山东省钢材、有色金属管理暂行规定

根据国务院国发[1988]78号文《关于加强钢材管理的决定》的精神和我省实际情况，为切实做好对钢材、有色金属的管理工作，特作如下规定：

一、加强对钢材、有色金属指令性生产分配计划管理

省内生产的钢材（包括废次材）和有色金属，凡列入指令性生产与分配计划的，各冶金企业要严格按指令性计划组织生产、接受订货，按供货合同规定的品种、规格和数量及时交货，不得拖欠。完不成指令性计划的企业不能评为先进企业。对未完成指令性计划而自销产品的企业，要追究企业领导人的责任，其自销多得的收入，由物价部门予以没收并对企业处以罚款，上缴省财政。冶金企业要按季向省计委、冶金工业总公司、物资局、工商局、物价局报告合同执行情况和产品销售情况。

承担国家和省分配的指令性钢材、有色金属调拨供应任务的各级物资、供销企业，要严格按指令性分配计划组织好订货、供应，切实做到指标到户、实物到户，禁止擅自将计划内钢材、有色金属转为计划外销售。否则，追究其领导责任，由工商、物价部门没收其非法收入，并处以罚款。

二、加强对省指令性计划外生产的钢材、有色金属的管理

省内生产的钢材和有色金属，除了省指令性计划分配和冶金工业总公司及所属企业用于串换协作原材料、偿还企业集资所需要的资源（具体数量由省计委与冶金工业总公司、物资局商定）外，全部列入省指导性计划，进入钢材市场进行交易，由省冶金工业总公司、物资局组织冶金企业和用户进行产需衔接，采取保量优先订货办法，保证省内重点生产和建设的需要。对各种型材、中厚板、汽车大梁板、螺纹钢、无缝管、轴承钢、弹簧钢、焊条钢、硅钢片、线材、铜、铝、铝材等品种实行定点定量供应。其成交价格，由供需双方在物价部门规定的最高限价范围内协商确定。

三、减少流通环节，搞好物资供应

各级物资经营企业及主管部门的供应机构，要坚持为生产建设服务的宗旨，把提高企业经济效益与提高社会经济效益统一起来，尽量减少中转环节，凡能够直接供应到用户的要直供到户。钢材经营企业购进的短缺品种，原则上直接供应到用户，不得销售给其他经销单位；县物资企业购进的钢材，应直接销售给用户，不得销售给其他经销单位；联营单位的成员之间，不得相互销售钢材和有色金属。省内生产的钢材、有色金属，从冶金企业到用户，中转供应的全部费用不得超过省物价部门规定的收费标准。

四、清理流通渠道，取缔非法经营

允许下列单位在规定的经营范围内经营：

（一）物资部门所属经营金属的企业，原则上在国家工商行政管理局、物资部门工商市字（1988）第321号文件规定的范围内，经营钢材和有色金属。对基建物资承包公司，可供应列入省固定资产投资计划的建设项目所需的计划内外的钢材（含进口部分）和有色金属。

（二）经清理整顿后保留的主管部门供销机构（包括乡镇企业），只限于采购、供应本系统或本行业企业生产建设需要的钢材和有色金属，不得转卖给其他部门。

（三）冶金企业销售机构只限于销售本企业指令性计划外的自销钢材和有色金属。

（四）供销社所属的再生资源（物资回收）公司用废钢铁加工、串换来的钢材要进入钢材市场销售；回收的废有色金属的处理办法，按（86）鲁物计字51号文规定执行。

（五）县及县以下的供销社只限供应本地的企业及农民建房用材。

（六）协作部门受各级政府、计划部门的委托，协作本地区需要的钢材、有色金属，只能收取合理的手续费，不得加价倒卖。

（七）对国家已实行专营的冷轧薄钢板、冷轧硅钢片、镀锡薄钢板、镀锌薄钢板，由经省有关部门按规定确认的经营单位经营。

流通渠道的清理整顿工作，由省工商行政管理局会同有关部门制定实施办法，由各级工商行政管理部门和物资部门组织实施。

五、建立和完善省内钢材市场，严格钢材市场管理

为加强对全省钢材市场的领导和管理，成立由省计委、经委、体改委、财政、银行、物价、工商、物资、冶金、经协办等部门和单位参加的省钢材市场领导小组。根据国务院关于建立钢材市场的原则，结合我省情况，除继续完善已经国务院批准建立的省和济南、青岛等十一个钢材市场外，威海、东营市和惠民、聊城、菏泽地区也可设立钢材市场。为实现钢材就地就近供应，有条件的县（市）及省重点钢厂所在地，经省钢材市场领导小组批准，可设立钢材市场的分支机构。

钢材市场由物资部门主办，提供场所和服务。生产、物资供销企业以平等身份共同进入市场，按市场规定进行交易。

所有计划外钢材、有色金属都必须进入钢材市场成交。进入钢材市场的单位，应是具有钢材经营资格的企业和使用钢材的生产企业、建设单位。这些单位可到省外采购钢材和有色金属，除生产、建设单位自用部分外，其余都进入钢材市场销售。

钢材市场的交易一律通过银行结算，使用国家统一发票，加盖钢材市场专用章，没有盖章的，银行不予结算转帐。交易活动由工商、物价、税务等部门依法监督。

六、加强对出省钢材和有色金属的管理

省冶金工业总公司所属冶金企业生产的钢材和有色金属，除上交国家任务和为国家加工部分必须持双方签订的订货合同直接办理外运手续外，其他凡与省外进行串换调剂、协作加工的钢材和有色金属，必须持合同或协议经省政府经济技术协作办公室办理出省许可证后方可外运出省（许可证办理办法由省经协办会同有关部门制定另行下达）。未办理出省许可证的，银行不予结算，铁路、公路、航运等部门不予承接外运。违者由物资部门按国拨价收购，并由工商管理部门处以全部金额10－20%的罚款。

七、大力开展节约和综合利用，压缩不合理库存，限制不合理消费

各主管部门要根据本行业的特点，制定和落实节约、代用、回收和清仓利库等措施。对用量大的单位或产品，要定期审核消耗定额和库存，促其降低消耗，减少积压浪费。对超过核定库存的企业，要从分配计划上扣减其超储积压部分，开户银行收回相应的流动资金贷款。要制订限制不合理消费的政策。对质量低劣、市场滞销、耗能高、效益差的产品要停产或限产。对铝合金门窗及装饰型材的生产和使用要严加控制，生产这些产品的企业，要持有省经委发放的生产许可证并严格按照计划限量生产和销售。

八、进一步完善省统配钢材“同一销价、价差返还”办法

具体办法由省计委会同有关部门制定。

九、加强钢材、有色金属的价格管理

国家分配的钢材和有色金属按国家规定的价格执行。省统配钢材按省规定的价格执行。省内指令性计划分配的有色金属按省核定的价格执行。生产企业和流通部门要严格执行物价部门核定的流通中的各项收费标准，任何单位不得随意加价和多收费。对计划外钢材、有色金属实行国家规定的最高限价，由省物价部门会同有关部门制定具体办法，下达并监督执行。在钢材市场销售钢材，一律明码标价，公开销售。对不执行最高限价、哄抬物价、采用非法手段牟取暴利的，由物价、工商、税务等部门查处，没收其全部货款，并予以处罚。

十、加强对进口钢材和有色金属的管理

凡用省级外汇和部门、市地留成外汇进口钢材和有色金属的，都必须按隶属关系逐级报省计委向国家申请配额。凡属省内进口的钢材和有色金属，实行代理作价，国家规定有最高限价的要执行最高限价，没有最高限价的按物价部门核定的价格执行。外贸部门用自有外汇进口的钢材、有色金属，只能用于扶持出口产品生产和收购，不得转手倒卖。

本规定自下达之日起执行。过去的规定凡与本规定不符的，以本规定为准。

山东省人民政府办公厅关于印发山东省工业压力管道安全管理暂行规定的通知

鲁政办发〔2008〕54号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《山东省工业压力管道安全管理暂行规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

2008年10月10日

【生效日期】1991-11-09

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

厦门市钢材市场管理暂行规定实施办法

（1991年11月9日厦府〔1991〕综217号）

第一条为贯彻执行国务院《关于加强钢材管理的决定》、《关于加强有色金属管理的决定》和我省、市有关规定，结合我市实际情况，特制定本实施办法。

第二条厦门市钢材市场经；国务院钢材市场领导小组批准建立，在市生产资料贸易中心（厦禾路819号）设置交易厅，是国家控制下的有领导、有组织的对外计划外钢材（包括生铁、有色金属等，下同）实行集中公开交易的场所。

第三条钢材市场由市物资部门主办，市计委、工商、物价、税务、审计、银行、财政等部门依法参与监督管理。

第四条下列钢材必须通过市场销售：

1、县以上钢材生产企业自销的钢材（由国家和市物资部门组织的产需衔接和统筹资源的除外）；

2、进口的钢材（不包括经贸部门以进养出的和省市纳入导向安排的减免税进口的钢材）；

3、国家和地方投放市场的钢材；

4、用废钢材加工串换的钢材；

5、使用单位库存多余，因品种规格不对路，各级主管部门供销机构销售的确属本系统多余的钢材；

6、合法经营单位从市外组织调入的钢材；

7、非生产经营或非使用单位，经市计委审查批准，市工商局核发一次性经营临时执照的钢材。

第五条下列钢材销售可以不通过钢材市场：

1、县及县以下钢铁企业用自产钢生产的钢材；

2、各级物资企业及其供应网点直接供应用户和按物资管理部门指定方向销售的钢材；

3、各部门供销机构及其网点供应本部门直属直供企业的钢材；

4、受物资部门委托的县以下乡镇企业供销公司和县以下供销社，按核准的经营范围销售的钢材。

第六条入场经营资格的审查

1、进场交易者必须是经过审批，具有钢材经营资格的经营企业，生产钢材的企业和使用钢材的单位。

2、按第四条规定出售钢材的销方，原则上必须进场设点、凭工商行政管理机关核发的“企业法人营业执照”（或副本）及有关证件，向市场管理办公室申办入场登记手续后，方可亮牌出售。

3、出售第四条规定所列第4至第5项内容的钢材，销方必须在销售前向钢材市场管理办公室领取《钢材调剂、串换、经营审批表》，经销方主管部门签署意见并报钢材市场管理办公室审查批准后，方可入场销售。

第七条进场钢材的交易原则和交易方式

1、进场交易活动应在国家产业政策倾斜供应原则的指导下进行交易，优先满足本市生产维修、出口创汇、优质名牌、市场热销产品和重点的基建、技术引进等项目的需要。

2、交易方式可采取现货或期货交易；也可采取产需直接成交；也可委托相应经营范围的物资经营企业或委托市场代购、代销、代储、代运、代调剂、代结算。

3、场内交易必须做到资源、价格、交易、结算“四公开”，不允许现金交易。

第八条进场钢材的流向（销售对象）

1、钢铁生产企业按规定自销的资源，可销售给合法经营企业和使用单位、生产企业。

2、物资经营企业，可直接销售给使用单位，也可销售给不同地区、不同层次的物资经营企业。

3、企业主管部门的供销机构和使用单位其库存多余或品种不对路的资源，可直接交给使用单位和有直属、直供任务的物资供应机构，也可交物资经营企业收购或代销。

4、非生产、经营或非使用钢材单位，经批准一次性经营的钢材资源，只能销售给批准的对象。

5、物资协作联营企业组织的开发资源，原则上应销售给使用单位。

第九条市场交易活动的监督管理

1、投放市场的钢材一律实行明码标价，成交价原则上供需双方协商议定；国家或省有规定统一最高限价的，按规定执行。

2、投入市场的钢材必须持有生产企业开具的产品合格证或质保书（进口钢材则要有商检证书）；没有产品合格证或质保书的产品或具有使用价值的次品由销售单位出具质量说明书。

3、按国家规定必须进入钢材市场销售的钢材，原则上应通过银行结算，不得现金交易，并一律使用经物资部门加盖“厦门市钢材市场专用章”的统一发票专本。

4、市场钢材资源量大、交易频繁的销售单位，必须在销售前及时向市场管理办公室按月申报预期销售的品种、规格、数量、价格、生产厂名、地址等，经市场管理办公室及主管税务机关审查后发放相适应的统一发票专本。销售单位销售后定期以月报形式向市场管理办公室报送实际销售情况。

市场内的其他销售单位销售钢材，统一由钢材市场服务机构代开发票。

5、凡在钢材市场上现货交易的钢材，销售单位（包括市场服务机构）开具的发票必须经市工商行政管理局驻市场管理机构核检验讫，加盖“厦门市工商行政管理局钢材交易验证专用章”后方能生效。否则，银行不予办理结算手续，运输部门不得为其运输。

经市工商行政管理局驻市场管理机构验证盖章的销售发票是企业销售钢材合法交易有凭据，除有其他特殊情况外，有关行政执法机关不再重复检查。

6、凡在钢材市场上期货交易的钢材，销售单位必须使用市工商行政管理局统一监制的经济合同文本，并及时会同购方向市工商行政管理局驻场管理机构申办鉴证手续。

7、经市钢材市场管理办公室批准的经营单位，也可不进场设点销售，但要服从市场管理办公室的统一管理，使用钢材市场统一发票，其单笔钢材交易量在10万元以上必须依照本办法有关规定到钢材市场向市工商行政管理局驻市场管理机构申办验证盖章；每月定期以月报形式向市场管理办公室报送实际销售情况并交验当月统一发票存根。

8、市内有关单位（部门）组织钢材展销会、调剂会；应由主办单位事先向市钢材市场管理办公室申报，由市场管理办公室派员到会依法监督并办理验证盖章。

9、纳入市场统一管理成交的钢材，销售单位必须照章纳税。除国家和地方投放市场的钢材外，按照“取之于市场，用之于市场”的原则，市场管理办公室可按成交额1．5―2%的标准向销售单位收取管理服务费，主要用于支付服务和办公办案费用等支出。

10、经市计委审批的计划内外钢材相互串换销售或计划内转计划外销售的价差收入，不得进入企业利润，必须单独立帐，专项使用，使用单位的价差收入，用于购回同类适用品种的价差补贴。

第十条下列交易行为为非法交易

1、无照经营；

2、超越核定的经营范围；

3、不使用统一发票或不开发票的现金交易；

4、擅自将计划内钢材转为计划外销售；

5、在钢材交易中以次充好，以少充多，以假充真；

6、为钢材投机倒把活动提供货源、支票、现金、银行帐户及其他方便条件的，或为其代出证明、发票、代订合同的；

7、就地倒卖钢材，或以协作、串换为名倒卖牟利；

8、加价倒卖订货合同或提货凭证，利用经济合同骗买骗卖的；

9、在交易活动中偷漏税费；

10、违反国家和省最高限价或巧立明目乱加价收费的；

11、不按规定进入指定场所公开交易，逃避监督管理的。

第十一条法律责任

1、构成前条第1、2、3、4、5、6、7、8项违法违章行为的，由工商行政管理机关依照国家有关规定处理。

2、构成前条第3、6、9项违法违章行为的，由税务局、海关依照规定查处。

3、构成前条第10项违法违章行为的，由物价管理机关查处。

4、构成前条第11项违法违章行为的，由市场管理办公室转请有关职能机关依有关规定处理。

第十二条本办法在实施过程中需进一步明确的具体管理措施，由市场管理办公室直接或牵头组织有关部门制定，并报市政府备案。

第十三条本办法解释权属厦门市钢材市场管理办公室。

第十四条本办法自公布之日起实施。

【发布单位】81502

【发布文号】鲁标字[98]第9号

【发布日期】1998-07-01

【生效日期】1998-07-01

【所属类别】地方法规

山东省工程建设定额解释管理暂行规定

（鲁标字（98）第9号）

工程定额解释管理是建设工程造价管理的重要组成部分，是一项政策性、技术性很强的工作。为保证工程定额解释管理工作的准确性和规范化，维护工程建设各方的合法利益，制定本规定。

一、工程定额解释管理工作包括定额内容释义、仲裁定额异议、为工程造价纠纷作出鉴定意见和对工程定额不明确的内容作出补充说明等工作。

二、工程定额解释必须严格遵守国家法律、法规和省的有关政策规定，以工程定额规定内容为依据。

三、工程定额解释应本着客观公正、热情服务的原则，按规定程序，避免随意性。

四、山东省工程建设定额解释实行省、市地两级管理。省工程造价部门有权对市地工程造价部门的错误意见予以纠正。

五、工程定额解释工作程序：

（一）工程定额解释原则上由工程所在地的工程造价部门进行；

（二）有关单位对市地工程造价部门的意见有异议时，可向省工程造价部门申请复议；

（三）工程建设有关单位申请工程定额解释时，应向有关工程造价部门提交书面报告并随其他有关资料，其代表人持“山东省工程造价专业人员资格证书”；

（四）向省工程造价部门申请复议时，应出具工程所在地工程造价部门对同一问题的答复意见。

六、工程造价部门必须建立工程定额解释、登记备案制度，工程定额解释单一式三份，除作出解释的工程造价部门存档外，属市地作出解释地，报省站备案一份；属省站作出解释的，抄送有关市地一份。备案须在出具答复意见后三十日内进行。

七、工程造价部门仲裁工程定额异议或为工程造价纠纷作鉴定时，应在全面了解纠纷各方实际情况和意见的基础上进行。

八、工程造价部门进行工程定额解释应采用书面形式，除一般性咨询外，原则上不作口头答复。

九、工程定额解释一般由相关专业的定额管理人员接洽，提出解释意见后报分管站长审阅。为便于解释工作的统一性，书面解释一律报站长审签。重大问题解释须经站办公会议研究作出。

十、省站在对市地站已处理的问题进行复议时，应事先与市地站联系，为解有关情况后进行。

十一、工程定额解释工作中，严禁接受来访者的任何馈赠和宴请。对在工程定额解释中有意违反定额规定，作出错误答复的行为，按照国家有关纪律规定作出严肃处理。

十二、本暂行规定由山东省工程建设标准定额站负责解释。

十三、本暂行规定自1998年7月1日起执行。