石城县2016年政府信息公开工作年度报告

按照规范依申请公开办理工作要求，完善了受理、审查、处理、答复以及保存备查等各环节流程、工作机制，畅通了受理渠道，加强了与申请人的沟通，对政府信息公开平台上书面依申请公开的政府信息，严格按照《条例》时限要求及时办理。2016年，书面受理1件依申请公开信息，并及时答复。

本年度政府信息公开工作没有发生相关收费和减免情况。

因政府信息公开申请行政复议与提起行政诉讼的情况

本年度没有发生有关政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

2016年，我县按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《赣州市政府信息公开规定》要求，深入贯彻落实《中共石城县委办公室 石城县人民政府办公室关于全面推进政务公开工作的实施意见》精神，坚持以公开为常态、不公开为例外，扎实推进信息公开工作，为石城经济社会发展营造了更加开放透明、廉洁高效的政务环境。

（一）强化组织保障。及时调整充实了政府信息公开组织机构，稳定工作队伍，保障工作经费。9月份，对全县政府信息公开工作人员进行了业务培训，普及了操作技术，切实提升工作人员的业务水平。

（二）健全工作机制。优化公开指南，细化公开范围和目录；印发了《中共石城县委办公室 石城县人民政府办公室关于全面推进政务公开工作的实施意见》（石党办字〔2016〕31号），进一步规范了政府信息公开工作各项流程，落实了信息审核工作机制，为更好地开展政府信息公开工作提供了制度保障。

（三）推进政府信息公开工作信息化建设。将门户网站作为政府信息公开第一平台，加强不同平台和渠道发布信息，强化网站信息内容建设和资源整合，不断增强信息发布、政策解读、关切回应、舆论引导的功能，最大限度地为公众提供信息服务。

（四）加强监督考核。结合基层侵权群众利益突出问题集中整治，不定期对各乡镇、部门和单位主动公开政府信息、工作制度建设、信息内容规范等情况进行督查,通过信息公开月报、电话、短信等方式提出整改意见；同时，将政府信息公开工作纳入年度绩效管理考核内容，进一步提升全县政务信息公开的主动性和自觉性。

2016年政府信息公开总计49152条，其中在政府信息公开平台上公开信息37342条，政府网站公开信息9130条，其他方式公开信息2680条。截至2016年12月31日，全县累计公开各类信息277728条，其中，政府门户网站公开信息48259条，政府信息公开平台公开信息229469条。

（一）行政权力运行全流程公开情况

1.推进决策公开。加快了行政程序立法进程，确定重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序，推进各环节公开。对涉及医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生议题，提出邀请有关方面人员列席会议，随会议方案一同报批，县政府常务会议和政府部门办公会议议定的重大行政决策事项，10个工作日向社会进行了公开。2016年以来，共推进决策公开325条。

2.推进执行公开。加大了对深化重点领域改革、加快旅游强县步伐等重点工作任务公开力度，推进公路、水利、教育、卫生等政府投资重大建设项目以及PPP项目信息公开。做好了项目审批实施、招投标、土地征收、工程进度、资金管理、竣工验收等信息公开。积极做好了县政府门户网站与“信用中国”和“信用江西”网站的链接工作，推动信用信息互联共享。2016年以来，我县推进执行公开信息2300条。

3.推进管理公开。政务服务网投入运行，落实取消非行政许可审批事项17项。全面推进行政执法公示制度，建立动态调整机制，切实将权力关进制度的笼子。2016年以来，重点推进安全生产、生态环境、食品药品等领域监管信息公开，公开精准扶贫、捐赠款物等民生信息487条。

4.推进服务公开。进一步完善政务服务网功能，全面公开服务事项，提供便捷高效服务。健全完善办事公开制度，简化优化办事流程，推行政府购买公共服务、政府和社会资本合作提供公共服务的公开。2016年以来，推进服务公开1224条。

5.推进结果公开。深入推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开;建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式，推进评估结果公开。2016年以来，推进结果公开信息2635条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。包括概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经动态、行政执法、公共服务、其他需要公开的信息等九类。

（三）信息公开形式。在石城政府网设立了政府信息公开专栏，县档案局、图书馆和行政服务中心等公共信息查阅场所按照《条例》要求，设置了政府信息查阅点，形成了党务公开网、县政府门户网、赣江源报、档案馆、图书馆、政府信息公开查阅点、手机、新闻媒体等覆盖全面、多层次、全方位的主动公开渠道，有效满足人民群众获取公共信息资源的需要。

（一）存在问题。一是部分单位公开不主动。领导不够重视，加之人事变动等原因，信息公开工作时紧时松，导致信息公开时效性不强。二是公众参与度不高。群众对政府事务关注度不高，参与意识淡薄，政府门户网站上发布的政府信息浏览点击量较低，三是公开形式单一。将政府信息在群众知晓度高的其他媒体上公开方面做得不够。

（二）改进措施。一是进一步规范政务公开内容和形式。认真开展查缺补漏，在政务公开的方式、途径上狠下功夫，努力提高公开的时效性，进一步扩大公开途径，方便群众查询。二是进一步加大宣传力度，努力营造政府信息公开的良好氛围。通过开展多种形式的宣传活动，让更多的人了解政府信息公开工作。三是进一步完善监督制约机制，加大督查力度。强化对各乡镇、部门和单位政府信息公开工作的监督检查，实行分类指导，督促落实各项规章制度，促进政府信息公开工作的规范化、制度化。

2016年珠海市政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布2016年珠海市政府信息公开工作年度报告。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询情况、政府信息公开相关费用情况、复议和诉讼情况、存在的主要问题和改进措施、说明与附表等八个部分。所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

一、概述

2016年，我市认真贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）、《2016年政务公开工作要点》（国办发〔2016〕19号）和《广东省全面推进政务公开工作实施意见》（粤办发〔2016〕22号）、《广东省贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点分工方案》（粤办函〔2016〕236号），细化政务公开工作任务，加大公开力度，深化公开渠道建设，全面推进政务公开工作。

（一）全面推进“五公开”工作。

1.推进权力清单和责任清单公开。全市39个市政府直属单位共10089项权责事项及各行政区（功能区）25149项权责事项的详细信息已全部通过政府门户网站向社会公开。2016年上半年，在全省率先开发权责清单管理系统——“珠海市权责清单目录管理系统”，对全市、各区权责清单进行动态调整。印发了《关于公布<珠海市市级行政许可事项目录（2016年版）>的通知》（珠机编办〔2016〕106号），编制省驻珠部门、市直部门共计36个部门374项行政许可事项。编制《珠海市市、区（功能区）、镇（街）、村（居）四级公共服务事项通用目录（2016年版）》，梳理出市、区（功能区）、镇（街）、村（居）四级公共服务事项1371项。

2.规范重大行政决策信息公开。认真贯彻落实《珠海市人民政府办公室关于印发珠海市重大行政决策程序规定的通知》、《珠海市人民政府关于进一步规范我市重大行政决策听证工作的若干意见》，重大行政决策承办单位向社会公布重大行政决策事项和决策方案，并广泛征求人大代表、政协委员和社会公众的意见。完善重大决策听证制度；涉及重大公共利益和社会涉及面广、与人民群众密切相关行政决策事项均需进行听证。

3.继续深入推进重点领域信息公开。我市政府门户网站开设重点领域信息公开专栏，集中公开财政预算决算和“三公经费”、财政审计、保障性住房、食品药品安全、环境保护、生产安全事故、价格和收费、征地、房屋征收补偿、学校、医疗卫生机构、科技管理和项目经费、文化机构、国有企业等与群众生产生活密切相关信息。

（二）认真开展政策解读。我市印发了《珠海市人民政府办公室关于做好规范性文件政策解读工作的通知》，在《珠海市人民政府公报》和市政府门户网站开设“政策解读”专栏，刊登市政府、市府办公室及市直部门重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件解读文本。市政府和市府办公室发布的规范性文件，牵头起草部门在报送文件时应一并提供解读文本，由市府办公室按程序报批后，与规范性文件同步在《珠海市人民政府公报》和市政府门户网站发布。市政府门户网站定期开展在线访谈活动，邀请各区、各部门领导对重大政策进行解读，回应市民群众的关切。我市重大法规如《珠海经济特区科技创新促进条例》出台，市政府分管领导亲自出席新闻发布会，解读有关政策。

珠海特区报、珠海电视台等主流媒体按照媒体特点，采用不同形式，对我市重大政策、重要规章，特别是民生事项，第一时间进行报道和深度解读。同时，根据不同的媒介需求和形式，分别通过网站、微博、微信、手机APP等进行全媒体的推送传播，通过不断创新政策解读的形式，不断延伸政策解读的触角，让权威解读不仅覆盖政经人群，也抵达网络论坛和普通民众。

（三）积极回应社会关切。我市先后制定了《珠海市网络舆情信息管理暂行办法》、《珠海市党政新闻发布会制度（试行）》、《<重要舆情>信息报送工作方案》等文件，对舆情回应责任主体、舆情回应方式、舆情处置情况反馈、问责制度等事项均有明确规定。我市切实落实舆情回应制度相关规定，在突发事件处置过程中，各单位按照责任分工，及时发布权威信息，积极回应社会关切。

（四）加强组织领导。我市高度重视政务公开工作，市政府明确由一名副市长分管政务公开工作，列入工作分工，并在市政府门户网站公布。市政府成立了政务公开工作联席会议，定期研究、部署政务公开工作；政务公开工作将纳入2016年度政府部门责任白皮书考核工作内容。市政府印发了《珠海市贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作分工方案》并在市政府门户网站公开。市府办公室作为政务公开的主管部门，开展政务公开督促检查，推进政务公开工作的开展，将政务公开各项工作落到实处。

（五）健全完善政务公开制度机制。认真落实《珠海市政府信息公开办法》，督促指导各区（功能区）各部门完善政府信息公开指南、做好信息公开统计工作、加强信息公开年度报告编制和发布工作。加强信息公开保密审查制度建设，开展政务公开工作考核，建立政府信息公开意见箱，办理市民对政府信息公开工作的意见和投诉。落实珠海市重大行政决策程序规定，完善重大决策听证制度；建立重大舆情处置机制，完善新闻发言人制度，及时回应群众关切。

二、主动公开政府信息情况

2016年，我市主动公开政府信息101740条，通过网站公开信息101740条，通过政府公报公开信息239条，举办新闻发布会192次，进行政府网站在线访谈39次，通过新闻媒体、政务微博微信公开信息47879条。

三、依申请公开政府信息情况

市政府和市直各部门、各区政府（管委会）全年共受理政府信息公开申请1362件。其中，当面提交申请的935件，占68.6％；网络提交申请的338件，占24.8％；信函提交申请的89件，占6.5％。

在1362件政府信息公开申请中，已经答复的1362件，答复率100％。其中，“属于已主动公开范围数”255件，占18.7%；“同意公开答复”935件，占68.6％；“同意部分公开答复”18件，占1.3％；“不同意公开答复”25件,占1.8％；“其他”129件，占9.5%。

四、咨询情况

2016年，共接受咨询185349人次。

五、政府信息公开相关费用情况

2016年，全市无向政府信息公开申请人进行收费的情况。

六、复议、诉讼和申诉情况

2016年度我市针对各有关单位政府信息公开的行政复议案29件，行政诉讼案16件。

七、存在的主要问题和改进措施

虽然我市政府信息公开工作取得了显著成效，但仍存在一些问题制约了政府信息公开工作的开展。主要表现在：

（一）从事政务及政府信息公开工作人员专业性不足。政务公开工作涉及政府管理的绝大部分领域，公开内容广泛而且专业性较强，但目前我市从事政务公开工作的人员基本为兼职人员，除了开展政务公开工作外，还要兼顾其他工作，影响了政务公开工作的开展。

（二）政务及政府信息公开的标准化程度不足。目前基本建立起了政务公开的框架，但部分单位公开的内容、公开的深度和广度还不够，公开的信息类型也较为单一，主要以各单位动态性政务动态、法规文件为主。特别是政策解读、决策信息等内容数量较少。下一步，我市将全面推进政务及政府信息公开工作，抓好以下工作：

一是加强政务公开工作人员的培训，定期举办政务公开业务知识和实际操作培训，特别是基层政务公开工作人员，针对一些重点难点工作，如依申请公开工作，提高工作人员的业务素质。

二是加强政务公开标准化建设。细化公开的内容和形式，便于操作。

三是加强沟通协调、督促检查，确保政务公开规范、有序、真实、实效、全面，进一步提高政务公开实效。

八、说明与附表

附表1

主动公开情况统计表

附表2

依申请公开情况统计表

附表3

咨询情况统计表

附表4

申诉情况统计表

梅州市人民政府2016年政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布梅州市人民政府2016年政府信息公开工作年度报告。本报告由基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开收费及减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成。

一、基本情况

2016年，我市各级各部门认真贯彻落实中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》和省委办、省府办《关于我省全面推进政务公开工作实施意见》要求，全面推进政务公开，积极回应社会关切，切实强化政府网站管理，不断完善相关制度，政务公开工作取得明显成效。

（一）制度建设得到加强。制定印发《梅州市全面推进政务公开工作实施方案》（梅市明电〔2016〕200号），明确今后五年政务公开工作目标，落实工作责任。制定印发《关于印发梅州市人民政府门户网站管理办法的通知》（梅市府办函〔2016〕52号）、《关于印发梅州市政府网站考评实施细则的通知》和《梅州市人民政府门户网站栏目内容保障分解表》等，加强政府网站管理和保障。

（二）年度工作要点任务全面完成。根据《广东省贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点分工方案》要求，结合实际，及时制订《梅州市贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅2016年政务公开工作要点分工方案》，明确工作目标、落实工作责任，加大公开力度，增强公开实效，按时按量完成了各项工作任务。

（三）政府网站监督和考核进一步强化。一是举办了政府网站考评培训。邀请专家对各县（市、区）政府办公室和市直相关单位负责同志进行了政府网站考评培训，解读相关政策。二是对市政府网站进行了升级改版，整合完善相关栏目，设置无障碍、繁体和英文版本通道等，提高了用户使用的便捷性。三是积极开展年度考评。制订印发《梅州市2016年度政府网站考评方案》，对全市8个县（市、区）政府和市直63个单位网站进行了考评。通过以评促建、已评促管，着力加强全市政府网站的建设管理。

（四）重点领域信息公开扎实推进。根据省府办《关于修订重点领域信息公开专栏建设规范的通知》（粤办函〔2016〕474号）要求，落实了重点领域公开责任单位，明确完成时间，确保按时完成重点领域信息公开任务。

1. 继续推进权责清单公开。一是建设“审批改革”专栏，公开了行政审批制度改革政策文件和动态信息。二是印发《梅州市关于取消非行政许可审批事项的决定》，取消了一批非行政许可事项。三是公开了二批《梅州市人民政府关于清理规范行政审批中介服务事项的决定》和三批审批制度改革事项目录，清理规范行政审批中介服务事项。四是公开了40多个单位的行政审批标准体系信息。五是印发了第四批《梅州市人民政府关于公布市政府部门权责清单》，公开了50多个市直部门权责清单。

2. 继续推进财政资金公开。一是在市财政局网站上公开了136家预算单位2016年预算收支预算表、预算公开基本情况说明、“三公”经费财政拨款支出预算表。二是在人大批复后20日内，及时在市政府门户网站和市财政局网站公开2016年市政府决算、三公经费决算，并指导督促市本级各部门和县（市、区）财政部门按时按规定公开部门决算和“三公”经费信息。三是及时公开了财政专项资金信息。四是公开了市纳入财政部ppp项目平台的12项ppp项目信息。

3. 继续推进住房保障信息公开。在市住房城乡建设局网站和“住房保障信息公开”专栏上及时更新住房保障、房屋征收补偿政策文件和住房保障、工程建设、棚户区和农村危房改造进展情况，公共租赁、廉租房申请流程、办理手续等方面信息。

4. 继续推进扶贫工作信息公开。在梅州市扶贫信息网公开了《梅州市新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作实施方案》等政策措施文件，公开了贫困村、贫困户认定标准、申报程序、扶贫资金项目信息，公示了全市新时期精准扶贫拟重点帮扶的349个村名单。

5. 继续推进减税降费信息公开。一是市财政局将省财政厅以﹝粤财法﹞名义下发的涉及税收法规的相关文件在该局网站公开。二是市国税局设立“税收优惠政策”专栏，公开了1000多条优惠政策类信息；印发了税收优惠政策宣传小册子30000多份，举办了各类型政策宣讲会50多场次。三是市地税局设立“减税降税”专栏，公开优惠政策14项；通过本地主流媒体刊登《关于调整记地产产易环节契税营业税》等减税政策解读文章7篇。四是市发展改革局在该局网站公开了保留后的行政事业性收费，方便征收对象全面了解收费政策依据、执行部门，实现明白缴费。

6. 继续推进环境保护信息公开。一是市环保局会同市气象局、市广播电视台及时发布梅州市城区空气质量预报预警信息。二是在市环境信息综合发布平台公开市级集中式饮用水源水质状况报告和月报。三是指导各县（市、区）定期公开县级、镇级饮用水源水质监测信息，并链接到市环保局网站。四是环评审批和竣工验收按照“受理公告、审批前公示、审批后公开”进行“三公开”，所有行政许可事项进行平台录入公示，按时公开环评信息。五是公开了环境污染费征收、国控企业污染物自动监控、辐射安全方面的信息。

7. 继续推进卫生和食品药品安全信息公开。一是市卫生计生局培育市医疗机构公众号6个，及时更新全市医疗机构重点领域、公众关注等信息。二是市食品药品监督管理局及时公开食品抽检、专项整治、注销撤销等方面信息，加大对食品药品安全违法违规行为的曝光。

（五）人大代表建议和政协提案公开规范推进。严格按照省、市建议提案办理工作规定和办理程序，不断总结工作经验，积极开展“微改革”、“微创新”，健全办理机制，提高建议提案满意率。2016年，我市共办理省人大代表建议和政协提案23件，答复意见或会办意见均上传在广东省人大代表工作管理系统或广东省政协提案在线办理系统；办理市人大代表建议和政协提案294件，答复意见已在梅州市议案建议提案信息管理系统主动公开。

二、主动公开情况

全市各级行政机关2016年主动公开政府信息11.68万条。通过不同渠道和方式公开政府信息情况：政府公报公开信息1725条，政府网站公开信息10.81万条，微博微信公开信息3.59万条，新闻媒体公开信息1.74万条。

回应公众关注热点或重大舆情2419次。通过不同渠道和方式回应解读情况：举办新闻发布会2次，组织政府网站在线访谈68次，发布政策解读稿件740篇，通过微博微信回应事件1910次，通过新闻媒体等其他方式回应事件1436次。

三、依申请公开政府信息情况

全市行政机关收到政府信息公开申请355宗（其中，市直185宗，县直170宗），其中，当面申请数42宗，占11.8%；网络申请61宗，占17.2%；信函申请241宗，占67.9%；传真申请11宗，占3.1%。

答复政府信息公开申请355宗。其中，属已主动公开范围21宗，占5.9%；同意公开215宗，占60.6%；同意部分公开10宗，占2.8%；不同意公开25宗，占7.0%；不属于本行政机关公开66宗，占18.6%；申请信息不存在14宗，占3.9%；告知作出更改补充2宗，占0.6%，其他答复情形2宗，占0.6%。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我市政府信息依申请公开工作始终坚持“以人为本、服务于民”的理念，政府信息公开相关费用全部在行政经费中列支，没有向申请人收费。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

全市政府信息公开类行政复议案件11宗，维持具体行政行为数6宗，占54.5%；被依法纠错数3宗，占27.3%；其他情形数2宗，占18.2%。

全市政府信息公开类行政诉讼案件2宗，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求的1宗，占50%；被依法纠错1宗，占50%。

六、存在问题及改进措施

2016年，我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，主要表现在：部分单位的公开意识不强、制度建设不够健全、业务人员工作水平有待提高等。这些问题和不足，有待今后工作中不断改进。

（一）全面推进政务公开。认真对照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕8号）、《中共广东省委、广东省人民政府办公厅印发〈广东省全面推进政务公开工作实施意见〉的通知》（粤办发〔2016〕22号）、《关于印发〈梅州市全面推进政务公开工作实施方案〉的通知》（梅市明电〔2016〕200号）等要求，围绕市委和政府中心工作以及公众关切，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，继续深化重点领域信息公开，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，全面提升政务公开工作水平。

（二）制订实施年度工作方案。按照上级有关要求，结合梅州实际，总结以往经验，科学制订《梅州市2017年度政务公开工作要点》、《梅州市2017年度政府网站考评方案》，并组织实施。

（三）强化政府网站管理。根据省的要求，近期筛查了全市纳入省政府网站普查系统的非政府网站，下阶段将进一步规范全市各级政府网站管理，对纳入系统监管的网站进行日常巡查和定期、不定期的重点抽检，并按照省推进基层政府网站集约化建设工作要求，出台相关措施，对纳入系统监管的非政府网站和信息内容少、安全系数低、网站维护不到位的部门网站、乡镇政府（街道办）网站按有关程序进行关停并迁移到市、县级政府门户网站。

（四）规范依申请公开案件办理。严格按照《政府信息公开条例》等有关规定，进一步畅通申请渠道，依法依规做好政府信息依申请公开案件办理工作，最大限度满足人民群众申请需求。

（五）加强业务和考评培训。拟邀请专家对全市政务公开工作的业务人员进行培训；继续搞好全市政府网站考评培训，逐渐提升新形势下全市各级各部门政务公开工作业务水平。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和吉安市政府信息公开工作领导小组《关于做好2008年度政府信息公开工作年度报告通知》精神，特向社会公布《永丰县2008年政府信息公开工作年度报告》。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、附表共七个部分组成。报告中所列数据的统计时限为2003年1月1日起至2008年12月31日止