四川省资源税征收管理暂行办法简介

【发布单位】82103

【发布文号】川地税发[1996]49号

【发布日期】1996-05-20

【生效日期】1996-05-20

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

四川省资源税征收管理暂行办法

（省地税局一九九六年五月二十日印发

川地税发（1996）49号）

第一条为加强资源税征收管理，促进资源合理开发利用，根据《中华人民共和国资源税暂行条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》（以下简称《细则》）及《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条资源税的纳税人为在我省境内从事应税资源开采或生产而进行销售或自用的单位和个人。包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业、其他企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体、其他单位、个体经营者及其他个人。

第三条资源税征收范围包括一切开发和利用具有商品属性的矿产品、盐等国有资源，具体范围如下：

（一）矿产品。包括原油、天然气、煤炭、金属矿产品和其他非金属矿产品。

1．原油，指开采的天然原油，不包括人造石油。

2．天然气，指专门开采或与原油同时开采的天然气，暂不包括煤矿开采的天然气。

3．煤炭，指原煤，不包括以原煤加工的洗煤和选煤及其他煤炭制品。

4．金属矿产品原矿，指纳税人自用和销售用于直接入炉冶炼或作为主产品先入选精矿、制造人工矿，再最终入炉冶炼的金属矿原矿。具体包括铁矿石、锰矿石、铬石矿、铜矿石、铅锌矿、铝土矿、钨矿石、锡矿石、锑矿石、钼矿石、镍矿石、黄金矿，以及省政府确定的汞矿、稀土矿。

5．其他非金属矿产品原矿，指上列产品和井矿盐以外的非金属矿原矿。具体包括宝石、宝石级金刚石、玉石、膨润土、石墨、石英砂、萤石、重晶石、毒重石、长石、沸石、滑石、白云石、硅灰石、凹凸棒石粘土、高岭土、耐火粘土、云母、大理石、花岗石、石灰石、菱镁矿、天然碱、石膏、硅线石、工业用金刚石、石棉、硫铁矿、自然硫、磷铁矿及省政府确定的沙（各种沙料，河沙、山沙、黄沙、火山渣等）、石（各种砂岩石料，卵石、条石、石榴子石、砚台石、玄武石、煤矸石、砂岩、页岩等）、普通粘土（包括铸型用粘土，砖瓦用粘土，陶粒用粘土，水泥配料用粘土、红土、黄土、泥岩，保温材料用粘土、建筑用粘土等）、芒硝、矿泉水。

（二）盐包括固体盐、液体盐。

1．固体盐，指海盐原盐，湖盐原盐和井矿盐。

2．液体盐，指氯化纳含量达到一定浓度的溶液，用于生产碱和其他产品的原料，俗称卤水。

第四条资源税的税目、税额依照《资源税税目税额明细表》、《几个主要品种的矿山资源等级表》及省政府等有权机关的规定执行。

纳税人开采或者生产不同税目应税产品的，应当分别核算不同应税产品的课税数量；未分别核算或者不能准确提供不同税目应税产品数量的，从高适用税额。

第五条资源税课税数量按下列办法确定：

（一）纳税人开采或者生产应税产品销售的，以销售数量为课税数量；

（二）纳税人收购应税产品，以收购数量为课税数量；

（三）纳税人开采或者生产应税产品自用的，以自用数量为课税数量。

（四）纳税人不能准确提供应税产品销售数量或移送使用数量，以应税产品的产量或主管税务机关确定的折算比换算成的数量为课税数量。

第六条资源税税额采用从量定额征收办法。其应纳税额，按应税产品的课税数量和规定的单位税额计算。其计算公式为：应纳税额=课税数量×单位税额

第七条资源税纳税义务发生时间如下：

（一）纳税人销售应税产品的纳税义务发生时间

1．纳税人采取分期收款结算方式的，其纳税义务时间为销售合同规定的收款日期的当天；

2．纳税人采取预收货款结算方式的，其纳税义务发生时间为发出应税产品的当天；

3．纳税人采取其他结算方式的，其纳税义务发生时间为收讫销售款或者取得索取销售款凭据的当天；

（二）纳税人自产自用应税产品的纳税义务发生时间为移送使用应税产品的当天。

（三）扣缴人代扣代缴税款的纳税义务人发生时间为支付货款的当天。

第八条资源税纳税地点如下：

（一）纳税人应纳的资源税，应向应税产品的开采或者生产所在地地方税务机关缴纳。纳税人在本省范围内开采或者生产应税产品，其纳税地点需要调整的，由省地方税务局确定。

（二）纳税人应纳的资源税，属跨省开采的矿山或油（气）田（独立矿山或独立油田、气田、联合企业）其下属生产单位与核算单位不在同一省的，对其开采的矿产品应纳税款，由独立核算，自负盈亏的单位（如独立矿山、独立油田或联合企业），按照采掘地各矿井的实际销售量（或自用量）及适用的单位税额计算向开采地地方税务机关缴纳。扣缴人代扣的资源税，应当向收购地地方税务机关缴纳。

第九条资源税减免除《条例》和国务院规定项目外，纳税人因意外事故、自然灾害等不可抗拒的原因遭受重大损失，需减税、免税照顾的，由纳税人提出申请，主管税务机关审查，各地、市、州地方税务局报省地方税务局转报省政府审批。

第十条资源税扣缴

（一）资源税扣缴人包括：独立矿山、联合企业及其他使用收购未税矿产品的单位和个人。对开采另星分散、征管成本高的应税产品，经县（市）以上地方税务机关批准，可指定收购单位代扣代缴资源税，并发给证书。盐税由盐的生产者缴纳后，个别地方有困难的，可指定盐的运销或收购单位为扣缴义务人，代扣代缴盐的资源税。

（二）资源税扣缴人适用税额。独立矿山、联合企业收购未税矿产品，按照本单位应税产品税额标准，依据收购数量代扣代缴资源税；其他收购单位收购未税矿产品，按主管地方税务机关核定的应税产品税额标准，依据收购数量代扣代缴资源税。

（三）代扣资源税额计算公式如下：

扣缴人代扣代缴资源税税额=收购应税未税矿产品数量×单位税额。

纳税人自己开采或生产应税产品，同时又对外收购应税未税矿产品的，扣缴人应建立“收购应税矿产品登记簿”，主要内容包括供货单位（或个人）名称、产品品名、数量、收购单位、税额等。由于纳税人在仓储等方面的原因无法划分自采和外购应税矿产品的，其应纳税额计算公式为：

应纳税额=（自用数量 外销数量）×单位税额。

即外购部分计入纳税总量计算资源税。

（四）扣缴义务人收购应税矿产品时，必须查检并收取供货方的纳税证明书据以抵扣应扣税额。纳税证明书由地方税务征收机关出具，具体包括纳税人名称、品名、数量、资源税税额、纳税日期等内容，经征收机关负责人、专管员签字盖章，并附缴款书复印件有效。具体式样，暂由各县（市）局自行设计。

（五）代扣代征手续费支付标准为：

1．根据《财政部关于征收机关提取代收手续费具体问题的通知》（〈94〉财预字第217号）规定，对于法律、法规明确规定的扣缴人，税务征收机关可按代扣、代收税款的2%提取代扣、代收手续费，由征收机关按代扣、代收税款的税种和预算级次，按月办理退库。专项用于支付扣缴人的手续费。

2．税务机关根据征管工作需要委托有关单位代征代缴税款的仍按国家税务总局国税发〈1994〉177号及国税计函发〔1995〕023号的规定执行。

第十一条资源税的纳税人和扣缴义务人必须依照《条例》、《细则》及《征管法》等有关规定，认真履行纳税义务人和扣缴义务。扣缴义务人依法履行扣缴义务时，纳税人不得拒绝。

纳税人拒绝的，扣缴义务人应及时报告当地主管税务机关进行处理。纳税人应扣未扣的资源税，由扣缴义务人承担。

第十二条资源税其他事项及逾期纳税、偷税、抗税处理，以及行政复议等征收管理，依照《征管法》等有关规定执行。

第十三条本办法由四川省地方税务局负责解释。并自印发之日起执行。

山东省水资源税征收管理办法(试行)

第一条为规范水资源税征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《财政部 税务总局 水利部关于印发〈扩大水资源税改革试点实施办法〉的通知》（财税〔2017〕80号）、《山东省人民政府关于印发山东省水资源税改革试点实施办法的通知》（鲁政发〔2017〕42号）等相关规定，制定本办法。

第二条除本办法第三条规定的情形外，其他直接取用地表水、地下水的单位和个人为水资源税纳税人，应当按照本办法规定缴纳水资源税。

纳税人应当按照《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《山东省水资源条例》等规定申领取水许可证。

第三条下列情形，不缴纳水资源税：

（一）农村集体经济组织及其成员从本集体经济组织的水塘、水库中取用水的。

（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取用水的。

（三）水利工程管理单位为配置或者调度水资源取水的。

（四）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取用（排）水的。

（五）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的。

（六）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

第四条水资源税的征税对象为地表水和地下水。

地表水是陆地表面上动态水和静态水的总称，包括江、河、湖泊（含水库）等水资源。

地下水是埋藏在地表以下各种形式的水资源。

地热、矿泉水暂不纳入水资源税征税范围。

第五条水资源税实行从量计征，除本办法第六条规定的情形外，应纳税额的计算公式为：

应纳税额=实际取用水量×适用税额

城镇公共供水企业实际取用水量=实际取水量×（1-合理损耗率）。我省城镇公共供水企业合理损耗率确定为17%。

疏干排水的实际取用水量按照排水量确定。疏干排水是指在采矿和工程建设过程中破坏地下水层、发生地下涌水的活动。

第六条水力发电和火力发电贯流式（不含循环式）冷却取用水应纳税额的计算公式为：

应纳税额=实际发电量×适用税额

火力发电贯流式冷却取用水，是指火力发电企业从江河、湖泊（含水库）等水源取水，并对机组冷却后将水直接排入水源的取用水方式。火力发电循环式冷却取用水，是指火力发电企业从江河、湖泊（含水库）、地下等水源取水并引入自建冷却水塔，对机组冷却后返回冷却水塔循环利用的取用水方式。

第七条本办法所称适用税额，是指取水口所在地的适用税额。

具体适用税额按照《山东省人民政府关于印发山东省水资源税改革试点实施办法的通知》（鲁政发〔2017〕42号）所附《山东省水资源税（试点）税额标准表》执行。

第八条水资源税按照地表水和地下水分行业确定税额标准。

取用水行业分为：农业生产者、城镇公共供水企业、特种行业、其他行业（包括工商业、火力发电循环式冷却取用水企业等）。

农业生产取用水是指种植业、畜牧业、水产养殖业、林业等取用水。

特种行业取用水是指洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等取用水。

特殊用水类别包括：疏干排水的单位和个人、地源热泵使用者、水力发电企业、火力发电贯流式冷却用水企业、农村人口生活集中式饮水工程单位。

供农村人口生活用水的集中式饮水工程，是指供水规模在1000立方米/天或者供水对象1万人以上，并由企事业单位运营的农村人口生活用水供水工程。

第九条农业生产取用水量超过农业生产取用水限额的，超过部分由取用水单位和个人缴纳水资源税。

第十条纳税人取用不同税额标准水资源的，应当分别计量不同税额标准水资源的取用水量；未分别计量的，从高适用税额标准。

第十一条纳税人超过水行政主管部门规定的计划（定额）取用水量，按以下规定征收水资源税：

（一）超计划（定额）10%以内（含）部分，按水资源税税额标准的2倍征收。

（二）超计划（定额）10%-30%（含）部分，按水资源税税额标准的2.5倍征收。

（三）超计划（定额）30%以上部分，按水资源税税额标准的3倍征收。

自2018年7月1日起，无取水许可证取用水的，按水资源税税额标准的3倍征收。

第十二条下列情形，予以免征或者减征水资源税：

（一）规定限额内的农业生产取用水，免征水资源税。

（二）取用污水处理再生水，免征水资源税。

（三）除接入城镇公共供水管网以外，军队、武警部队通过其他方式取用水的，免征水资源税。

（四）抽水蓄能发电取用水，免征水资源税。

（五）采油排水经分离净化后在封闭管道回注的，免征水资源税。

（六）财政部、税务总局规定的其他免征或者减征水资源税情形。

第十三条水资源税由地方税务机关负责征收。纳税人应当向生产经营所在地的主管税务机关申报缴纳水资源税。

跨省、市及县（市、区）调度的水资源，由调入区域所在地的主管税务机关征收水资源税。

第十四条水资源税的纳税义务发生时间为纳税人取用水资源的当日。

第十五条除农业生产取用水外，水资源税按季度征收。对超过限额的农业生产取用水水资源税可按年征收。不能按固定期限计算纳税的，可以按次申报纳税。

第十六条纳税人应当自纳税期满或者纳税义务发生之日起15日内申报纳税。

第十七条纳税人取得取水许可证或取水许可信息变更后15个工作日内，向主管税务机关提交取水许可证原件、复印件，核对无误后留存复印件，填报《水资源税税源信息采集表》。纳税人取得两个以上（含）取水许可证的，分别提交取水许可证原件、复印件，分别填报《水资源税税源信息采集表》。主管税务机关自收到《水资源税税源信息采集表》后，5个工作日内将取水许可证信息或取水许可证变更信息录入金税三期征管系统。

第十八条纳税人应当安装取用水计量设施。纳税人未按规定安装取用水计量设施的，按照最大取水（排水）能力核定取用水量。计量设施不合格或者运转不正常的，由水行政主管部门按照最大取水（排水）能力或者参考历史平均取水（排水）量核定。

第十九条纳税人应当在每年12月31日前按照规定向水行政主管部门申报下一年度取用水计划建议，水行政主管部门应当在次年1月31日前核定下达纳税人取用水计划。纳税人需调整取用水计划的，应当向水行政主管部门提出用水计划调整建议并提供相关证明材料，水行政主管部门应当自收到调整建议之日起20日内完成核定下达工作。新增纳税人的取用水计划，水行政主管部门应当自收到取用水建议之日起20日内核定下达。逾期不能核定下达的，水行政主管部门应当告知纳税人，并于10日内完成核定下达工作。

纳税人应当在获得取用水计划后15个工作日内报主管税务机关，主管税务机关应当在5个工作日内将取用水计划信息录入金税三期征管系统。

第二十条纳税人办理纳税申报，需通过山东省水资源税信息管理系统向水行政主管部门申报本期实际取用水量（不包括水力发电企业和火力发电贯流式冷却用水企业），由水行政主管部门核定本期实际取用水量，并出具“取用水量核定文书”后，再向主管税务机关按照核定实际取用水量申报纳税。

主管税务机关应当与水行政主管部门建立协作征税机制。主管税务机关定期将纳税人申报信息与水行政主管部门传递的信息进行分析比对。征管过程中发现问题的，由主管税务机关与水行政主管部门联合进行核查。

第二十一条城镇公共供水管网覆盖范围由各市、县（区）城市供水主管部门在每年2月底前，向主管税务机关传递。纳税人年度内发生城镇公共供水管网覆盖范围调整的，应当在15个工作日内报主管税务机关，主管税务机关应当在5个工作日内将城镇公共供水管网覆盖信息录入金税三期征管系统。

地下水超采区、严重超采区和禁采区范围根据《山东省水利厅关于公布我省地下水限采区和禁采区的通知》（鲁水资字〔2015〕1号）执行。

第二十二条开征水资源税后，水资源费征收标准降为零。此前预缴或欠缴的水资源费，由原管理部门负责退还或追缴。

第二十三条纳税人和税务机关、水行政主管部门及其工作人员违反本办法规定的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国水法》等有关法律法规规定追究法律责任。

第二十四条本办法自2017年12月1日起实施，有效期至2019年11月30日。

山东省地方税务局 山东省财政厅 山东省住房和城乡建设厅 山东省水利厅

关于发布《山东省水资源税征收管理办法（试行）》的公告

为了明确和规范山东省水资源税试点工作内容，根据《财政部 税务总局 水利部关于印发〈扩大水资源税改革试点实施办法〉的通知》（财税〔2017〕80号）和《山东省人民政府关于印发山东省水资源税改革试点实施办法的通知》（鲁政发〔2017〕42号）的有关规定，山东省地方税务局、山东省财政厅、山东省住房和城乡建设厅、山东省水利厅联合制定了《山东省水资源税征收管理办法（试行）》，现予发布，自2017年12月1日起施行。特此公告。

山东省地方税务局

山东省财政厅

山东省住房和城乡建设厅

山东省水利厅

2017年12月29日

我国征收资源税的税目主要有原油、煤炭、天然气、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等。这七个税目覆盖了大部分已知的矿产资源，但仍有许多自然资源未包括在内，如水资源、黄金、地热资源、森林资源等。

2009年6月17日，财政部副部长王军表示，随着经济的资源的重要性已经被大家所认识，而且构成资源税的内容延伸了很多，尤其是水资源浪费很严重，所以，下一步资源税税目要向这类产品扩大。至少水资源是要进入的。资源税改革势在必行。会议还传出了资源税改革的完整思路：扩大征收范围、改革计征方式、提高税负水平、统筹税费关系。征收水资源税主要是体现对资源价值的重视。从资源的角度分析，水资源税的征收对象范围，无论是使用者还是开采者，都应该征税。对水资源开采者征税，意味着今后矿泉水等相关开采者也在征税之列；对使用者，涵盖的范围包括工业、居民、农业等，而最容易引发争议的是居民饮用水。各地对居民饮用水的收费包括自来水水费、水资源费、污水处理费三部分。未来的水资源税改革，是将这三部分都合并改为税。