软件造价评估机构发展现状

近年来随着各行各业信息化投资额度爆发式增长，我国软件产业有了长足的发展，规模不断壮大。信息化化项目软件造价合理性评估一直是业界难题。为解决合理度量“软件价值”问题，2013年，工业和信息化部发布电子行业标准SJ/T 11463-2013。SJ/T 11463-2013发布以来，在各大行业得到了广泛的应用，并取得良好效果，尤其是在电子政务、军队、金融、通讯、能源、交通、制造等领域，基于历史数据及估算模型的量化软件成本评估方法大量应用，越来越多的用户单位开始依据国家标准对软件项目进行成本评估及管理。因此，2018年12月28日，以该电子行业标准为基础，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布GB/T 36964-2018，从2019年7月1日开始正式实施。

伴随着市场对软件造价评估需求的明显增多，近两年来从事软件造价评估服务的机构不断增多，为了开展行业自律、规范市场，为从事软件造价评估服务的机构在市场开拓、对外自我能力说明等提供证明，同时也为软件造价评估服务需求方选择合适的软件造价评估服务机构提供参考依据，北京软件造价评估技术创新联盟于2019年11月28日正式发布了团体标准《软件造价评估机构服务能力要求》（T/BSCEA 003—2019），该标准于2019年12月28日起正式实施。

软件工程造价师：参加过软件造价培训并取得面向个人的专业技能考核证书的人员。

软件造价评估师：取得《软件工程造价师》证书且功能点计数实践达到相应要求，注册于北京软件造价评估技术创新联盟会员单位从事软件造价评估活动的专业人员。

软件造价评估是指软件造价评估机构受委托方的委托，运用软件造价的专业技能，为软件项目需求、设计、构建、测试、实施、运维等各个阶段软件费用管理提供的服务。

《软件造价评估机构服务能力要求》（T/BSCEA 003—2019）标准从7个维度对软件造价评估机构服务能力要求进行描述，包括：基本条件、财务状况、信誉状况、业绩状况、管理能力、技术能力、人员能力。

软件造价评估机构按照服务能力，一共划分为三个等级：

一级（即“可实施”）：软件造价评估机构应具备基本的人员、技术条件并初步建立相应管理制度，可开展基本、有效的软件造价服务；

二级（即“已管理”）：软件造价评估机构已具备相对完善的软件造价评估制度，以保证较高质量的完成软件造价服务，该级别除了对财务、经营业绩、专业人员规模等方面提出更高要求之外，在技术方面强调了统计分析工具的运用以及基准数据的积累；

三级（即“能改进”）：软件造价评估机构已具备一定的数据储备和分析能力，并不断对软件造价活动、估算方法及模型进行持续改进，以保证软件造价服务的质量和交付成果的科学性。

三个等级是层层递进的关系，后者必须建立在前者基础上，即：低级别要求的能力包括在高级别要求的能力之中。

软件造价评估机构一级软件造价评估机构服务能力评定标准

1 基本条件

a) 在中华人民共和国境内注册的企业法人，产权关系明确；

b) 软件产品开发、销售或信息系统集成等可能影响评估结果公正性的业务占比不超过50%；

c) 有与开展软件造价评估服务业务相适应的固定工作场所和软硬件环境；

d) 已依据T/CCUA 005-2019或T/BSCEA 002-2019建立软件造价评估工作相关流程规范。

2 财务状况

a) 财务数据真实可信；

b) 财务状况良好，上一年度没有出现亏损。

3 信誉状况

a) 有良好的资信和知识产权保护意识，未被列入国家企业信用信息公示系统经营异常、严重违法失信企业名单；

b) 近三年没有出现因软件造价评估服务不当引起客户重大投诉或法律诉讼；

c) 在软件造价评估机构定级、相关专业人员评价及证书使用过程中诚实守信，近三年无不良行为。

4 业绩状况

本级对业绩状况不做要求。

5 管理能力

a) 企业的主要负责人及技术负责人从事软件造价评估服务的经历不少于1年；

b) 已建立人员管理制度，主要包括人员录用、考核、日常管理以及离职等方面的内容和要求，并初步实施；

c) 已建立项目管理制度，主要包括项目的组织形式、工作职责和立项、实施、结项、售后服务等各流程阶段的工作内容以及要求，并初步实施；

d) 已建立安全保密制度，主要包括保密要求、人员日常行为规范要求以及保密知识培训课件，并初步实施。

6 技术能力

a) 基于软件造价评估工具提供服务；

b) 具备收集软件项目历史数据的能力。

7 人员能力

a) 持有效软件工程造价师证书人数不少于3人；

b) 持有效软件造价评估师证书人数不少于1人；

c) 有熟悉主要业务领域的专家或有良好的外部技术协作体系。

软件造价评估机构二级软件造价评估机构服务能力评定标准

1 基本条件

a) 在中华人民共和国境内注册的企业法人，产权关系明确，成立满2年；

b) 软件产品开发、销售或信息系统集成等可能影响评估结果公正性的业务占比不超过50%；

c) 有与开展软件造价评估服务业务相适应的固定工作场所和软硬件环境；

d) 已依据T/CCUA 005-2019或T/BSCEA 002-2019建立软件造价评估工作相关流程规范。

2 财务状况

a) 财务数据真实可信；

b) 财务状况良好，上一年度没有出现亏损；

c) 财务数据须经在中华人民共和国境内登记的会计师事务所审计。

3 信誉状况

a) 有良好的资信和知识产权保护意识，未被列入国家企业信用信息公示系统经营异常、严重违法失信企业名单；

b) 近三年没有出现因软件造价评估服务不当引起客户重大投诉或法律诉讼；

c) 在软件造价评估机构定级、相关专业人员评价及证书使用过程中诚实守信，近三年无不良行为。

4 业绩状况

a) 近三年完成的软件造价评估服务收入总额不少于500万元；

b) 近三年完成的软件造价评估项目个数不少于50个（有完整的项目存档记录）。

5 管理能力

a) 企业的主要负责人及技术负责人从事软件造价评估服务的经历不少于3年；

b) 已建立人员管理制度，主要包括人员录用、考核、日常管理以及离职等方面的内容和要求，并有效实施；

c) 已建立人员培训制度，具有系统地对员工进行新知识、新技术以及职业道德培训的计划，并能有效实施；

d) 已建立项目管理制度，主要包括项目的组织形式、工作职责和立项、实施、结项、售后服务等各流程阶段的工作内容以及要求，并有效实施；

e) 已建立安全保密制度，主要包括保密要求、人员日常行为规范要求以及保密知识培训课件，并有效实施；

f) 已建立完备的质量管理体系，并持有效ISO9001证书或等效证明文件。

6 技术能力

a) 基于软件造价评估专业工具提供服务；

b) 掌握数据统计分析工具的使用；

c) 已初步建立软件项目基准数据库，项目数据应包含项目特征、规模、工作量、成本等数据项。

7 人员能力

a) 持有效软件工程造价师证书人数不少于10人；

b) 持有效软件造价评估师证书人数不少于4人；

c) 有熟悉主要业务领域的专家或有良好的外部技术协作体系。

软件造价评估机构三级软件造价评估机构服务能力标准

1 基本条件

a) 在中华人民共和国境内注册的企业法人，产权关系明确，成立满3年；

b) 软件产品开发、销售或信息系统集成等可能影响评估结果公正性的业务占比不超过50%；

c) 有与开展软件造价评估服务业务相适应的固定工作场所和软硬件环境；

d) 已依据T/CCUA 005-2019或T/BSCEA 002-2019建立软件造价评估工作相关流程规范。

2 财务状况

a) 财务数据真实可信；

b) 财务状况良好，年度没有出现亏损；

c) 财务数据须经在中华人民共和国境内登记的会计师事务所审计。

3 信誉状况

a) 有良好的资信和知识产权保护意识，未被列入国家企业信用信息公示系统经营异常、严重违法失信企业名单；

b) 近三年没有出现因软件造价评估服务不当引起客户重大投诉或法律诉讼；

c) 在软件造价评估机构定级、相关专业人员评价及证书使用过程中诚实守信，近三年无不良行为。

4 业绩状况

a) 近三年完成的软件造价评估服务收入总额不少于2000万元；

b) 近三年完成的软件造价评估项目个数不少于100个（有完整的项目存档记录）；

c) 近三年内向客户提供过软件造价评估方法及模型建立或优化服务。

5 管理能力

a) 企业的主要负责人及技术负责人从事软件造价评估服务的经历不少于5年；

b) 已建立人员管理制度，主要包括人员录用、考核、日常管理以及离职等方面的内容和要求，并有效实施；

c) 已建立人员培训制度，具有系统地对员工进行新知识、新技术以及职业道德培训的计划，并能有效实施；

d) 已建立项目管理制度，主要包括项目的组织形式、工作职责和立项、实施、结项、售后服务等各流程阶段的工作内容以及要求，并有效实施；

e) 已建立安全保密制度，主要包括保密要求、人员日常行为规范要求以及保密知识培训课件，并有效实施；

f) 已建立完备的质量管理体系，并持有效ISO9001证书或等效证明文件。

6 技术能力

a) 基于软件造价评估专业工具提供服务；

b) 掌握数据统计分析工具的使用；

c) 已建立软件项目基准数据库，项目数据应包含项目特征、规模、工作量、成本、进度、质量等数据项，软件项目数量不少于300个；

d) 具备基于历史数据自主建立或优化软件造价评估方法及模型的能力。

7 人员能力

a) 持有效软件工程造价师证书人数不少于20人；

b) 持有效软件造价评估师证书人数不少于8人；

c) 有熟悉主要业务领域的专家或有良好的外部技术协作体系。 2100433B

本标准适用于软件造价评估机构的服务能力建设以及相关机构对软件造价评估机构进行服务能力评价。

制定《软件造价评估机构服务能力要求》标准，开展行业自律、规范市场，为从事软件造价评估服务的机构在市场开拓、对外自我能力说明等提供证明，同事也为软件造价评估服务需求方选择合适的软件造价评估服务机构提供参考依据，具有现实意义。

本标准规定了软件造价评估机构的服务能力要求。

软件造价评估机构按服务能力要求，从7个维度进行描述，包括：基本条件、财务状况、信誉状况、业绩状况、管理能力、技术能力、人员能力。

软件造价评估机构按照服务能力，一共划分为三个等级：

一级（即“可实施”）能力要求：软件造价评估机构应具备基本的人员、技术条件并初步建立相应管理制度，可开展基本、有效的软件造价服务；

二级（即“已管理”）能力要求：软件造价评估机构已具备相对完善的软件造价评估制度，以保证较高质量的完成软件造价服务，该级别除了对财务、经营业绩、专业人员规模等方面提出更高要求之外，在技术方面强调了统计分析工具的运用以及基准数据的积累；

三级（即“能改进”）能力要求：软件造价评估机构已具备一定的数据储备和分析能力，并不断对软件造价活动、估算方法及模型进行持续改进，以保证软件造价服务的质量和交付成果的科学性。

三个等级是层层递进的关系，后者必须建立在前者基础上，即：低级别要求的能力包括在高级别要求的能力之中。

本标准的制定遵循科学性和实用性的原则，以支撑软件造价评估机构服务能力建设，构建指标和等级，提出基本条件、财务状况、信誉状况、业绩状况、管理能力、技术能力和人员能力等方面的具体要求。内容设计以完整性、针对性、逻辑性、合理性且符合需求等为目标，具有一定的科学性和实用性。

本标准中所涉及的软件造价评估方法和过程均遵循GB/T36964-2018《软件工程软件开发成本度量规范》和SJ/T11463-2013《软件研发成本度量规范》。

本标准中涉及的软件造价评估基准数据和操作细则均遵循T/BSCEA002-2019《软件造价评估实施规程》。