荣昌县水务局2011年政务信息公开报告

我局在荣昌政务信息公开网上持续抓好平台维护、日常管理等方面工作，规范开展我局政务公开工作。严格按照信息公开工作“公开为原则，不公开为例外”的要求认真执行，并始终做好保密工作，做到“上网信息不涉密，涉密信息不上网”，确保在做好信息公开工作中不发生失泄密问题。同时，按照要求，我局按时完成了政务公开信息等录入工作，并在“荣昌政务”信息网上公开，并且我局还及时派专人对网上信息日常维护和管理更新，目前，我局重新对网上进行了栏目再次审核和修订，网站上共涉及政务信息公开政策性等19个项目，这些工作均已形成制度化，成为我局政务信息公开的常态工作，为我局政务公开工作面向社会公众又打开了一个交流互动的平台。

认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步扩大信息公开范围和层次，规范内容和形式，畅通受理机制，加强监督考核，全面提升政府信息公开工作水平。重点做好了以下几方面工作：一是进一步完善信息发布工作机制。修改完善局信息发布相关制度，加大信息公开工作检查考核力度，使信息发布及时、全面、准确。二是丰富信息公开方式。积极创新工作思路，加大经费投入，通过加强网站建设、在新闻报刊开辟人力资源和社会保障政府信息公开和信息公开专栏等方式推进信息公开工作。三是加强电子政务建设，完善信息公开平台，推进我局行政权力网上运行，进一步提高我局政府信息公开工作服务。

2011年，我局按照县委、县政府统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《重庆市人民政府关于贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见》（渝府发〔2008〕10号）的各项要求，扎实推进政府信息公开工作，为公民、法人和其他组织依法获取政府信息发挥了服务作用。取得了较好效果，现将有关情况报告如下

在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕增强工作的透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，推行依法行政、优质行政、廉洁行政，进一步巩固政务公开成果，规范政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，提高政务公开水平，有力地促进了我局各项工作的开展，分别成立了“一把手”挂帅的政务公开工作领导小组和监督小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的组织领导机制，加强了对政务公开工作的领导，做到领导工作到位、责任落实到人，保证了政务公开工作的顺利进行。

2011年，我局没有收到要求公开政府信息申请，所有政府信息均是免费公开，不收取任何费用，同时，没有因政府信息公开对我局申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

总结前一阶段的政务公开工作，我们虽然取得了一定的成绩，但与上级要求相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：政务信息公开工作的宣传不够，对政务公开必要性和重要性缺少了解。因此，我局在工作中针对这一问题，着重加强了宣传教育，营造政务信息公开工作的良好舆论氛围。通过自学、集体学习和讲座培训等形式，进一步提高了全局干部职工主动开展政务工作的意识和水平。同时，加强了对政务公开工作人员的培训，提高政务公开工作水平。下一步，我局将进一步完善和加强政务信息公开工作，营造公开透明的工作环境，提高优质高效的便民服务，真正把政务信息公开工作落实到实处。

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《重庆市人民政府关于贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见》（渝府发〔2008〕10号）要求，2011年，我县切实加强了政府信息公开工作，取得了较好效果，现将有关情况报告如下：

一、政府信息公开工作概况

（一）切实加强组织领导。我县把政府信息公开工作列入重要议事日程，成立了县政府常务副县长为组长，县政府办、县目标督查办、县监察局、县行政服务中心、县电子政务中心、县档案局等单位为成员的荣昌县推进政府信息公开工作领导小组，有力推动了政府信息公开工作。

（二）建立健全工作机制。按照重庆市人民政府办公厅《关于印发2011年全市政务公开工作要点的通知》（渝办发〔2011〕59号）要求，遵循合法、真实、及时、便于监督的原则，结合工作实际制定了《荣昌县2011年政务公开工作要点》。进一步对政府信息公开的有关内容、承办单位及公开形式等内容进行了明确。按照有关要求，对行政职能、职责范围、服务项目、办事纪律、廉政勤政制度进行了及时公开。在2010年制定《政府信息公开暂行办法》、《政府信息公开工作考核办法》、《政府信息公开过错责任追究办法》的基础上，狠抓各项制度的组织实施，强化有关干部的服务意识和服务质量。

（三）完善政府公众信息网站。在荣昌县公众信息网全面改版升级的基础上，新建了“工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏”信息公开平台，平台应用初期涉及了县城乡建设委员会、县水务局、县交通建设委员会、县国土房屋管理局等4个试点单位，主动公布工程建设领域项目信息和信用信息200余条，目前，试点单位已经扩大为13个，公布各类信息897条。同时公众信息网还嵌入了行政服务中心行政审批项目库，将办理事项进行公示，自觉接受社会各界和群众的监督。2011年1-11月，县行政服务中心共受理行政审批服务事项51151件，提前办结46588件，提前办结率91.08%，6-11月无超期办理现象。县政府门户网站发布信息1000余条，访问量达152万余人次。设置了政府公开信息集中查阅窗口，公众查阅20万余人次。全年受理县长信箱1866条，群众满意率达99%。

（四）加强教育培训。我县把政府信息公开工作教育培训作为重要工作，开办了信息人员培训班，加强对各单位的业务指导，推进政府信息公开工作的协调同步运作。

（五）落实人员和经费。为切实推进政府信息公开工作，我县专门招录了1名事业编制的工作人员，有2名技术人员对全县政务内外网进行维护和管理。同此，70个相关单位也各配备了1名以上工作人员从事此项工作，并切实保障了政府信息公开工作经费。

二、主动公开政府信息的情况

我县实施政府信息公开的单位共有21个镇街、52个县政府所属部门。截止2011年12月14日，全县共公开目录2057项，更新政府信息7万余条。

三、政府信息公开形式

为方便公众了解信息，一是通过每周编发一期《荣昌政务》，以及荣昌县公众信息网、公共资源交易网、行政审批电子监察系统、工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏、《荣昌报》、荣昌广播电视台、广场电视墙和公告栏等形式对外即时发布、更新信息；二是各相关单位通过所属网站、公示栏、登报等方式公布。

四、依申请公开政府信息的情况

2011年，我县没有依申请公开信息。

五、政府信息公开申请行政复议、申诉和诉讼情况

2011年，我县未发生针对政府信息公开事务的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

六、政府信息公开收费及减免情况

2011年，我县未对公众收取依申请公开政府信息产生的有关费用。

七、下一步工作打算

一是切实抓好依托电子政务平台推进政务公开和政务服务的国家试点工作。依托和整合现有的软硬件资源，囊括全县各级部门和镇街办事窗口，建设自上而下的统一电子政务平台，并不断完善。

二是进一步完善网上审批与电子监察系统。实现行政审批的申请、受理、审核、联审和审批结果等环节上网，并进行电子监察。整合已有的公共资源交易系统，实现工程招标、政府采购、土地出让、产权交易等业务流程上网并对其进行电子监察。建设公共财政资金运行监察系统，实现对公共财政资金申请、预算、拨付、管理、使用的联网审计和全程电子监察。

三是进一步做好“工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏”的推广应用。坚持“五个衔接”，即与电子政务建设相衔接、与电子监察工作相衔接、与有形建筑市场的建设规范相衔接、与审批部门管理流程再造相衔接、与查处工程领域违纪违法案件相衔接，逐步推广应用到县内各级各部门。

四是结合实际，突出重点推进好政府信息公开工作。督促各单位紧紧围绕本单位行政职责实施政务公开，紧紧围绕县委、县政府交办的重点工作和县委、县政府年度制定的重点工作目标，真正立足于服务群众，立足于解决问题，在办实事、见实效上下功夫。

五是提高政府信息公开面，拓宽政府信息公开宣传渠道。切实解决政府信息公开工作中的死角，真正做到全面、彻底的公开。以县政府门户网、新闻媒体、宣传单等多种形式为载体，进一步搞好政府信息公开情况的宣传，不断拓宽政府信息公开宣传渠道。

六是进一步规范各项公开制度。建立健全各项公开制度，努力实现政府信息公开的规范运作。进一步完善政府信息公开工作的责任制度，强化责任追究，层层落实责任。继续完善政府信息公开的审议制度，完善社会评价体系。

七是加大对政府信息公开工作的监督检查力度。自上而下强化对政府信息公开工作的监督检查，督促各部门政府信息公开的落实和实施，使政府信息公开工作更加规范化、制度化和常态化。

一、概述

2011年，市水务局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，按照市委市政府关于进一步推进政务公开的工作要求，继续扩大政务信息公开范围，深化公开内容，规范公开程序、时间和形式，加强对信息公开的督促检查，取得一定成效，促进水务建设稳定持续发展。

（一）健全机制，提高信息公开实效

一是明确工作职责。因人员变动以及有关政策法规颁布实施，为确保政务信息公开工作的连续性，2011年5月，本局发出《关于调整中山水务网站运行管理领导小组及办公室成员的通知》。重新制定了中山水务网站运行管理职责分工、政务公开信息报送与审核流程以及信息公开审查登记表等，规定政务信息公开日常工作由局办公室负责，涉及业务科室和局下属单位的公开内容，则由科室和相关单位负责提供资料。局办公室安排专人负责政务信息公开工作的日常事务，局办公室相关负责人对公开内容进行审核后报分管领导审定，局政务公开领导小组不定期对公开情况进行检查。

二是健全管理制度。为进一步规范和推进政务公开工作，2011年10月，本局制定了《中山市水务局政务公开暂行规定》和《中山市水务局依申请公开政府信息工作规程（试行）》。规定局政务公开工作坚持“依法公开、公正公平、诚实守信、注重实效、服务公众、有利监督”的原则，努力使政务公开成为市水务局施政的一项基本制度，进一步提高工作透明度，畅通与人民群众和水务职工的沟通渠道，不断完善日常管理，按规定规范公开内容，缩短内容更新时间。

三是切实加强监督。2011年4月，本局重新调整成立了中山市水务局政府信息公开及保密审查领导小组，完善局政务信息公开及保密审查工作，使局政府信息公开工作领导小组和局下属各单位负责人对信息公开工作形成内外、上下双重监督，对公开内容的真实性、全面性、及时性，公开的程序和治理环节的规范性实施全面监督和检查，对公开过程中暴露出来的问题及时纠正整改，并对落实整改进行督促，达到以公开调动工作积极性、以公开促进民主发展的效果。

（二）丰富载体，深入推行信息公开工作

一是中山水务网站和市政府门户网站。一直以来，中山水务网坚持“公开为原则，不公开为例外”原则，将有关信息向社会主动公开，并做到及时更新。2011年，中山水务网在2010年改版的基础上，逐步对相关内容进行充实和丰富。其中，根据市委市政府关于信息公开的有关要求，本局在“财政收费”栏目中设置了“财政预决算”子目录，并及时公布了《中山市水务局2010年收支决算总表》和《中山市水务局2011年收支预算总表》。同时及时对市政府门户网站市水务局信息公开专栏进行更新，为上级领导、基层单位及服务对象间搭建起更加便捷有效的沟通桥梁。

二是新闻媒体。本局充分发挥地方新闻媒体的优势，积极主动联系各主要媒体大力宣传水务工作。例如：年初，分别在《中山日报》、《中山画刊》等刊载专题报道，利用电视台等媒体进行动态报道，解读2011年中央一号文件的惠民政策，积极动员全社会关注水利建设。3～5月，在中山电视台播出水利普查宣传片，让群众了解第一次水利普查的对象、时点等内容。6～7月，在中山市电视台播放防台风、防暴雨公益动漫广告。8月，局长作客由中山政府之窗和中山网联合主办的视频直播节目《对话》，与网友探讨“如何预防台风灾害”。同时，对社会公众关心关注的防灾减灾工程建设、岐江河综合整治等民心水利工程也进行系列跟踪宣传报道。

三是社会宣传。本局利用“世界水日”、“中国水周”及“法制宣传周”等大型宣传咨询活动，在现场活动中向市民发放宣传册20000余份，宣传水资源管理、水利工程建设、防灾减灾、水法律法规等，并在现场耐心解答群众的咨询，受到广大群众的欢迎。本局要求所有民生工程建设时，必须设立公示牌，公布项目名称、业主、施工单位及监督电话等。重点工程建设实施还邀请市立项执法第三纪检监察组全程参与监督，既对水利工程建设进行了监管，又对水利工程建设进行了宣传。同时，本局还特聘请了8位民主党派同志作为水行政许可监督员，聘期从2011年至2014年，受聘的水行政许可监督员将在聘期内按照职责和权限，对全市水行政许可工作依法进行监督、检查、指导等活动，不断增强水行政许可工作的透明度，推动水行政许可工作规范有序开展。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。2011年，累计主动公开政务信息2579条，其中包括市政府门户网站479条、中山水务网1589条、工程建设领域项目信息347条，内容涉及水利工程建设、防灾减灾、水资源管理等方面的资讯和经验，这些信息的主动公开，有助于社会公众对本局各项工作的了解和实施有效监督。

（二）主动公开政府信息的主要类别。按照《中山市人民政府信息公开指南》的要求，经认真梳理工作职能，确定公开内容，本局将公开信息划分为机构介绍、政策法规及规范性文件、规划计划、业务工作、工作动态、财政信息、人事信息、水利工程建设领域项目信息公开等类。其中水利工程建设领域项目信息公开还设置工程动态、招投标信息、项目审批信息、项目建设管理信息、从业单位信用信息、信用信息公开、从业人员信用信息等子目录。

三、依申请公开本机关信息情况

（一）依申请公开的申请情况

2011年，本局共收到1份要求申请公开的网上申请，本机关已对当事人进行了答复。

（二）依申请收费及减免情况

本局对政府信息公开申请未收取任何费用。

四、咨询和投诉情况

本局2011年共接收到64份关于涉河违法建筑物、水资源管理、水环境整治等方面的咨询和投诉，本机关经调查核实，均已及时回复。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

本局2011年度未接收到任何申请行政复议、提起行政诉讼等情况。

六、存在问题和努力方向

2011年，本局政务信息公开工作取得了一定的成效，但也存在一些不足之处，一是公开信息还不能完全满足社会公众的需求；二是信息公开的手段和方法需要进一步丰富完善。2012年，本局将以贯彻落实科学发展观为契机，切实加强信息公开工作的组织领导，继续贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府关于政务信息公开工作的要求，加大工作力度，完善中山水务信息网的建设和治理，进一步提高提高信息公开的工作水平。

七、其他需要报告的事项

无。

半年，我县商贸流通以打造渝西川东区域性边贸中心和现代商贸物流中心为目标，以强化商业设施建设为抓手，加快培育市场、扩大消费，全县商贸流通业得到长足发展。

一、上半年工作情况

1—6月，全县社会商品零售总额完成29.1亿元（渝西6县排位第三，比一季度上升一位），同比增长17.6%（渝西六县排位第五，与一季度持平），其中限额以上单位完成零售额17.2亿元，占社会商品零售的比重为59.1%，同比增长31.5%；连锁企业额上半年预计完成7.4亿元，同比增长23.7%；批零销售额完成41.6亿，同比增长19.1%；住餐营业额完成5.96亿，同比增长9.2%。

（一）以重点项目建设为抓手，全县商业设施建设亮点突出。

一是加快培育市场主体，提升区域集聚辐射能力。汇宇建材家私市场三期小商品市场18万平方米主体工程已基本完成，年内将投入使用；五洲国际商贸城一期工程30万平方米已基本完工，将于9月份投入使用，市场二期工程10万平方米已启动；中国（荣昌）畜产品交易市场二期仓储物流工程7万平方米即将启动建设。上半年，汇宇建材市场、畜牧产品交易市场交易额完成15亿元。随着五洲国际商贸城年内投入使用，三大市场将成为我县拉动经济的重要内力，辐射渝西川东成效逐步显现。

二是城区商圈提档升级。县城历史文化商圈管理进一步规范，上半年交易额实现15亿元，以北部新城东邦城市广场为核心的50亿级北部新区商圈初具规模，金科世界城、中华奥城等商业设施基本完工，韩国乐天玛特、重百、永辉等大型品牌连锁企业即将陆续入驻。

三是商业特色街初具规模。制订出台《荣昌县滨河商业特色街培育办法》，加快培育以濑溪河两岸为核心，总长度5.6公里，总面积20万平方米的商业特色街；人民路商业步行街、水口寺市场夜市烧烤街、滨河商业特色街三大示范创业街区总长度8公里，上半年营业额达6亿元。

（二）按照“一保二建三打造”（保障市场供应，建设城乡统筹的商贸网络体系，建立规范的市场经济秩序，打造会展之都、购物之都、美食之都）的要求，发展现代流通。

一是大力发展会展经济。上半年，我县共举办第三届渝西川东建材家居博览会、五洲国际汽摩展等各类展会节庆活动17次，展出面积14万平方米，会展直接收入2629万元，拉动消费2亿元。

二是做大做强重点边贸市场。依托我县各边贸集镇产业优势，进一步培育盘龙夏布、安富陶瓷、双河鱼苗、吴家阀门专业市场。上半年，全县边贸市场营业额实现4亿元。

三是餐饮住宿业提档升级。上半年，新建四星级假日酒店1个；投入各类资金6000万元，新增特色餐饮门店20家，面积1.2万平方米。目前，我县已建成五星级酒店1个，四星级酒店3个，四钻级酒店1个，三星级酒店5个，星级农家乐7个。

四是加快渝西川东区域性物流中心建设步伐。根据《荣昌县十二五物流业发展规划》，重点建设荣昌县板桥工业园现代综合物流园。今年（2012年）6月，已启动五洲国际10万平方米现代物流项目建设。

（三）服务民生，抓好各项民心工程。

一是积极协调，加大上级项目资金争取力度，力争在年内完成全县镇街农贸市场改造升级；

二是投入资金280余万元，建设生猪及其产品质量安全溯源系统二期工程，将我县猪肉溯源范围覆盖到县主城区各大超市商场。

三是在盘龙等10个镇开展5000农户科学储粮工作，以指导和帮助农户解决粮食安全储藏，减少粮食产后损失。

四是精心组织，实施汽车家电惠农惠民工程，进一步扩大消费需求，拉动家电和汽车产业，促进节能减排和循环经济发展。

五是充分发挥职能作用，会同县环保、工商、公安、畜牧等部门，推进县主城家禽定点屠宰工作。

（四）认真履职，切实做好行业管理工作。

一是统计工作有新突破。制定实施《荣昌县贸易统计工作目标管理办法》，将贸易统计工作纳入各镇街年度综合目标任务考核，并对2011年工作成绩突出的单位和个人，由县政府给予表彰奖励。通过进一步完善我县现有统计名录库、强化数据审核评估、加强各镇街统计员业务培训等措施，上半年，我县各项贸易业各项统计数据与去年（2011年）同期相比，均有较大幅度增长。

二是信访维稳工作。今年（2012年）年初，县商委会同县人社局、县财政局先后四次赴市商委、市人社局汇报我县商业系统国有破产解体人员基本养老保险和基本医疗保险补贴问题。目前，已有1200人落实相关政策。上半年，我委信访案件的办结率达到100%，矛盾纠纷调处成功率达到95%，无群众到市、进京非正常上访和县内集访。

三是高起点编制边贸中心发展规划。同重庆工商大学签订边贸中心发展规划编制合同。目前，已完成资料收集、实地调研等各项前期工作。

四是做好生猪屠宰、粮油管理、液化石油气、酒类备案、行政执法等日常管理工作。

二、存在问题及下一步工作措施

（一）存在问题

1.我县商贸统计数据指标增速不高，总量偏小，在渝西六县排名靠后。

2.我县商贸流通业底子薄、基础差，现有资金投入不够。同周边区县相比，仍然存在消费水平低、城乡商贸发展不够平衡、特色产业需进一步做大做强等问题。

（二）下一步工作措施

1.由于我县缺乏大型商贸企业、统计“一套表”制度改革以及当前的税收政策导致个体工商户转为限额以上法人单位后税收大幅度增加等原因，影响和制约了我县的贸易统计工作。下一步，我们将从以下几个方面着手抓好统计工作：一是加大对镇街贸易业统计工作考核力度，统计工作分值占各镇街商贸流通分值的60%以上；二是及时调整思路，按照“先进库、再出数”的要求，在县统计部门的指导下，加快收集基础资料，将符合条件的企业纳入限额以上统计名录存；三是根据全市统计工作要求，加大限额以上个体户转为法人企业工作力度，增大统计基数；四是培育新的增长点，以三大市场和核心商圈为载体，建立微型企业园，做大限上企业统计总量；五是工作重心前移，做好数据评估工作，把问题解决在企业数据正式上报之前。

2. 要抓住构建边贸中心城市建设这一历史机遇，做好五个方面工作：一是坚持走市场拉动战略，完成汇宇建材市场三期工程、五洲国际商贸博览城一期建设，并在12月底投入运行；加快中国（荣昌）畜产品交易市场二期仓储工程、五洲国际商贸城二期建设。三大专业市场新增面积48万平方米，交易额实现35亿元。加快培育各重点边贸市场，推进各镇街农贸市场改造升级。二是突出特色，打造美食名城。加强商业配套设施建设，加快培育打造滨河商业特色街；搞好商旅结合，以打造路孔古镇为契机，大力发展以生态休闲、娱乐、农家美食为一体的“农家乐”。三是进一步完善商贸流通网络，加快北部新区商圈建设，引进大型百货和专业卖场，发展连锁经营；巩固和完善万村千乡市场工程信息化建设，做好汽车家电惠农惠民工作。四是加快发展会展业，做好中国畜牧科技论坛、渝西川东建材家居博览会、荣昌美食文化节、海棠文化旅游节、年猪节、房交会等展会包装策划工作。五是进一步规范行业管理，强化行政执法，开展专项治理行动。