黔西南州安全生产公开通报制度

<<黔西南州安全生产公开通报制度>>内容

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局，各级各部门必须坚持“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作格局，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规的规定，强化新闻媒体监督和社会舆论监督，特制定黔西南州安全生产情况通报制度。

一、 贯彻“安全第一，预防为主”方针，进一步认真落实

二、州人民政府授权州安委办根据全州的安全生产工作情况，按行业和县、市的安全生产工作情况及事故情况进行通报，每月州安委办发一期简报，向县、市党委、政府和有关部门通报情况。每季度第一个月10日前对上季度全州的安全生产工作和生产安全事故情况进行通报，将存在的隐患和事故公诸于众。

三、对不同时期全州发生的各类伤亡事故和重特大伤亡事故以及影响较大的生产安全事故以及受到责任追究的相关人员进行通报。

四、对群众关心的、影响较大的安全生产情况和安全隐患情况进行通报。

五、对群众举报的重大事故隐患，对未进行整改落实的政府、部门、企业进行通报。

六、对全州开展各项安全专项整治、安全生产大检查工作以及上级部门要求督办的安全生产工作情况进行通报。

七、对每年受到两次以上通报的县、市和州直有关部门，在年底责任状考核时纳入考核办法的工作任务第三条进行考核，扣减该项总分5分。对每年受到两次以上通报的生产经营单位，由有关行业监督管理部门责令停业（停产）整顿，经验收合格后方可恢复生产。

八、各县、市和州直有关部门要结合各自安全生产工作实际，制定安全生产情况通报制度。

九、情况通报以会议、文件、电视、报纸方式公布。

一、概述

2013年，黔西南州各级、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《贵州省政府信息公开暂行规定》，紧紧围绕州委、州政府中心工作，把推进政府信息公开与建设法治型政府、服务型政府紧密结合，积极履行推进、指导、协调、监督职能，进一步深化公开内容，创新公开形式，扎实推进全州政府信息公开工作，切实保障了公众的知情权、参与权和监督权。

(一)加强领导，健全组织机构。一是健全组织机构。明确了组织领导和工作职责，全力做好全州政府信息公开工作的领导、组织、协调工作。二是强化制度落实。在不断健全和完善政府信息公开保密审查、责任追究、社会评议、年度报告、依申请公开政府信息等系列制度的同时，2013年将工作着力点转移到狠抓制度落实上，州监察、法制、保密、政务服务、电子政务等部门抽调专职人员参与监督，要求各县(市)、各部门在实际工作中严格贯彻执行。三是切实加强人才队伍建设。为确保政府信息公开工作质量，各县(市)、各部门按照政府信息公开有关要求，做到不随意更换信息员，保证政府信息公开工作队伍稳定。同时，一些部门还将政府信息公开培训工作纳入议事日程，组织本级及下级部门学习。

(二)创建平台，拓宽公开渠道。一是优化政府网站功能。按照“政府网站作为政府信息公开第一平台”的工作要求，规范建设政府信息公开专栏。及时准确的宣传黔西南州委、州政府各项重点工作推进情况。让广大群众能通过网站及时了解政府各方面工作动态等信息，真正打造“透明”政府。二是建立黔西南政务微博平台。及时建立黔西南政务微博平台，作为发布政府信息、促进政府与群众互动沟通的重要平台。三是政府公报、新闻发布会、州(县)档案馆、现行文件阅览中心、信息公开栏、农村书屋等覆盖城乡、多层次、全方位的信息公开载体和渠道已经成型。四是充分发挥电视、广播、报纸等地方媒体的宣传作用，适时做好政府公开内容发布工作。

(三)创新机制，深化公开内容。在不断健全和完善政府信息公开保密审查、责任追究、社会评议、年度报告、依申请公开政府信息、“政府信息公开”专栏内容保障等系列制度的同时，黔西南州根据《省人民政府办公厅关于印发2013年全省政府信息公开重点工作安排的通知》(黔府办函〔2013〕35号)文件要求，结合实际制订下发了《州人民政府办公室关于印发2013年全州政府信息公开重点工作安排的通知》(州府办发〔2013〕41号)，对财政预决算、重大项目、“5个100”工程、捐赠救灾、面向公众服务的企事业单位信息公开等9个方面重点工作做了进一步要求。通过一系列制度建设，进一步深化了政府信息公开内容，保障了全州政府信息公开工作逐步走向规范化、制度化。

(四)转变思路，扩大公开领域。一是增设“权威发布”专栏。为逐步扩大行政决策公开的领域和范围，黔西南州在政府门户网站增设“权威发布”专栏，对涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等进行公布。便于群众及时了解政策并提出相关意见建议。截至目前，通过“权威发布”专栏公开发布涉及民生的重要改革方案、重大政策措施等信息58条。二是搭建与网民互动平台。开通了网上依申请公开窗口，积极受理人民群众申请政府信息，建立了网上“政民”互动版块，与州人民广播电台联合，设置“在线访谈”等栏目，增设群众关心关注的热点栏目，搭建各级主要负责人与群众的网络交流平台。三是梳理公开目录。根据《政府信息公开条例》，州级梳理政府信息公开目录共24个大类42个小类，基本包括了公共资源配置情况、重大项目批准和实施、重大民生工程和社会公益事业建设、国民经济发展指标、工业园区建设、政府采购、保障性住房建设情况、财政预决算等重点领域的政府信息。

二、主动公开情况

(一)主动公开政府信息总体情况

2013年，黔西南州政府机关累计主动公开政府信息92361条(州级机关44721条，各县市47640条)。其中：通过政府网站发布信息69512条;通过政府公报发布信息1509条;召开新闻发布会23场;其它方式21317条。

(二)主动公开政府信息主要类别

一是公开重大项目、重点工程和“5个100”工程建设情况。发布了涉及重大项目、重点工程和“5个100”工程建设的政策规定、工作动态、进展情况等信息25条。 重点项目建设情况方面，公开了城市建设、水利、林业、环境保护、节能减排、扶贫开发、公共设施、社会保障、教育、文化、卫生等重大基础设施建设情况。

二是公开经济运行、城市规划和工作计划情况。发布国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划、统计信息、经济运行情况分析等信息。

三是公开政务服务相关信息情况。州、县(市)两级政务服务中心行政许可和便民服务事项办理已制度化、规范化，办理依据、办理程序、办理期限、办理情况等信息公开透明。乡镇一级政务服务中心代办点正在有序推进，部分乡镇已经开通政务服务。通过政务服务中心网站提供各办理事项的在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、监督投诉、便民问答等共234项服务。

四是公开与社会公众密切相关的信息情况。围绕广大群众关注的扶贫、教育、医疗、社会保障、劳动就业等方面的民生问题，公开了相关的政策法规、措施及其实施情况。发布了公职人员考录、物价市场信息、空气环境质量报告、停水停电公告、政府土地招拍挂、政府采购公告等信息。同时，黔西南州民政局、黔西南州慈善总会、黔西南州红十字会将专项捐赠活动中款物的捐赠、使用情况，抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况，捐赠款物的结余情况等在本部门网站及黔西南州政府门户网站“捐赠救灾”栏目中进行公开。

五是公开网名留言办理回复情况。回复网友提出的包括政策咨询、投诉、举报、信访等信件。2013年全年“州长信箱”共收转有效信件774件，办理回复774件，回复率100%，历年累计2023件。

六是公开规章和规范性文件情况。发布州府发、州府办发、州府任以及各部门规范性文件。同时，各县(市)、各部门也公开了相应规范性文件。目前，全州共发布规范性文件902件。

七是公开机构设置和人事情况。政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，重点公开了黔西南政府及各工作部门、各直属机构的管理职能、内设机构和直属单位、主要领导简历、人事任免等方面信息139条。

八是公开政府工作动态情况。为满足群众了解政府工作动态，发布了政府工作动态、工作大事记、常务会议、重大会议、重大决策、公示公告等信息。

(三)主动公开载体建设及信息发布情况

目前，黔西南州已基本形成了以政府门户网站、政府公报、新闻发布会、部门政务微博，州县(市)档案局现行文件阅览中心、社区信息公开栏、农村书屋等覆盖城乡，多层次、全方位的主动公开渠道，切实满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

一是政府网站。本年度通过网络查阅政府信息公开专栏360万人(次)，平均每天查阅10693人(次)。

二是新闻发布会。2013年度，全州各级各部门共举行新闻发布会共23场，其中：州委、州政府举行15场，主题为“温暖之翼·爱心在飞”、中华人民共和国特种设备安排法宣传贯彻新闻发布、黔西南州第三届“爱心暖冬”公益活动新闻通报、机关作风建设检察情况新闻通报等。

三是《黔西南州人民政府公报》。2013年州政府办公室发行《黔西南州人民政府公报》12期，印制36000多册，发布政府公开信息215条。免费赠阅至州直各部门、各县(市、区)、乡(镇、街道)、村(居)委会和城区图书馆及部分书店。

四是黔西南政务微博。2013年度，黔西南州分别在新浪微博和腾讯微博建立“黔西南政务微博发布大厅”，共集合成员单位169个，黔西南州各县(市)、州直各部门通过微博发布政务信息2996条。

五是公共查阅点。州档案局现行文件阅览中心汇集了75个州级机关主动公开的法律法规、政策汇编等政府信息，纸质档案40卷(盒)633份。2013年州、县(市)档案局现行文件阅览中心和各级部门阅览室接待公众查阅政府公开信息3886人(次)，提供档案5694(卷、盒、册)。

六是其它渠道。全州通过电视、广播、报纸、信息公开栏等媒体发布涉及政策法规、任前公示、重大工程进度、重大突发事件等政府信息18952条。

(四)财政预决算及“三公”经费公开情况

2013年，黔西南州高度重视财政预决算及“三公”经费公开工作，州政府领导亲自安排部署，按照省政府办公厅要求，及时制定财政预决算及“三公”经费预决算信息公开方案，下发《关于做好财政预决算“三公”经费信息公开工作的通知》，对公开时间、公开形式、报送方式、舆情引导等作了明确要求。6月5日，将41家州直部门的财政预算、“三公”经费预算信息在黔西南州政府门户网站和部门网站同步公开，并就进一步扩大公开范围、推进县级政府信息公开工作作了安排。

三、依申请公开情况

(一)申请情况

2013年全州依申请公开信息共232件。其中：当面申请78件，传真电话申请7件，网络申请49件，信函申请98件。

(二)申请处理情况

在232件政府信息公开申请中，依申请办结232件，其中：按时办结220件，延期办结12件;依申请答复数232件其中：同意公开答复的为201件，不同意公开答复的20件，不属于本行政机关公开或申请信息不存在的11件。

四、复议、诉讼和申诉情况

全州无因政府信息公开引起行政复议、诉讼和申诉情况。

五、存在不足及改进措施

2013年全州政府信息公开工作取得了一定的成效，但也存在一些不足：一是政府信息对社会公众的生产生活服务作用需进一步发挥;二是政府信息公开参与范围需进一步扩大;三是政府信息公开业务培训力度需进一步增强。

2014年将重点做好以下五个方面工作：一是进一步提高服务意识，增强做好信息公开工作的自觉性，做好利民惠民等相关政策解读的信息服务，完善重要事项和决策网上征求意见的工作，不断丰富非公文类信息的公开内容;二是进一步规范政府信息公开和依申请公开程序和流程，加强信息资源的整合，处理好保密与公开工作，拓宽政府信息公开渠道，为公众提供更方便快捷的服务;三是进一步完善黔西南州政府门户网站和政府信息公开网，增强吸引力，扩大影响面，突出互动性。力争为广大群众提供更方便、更全面的政府信息公开服务;四是进一步加大指导力度，规范全州各级各部门的办事公开工作，对各单位办事公开工作提出目标和规范性的具体要求;五是积极探索政府信息公开公众参与工作机制。

推进政府信息公开,是我州加强政府自身建设、促进依法行政的一项重要举措，是建设“服务型政府、责任型政府、法治型政府和廉洁型政府”的一项重要内容。2010年，我州加强组织领导，完善体制机制，突出重点，狠抓落实，在深化政府信息公开内容、拓宽政府信息公开渠道、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。

(一)政府信息公开工作体制进一步完善。我州以政府办公室为全州政府信息公开工作的主管部门，信息化中心、监察局、法制办、保密局等部门在办公室统一协调下，参与负责推进、指导、协调、监督全州的政府信息公开工作。各县(市)、顶效开发区管委会、各部门设立了工作机构并明确任务、责任到人，形成了主管部门组织协调、职能部门密切配合，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

(二)政府信息公开审查程序进一步健全。按照《条例》规定的政府信息审核要求，结合我州实际，2010年8月，我州在全州党政办公业务网上加载了政府信息公开审核程序，凡是在党政办公业务网上运行的规范性文件及一般工作信息，从起草到签发整个程序均同步设置了是否政府信息公开内容审核，确保每条公开的政府信息均通过严格审查，缩短了纸质信息的审查程序，提高了政府信息公开的时效性和权威性。

(三)各级政府机关政府信息公开工作力度进一步加强。州发改委、州公安局、州工商局、州人力资源和社会保障局等“公众关注度高、公益性强、公权力大”的政府部门，继续加大政府信息主动公开的力度，并将政府信息公开融入部门日常工作。州发改委在政府网站上开辟了《为黔西南州“十二五”规划建言献策》栏目，州人力资源和社会保障局将公务员、事业单位人员录用考前通知、考后成绩查询及录取情况等信息均通过政府网站和地方日报等渠道向公众发布，为人民群众及时了解政府工作动态提供了保障。

(四)州级政府部门办事指南信息实现一站式公开。2010年9月7日，州政务服务中心正式对外运营后，43个政府部门进驻涉及行政审批事项234项，其中：州本级拟保留行政许可88项，非许可类行政审批90项，便民服务56项。每个事项通过政府网站公开了法律依据、办理程序、审批条件、收费标准、办理时限、联系电话、监督电话等便民信息。截止至2010年底，共受理事项4288项，办结4053项。

(五)公共企事业单位信息公开工作探索稳步推进。根据《条例》要求，各相关行业主管部门牵头，我州在教育、卫生、供水、供电等与民生关系密切的公共企事业单位探索推进信息公开工作。重点公开了与人民群众生活密切相关的服务承诺、办事项目、办事依据、办事程序、办事结果、收费标准、监督渠道等信息。如教育部门将各类学校主动公开招生入学考试信息，册享、望谟、安龙、普安、贞丰五县招聘特岗教师信息等;供水、供电等单位及时公开办事、便民服务、停供电信息等。行业主管部门加强了对公共企事业单位信息公开工作的指导。

(六)政府信息公开渠道逐步健全。自2008年以来，基本形成了以政府门户网站、政府公报、新闻发布会、州县档案馆、现行文件阅览中心、社区信息公开栏等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道。特别是2010年6月以来，通过与我州地方网络技术公司合作，建成了覆盖全州“州-县-乡”三级政府机关统一的政府信息公开平台，设置政府信息公开专栏大栏目6个，小类栏目55个，基本涵盖了《条例》所要求的政府信息公开内容。

(一)政府信息公开工作体制基本完善。《贵州省政府信息公开暂行规定》出台后，我州制发了《州人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的通知》(州府办发〔2011〕69号)，明确政府办公室为全州政府信息公开工作的主管部门，州纪委(监察局)、法制办、保密局、政务服务中心、电子政务办公室等部门参与推进、指导、协调、监督全州的政府信息公开工作。

(二)政府信息公开相关制度逐步健全。州政府办公室制发了《州人民政府办公室关于印发政府信息公开相关制度及管理办法的通知》(州府办发〔2011〕101号)文件，建立健全了《黔西南州依申请公开政府信息办法(试行)》、《黔西南州政府信息发布保密审查暂行办法》、《黔西南州政府信息公开工作考核暂行办法》、《黔西南州政府信息公开工作社会评议制度》、《黔西南州政府信息公开责任追究办法(试行)》等相关配套制度。

(三)政府信息公开审查程序进一步夯实。全州党政办公业务网上加载政府信息公开审核程序后，政府信息公开审查机制逐步深入到每位工作人员，政府信息从起草到签发整个形成过程嵌入审查程序，有力保障每条公开的政府信息均通过严格审查，基本保证了政府信息在形成后即可马上公开，比要求15个工作日内公开的时限缩短了90%以上，有效提高了政府信息公开的时效性和权威性。

(四)全州政府府部门办事指南信息逐渐完善。全州8县(市)政务服务中心全部投入运营。州级43个政府部门进驻涉及行政审批事项234项，其中：州本级拟保留行政许可88项，非许可类行政审批90项，便民服务56项。每个事项通过政府网站公开了法律依据、办理程序、审批条件、收费标准、办理时限、联系电话、监督电话等便民信息。截止2011年底，共受理事项31954项，办结31905项。

(五)公共企事业单位信息公开工作稳步推进。根据《条例》要求，各相关行业主管部门牵头，我州在教育、卫生、供水、供电等与民生关系密切的公共企事业单位探索推进信息公开工作。重点公开了与人民群众生活密切相关的服务承诺、办事项目、办事依据、办事程序、办事结果、收费标准、监督渠道等信息。如教育部门将各类学校主动公开招生入学考试信息，册亨、望谟、安龙、普安、贞丰五县招聘特岗教师信息等;供水、供电等单位及时公开办事、便民服务、停供电信息等。行业主管部门加强了对公共企事业单位信息公开工作的指导。

(六)政府信息公开渠道全面夯实。覆盖全州“州-县-乡”三级政府机关统一的政府信息公开平台，设置政府信息公开专栏大栏目6个，小类栏目55个的政府门户网站已成为政府信息公开的主渠道，政府公报、新闻发布会为辅，州县档案馆、现行文件阅览中心、社区信息公开栏等覆盖城乡、多层次、全方位的信息公开渠道已经建成，基本涵盖了《条例》所要求的政府信息公开内容。