黔西南州2011年政府信息公开年度报告

我州共接受群众政府信息公开咨询约4.8万人(次)，其中现场咨询1万余人(次)，电话咨询约3.5万余人(次)，网上咨询0.3万人(次)。咨询量最大的为人力资源和社会保障局、公安局、教育局、交通运输局、工商局等。咨询内容主要涉及公务员考试、最低工资标准、医疗保险、职业培训、工资福利待遇、公益性岗位，公安民事纠纷、户籍，教育代课教师转正问题，交通涉及通村公路建设、全州高速路网规划，工商行政许可事项申办、其它部门相关依据、质量监督标准、医疗服务机构收费标准、企业个体办税等方面。

(一)政府信息公开工作体制基本完善。《贵州省政府信息公开暂行规定》出台后，我州制发了《州人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的通知》(州府办发〔2011〕69号)，明确政府办公室为全州政府信息公开工作的主管部门，州纪委(监察局)、法制办、保密局、政务服务中心、电子政务办公室等部门参与推进、指导、协调、监督全州的政府信息公开工作。

(二)政府信息公开相关制度逐步健全。州政府办公室制发了《州人民政府办公室关于印发政府信息公开相关制度及管理办法的通知》(州府办发〔2011〕101号)文件，建立健全了《黔西南州依申请公开政府信息办法(试行)》、《黔西南州政府信息发布保密审查暂行办法》、《黔西南州政府信息公开工作考核暂行办法》、《黔西南州政府信息公开工作社会评议制度》、《黔西南州政府信息公开责任追究办法(试行)》等相关配套制度。

(三)政府信息公开审查程序进一步夯实。全州党政办公业务网上加载政府信息公开审核程序后，政府信息公开审查机制逐步深入到每位工作人员，政府信息从起草到签发整个形成过程嵌入审查程序，有力保障每条公开的政府信息均通过严格审查，基本保证了政府信息在形成后即可马上公开，比要求15个工作日内公开的时限缩短了90%以上，有效提高了政府信息公开的时效性和权威性。

(四)全州政府府部门办事指南信息逐渐完善。全州8县(市)政务服务中心全部投入运营。州级43个政府部门进驻涉及行政审批事项234项，其中：州本级拟保留行政许可88项，非许可类行政审批90项，便民服务56项。每个事项通过政府网站公开了法律依据、办理程序、审批条件、收费标准、办理时限、联系电话、监督电话等便民信息。截止2011年底，共受理事项31954项，办结31905项。

(五)公共企事业单位信息公开工作稳步推进。根据《条例》要求，各相关行业主管部门牵头，我州在教育、卫生、供水、供电等与民生关系密切的公共企事业单位探索推进信息公开工作。重点公开了与人民群众生活密切相关的服务承诺、办事项目、办事依据、办事程序、办事结果、收费标准、监督渠道等信息。如教育部门将各类学校主动公开招生入学考试信息，册亨、望谟、安龙、普安、贞丰五县招聘特岗教师信息等;供水、供电等单位及时公开办事、便民服务、停供电信息等。行业主管部门加强了对公共企事业单位信息公开工作的指导。

(六)政府信息公开渠道全面夯实。覆盖全州“州-县-乡”三级政府机关统一的政府信息公开平台，设置政府信息公开专栏大栏目6个，小类栏目55个的政府门户网站已成为政府信息公开的主渠道，政府公报、新闻发布会为辅，州县档案馆、现行文件阅览中心、社区信息公开栏等覆盖城乡、多层次、全方位的信息公开渠道已经建成，基本涵盖了《条例》所要求的政府信息公开内容。

(一)申请情况。

截止2011年底，我州依申请公开信息共77 件。其中：当面申请73件，网上申请4件。

(二)申请处理情况。

在77件政府信息公开申请中，同意公开答复的为77件，同意部分公开答复的为0件，不予答复的0件。

我州政府信息公开工作虽然取得一些成绩，但与人民群众生产、生活和经济社发展需求相比还有一定差距。一是少部分部门对政府信息公开工作不重视，工作力量不足，没有作为常态化的工作来抓。二是主动公开的政府信息与公众的需求存在一些距离，公开信息还不全面。三是各级行政机关政府信息公开的时效性、便捷性有待进一步提高。

下一步工作中，我州将把政府信息公开工作纳入各县(市)责任状和政府目标绩效管理考核中，形成长效的考核机制，将政府信息公开工作真正做成各县(市)、部门常态化的工作。同时围绕资金、项目、政策、服务等方面深化细化政府信息公开内容，拓展优化信息公开渠道，进一步科学规范政府信息分类，明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围等基础性工作，把我州政府信息公开工作推上新的台阶。

全州各级政府机关无针对政府信息公开事务的收费及减免情况。

2011年，我州政府机关累计主动公开政府信息37083条(州级机关15259条，各县市共21824条)。其中：各级政府网站20003条、政府公报2483条，新闻发布会17场(次)，其它便于公众知晓渠道15091条。

(一)主动公开范围。

1.机构介绍及设置。公开了州、县(市)、乡三级政府机关职责概况、内部科(股)室、站(所)设置及职责介绍，领导情况及分管工作、各机关地址、联系电话、监督电话等。通过中国金州网(黔西南州政府网站)公开机构2213家。

2.州政府人事任免、规章、规范性文件。公开了人事任免信息23条;公开了规章和规范性文件2534条。

3.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。公开了24个黔西南州“十二五”特色农业产业规划和各职能部门的“十二五”专项规划等。

4.国民经济和社会发展统计信息。公开了历年国民经济和社会发展统计公报、每季度全州经济运行情况分析等信息25条。

5.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。公开了招拍挂、采购公告等信息126条。

6.行政许可(审批)相关信息。公开了行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。以政府网站为载体，提供行政许可(审批)事项的在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、监督投诉、便民问答等234项服务。

7.城市建设和管理、房地产规划等方面。公开了重大工程土地征用和房屋拆迁等方面信息，主要包括征地补偿安置方案公告等。

8.教育、医疗、扶贫、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。州人事人才网公开了招生考试、教育收费、高校毕业生就业等与公众关系密切的教育信息。

9.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等信息，包括公共卫生、事故灾难、自然灾害、社会安全、综合等信息162条。

10.网名留言咨询投诉回复办理情况。回复网友提出的包括政策咨询、投诉、举报、信访等信件。全年，共收到网民留言344件，办理回复334件，回复率为97.1%。其中，感谢信14件。

11.其它。通过开设专题等形式及时发布政府信息，全年开设了“贵州省旅游发展大会专题”、“黔西南州州直部门目标绩效管理”、“黔西南州项目建设领域项目信息和信用信息公开专栏”等，共发布信息652条。同时为满足群众了解政府工作动态，公开了政府工作大事记、政府重要会议、公示公告等信息378条。

(二)主动公开途径。

我州基本形成了以政府门户网站、政府公报、新闻发布会、州县(市)档案局现行文件阅览中心、社区信息公开栏农村书屋等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

1.政府网站。我州对“中国金州网”门户网站的政府信息公开专栏设置进行了优化，下设政府信息目录、政府信息公开指南、政府机关与县(市)信息公开、政府信息公开年报等子栏目。在“中国金州网”首页新增设了“信息公开意见箱”，听取公众对政府信息公开工作的意见建议，同时开辟了网上依申请公开功能，方便群众申请政府公开信息。本年度通过各级政府机关网站信息公开专栏查阅政府信息240万人(次)，平均每天7000人(次)。

2.新闻发布会。本年度共举行17次州委、州政府新闻发布会，涉及国民经济和社会发展、政府效能建设、贵州省旅游发展大会、教育等信息。

3.政府公报。全年州政府公报发行12期，印制36000多册，发布政府公开信息254条。各县(市)政府、各部门也陆续出版了《政府公报》等期刊，公布所辖行政区域内的重要政府信息，全州通过政府各种期刊发布政府信息2483条。

4.公共查阅点。州档案局现行文件阅览中心汇集了43个州级机关主动公开的法律法规、政策汇编等政府信息，纸质全文587件。2011年州、县档案局现行文件阅览中心接待公众查阅政府公开信息62331余人(次)。

5.其它渠道。全州通过电视、广播、报纸、信息公开栏等媒体发布涉及政策法规、任前公示、重大工程进度、重大突发事件等政府信息15091余条。

全州无因政府信息公开引起行政复议、诉讼和申诉情况。

推进政府信息公开工作是武功县贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是建设“服务政府、阳光政府、法治政府”的一项重要工作。2011年本县政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

武功县2011年政府信息公开年度报告安排部署，加强对信息公开工作的领导

2011年，县政府召开专门会议，进一步明确了县政府信息公开办为政府信息公开领导小组的办事机构，具体负责政府信息公开日常管理工作。县政府信息公开领导小组召开专题会议，全面安排部署2011年政府信息公开工作；各镇（三农服务中心）、各部门及公共企事业单位根据人事变动情况，及时调整、充实了政府信息公开工作机构，明确分管领导，确定专人负责，做到机构、人员、经费和工作“四落实”。

武功县2011年政府信息公开年度报告狠抓落实，政府信息公开工作深入推进

一是明确工作重点。在网上检查、深入摸底调查的基础上，及时下发了《关于上半年政府信息公开工作的通报》，根据实际对政府信息公开工作的目标任务、工作重点提出了具体要求。重点对行政审批、证照办理、行政执法、行政事业性收费等方便办事和群众关注的政府信息采取多种形式进行公开，及时受理办结依申请公开的信息。

二是深化公开内容。“窗口”单位实行“首问责任制”、一厅式办公和“一条龙”服务，简化了办事程序；依照法律法规，公开办事依据、条件、标准和办事时限，接受群众监督，提高了办事效率。

三是继续加强网站建设和管理。充分发挥政府网站作为政务公开主渠道的作用，新建《武功党建》、《党务公开》、《12380投诉网站》、《大庄现代农业示范园区》、《中共武功县第十五次党代会》等网页和专题栏目；对政府重大决策、工程招投标、政府采购等重要事项及时通过政府网站、政府公告等形式向社会公布，接受群众监督。

武功县2011年政府信息公开年度报告完善制度，强化考核

各镇（三农服务中心）、各部门按照《条例》和《武功县政府信息公开暂行规定》的要求，建立和完善了符合实际的政府信息公开发布、保密审查、责任追究等各项规章制度并严格执行。县上将信息公开工作纳入全县重点工作考核，每半年进行讲评，奖罚兑现。各镇（三农服务中心）、各部门和公共企事业单位的政府信息公开上网公布工作已逐步走上规范化轨道，进一步提高了政府信息公开的质量。

报告包括概述，主动公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，政府信息公开年度报告表，附注七部分。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。

2011年，我县高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》，按照《福州市人民政府办公厅关于印发福州市2011年政府信息公开工作要点的通知》（榕政办〔2011〕142号）及《闽侯县人民政府办公室关于印发闽侯县2011年度政府信息公开工作要点的通知》（侯政办[2011]121号）的要求，进一步完善政府信息公开工作机制，深化公开内容，丰富公开形式，加强学习培训，拓展公开层面，规范政府信息公开行为等方面取得了一定成效，为政府信息公开工作的深入开展打下了良好基础。其主要做法是：

（一）主动公开与公众密切相关的重大事项，深化政府信息公开工作。

1、财政性资金公开方面，公开了《关于闽侯县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》及各种政府专项资金使用情况。实时公开政府集中采购项目招投目录、相关政府采购政策、采购机构及其监督情况方面的信息，如《关于闽侯县部分政府采购项目可实行低价跟单采购的通知》、《闽侯县政府集中采购目录及标准》、《闽侯县财政局关于2011年空调采购实行协议供货办法的通知》等信息。

2、规划与政府投资重点项目方面，公开了《闽侯县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《闽侯县中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《闽侯县2011—2015年名牌提升工程规划》、《闽侯县畜禽养殖污染治理规划》等规划，并按月份公开县重点项目征交地、投资、工程进展情况。

3、政策解读方面，政府门户网站特设了法规文件专栏，进行县政府规范性文件解读，如《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县县级政府投资项目代建制管理规定（试行）〉的通知》、《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县新型农村社会养老保险工作实施办法〉的通知》、《闽侯县人民政府关于培育农民专业合作社示范社建设的实施意见》、《闽侯县人民政府关于印发闽侯县农村环境连片整治示范资金管理暂行办法的通知》等。

4、公共服务类信息公开，主要公开了教育、卫生、救灾救济、就业等方面信息。教育方面，主要包括招生考试、教育收费、教育政策、办事制度等方面的信息。公共卫生方面，主要有乡镇卫生服务、疾病防治、卫生行政许可和处罚等方面的信息。救灾救济方面，公开了救助帮困、养老服务、优抚安置、赈灾救灾以及本县实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。劳动就业方面的信息，实时提供我县各种就业和招聘会信息，如《闽侯经济技术开发区校企对接活动》、《闽侯-江西校企对接活动》、《关于开展海西招聘活动—青口汽车城专场招聘会的活动方案》、《闽侯县退役士兵和随军家属就业服务周招聘活动信息》等各招工就业信息。

（二）健全工作制度，不断规范信息公开工作机制

进一步完善了《闽侯县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开工作社会评议办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开责任追究办法（试行）》等工作制度，对各乡镇（街道）、各部门信息公开工作考核、社会评议总体要求、内容、程序和方式进行了明确规定，并加强了对政府信息公开各项制度的落实和各单位政府信息公开工作的考核和督促检查，进一步规范了政府信息公开工作，有力促进了全县政府信息公开工作开展。

（三）加强管理，不断健全政府信息公开工作队伍

2011年，为切实搞好信息队伍管理，加强与各乡镇（街道）、县各工作部门信息公开工作的沟通和联系，保障信息公开渠道畅通，一是要求各乡镇、县直各部门明确1名分管政府信息公开工作的领导和1名政府信息公开专（兼）职人员负责信息公开工作，并编制了通讯录，随时保持联络；二是建立和完善闽侯政府信息公开QQ群，进一步拓展信息公开工作人员的联系渠道，为深入开展好信息公开工作提供良好的交流平台。

（四）不断加强政府信息公开渠道建设

按照政府信息公开工作的要求，“福建？闽侯”政府门户网站进行了改版。在“福建？闽侯”政府门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，并下设“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开” 、“政府信息公开年度报告”、 “信息公开制度规定”、 “信息公开意见箱”和“行政职权公开”等7个二级栏目，开设了66个县直单位和乡镇政府信息公开发布平台。此外，县档案馆、图书馆还专门开设了府信息公开查阅场所，为社会公众查阅政府公开信息提供便捷服务。

（五）加强《条例》学习培训。

继续抓好政府信息公开培训工作。2011年，我县通过以会代训形式，扩大培训人员的范围，重点加强对政府信息公开工作具体经办人员的规范性、保密性培训，使我县政府信息公开工作人员工作能力得到提高。