全球能源互联网技术装备创新行动纲要(2018-2025)

全球能源互联网相关研讨会9月14日在美国纽约举行。与会人士认为，在全球变暖背景下，构建全球能源互联网，推动世界能源可持续发展，具有积极的现实意义。

《全球能源互联网》英文版当天在研讨会上同时举行了首发式。该书作者、中国国家电网公司董事长刘振亚在会上表示，当前，化石能源大规模开发利用，导致资源紧缺、环境污染、气候变化等诸多全球性难题，人类社会发展日益面临严峻的化石能源困局。破解之策就是要大规模实施“两个替代”，即在能源开发上实施清洁替代，在能源消费上实施电能替代，从根本上解决制约人类社会可持续发展的能源环境和气候变化等问题。

刘振亚说，全球能源互联网是以特高压电网为骨干网架、以各国泛在智能电网为基础、以输送清洁能源为主导的全球能源配置平台。构建全球能源互联网、实施“两个替代”，是加快清洁能源发展、应对全球气候变化、实现可持续发展的必由之路。

联合国助理秘书长亚诺什·帕斯托尔在会上表示，全球能源互联网为全球应对气候变化提出了既有理论性又具操作性的解决方案，希望共同努力推动这项事业。

国际能源咨询公司副主席丹尼尔·耶金认为，全球能源互联网在解决全球能源安全、环境污染、气候变化等方面将发挥重要作用，有望重塑后化石能源时代全球能源新格局。

欧洲气候议会秘书长尼古拉斯·邓洛普说，依托特高压技术发展全球能源互联网，有利于保障能源安全、保护地球生态环境、应对全球气候变化，并将在促进人类社会共同发展方面发挥积极作用。

联合国全球契约组织高级顾问、前总干事乔治·凯尔表示，全球能源互联网是一个面向未来的创新性构想，与联合国发起的“人人享有可持续能源”倡议主旨不谋而合。

2015年10月22日人民日报刊发了国家电网公司董事长、党组书记刘振亚署名文章。文章从“构建全球能源互联网的重大意义”、“构建全球能源互联网，加快推进“两个替代””和“共同推动全球能源互联网创新发展”三个方面阐释了发展全球能源互联网是一项伟大的事业。现全文转载，以飨读者。

9月26日，习近平总书记在联大发展峰会上发表重要讲话，倡议探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。这是习近平总书记站在世界高度，继“一带一路”之后提出的又一重大倡议，是对传统能源发展观的历史超越和重大创新，是中国政府积极应对气候变化，推动联合国2015年后发展议程作出的重要倡议，对实现中华民族伟大复兴中国梦和人类社会可持续发展具有深远的意义。国家电网公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有特大型电网企业，深入学习领会和贯彻落实习近平总书记关于全球能源互联网的倡议，是我们重要的政治任务和历史使命。

一、构建全球能源互联网的重大意义

面对国际经济社会发展新形势和世界能源发展新趋势，习近平总书记高瞻远瞩，提出探讨构建全球能源互联网的中国倡议，内涵十分丰富，对于落实国家战略、推动能源革命、应对气候变化，实现世界经济、社会、环境协调发展具有全局性和战略性意义。

（一）构建全球能源互联网，是“一带一路”建设的创新发展

“一带一路”建设是党中央在新时期、新阶段作出的重大构想，是中国面向21世纪、适应经济全球化的重大倡议，对于保障我国战略安全、能源安全和经济安全，促进世界各国共享发展机遇和成果，具有重要的推动作用。“一带一路”倡议提出后，在实践中内涵不断丰富。这次中国倡议构建全球能源互联网，既是贯彻“一带一路”构想的重要举措，也是对“一带一路”倡议的提升和发展，两者紧密联系、相互促进。构建全球能源互联网，必将有力促进各国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，加快“一带一路”建设实施。

（二）构建全球能源互联网，是推进能源革命的重大举措

能源革命是工业革命的根本动力。历史上，每一次能源变革都伴随着生产力的巨大飞跃和人类文明的重大进步。煤炭开发利用、蒸汽机发明，推动第一次工业革命，大幅提升了生产力水平。石油开发利用、内燃机和电力发明，推动第二次工业革命，人类进入机械化和电气时代。构建全球能源互联网，将加快清洁发展，形成以电为中心、以清洁能源为主导、能源全球配置的新格局，实现全球能源转型升级，引领和推动第三次工业革命。

（三）构建全球能源互联网，是推动经济社会发展的强大引擎

依托全球能源互联网，大规模、高效率开发利用各类清洁能源，能够让人人享有充足、清洁、廉价、高效、便捷的能源供应，为经济社会发展提供不竭动力。全球能源互联网与物联网、互联网等深度融合，将带动新能源、新材料、智能制造、电动汽车等战略性新兴产业创新发展，为“大众创业、万众创新”提供广阔空间和发展平台，对经济增长、结构调整和产业升级具有显著拉动作用。预计2016—2030年我国清洁能源及相关电网每年投资达8200亿元，年均可拉动GDP增长约0.6个百分点。

（四）构建全球能源互联网，是应对全球气候变化的根本途径

当前全球气候变化形势严峻。工业革命以来全球地表平均温度上升近0.9℃。如不尽快采取有效措施，到本世纪末全球温升将超过4℃，带来冰川融化、海面上升、粮食减产、物种灭绝等灾害，严重威胁人类生存和发展。过去20年，为应对气候变化和环境污染，世界主要经济体持续谈判，采用碳减排、碳定价、碳交易、碳关税等方式解决问题。实践证明，这条道路举步维艰、徘徊不前。构建全球能源互联网，以清洁和绿色方式满足全球电力需求，到2050年清洁能源比重将达到80%，每年可替代相当于240亿吨标准煤的化石能源，减排二氧化碳670亿吨。届时，全球二氧化碳排放可控制在115亿吨左右，仅为1990年的一半左右，能够实现全球温升控制在2℃以内的目标。

（五）构建全球能源互联网，是促进世界和平发展的重要平台

构建全球能源互联网，能够促进国家间、组织间、企业间以及社会各方力量加强合作、互利共赢。化石能源具有稀缺性，风能、太阳能等可再生能源取之不尽，是人类的共同财富。依托全球能源互联网大规模开发利用可再生能源，能够增进南南合作、南北合作，将亚洲、非洲、南美洲等地区的资源优势转化为经济优势，解决缺电问题，消除贫困，缩小地区差异，抑制国际争端，让人人享有可持续能源，推动人类命运共同体建设。

二、构建全球能源互联网，加快推进“两个替代”

世界能源发展面临资源紧张、环境污染、气候变化三大难题。解决这些难题，必须走清洁发展道路，实施“两个替代”：即在能源开发上实施清洁替代，以太阳能、风能等清洁能源替代化石能源，推动能源结构从化石能源为主向清洁能源为主转变；在能源消费上实施电能替代，以电能替代煤炭、石油、天然气等化石能源，提高电能在终端能源消费中的比重。

电是清洁、高效、便捷的二次能源，一次能源都可以转化为电能通过电网优化配置和利用，终端能源消费都可用电能替代。电能在能源系统中处于中心地位，电网是未来各种能源生产和消费的枢纽。全球能源互联网，是以特高压电网为骨干网架、全球互联的坚强智能电网，是清洁能源在全球范围大规模开发、配置、利用的基础平台，实质就是“特高压电网+智能电网+清洁能源”。特高压电网是关键，智能电网是基础，清洁能源是重点。只有构建全球能源互联网，才能加快“两个替代”，实现清洁能源大规模开发、大范围配置和高效率利用，加快建设生态文明，满足经济社会发展的需求。全球能源互联网和信息互联网都是经济全球化的必然产物，互联互通、共建共享是大势所趋。全球能源互联网就像人的“血管系统”，信息互联网就像“神经系统”，“神经系统”已经互联，“血管系统”也一定能够互联。地缘政治、网络安全等因素不会影响全球能源互联网的发展。

构建全球能源互联网，总体可分为三个阶段。第一阶段为国内互联：从现在到2020年，加快推进各国清洁能源开发和国内电网互联，大幅提高各国的电网配置能力、智能化水平和清洁能源比重；第二阶段为洲内互联：从2020年到2030年，推动洲内大型能源基地开发和电网跨国互联，实现清洁能源在洲内大规模、大范围、高效率优化配置；第三阶段为洲际互联：从2030年到2050年，加快“一极一道”（北极风电、赤道太阳能）能源基地开发，基本建成全球能源互联网，在全球范围实现清洁能源占主导目标，全面解决世界能源安全、环境污染和温室气体排放等问题。

特高压技术对于构建全球能源互联网至关重要。特高压由1000千伏及以上交流和±800千伏及以上直流输电构成，具有输电容量大、距离远、能耗低、占地省、经济性好的综合优势。全球各大清洁能源基地与负荷中心之间的距离都在特高压输送范围内。以特高压为骨干网架的坚强智能电网集成了现代智能技术、信息网络技术、先进输电技术、新能源接入技术，灵活性和适应性强，能够满足清洁能源、分布式电源接入，智能设备即插即用，智能互动服务等需求。

我国工程实践为构建全球能源互联网发挥了示范引领作用。近年来，国家电网公司深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实能源“四个革命”战略部署，推动特高压创新发展，在此基础上提出构建全球能源互联网的设想，发布了研究成果。10年多来，国家电网公司立足自主创新，大力发展特高压和智能电网，取得了重大突破， 实现了“中国创造”和“中国引领”。“特高压交流输电关键技术、成套设备及工程应用”获得国家科技进步特等奖。国家电网公司建成了具有国际领先水平的“三交四直”7项特高压工程，正在开工建设“四交五直”特高压工程，建成包括智能变电站、智能充换电网络、智能用电采集系统、多端柔性直流等一批先进的智能电网创新工程，电网智能化水平显著提升。依托特高压和智能电网，我国清洁能源并网装机已达4.82亿千瓦，其中风电1.08亿千瓦、太阳能发电0.37亿千瓦，成为世界清洁能源装机规模最大的电网。

构建全球能源互联网符合世界电网发展的客观规律。纵观历史进程，世界能源发展呈现低碳、高效、大范围配置的总体趋势，世界电网发展遵循电压等级由低到高、互联范围由小到大、配置能力由弱到强的客观规律。目前，世界上已发展形成北美、欧洲、俄罗斯—波罗的海等跨国互联大电网，我国实现了除台湾外的全国联网，这些都将成为全球能源互联网的重要组成部分。随着技术进步，2020年左右，风电、太阳能发电成本竞争力有望超过化石能源；储能技术即将实现重大突破，成本亦将大幅下降。全球能源互联网将进入快速发展期。

展望未来，全球能源互联网作为世界最大的能源配置系统，能够将具有时区差、季节差的各大洲电网联接起来，解决长期困扰人类发展的能源和环境问题，保障能源安全、清洁、可持续供应，创造巨大经济、社会、环境价值，让世界成为能源充足、天蓝地绿、亮亮堂堂、和平和谐的“地球村”。

三、共同推动全球能源互联网创新发展

构建全球能源互联网，符合全人类的共同利益。国家电网公司将坚决贯彻落实习近平总书记在联大的倡议，发挥特高压、智能电网、新能源发展方面的领先优势，联合各方面力量，全力推进全球能源互联网创新发展。

一是加快我国能源互联网建设。进一步加快特高压交、直流工程建设和智能电网发展，优化电网发展格局，把我国电网建成网架坚强、广泛互联、高度智能、开放互动的世界一流电网，全面提高电网优化配置能力、安全保障能力和互动服务水平。落实“一带一路”建设，加快推进与俄罗斯、蒙古国、哈萨克斯坦、巴基斯坦、缅甸、老挝、尼泊尔、泰国等周边国家联网工程，实现与周边国家电网互联互通，为构建全球能源互联网发挥示范引领作用。

二是加快清洁替代和电能替代。依托特高压和智能电网，加快西南水电开发，大规模发展风电和太阳能发电，不断提高清洁能源比重。大力推进以电代煤、以电代油、以电代气，提高电能在终端能源消费中的比重。力争到2020年、2030年，我国清洁能源装机分别达到8.2亿、17.8亿千瓦；清洁能源发电量分别达到2.4万亿、5.1万亿千瓦时，清洁能源比重分别提高到16%、29%。到2050年，全国清洁能源占一次能源比重达到80%以上。

三是加快全球能源互联网技术创新。发挥企业创新主体作用，推动产学研协同攻关，加强大容量高参数风机、高效率低成本光能转换、大规模海洋能发电技术，特高压海底电缆、大容量柔性输电、特大型电网运行控制、先进储能等技术研究。加快全球能源互联网与大数据、云计算、物联网、移动终端等集成融合，为建设智慧城市、智慧国家、智慧地球提供基本平台和服务，让全球能源互联网惠及全人类。

四是加快全球能源互联网国际合作。在政府的组织和支持下，加强宣传和交流，推动有关国际组织、社会团体、能源企业、科研机构共同参与全球能源互联网建设。加快特高压技术“走出去”，建好国家电网公司中标投资和承建的巴西美丽山水电特高压送出工程，在全球范围推广应用特高压技术。推动将构建全球能源互联网作为应对气候变化的“中国方案”，成为世界各国的共同行动，发挥全球能源互联网在应对气候变化中的关键作用。

发展全球能源互联网是一项伟大的事业。国家电网公司将认真落实习近平总书记倡议，开拓创新、攻坚克难，推动全球能源互联网发展取得新突破，为实现中国和世界能源可持续发展作出新的贡献。

2017年，政府部门实现业务数据共享互通；2020年，建成市级大数据交易平台，大数据发展为千亿元产业！2016年12月30日，合肥市政府第80次常务会审议并原则通过了《合肥市大数据发展行动纲要（2016-2020）》，大数据时代将为市民带来更多便利。

大数据 将成合肥的千亿产业

数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素，大数据时代已然到来。按照《行动纲要》，在不久的将来，大数据将成为合肥市的千亿产业，在其基础上政府治理水平再上新台阶。

“到2017年，建设全市统一的市级大数据平台，完善政府数据共享交换平台，搭建政府数据资产运营平台和宏观经济大数据监测示范平台，基本实现政府部门业务数据互通共享。”从时间节点上看，《行动纲要》为大数据发展描绘了2017、2018、2020三个阶段。其中，到2020年，合肥市将建成市级大数据交易平台并投入运行，全面完成政府数据资产运营平台，全市大数据及相关产业产值超1000亿元，产值超100亿元企业1-2家、超10亿元20家，从事云计算、数据处理服务、数据安全和行业综合解决方案的企业达到300家以上。

“走进大数据时代，出台行动纲要很有必要。”市长凌云强调，在总体纲要的基础上，合肥市还要制定2017年的行动纲要，主攻那些亟待解决的问题，取得大数据运用的突破性进展，否则后面的产值将无从谈起。

突破信息孤岛 不交数据交帽子

攻坚行动、云端行动、强基行动，在《行动纲要》中给大数据发展准备了“三大战役”。市长凌云表示，数据不能互联互通和共享，就像是金矿被掩埋在尘土中，无法实现其应有的价值。因而，在突破信息孤岛的“攻坚行动”中，政府部门若不交数据，领导干部就应交出“帽子”。

所谓的“攻坚行动”，旨在突破信息孤岛，为大数据发展扫清障碍。在此期间，合肥市将依托龙头企业，整合政府信息资源，组建市级大数据平台，推动政府数据开放，破除部门之间的信息壁垒。加快人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库、社会信用信息库等建设，建立数据共享开放目录，明确各类数据开放属性，并对该目录持续更新和补充。

此外，通过“云端行动”，合肥市将建设市级统一的电子政务云平台，通过统一标准将市级各部门的传统政务应用迁移到该平台上，开放数据接口，促进政府部门之间的信息共享和业务协同，促进传统分散的电子政务管理体制向集中管理方向发展。实施“强基行动”，合肥市将实现公共区域4G网络和无线网络全覆盖，落实网络提速降费。

市民生活 将因大数据而改变

大数据是政府部门的独角戏？其实不然，它将跟每个市民息息相关，就业、看病、上学、旅游都将走进大数据时代。在《行动纲要》中，合肥市将强化公共服务领域应用，增强民生服务的普惠化。

看病难、看病贵，这些市民备受关注的棘手问题，未来或许会因大数据而缓解。按照计划，合肥市将构建以居民电子健康档案、电子病历、电子处方等为核心的基础数据库，建设覆盖公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、计划生育和综合管理业务的医疗健康管理和服务大数据应用体系。综合运用医疗健康大数据资源和信息技术手段，优化医疗卫生资源布局，推动医疗卫生改革，完善现代医院管理制度。

在教育领域，合肥市将构建“教育云平台、智慧校园、智慧课堂”三位一体教育信息化体系，为教育决策、学校布点、新生入学等方面提供解决方案。同时，“在线教学模式”也将得到推广，建设学校教学质量、学生学业质量监测评估系统，为学生创设量身定做的学习环境和个性化课程。

在市民出行方面，大数据也将大显身手。未来，合肥市将依托智能交通系统，建立市级交通服务大数据平台，利用大数据提升协同管理和公共服务能力。整合道路传感器、监控视频、卫星定位设备、气象监测设备等产生的海量数据，开展交通诱导、应急指挥、智能出行、出租车和公交车管理、智能导航等服务应用，为城市交通的良性运转提供科学的决策依据。

政府服务 将实现“一网通办”

大数据时代带来的便捷，还体现在政府服务效能的提升。在不少市民的印象中，找政府办事往往是“章难盖”“事难办”“踢皮球”，这种传统观念将被大数据颠覆。未来合肥的“互联网+政务服务”，将实现“一号一窗一网”。

所谓的“一号”申请，就是以公民身份证号码作为唯一标识，建成电子证照库，实现涉及政务服务事项的证件数据、相关证明信息等跨部门、跨区域、跨行业互认共享。

在此基础上，依托合肥市社会服务管理信息平台社区综合受理窗口，建立政务服务事项优化管理机制，探索建立涉及多部门的政务服务事项协同办理机制，从而实现“一窗”受理。县（市）区、镇街、村居综合服务机构也将实现功能升级，制定政务服务事项分级进驻办法，完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的一站式服务。

“一网”通办，更是让市民可以足不出户，办好各项公共事务。具体来说，市民以身份证号码为标识，运用身份证认证、手机绑定认证、人脸识别等多种方式，实现政务大厅、政府网站、移动客户端、自助终端、服务热线等多渠道一次认证、多点互联、无缝切换，从而办理教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障等各项事务。