齐齐哈尔市中心城区热费收缴暂行办法

经一九九九年九月二十九日市人民政府第三十四次常务会议通过，现予发布，自一九九九年十一月十八日起施行。

一九九九年十一月十八日

第一条　为及时收缴热费，确保采暖期供热，满足全市人民生产、生活需要，根据《黑龙江省城市供热条例》，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条　凡本市中心城区内供热经营单位和用户及与供热有关的单位，均应遵守本办法。

本办法所称中心城区，是指龙沙、铁锋、建华、富拉尔基四个区。

第三条　市供热行政主管部门负责监督检查热费收缴情况并组织实施本办法。

第四条　供热单位应强化经营管理，核定分项成本指标，降低运行成本。采暖期间，供热单位应全面推行供热承诺制，提高服务水平，确保供热质量。

第五条　加强供热设施的维护和管理。锅炉房与供热管网，交给有资质的供热单位统一管护；室内供热设施，由房产管理部门、产权单位负责，每年用热前进行检修和定期清洗，确保正常供热。

第六条　自行供热单位应对其供热范围内的居民用户供热负责，按照省、市规定，加强内部管理，确保供热质量达到规定的标准。

第七条　自1999年度采暖期起，凡居住集中供热住宅的行政机关、事业单位职工（房屋产权人或承租人）的热费（含离退休职工），由职工个人承担20%，其所在单位承担80%。

（一）财政全额拨款单位职工个人承担的热费部分，每年由供热单位提供明细，由其所在单位自5月起从职工个人工资中扣缴，向供热单位交纳，年底结清。由单位承担的80%热费部分，每年7月1日前由财政部门一次性直接足额拨付给供热单位。

（二）差额拨款和自收自支事业单位职工个人承担的热费部分，由其所在单位代扣代缴，连同单位承担职工热费部分，自每年5月1日起向供热单位交纳，7月底前交纳30%，10月15日前再交纳40%，其余部分年底前结清。

（三）住房超面积部分的热费全部由个人承付。

第八条　企业职工的热费，职工个人和单位承担的比例，可根据企业实际情况，由企业自定。职工的热费由其所在单位统一向供热单位缴纳（个人承担的部分，由其所在单位从职工个人工资中扣缴）；1999年度以后（含1999年）的热费，也可由企业职工垫付，凭收据由其所在单位报销。

企业职工热费的交纳时间，按本办法第七条第（二）项规定执行。

第九条　老红军本人住宅的热费，由市财政承担。

人均月收入在65元以下且本人与家庭其他成员均无正式工作单位的独立户主的特困残疾人家庭的热费，分别由市财政、特困残疾人家庭所在地供热单位及特困残疾人家庭各承担1/3。其中，由市财政承担的热费部分，每年7月1日前由市财政局拨给市残联，由市残联会同特困残疾人家庭所在地的供热单位共同落实。

第十条　房屋承租人或产权人属个体私营业户、自由职业者的，其热费全部由承租人或产权人承担。

第十一条　新建住宅进户前，开发建设单位应向供热单位预交该住宅当期50%的热费，采暖期过后由供热单位向开发建设单位结算，多退少补。采暖期内新进户的热费自进户当月起计算交纳（每月热费的交纳标准由市物价、财政和供热行政主管部门共同确定）。

以房屋抵交热费的，其房屋价格按成本价格计算。

第十二条　街道办事处及居民委（组）协助供热单位收缴辖区内无工作单位或其他零散居民用户的热费，供热单位应支付3%的代理费。

第十三条　凡用热单位和个人，均应按本办法规定按时向供热单位交纳热费，不得拖延和欠缴。逾期未交纳热费或没有达到规定交纳比例的，供热单位自逾期之日起每日加收欠交热费总额1‰的滞纳金。对拒不交纳热费的单位和个人，供热单位可按规定程序审批后对其实行缓供热、限热或停止供热；也可依法申请人民法院强制执行。

第十四条　热费收缴应受人民群众监督，应邀请群众和人大代表定期检查。供热单位应严把进煤质量关，严禁以次充好及盗卖。

供热单位收费工作人员到居民用户收缴热费时应出示有效工作证件，讲文明，有礼貌，执行有关政策，依法收费。应缴纳热费的热用户应予配合，不得妨碍正常收费工作。

第十五条　采暖期内，供热单位应保证居民用户的室内温度昼夜不低于16℃；非居民用户的室内温度，由供用热双方在供热合同中约定。用户室内温度昼夜达不到规定标准的，用户有权要求供热单位或房产管理、产权单位采取措施达到规定温度或向市供热行政主管部门申告。

第十六条　因供热单位或房产管理单位原因，未按规定期限供热或擅自停热的，由供热行政主管部门对责任单位按减少供热时间折算标准热价加倍罚款，并对责任人处以本人基本工资3个月以下罚款；连续三日或累计十日以上供热达不到规定温度的，由供热行政主管部门对责任单位处以5000元至3万元罚款，对直接责任人和主管负责人处以本人基本工资3个月以下罚款，并按所欠供热时间，折算标准热价加倍退还用户的热费。

第十七条　严禁拖欠热费的企事业单位发放奖金，购买住房和小汽车。违者由监察部门予以查处。

第十八条　为确保城市供热稳定发展，市供热行政主管部门应会同有关部门不断深化供热体制改革，研究设立城市供热保障基金，逐步建立与市场经济相适应的热费收缴体制。

第十九条　本办法由齐齐哈尔市人民政府法制局负责解释。

第二十条　本办法自1999年11月18日起施行。1997年市人民政府第6号令《齐齐哈尔市中心城区热费收缴办法》同时废止；此前发布的与本办法不相一致的规定一律无效。

第一条　为适应市场经济发展需要，进一步明确供热、用热双方的权利义务关系，促进城市供暖事业的健康发展，根据《辽宁省城市供热管理办法》（省政府第152号令），结合我市供暖工作实际，制定本办法。

第二条　鞍山市城区内的各级机关、团体、企事业单位及用热居民，均应遵守本办法。

第三条　取消职工采暖费由单位统一支付的办法，实行供暖单位与热用户签订供用热合同，由热用户直接向供暖单位缴纳采暖费的办法。

第四条　采暖费价格标准为：燃煤锅炉供暖、燃油锅炉供暖、热电联产供暖每建筑平方米23元，余热水供暖每建筑平方米17元。住宅用房改为营业用房的，按上述标准提高20%。室内净高超过3米的，每超过0．3米按上述标准提高10%（中小学教学楼、办公楼除外）。

第五条　采暖费中包含采暖设施的大修和维修费用，供暖单位应当负责供暖设施的大修、维修。

第六条　在职职工、离休退人员的采暖费实行“暗补变明补”，同时个人承担15%。具体补贴方式按有关规定执行。

第七条　在职职工、离退休人员的采暖费补贴仍按原来由单位统一支付采暖费的渠道列支，且采暖费补贴部分不纳入职工工资总额，另行发放，不计入个人所得税以及其它各项缴费的缴费基数。

第八条　各单位在办理工资计划审批手续的同时，一并办理职工采暖费补贴的计划审批。否则，劳动、人事部门不予办理工资计划审批手续。各企事业单位主管部门负责组织所属单位落实采暖费补贴发放工作。

第九条　无工作单位或者从事个体经营的，其采暖费由个人承担。

第十条　失业并轨人员当年的采暖费补贴由原企业承担，同经济补偿金一并一次性发给个人。从第二年起，采暖费由个人承担。

第十一条　每年的11月1日至次年的3月31日为供暖期。每年采暖费的缴费期限为4月1日至10月31日。热用户在缴费期限之内缴纳当年全部采暖费的，供暖单位适当给予优惠，每提前一个月缴费优惠应缴费额的1%，最高优惠6%。对逾期缴费的按日加收欠费额1‰的滞纳金。对拒不缴费的用户，供暖单位有权对其停止供暖并通过法律程序追缴欠费。

第十二条　热用户改变供用热合同的有关内容或者转让房屋的，须到供暖单位重新签订或变更供用热合同。未重新签订或变更合同的，所发生的采暖费由原热用户承担。

第十三条　新建房屋第一年供暖的采暖费由建设单位代为收取。未售出的房屋，其采暖费由建设单位承担。

第十四条　对当年不需要供暖的房屋，用户必须在当年9月30日前到供暖单位办理暂停供暖手续，由供暖单位采取措施停止供暖。再需要供暖时，用户须到供暖单位办理恢复供暖手续，并缴纳相应的供暖恢复费。

第十五条　在本办法实施之前的历年陈欠采暖费，仍由用户或用户所在单位承担，供暖单位按原有关规定继续予以追缴。各欠费单位主管部门负责督促所属单位缴纳陈欠采暖费。对陈欠采暖费没有结清的房屋，在分户控制改造或办理房屋更名、转让时，原则上一次性结清。

第十六条　建立城市供暖专项调节资金，用于解决享受城市居民最低生活保障和其他困难居民的采暖费补贴。具体补贴方式按有关规定执行。

第十七条　本办法由鞍山市城市供暖管理办公室负责解释。

第十八条　本办法自2003年4月1日起施行。

第十九条　《鞍山市采暖费收缴暂行规定》（市政府第56号令）同时废止。

第一条　为加强采暖费收缴工作，确保我市居民冬季正常供暖，制定本规定。

第二条　本规定适用我市建成区各供暖单位和热用户。

第三条　采暖费收费标准按市物价部门规定的标准执行。采暖费收费时间从每年的四月一日起至十月三十一日止，实行逐月征收，每月收缴总额的七分之一。采暖费由个人缴纳的，必须在每年八月末之前一次性缴清。逾期不缴纳的，按日加收千分之一的滞纳金。九六年采暖费从九六年十一月至九七年二月，分四个月收缴。

第四条　采暖费收取对象以房屋使用证持有人为准。

房证持有人为在职职工、离退休职工，采暖费由职工所在单位全额支付。停薪留职、劳动教养等保留厂籍人员以及三资企业、乡镇企业、私营企业职工的采暖费由职工所在单位支付，具体结算方式由单位与职工本人按国家有关政策协商确定。房证持有人为个体户、农业户、无业人员等非公职人员的，采暖费由个人全额支付。房证持有人为现役军人的，采暖费由其配偶所在单位全额支付；配偶无单位的按国家有关政策执行。房证持有人死亡，采暖费由其配偶所在单位支付；配偶无单位但与子女同居的，由子女所在单位支付；不与子女同居或子女无单位的，采暖费由个人支付；无子女的，采暖费由发给救济金或生活补助金的单位支付。

凡办理房证更名或房屋互换手续的，从更名之日起，采暖费由更名后的房证持有人支付，更名前的采暖费仍由原房证持有人支付。

第五条　市、区财政全额拨款的行政、事业单位及其职工的采暖费，由市、区财政部门直接拨到鞍山市城市供暖管理办公室，由鞍山市城市供暖管理办公室统一拨付给各供暖单位。

第六条　新建房屋第一年的采暖费由房屋开发建设单位一次性代为收取；房屋已供暖但居民未进户的，其采暖费由房屋开发建设单位支付。

第七条　企业、非全额拨款事业单位及其职工的采暖费实行银行特约委托收款。各用热单位必须与供暖单位签订供暖合同和采暖费“特约委托收款协议书”，并认真履行合同和协议；供暖单位必须向银行提供收付双方认同的收费清单，各银行按清单办理特约委托收款。对拒不签订合同和协议或不予认证收费清单以及提供的帐号无效或无款的单位，银行将根据市城市供暖管理办公室提供的单位名单和采暖费收费清单，停止支付该单位工资款，并在该单位任何有款的帐户上扣缴，同时在现行收费价格基础上加收5%的罚款。

第八条　各用热单位必须在其基本帐户开户银行实行工资、采暖费同比例存储，同比例支取。不按上述规定办理的，按辽宁省劳动厅、中国人民银行辽宁省分行《转发劳动部、中国人民银行关于各类企业全面实行工资总额使用手册制度的通知》和辽宁省人事厅、财政厅、中国人民银行辽宁省分行《关于下发〈辽宁省国家机关、事业单位违反工资基金管理处罚暂行规定〉的通知》规定，市劳动部门、人事部门不予审批工资，各银行不予支付工资。此项工作由鞍山市城市供暖管理办公室、中国人民银行鞍山市分行负责监督和落实。

第九条　市直各主管部门，各城区政府负责督促本系统和本地区所属企业单位签订供暖合同和“特约委托收款协议书”工作。此项工作列入市政府对各主管部门的目标考核范围。

第十条　对收缴和清欠采暖费的诉讼案件，有关部门和单位要提请人民法院及时受理、及时审理、及时执行。

第十一条　对拖欠或拒付采暖费的各类企业、商业网点、餐饮行业和文化娱乐场所等，由供暖单位提请鞍山市城市供暖管理办公室审核批准后，可予以停止供暖。待交清采暖费并支付恢复接点工程费后，方可予以接点供暖。

第十二条　各供暖单位要完善采暖费收缴机制，将采暖费的收缴同收费人员的工资、奖金挂钩，对在采暖费收缴和清欠工作中有突出贡献的人员应予以奖励。

第十三条　市财政、计划、外事、劳动和监察等有关部门在办理和监督购买小汽车、建设和购买住房、出国审批、审核年终兑现奖等有关手续时，必须查验鞍山市城市供暖管理办公室出具的采暖费交纳证明，对拖欠采暖费的，不予办理有关批准手续。

第十四条　为整顿供暖收费秩序，维护供暖收费人员的合法权益，对无理取闹和谩骂、殴打供暖收费人员的行为，公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以严厉处罚；对构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第十五条　建立城市供暖保障金制度，资金来源是：

（一）现行的供暖收费价格内含一元供暖保障金；

（二）供暖企业上缴的地方税返还部分；

（三）其它资金。

供暖保障金在政府指定的银行专项存储、专款专用。主要用于弥补因破产企业、特困企业欠缴采暖费给供暖单位造成的损失。此项资金参照财政预算外资金管理，在市财政、审计部门的监督下由市城市供暖管理办公室统一调度、平衡、使用。

第十六条　本规定由鞍山市城市供暖管理办公室负责解释。

第十七条　本规定自发布之日起施行。以前有关规定与本规定相抵触的，按本规定执行。

(1)园林管理部门根据管理部门审核并经上级政府批准的文件，按绿化补偿费标准收取绿化补偿费。

(2)园林管理部门收取的绿化补偿费定期上交市级财政局，列入城市绿化专项资金。

(3)根据园林绿化建设的实际需要编报城市绿化专项资金使用计划，经上级机关批准同意后返还给市园林局统一掌握使用。