齐齐哈尔市城市供水管理办法

第十条 城市供水企业和自建设施对外供水企业，必须取得省建设行政主管部门资质证书并经当地工商行政管理部门登记注册后，方可从事经营活动。

第十一条 供水企业和自建供水设施单位应确保供水质量符合国家生活饮用水卫生标准，保障供水设备完好，提高管网输配能力，保证正常供水。

因更新、改建、扩建供水设施需要停水及增加供水量的，应制订保障供水方案，报经供水行政主管部门批准后实施。

第十二条 供水企业用电应得到保证。必须临时停电的，供电部门应预先通知供水企业。

第十三条 供水管道及其附属设施发生故障需要抢修时，可以先施工，后补办占道、挖道手续。供水企业需停水抢修时，应及时报告供水行政主管部门，同时通知停水范围内的用户。公安、城建等有关部门应当支持城市供水企业的抢修工作。

第十四条 使用城市供水的单位和个人，应到供水企业办理手续后，方可用水。

建设工程施工用水，应持建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证到城市供水企业办理手续。

临时用水期满后需继续用水的，应续办手续。

第十五条 新建、改建、扩建工程项目需增加供水量的，应在立项前向供水行政主管部门申报用水方案，并将一水多用、循环用水等节约用水工程项目与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

新建、扩建、改建工程项目总概算应包括供水工程建设投资。供水工程建设投资应交付城市供水行政主管部门，由其统一组织公共供水工程建设。

第十六条 城市供水工程的设计和施工，应委托具有相应资质证书的单位承担，并要遵守国家及省有关技术标准和规范。

第十七条 城市供水价格实行生活用水保本微利，生产、经营用水合理计价的原则。生活、生产、经营用水应分别计量管理。

第十八条 住宅楼应按楼(栋)或楼门安装总水表，按户安装分户表。已安装总水表的住宅，由房屋产权单位、房管部门或物业管理部门负责分户表的计量收费;暂未安装总水表的住宅，由供水企业负责分户表的计量收费。未安装总水表的住宅楼应逐步安装总水表。

水表失灵的，当月用水量按前三个月平均用量计算收费。无表用户按供水行政主管部门核定的用水量收费。

使用城市供水的单位和个人，应按规定的计量标准和水价标准按时交纳水费。

第十九条 建设施工用水应设专人管理，严禁跑、冒、滴、漏。

第二十条 用户增加用水量、改变用水性质的，应向供水企业提出申请，经同意后方可实施，同时应按有关规定缴纳上水配套费、增容费。

第二十一条 自建供水设施和二次加压供水的单位，应实行全日制供水。因管理不善造成的漏失水量费用，由供水设施产权单位承担。

第二十二条 园林绿化、环卫等用水，应按表计量交纳水费。公安消防用水按国家和省、市有关规定执行。

第二十三条 未经供水企业同意，用户不得自行变更供水关系。需更名过户或改变用水性质的，必须双方到供水企业办理有关手续。禁止以任何形式私自转让水的使用权。

【发布单位】80810

【发布文号】

【发布日期】1997-08-20

【生效日期】1997-08-20

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

齐齐哈尔市城市供水管理办法

(1997年7月24日齐齐哈尔市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过1997年8月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准)

第六条 市人民政府要把供水水源开发利用规划纳入城市总体规划，统一编制。供水水源应有计划、合理的安排利用地表水和地下水。

第七条 在城市范围内开发利用地下水源(不含农业生产用水)，应按规定经城市供水行政主管部门审核并签署意见后，到水行政主管部门审批办理取水许可证，方可开发利用。

在城市供水管网范围内，不得凿井取水。

第八条 饮用水水源保护区应严格执行国务院《饮用水水源保护区污染防治管理规定》及省、市有关规定，确保用水安全。

第九条 供水企业和自建供水设施单位应如强供水水源的管理工作，发现危及水质安全情况，应立即采取防范措施并报告供水行政主管部门。供水行政主管部门应立即会同有关部门及时处理，并将处理结果报同级人民政府。

第四十九条 本办法具体应用中的问题由齐齐哈尔市人民政府负责解释。

第五十条 本办法自公布之日起施行。

第四十条 违反本办法规定有下列行为之一的，由供水行政主管部门责令改正，并处以一万元至五万元罚款。对情节严重的单位主管人员和直接责任人员，所在单位或上级主管部门应给予行政处分。

(一)未经资质审查和资质审查不合格、超越资质审查证书规定范围进行城市供水的。

(二)供水质量未达到国家标准的。

(三)擅自停止供水或未履行停水通知义务的。

(四)未按规定检修供水设施或在供水设施发生故障后未及时抢修的。

第四十一条 违反本办法规定有下列行为之一的，由供水行政主管部门或供水管理机构责令限期改正，情节严重的，经县级以上人民政府批准，可在一定时间内停止供水，并依照下列规定予以处罚：

(一)在供水管道及其附属设施的保护范围内进行危害供水安全活动的，处以五千元至一万元罚款。

(二)未按规定交纳水费的，限期补交所欠水费，并按日加收所欠水费总额3‰的滞纳金;情节严重的，可并处一千元至五千元罚款。

(三)擅自开闭阀门、改动计量水表的，除按管径流量、时间计收水费外，处以一千元至五千元罚款。

(四)未办理用水审批手续使用供水的，除补交所欠水费外，对生产经营性用水处以五千元至一万元罚款;对个人生活用水处以一千元至二千元罚款。

(五)室内外漏水不及时维修、建设施工用水未经批准及未设专人管理的，接管径流量计算追缴水费;经批评教育不改正的，处以一千元罚款。

(六)使用或生产有毒有害物质用户的管道及锅炉、自建供水设施的管道与城市供水管网系统擅自直接连接的，责令限期改正，按管径流量计收水费，并处以一万元至五万元的罚款;用户擅自将茶炉管道与城市供水管网系统直接连接的，处以五百元至一千元罚款。

(七)擅自拆除、改装或迁移城市供水设施，动用、损坏、埋压、圈占消防上水鹤(消火栓)的，按管径流量计收水费，并处以五千元至一万元罚款。

(八)用泵在供水管道上抽水的，处以三万元至五万元罚款。

(九)未办理变更手续，擅自改变用水性质的，除补交有关费用外，处以一万元至五万元罚款。

(十)盗用、转供、转售城市供水的，没收非法所得，并处以三万元至五万元罚款。

第四十二条 二次加压供水单位有下列行为之一的，由供水行政主管部门和卫生行政主管部门按职责权限，分别处以一千元至五千元罚款：

(一)达不到全日制供水的。

(二)出水水质未达到国家饮用水卫生标准的。

(三)不按规定期限对供水设施进行清洗消毒的。

(四)供水设施出现故障不能及时修复的。

第四十三条 建设工程施工危害城市公共供水设施的，由供水行政主管部门责令其停止危害活动;造成损失的，由责任方依法赔偿损失。

第四十四条 有下列行为之一的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)盗窃或收购城市供水设施的。

(二)破坏城市供水设施的。

(三)拒绝或阻碍供水行政主管部门依法执行公务的。

第四十五条 因环境污染造成城市饮用水水源污染的，由环保和卫生行政主管部门依法处理。

第四十六条 城市供水行政主管部门和供水管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权，影响正常供水的，由其所在单位或上级机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 有关部门在实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。

第四十八条 当事人对行政处罚不服的，可以按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼;当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第一条 为加强城市供水管理，保障城市生活、生产和其他各项用水，根据国家有关法律、法规和《黑龙江省实施<城市供水条例>办法》，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称城市供水，是指国家按行政建制设立的市、镇公共供水和自建设施供水。

公共供水，是指城市供水企业以公共供水设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。

自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水设施，主要向本单位的生活、生产提供用水。

第三条 凡在本市城市范围内从事供水和使用供水的单位及个人，均应遵守本办法。

第四条 城市供水工作应坚持合理开发水源与计划用水、节约用水相结合的原则。

第五条 市人民政府公用事业行政管理部门(以下简称供水行政主管部门)主管本市城市供水工作，负责本办法的组织实施。

市规划、水利、房产、环保、公安、卫生和供电、电信等有关部门应当按照各自职责配合本办法的实施。

第二十四条 输配水管网干线边缘两侧5米以内、支线及附属设施边缘两侧4米以内，严禁下列行为：

(一)修建建筑物或构筑物，堆放物料。

(二)开挖取土作业。

(三)侵占供水管道及附属设施。

(四)损坏、压埋、圈占消火栓、水门井等设施。

进行爆破等重大施工作业的，应严格执行国家有关安全保护距离规定。

第二十五条 管线维修时，各类障碍物应无条件移动或拆迁。对拒不搬迁的，强行拆除，以料抵工。

第二十六条 改动供水管线及附属设施的，须提前向供水行政主管部门申报，经批准后方可改动，迁建费用由建设单位承担。

第二十七条 国家、集体、个人投资安装在市区街道的供水管道(直径七十五毫米以上，含七十五毫米，下同)及其附属设施，均为城市公共供水设施，由供水企业统一管理。任何单位和个人不准擅自开闭、拆迁、改动或毁坏。

第二十八条 供水设施管理、维修责任：

(一)输配水管网的干、支线及附属设施，由供水企业负责管理、维修。

(二)从输配水管网干、支线接出的入户管，从干、支线接点的第一个阀门井起(含阀门井，下同)到室内的全部供水设施，由房屋产权所有者或房屋管理部门负责管理、维修。

(三)专用管线，从接点的第一个阀门井起，由产权单位负责管理、维修。

第二十九条 供水设施的管理单位，应定期对城市供水管道及其附属设施进行检查，确保供水设施正常运转。

用户有义务保护城市供水设施。发现供水设施损坏，应及时向供水设施管理单位报告，供水设施管理单位应立即组织修复。修复费用由设施损坏责任者或供水设施管理单位承担。

任何单位和个人不得妨碍、阻挠供水设施的管理和维修。

第三十条 禁止擅自将自建设施供水管道系统与城市公共供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的，需经供水企业同意，报供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。

严禁生产或使用有毒有害物质及锅炉、茶炉用户将其用水管道与城市供水管网系统直接连接，严禁用泵在供水管道上抽水。

第三十一条 新建楼房，由建设单位或产权单位负责设置二次加压供水设施。施工前，建设单位应将二次加压供水设计图纸及有关技术资料报供水行政主管部门和卫生行政主管部门审批，经同意后方可施工;竣工验收合格并取得卫生许可证后，方可供水。

第三十二条 二次加压供水水质应符合国家饮用水卫生标准，其贮水设施每半年要进行一次清洗消毒。卫生行政主管部门应逐户建立二次加压供水水质管理档案，对其水质要定期和不定期进行检测，及时下达清洗消毒通知书，由产权单位或物业管理部门委托具有资质合格证书的单位进行清洗清毒，并经卫生行政主管部门检验合格后，方可供水。清洗消毒费用由产权单位或物业管理部门承担。

第三十三条 新建、改建、增建、更新供水设施，应向供水企业提出申请，履行审批手续。工程竣工后，经供水企业验收合格，方可使用。

第三十四条 凡单位和个人室外安装供水管道，均应采用铸铁管、镀锌管等管材并应附有出厂合格证。

第三十五条 安装水表，必须由技术监督部门指定的水表检定机构检定合格后，方可使用。水表应按检定周期进行检定。检定、更新费用由产权单位或所有者承担。

第三十六条 水表应按供水企业审定同意的图纸统一进行安装，不得随意改动。水表井及水表周围，不得堆放有碍查表和换表工作的物品。由于用户的责任，造成无法查表、换表的，除限期纠正外，按无水表用户规定的收费标准加倍收费，在限期内不纠正的，接无水表用户规定的收费标准二倍计收水费。

第三十七条 用户对水表准确性提出异议的，由水表检定机构检定。经检定水表误差超过标准的，为用户找差一个月，检定费用由供水企业承担。水表误差不超过标准的，检定费用由用户承担。

第三十八条 用户对水表不得自行开启铅封、拆装、移位。需改装水表的，应向供水企业提出申请，由供水企业负责实施并按工程量合理收费。

第三十九条 供水设施因维修不及时造成的漏水量，按管径流量计算，由供水设施产权所有者或房屋管理部门缴纳水费。用户无维修能力的，可委托供水企业维修，其维修费用由产权所有者、房屋管理部门或自费安装者承担。

关于《齐齐哈尔市城市供水用水管理条例》的说明

齐齐哈尔市人大常委会

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受齐齐哈尔市人大常委会委托，对《齐齐哈尔市城市供水用水管理条例》(以下简称条例)作如下说明：

一、制定条例的必要性

我市于2008年制定施行《齐齐哈尔市城市供水用水管理条例》，距今已经12年，该条例对规范我市城市供水用水管理工作发挥了重要作用。但是目前来看，供水设施维护管理责任、二次供水设施建设、管理等方面还需进一步明确和规范。为保障全市人民用水安全、促进供水用水行业发展，重新制定一部切合我市实际的地方性法规十分必要。

二、需要说明的问题

条例共七章四十三条。现就主要内容说明如下：

(一)规定了政府对城市供水水源和应急备用水源实行统一规划、建设和管理。在公共供水管网覆盖范围内，不得新建自备水源井。

(二)明确了供水设施建设要求。规定了供水管网建设改造计划制定和资金筹措方式，鼓励城市供水企业对二次供水设施统建统管。规定二次供水设施应当设置安全防护装置，加强智能化建设。

(三)明确了城市供水设施维护管理责任。对公共供水设施、二次供水设施、用水计量器具和用户侧供水设施维护管理责任进行了合理划分。

(四)体现了民法典绿色原则。为了更好地规范节约用水，贯彻落实民法典绿色原则，我们对居民用水阶梯价格制度和非居民用水超定额累进加价作出规定。同时，明确了二次供水设施运行维护费用计入城市供水价格。

(五)规定了城市供水设施安全保护范围。对危害城市供水设施安全的行为，特别是对既有占压物影响城市供水设施安全的，作出了相应管理规定。

(六)依法设定罚则。我们按照相关上位法并在法律授权范围内，设定了相应罚则。例如，为了保障居民用水安全，我们对二次供水运行维护单位未按时清洗、消毒、检测、公示，设定了相应处罚。

三、条例主要依据和制定过程

条例主要依据了《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《城市供水条例》《黑龙江省生活饮用水卫生监督管理条例》等法律法规，参考了《城市供水水质管理规定》和《黑龙江省实施<城市供水条例>办法》，借鉴了其他地市的立法经验。

条例于2018年开始起草，并开展了立法调研。2019年11月，经市政府十六届三十二次常务会议讨论通过。今年初经我市人大常委会一审通过。作为今年市委确定的重点立法项目，我市人大常委会高度重视，组织成立了供水用水立法工作专班，专班成员协同配合，稳步推进立法进程。我们先后组织召开了市政府相关部门、立法咨询专家等方面参加的六次立法论证会，征求了县(市)区人大、市人大常委会组成人员以及市人大代表等方面的意见和建议，并深入县区就条例存在的焦点问题开展调研征求意见。同时，我们将条例征求意见稿在《齐齐哈尔日报》和我市人大机关网站公布，广泛征求社会各界意见。在提请我市人大常委会进行二审前，先后两次征求了省人大常委会法工委的意见，并得到了法工委备案审查室的大力支持。今年11月19日，我市人大常委会第三十七次会议审议通过了条例，现提请本次会议审查批准。

以上说明以及法规文本，请予审议。

齐齐哈尔市第十六届人民代表大会常务委员会公告

第8号

《齐齐哈尔市城市供水用水管理条例》已由齐齐哈尔市第十六届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2020年11月19日通过，经黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2020年12月24日批准，现予公布，自2021年2月1日起施行。2007年9月28日齐齐哈尔市第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《齐齐哈尔市城市供水用水管理条例》同时废止。

齐齐哈尔市人民代表大会常务委员会

2020年12月30日

关于《齐齐哈尔市城市供水用水管理条例》审查结果的报告

2020年12月24日在黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

黑龙江省人大常委会法工委副主任 温 颖

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受省人大法制委员会的委托，现就《齐齐哈尔市城市供水用水管理条例》审查结果作如下报告：

12月22日下午，本次常委会会议分组审议了齐齐哈尔市人大常委会报请省人大常委会审查批准的《齐齐哈尔市城市供水用水管理条例》(以下简称条例)。组成人员同意法制委员会的审议意见，没有提出合法性问题的意见。

12月23日上午，法制委员会第三十四次会议进行了审议，建议本次常委会会议批准该条例。

以上报告，请审议。