青海省水利工程水费计收管理办法

【发布单位】82702

【发布文号】青海省人民政府令第27号

【发布日期】1996-04-16

【生效日期】1996-04-16

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

青海省人民政府令

（第27号）

《青海省水利工程水费计收管理办法》已经省人民政府第20次常务会议审议通过，现予发布施行。

省长 田成平

1996年4月16日

青海省水利工程水费计收管理办法

第一章 总则

第一条为合理利用水资源，促进节约用水，保证水利工程运行管理、维修、养护和更新改造费用，充分发挥水利工程设施的经济效能，根据《中华人民共和国水法》和国务院《水利工程水费核订、计收和管理办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条水利工程实行有偿供水。工业、农业和其他一切用水单位和个人，都应按规定向水利工程管理单位缴纳水费。

前款所称的水利工程是指由水利部门管理的各类蓄、引、提等水利供水工程。

第三条水费标准以供水成本为基础核定计收，供水成本包括：水利工程正常维修养护、定编人员工资福利、运行管理、动力燃料消耗、大修理费、折旧费以及按规定应计入供水成本的其他费用。

第四条我省水利工程各类用水水费标准由省人民政府核定和调整。

工业水费按供水成本核定，执行全省统一计收标准。

农牧业水费，已建的水利工程实行分步到位，逐步按供水成本计收水费，工程折旧费不计入供水成本；新建的水利工程，按供水成本核定计收水费。

农牧业水费由县级以上人民政府在省政府核定的水费标准范围内，根据本地实际，决定本地区的计收标准。

第五条各级人民政府及水行政主管部门应落实水利工程管护责任制，监督水利工程管理单位依法计收水费。教育用水单位和个人保护水利工程设施，合理利用和保护水资源，按时缴纳水费。

第二章 水费标准

第六条工业用水水费由水利工程管理单位根据实际供水量按方计费，按季计收：

（一）工业消耗用水，每立方米按0．10元计收；

（二）贯流水（用后返回原供水系统，无污染，水质仍可用于农业灌溉的），每立方米按0．06元计收；

（三）由水利工程供水发电的，结合灌溉的按发电量上网电价的15%计收，非灌溉的按发电量上网电价的30%计收。

第七条农、林、牧业水费标准：

（一）具备按方计费条件的灌溉系统，以支渠进水口为计量点，按方计收水费：

1、粮食作物，每百立方米计收2―4公斤小麦；

2、提水灌溉工程，以出水管口计量，每百立方米计收2公斤小麦；提灌所需电费由电力部门另行计收；

3、养鱼业用水，根据水资源丰歉状况，每百立方米按2―4公斤小麦计收。

（二）不具备按方计费条件的灌溉系统实行按亩计收水费：

1、湟水、黄河谷地，万亩以上灌区及台地农灌区，每亩年计收6―12公斤小麦；

2、高位浅山小块农业区及其他农灌区，每亩年计收5―8公斤小麦；

3、柴达木农灌区，每亩年计收7―15公斤小麦；

4、蔬菜按同类地区粮食作物水费标准的2倍计收；果园按同类地区粮食作物水费标准的3倍计收；

5、林地灌溉的，按同类地区每亩水费的50%计收；

6、人工饲草、饲料基地灌溉每亩年计收0．5公斤羊毛，天然草场、草原灌溉每亩按0．25公斤羊毛计收；

7、复种粮食作物或其他经济作物的，复种部分，按该类地区水费标准的25%计收。

第八条属于水利工程有效灌溉面积而当年不灌溉的农田，每亩计收1公斤小麦的基本水费，用于水利工程岁修支出。

第九条人畜饮水工程水费标准：

（一）城镇供水工程，农村、牧区供水到户工程，根据供水成本核定，按方计费，每立方米按0．15元―0．5元计收，按月或按季计收；

（二）农村牧区供水到饮水点的工程，每人每年按4―8元计收；

（三）牲畜饮水，水费按羊每只每年2元、猪每头每年4元、大牲畜每头（匹）每年8元计收。

第十条我省新建各类水利工程，在工程项目可行性研究和设计阶段就应把供水成本作为水利工程立项和财务分析的内容，核定该工程的供水成本价格。其成本水价不超过本办法规定标准的，按供水成本计收；成本水价超过本办法规定标准的，可由省水行政主管部门会同省物价、财政部门另行核定该水利工程的水费计收标准。

第十一条受益范围明确的流域性调蓄水库根据谁受益、谁出资原则，受益的用水单位应与水利工程管理单位签订调水协议，实行有偿调水，水利工程管理单位根据协议调水。

第三章 水费计收管理

第十二条农牧业水费计收标准，按水利工程管理隶属关系，由水行政主管部门依照本办法规定提出测算意见，经同级人民政府物价主管部门审核，报县或州（地、市）人民政府决定本地区的计收标准，并向省水行政主管部门备案。水利工程受益范围跨县域的，执行水利工程管理单位所在地的同一水费计收标准。

第十三条省水行政主管部门对各类水利工程的水费计收实行计划管理。根据全省各类水利工程的运行管理状况、水费收取率综合评定，分类指导，作出农牧业水费分步到位的实施安排，督促各地区逐步按供水成本收费。

第十四条因自然灾害等特殊原因，州（地、市）、县人民政府决定，按低于本办法规定标准或减免农牧业水费的，应当事先征得省水行政主管部门同意。

第十五条工业用水实行按方计量收费，量水设施由用水户自行建造和管理；农牧业灌溉、渔业用水实行按方计收水费的，量水设施由水利工程管理单位建造和管理。

水利工程管理单位应创造条件，逐步推行按方计量收费。仍实行按亩收费的，水管单位应指导用水户改进灌溉方式，节约用水；对超定额用水的部分，可视其原因，加倍征收超额水费。

第十六条农牧业水费计收采用以下办法；

（一）由水利工程管理单位自收；

（二）用水户事先向水利工程管理单位预购水票或年初预交、秋后结算；

（三）由受益的乡、村逐级统收统交；

（四）委托乡、村、社干部、管水人员代收；

（五）委托当地财政、农业银行、信用社代收。

凡委托代收水费的，水利工程管理单位按实收金额的2%提取代收手续费，付给被委托单位和个人。

第四章 水费的使用和管理

第十七条水费是水利工程管理单位经费的主要来源。由水行政主管部门商请财政部门核定抵作事业费拨款的，视为预算收入，免交能源交通重点建设基金和预算调节基金。水费作为专项资金，按财政专户储存，可以连年结转使用，任何部门和个人不得截留、平调和挪用。

第十八条水费使用范围：

（一）水利工程管理单位定编人员的工资和管理费用，巡渠工的工资、奖金、劳保费用；

（二）工程养护、岁修、动力燃料、大修费用；

（三）水利工程管理范围内的绿化和环境保护，防汛开支；

（四）工程运行管理的科研、职工培训、宣传费用；

（五）水利工程管理单位开展综合经营必要的周转资金。

第十九条水利工程管理单位计收水费；必须使用省财政厅制发的统一收费票据。不出具统一收费票据的，用水单位和个人有权拒付。

第二十条省、州（地、市）水行政主管部门从各县计收的水费总额中，分别按2%和1%的比例提取行业管理费，用于水管人员培训、新技术推广等。

州（地、市）、县水行政主管部门对所属的水利工程管理单位按年度下达灌溉和水费计收计划，各地区应将当年水费收支情况汇总后逐级上报上级水行政主管部门。

第二十一条各级财政、物价、审计和水行政主管部门，对水费财务制度的执行情况、收费执行情况和资金使用效果进行监督检查。

第二十二条用水单位和个人应在规定期限内缴纳水费，逾期不交的，每月可加收2%的滞纳金；拒不交纳水费的，在拖欠、拒交水费未缴清前，水利工程管理单位有权限制供水或停止供水。

第二十三条水利工程管理单位及其工作人员不按规定征收水费，随意减免水费，使用不合法收费票据，徇私舞弊，滥用职权的，同级人民政府水行政主管部门、监察部门应责令改正；情节严重的，可给予行政处分。

第二十四条对截留、挪用、贪污水费的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十五条农牧业水费以小麦和羊毛实物折价计收的，计价标准由县级以上人民政府物价部门根据当年本地区小麦和西宁毛的市场平均价格测定。

第二十六条集体经济组织管理的水利工程可参照本办法执行。

第二十七条本办法由省水利厅负责解释。

第二十八条本办法自颁布之日起施行。原青政[1989]33号《青海省水利工程水费核定、计收办法》和各地依据该规章制定的实施细则，同时废止。

【发布单位】82502

【发布文号】

【发布日期】1991-03-18

【生效日期】1991-03-18

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

陕西省水利工程水费计收管理办法

（1991年3月18日陕西省人民政府发布）

第一条　根据国务院发布的《水利工程水费核订、计收和管理办法》，制定本办法。

第二条　本办法所称水利工程，是指本省行政区域内由国家管理的大中型水利工程。

第三条　凡由水利工程设施提供的地面水或地下水，均实行有偿供水、计量收费，用水单位应按规定水价向水利工程管理单位缴纳水费。

第四条　各级人民政府应加强对水利工程水费核定计收和管理工作的领导，水行政主管部门和物价、财政部门应根据各自的职责做好水费的核定、计收和管理工作，水利工程管理单位应科学调度、优化供水，用水单位应计划和节约用水。

第五条　水价应根据用水种类和各地水资源状况分别核定，不同种类用水、不同地区实行不同价格；

（一）粮食、棉花、油料等作物用水，由供水生产成本、期间费用构成；干鲜水果、蔬菜、药材等经济作物及水产养殖业用水，可适当高于供水生产成本和期间费用。

（二）除种植业外的所有生产经营性用的消耗水，由供水生产成本、期间费用、税金和利润构成；贯流水价按消耗水价的15%—20%核定；循环水价按消耗水价的10%—12%核定。

（三）社会公益及居民生活用水，由供水生产成本、期间费用和税金构成。

第六条　各类用水价格，经水利工程管理单位测算后，按隶属关系，由各级水行政主管部门会同同级物价、财政部门核定，报同级人民政府批准执行，关送上一级物价、财政和水行政主管部门备案。各类水价，每隔几年可根据实际供水费用变化情况进行调整。

第七条　农业用水实行计量水费和基本（注册）水费相结合的办法，凡在灌区注册的配水面积，按其配水保证程度，每年每667平方米缴纳基本水费1.5－3元。

第八条　农业用水以斗渠进水口为计量点，工业和其他用水，以水源工程放水口为计量点。

第九条　水利工程管理单位应在供水计量点兴建、安装量水设施，量水设施应定期进行校正和检验；在未兴建和安装量水设施前，应按水文测量规范测算用水量。

第十条　使用乡村集体水利渠系的农业用水，乡村集体组织可以收取使用管理费，但不得超过水费标准的20%。

第十一条　非种植业的生产经营性用水单位和社会生活用水单位应与水利工程管理单位签订年度计划用水合同。水利工程管理单位应按计划用水合同供水，对超计划用水部分，按超额累进制加收水费，即超过计划10%、20%、30%、40%、50%以内的，其超计划部分应分别按水费的二、四、六、八、十倍收费，对超计划50%以上的，超计划部分除按水费的十倍收费外，并可限量供水或停止供水。种植业用水超过核定的亩次用水量部分，按原水价标准的2倍收费。

超计划用水加收的水费，应上缴同级财政，用于节水工程的建设和管理。

第十二条　农业用水实行供水到户、预售水票、凭票供水制度，水费计收可采取以粮折款抵收水费的办法。工业、城市生活和其他用水，水费由用水单位按计划用水合同直接向水利工程管理单位缴纳，也可通过当地开户银行或其他金融机构按照银行结算办法结算水费。

第十三条　用水单位在收到缴费通知书后，应在15日内缴清水费。逾期未缴的，每日加收万分之五的滞纳金；逾期三个月不缴的，供水单位有权限量供水直至停止供水。

第十四条　在现有水利工程供水范围内新增非种植业生产经营性用水单位，或原在供水范围内的非种植业生产经营性用水单位需增加用水量，经省水行政主管部门批准后，用水单位需按增加的用水量一次性缴纳水源供水工程扩建补偿费，并按扩建工程后核定的水价缴纳水费。

第十五条　在国家管理的水利工程水源区域内，挤占国家已规划分配的水源自建非农业提引水工程的，须经省水行政主管部门批准，并由自建提引水工程单位对受影响的原灌溉用水采取补救措施或予以补偿。具体补救措施或补偿办法由自建提引水工程单位与该水源地水利工程管理单位协商确定。

本办法发布之前，挤占国家已规划分配的水源自建提引水工程的用水，仍按水费收取，其水价可低于本地区同类水价，具体标准由省水行政主管部门会同同级物价、财政部门确定。

自建提引水工程用水缴纳水费的单位，应安装符合要求的计量设施；国家水利工程管理单位可定期核查计量设施显示的用水量，并按计量设施显示的用水量计收水费。

第十六条　水利工程管理单位收取的水贵，其净利润的50%留水利工程管理单位，其余按下列比例上缴各级水行政主管部门：

（一）县级管理的水利工程管理单位，分别向县级、地（市）、省水行政主管部门上缴60%、20%、20%。

（二）地（市）管理的水利工程管理单位，分别向地（市）、省水行政主管部门上缴70%、30%。

（三）省管理的水利工程管理单位，全部上缴省水行政主管部门。

向各级水行政主管部门上缴的水费净利润，作为预算外资金，全额存入同级财政部门预算外资金帐户，用于水利工程的更新改造、以丰补欠基金以及技术业务培训、水工程科学研究等。

第十七条　水利工程管理单位的水费，用于水利工程的维修、更新、改造和管理。

水利工程管理单位应编制年度水费收支计划和决算，按分级管理的原则，由本级水行政主管部门审核后，报同级财政部门批准。

第十八条　本办法自1996年8月1日起施行。1989年11月26日省人民政府发布的《山西省水利工程水费标准和管理办法（试行）》同时废止。

【发布单位】82602

【发布文号】甘政发[1987]第1号

【生效日期】1987-01-02

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

甘肃省水利工程水费计收和使用管理办法

（1987年1月2日甘政发〔1987〕第1号）

第一章 总则

第一条为合理利用水资源，促进节约用水，保证水利工程必须的运行管理、大修和更新改造费用，充分发挥工程效益，更好地为社会服务，根据国务院发布的《水利工程水费核定、计收和管理办法》，结合我省实际情况，特制订本办法。

第二条各类水利工程都要实行有偿供水，用水单位和用水户必须按规定向水利工程管理单位交付水费。

第三条为保证水费计收工作的顺利进行，各级人民政府应加强对用水单位和用水户按规定交付水费的宣传教育，加强对水费核实、计收和使用管理工作的领导。

第四条集体管理的水利工程，其水费标准核定的计收办法，可根据当地实际情况，参照本办法制订。

第二章 水费标准

第五条水费标准应在核算供水成本的基础上，根据国家经济政策、当地水资源状况和群众生产生活水平及负担能力，对各类用水和不同类型的水利工程由地县分别核定。在没有分别核出成本前，先按全省平均成本核定水费标准。

供水成本包括工程运行管理费、大修理费和折旧费及其他按规定应计入成本的费用。折旧率、大修理费率按水利电力部、财政部〔85〕水电财字第9号《关于颁发水利工程管理单位水利工程供水部分固定资产折旧率和大修理费率表的通知》规定执行。

第六条自流灌区水费标准

1．农业用水（包括林草、牧业）实行基本水费加计量水费，具体收费标准另行拟定。

2．工矿企业用水

国营工矿和乡镇企业用水，由水利管理单位工程供水的，从库、渠引水点计算，消耗水每方收费五十厘，贯流水（用后进入原供水系统，水质符合标准并结合用于灌溉或其他兴利的）和循环水（用后返回水库内，水质符合标准的），每方收费三十厘。

在流域内自建自管工程取水或自建自管工程并借助水利管理单位的工程取水的，从取水点计算每方水收费二十至三十厘。

3．城镇生活用水，每方水收费五十厘。

4．水力发电用水

利用水利工程供水，结合灌溉等发电用水的，按水电站售电电价的12%计收水费，不结合灌溉等用水的，按水电站电价的30%计收水费。利用同一水利工程调节水量的梯级水电站用水，第一级按上述标准计收水费，第二级以下各级，可分别按上一级征收标准的80%计收水费。

第七条国营提灌站水费标准

1．农业用水。

提灌站因扬程高低悬殊较大，水费标准不作统一规定。高扬程提灌站由于供水成本高，按成本交纳水费尚有困难，可根据维持正常生产所需的费用核定水费。更新造成资金不足部分，可申请由基建费或事业费中予以安排，作为国家对提灌站水费的补贴。

2．工矿企业（包括乡镇企业）和城镇生活用水，按总投资（包括农民投劳折资）核定成本，计收水费。

第八条为改善环境和公共卫生以专门供水进行养殖、种植等用水的，按农业用水水费标准执行。水资源收费标准，在省水资源委员会尚未颁布收费标准前，暂按各地收费标准执行，待新的收费标准颁布后，按新标准执行。

第三章 水费计收

第九条水利工程管理单位要加强用水管理，实行计划用水，工矿企业和城镇生活用水，要核定用水量，农业用水要实行“按亩配水，预分水量，按方计费”。为了促进节约用水，对超计划用水，加价50%收费。

农业用水今年仍按现行收费标准执行。今后准备实行基本水费加计量水费制度，并且还可实行季节浮动水费。任何单位和个人，不得将其他开支加到水费内向群众收费。利用汛期弃水灌溉，可降低收费标准。

第十条工矿企业、城镇生活和发电用水水费，由用水单位和用水户，按规定标准，每月向水利工程管理单位交付水费，农业用水可实行水票制、供水证，也可按次或季交付水费。

用水单位要按规定日期交付水费，逾期不交的，每月应加计滞纳金1%，经一再催交无效，水利工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。

第四章 水费的使用和管理

第十一条水利管理单位要实行经济核算，加强经营管理，不断提高经济效益，逐步向企业化、社会化过渡。

水利供水工程所需的运行管理费、大修费和更新改造费由所收水费解决。防洪工程和综合利用工程中防洪所需的岁修、管理费用，仍按现行规定列入水利事业费预算或按本办法第十六条规定解决。

第十二条水费收入是水利工程管理单位的主要经费来源。由水利部门商财政部门核定抵作供水成本和事业费拨款的，视为预算收入，免交能源交通重点建设基金。提存的大修理基金和折旧费当专项存入银行专款专用。其他节余资金可以连年结转，继续使用，但不得用于水利管理以外的开支，其他部门不得截取或挪用。

第十三条水利主管部门对水利工程管理单位的水费收入应适当调剂余缺。自然条件和工程状况好或水费标准高于供水成本，有较多盈余的单位，实行“盈余定额上交、超额留用”的办法，上交比例不得超过盈余的30%；自然条件和工程状况差或水费收入低于供水成本的单位，实行“定额补贴、超亏不补、限期扭亏”的办法；一般单位实行“以收抵支，盈余不交，亏损不补”的办法。

水利主管部门可调集水利工程管理单位部分折旧基金，用以统筹调剂安排水利工程的更新改造。调剂比例按征水费收入的10%计，县地分别调剂6%、4%。调剂资金不得用于机关本身的开支。

第十四条水利工程管理的水费盈余，大部分用于事业发展基金，小部分用于集体福利和奖励基金，水费收入较多的年份，应建立“以丰补欠”基金。

第十五条水利工程管理单位应加强财务管理，建立健全财务制度，切实把水费的收交、使用和管理工作做好。各级财政和水利主管部门要负责监督检查各项财务制度的执行情况和资金使用效果。

第五章 附则

第十六条受益范围明确的水闸、堤防、排涝等工程管理单位，应向受益的工商企业、农场、农户和其他单位收取工程维护管理费，其标准根据工程运行管理费和大修经费由主管部门会同财政部门核定。

第十七条今后新建、扩建的水利工程，其水费标准可逐个核定。对尚有遗留问题的基建工程，仍由基建上安排资金，予以解决。

第十八条对擅自扒、堵、抢、截、偷水的，加倍收取水费。造成严重损失的，由司法部门依法处理。