全国校安办关于加强校舍施工安全管理、防范安全事故的通知

青海省住房和城乡建设厅青海省教育厅关于加强全省中小学校舍安全鉴定工作的通知

根据《青海省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制实施意见》（青政办〔2014〕23号）（以下简称《实施意见》）精神，现就加强全省中小学校舍安全检测鉴定工作通知如下：

一、校舍安全鉴定范围

按照《实施意见》要求，对城乡各级各类中小学现有校舍每半年组织一次安全隐患排查，经排查需要鉴定的必须及时进行相关鉴定；对未达到重点设防类抗震设防标准或达到设计使用年限仍需继续使用的校舍，每年进行一次鉴定；达到重点设防类抗震设防标准的，每5年进行一次鉴定。

二、鉴定专业机构的委托

由当地教育行政部门委托有资质的专业机构，对需要鉴定的中小学校舍工程及时进行相关检测鉴定，并对委托的检测鉴定专业机构承担委托连带责任。按照有关规定，有资质的专业机构主要为取得建设行政主管部门相应资质的设计单位及检测机构。各地教育行政部门在委托鉴定专业机构时，要结合前几年实施中小学校舍安全工程中各鉴定专业机构的业绩及表现，应委托给具备相应资质、认真负责、业绩优秀的鉴定专业机构。

三、鉴定专业机构的责任

各鉴定专业机构要严格按照《民用建筑可靠性鉴定标准》、《建筑抗震鉴定标准》、《建筑结构检测技术标准》等国家有关标准规范，对中小学校舍结构可靠性、抗震能力、综合防灾能力等方面进行安全检测鉴定工作，及时出具鉴定报告，并对其数据、结论的真实性、可靠性负责。

四、鉴定工作管理

各地教育行政部门要加强对中小学校舍安全鉴定工作的管理，特别要对鉴定范围、鉴定机构委托及鉴定的真实性加强管理。各地建设行政部门要积极配合当地教育行政部门，加强对鉴定机构的管理，严肃查处不按照有关标准规范随意鉴定的行为，并严厉打击弄虚作假行为，保障校舍安全鉴定工作质量。

五、责任追究

中小学校舍安全鉴定工作委托单位、专业鉴定机构因不符合相关政策规范标准，影响校舍安全或造成财产损失的，要承担相应的法律责任，并依法追究相关负责人的责任。

六、其他

鉴于阶段性工作已经完成，2009年7月省住房和城乡建设厅和教育厅印发的《关于做好中小学校舍安全工程及抗震鉴定工作的通知》（青建抗〔2009〕250号）即日废止。

青海省住房和城乡建设厅青海省教育厅

2015年7月1日

（1）落实安全责任、实施责任管理

建立、完善以项目经理为第一责任人的安全生产领导组织，承担组织、领导安全生产的责任；建立各级人员的安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，抓责任落实、制度落实。

（2）安全教育与训练

管理与操作人员应具备安全生产的基本条件与素质；经过安全教育培训，考试合格后方可上岗作业；特种作业（电工作业，起重机械作业，电、气焊作业，登高架设作业等）人员，必须经专门培训、考试合格并取得特种作业上岗证，方可独立进行特种作业。

（3）安全检查

安全检查是发现危险源的重要途径，是消除事故隐患，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。

（4）作业标准化

按科学的作业标准，规范各岗位、各工种作业人员的行为，是控制人的不安全行为，防范安全事故有效措施。

（5）生产技术与安全技术的统一

生产技术与安全技术在保证生产顺利进行、实现效益这一共同基点上是统一的，体现出“管生产必须同时管安全”的管理原则和安全生产责任制的落实。

（6）施工现场文明施工管理

施工现场文明施工管理是消除危险源，防范安全事故必不可少的内容，现场文明施工管理包括现场管理（包括现场保卫工作管理）、料具管理、环保管理、卫生管理等四项内容。

（7）正确对待事故的调查与处理

安全事故是违背人们意愿且又不希望发生的事件，一旦发生安全事故，应采取严肃、认真、科学、积极的态度，不隐瞒、不虚报，保护现场、抢救伤员，进而分析原因、制定避免发生同类事故的措施。