全国土地利用遥感监测与核查关键技术研究

2007-2009年间，国土资源部成功实施了第二次全国土地调查,为保障“二次调查”数据现势性，按照《土地调查条例》的要求，从2010年开始运用新机制、新技术和新手段，每年采集2米分辨率为主的多源卫星遥感数据，快速制作全国全覆盖正射影像图（DOM），分类提取年度用地变化信息，以此指导地方采用信息化技术开展土地变更调查，并采用互联网 技术对变更调查结果进行快速核实,从而保障土地变更调查工作高效、精准。

主要技术内容及指标:

1.建设了自动化的全国土地利用遥感监测与核查业务管理平台，实现了从卫星数据采集、DOM制作、用地变化监测到成果核实及应用的全流程自动化工作链。

2.统筹协调国内外20余种卫星数据，实现4个月覆盖全国的数据快速采集，突破了大范围短周期无缝接收技术瓶颈。

3.构建了基于影像特征和管理需求的11个一级类和26个二级类的土地利用遥感监测分类体系，并形成全国11个分区、20余种影像数据的分类影像库。

4.构建了多源海量数据自动化、标准化、工程化生产技术体系和质量控制体系，作业人员数量减少30%，作业强度降低25%，监测信息准确率达到90%以上。

5.引入互联网 在线外业核查与监管新技术，开创了实地举证和在线监管工作新模式。

6.构建了基于遥感监测成果的全国建设用地研判模型，为全国“两会”及《国土资源公报》及时提供基础数据，为年初国家经济形势分析提供决策参考。

7.制定国土管理行业标准1项、工程技术标准3项、成果质量控制标准2项、项目工作管理规定2项；出版专著1部、图集1部；获得软件著作权4项；发表学术论文十余篇。

应用推广及效益情况：

基于新机制、新技术和新手段而开展的全国土地利用遥感监测与核查工作，确保了全国土地调查基础数据的现势性和真实性。项目构建的多项创新技术体系已成功应用于几十家国土资源和测绘系统的技术单位和高新企业，为其实现多源海量数据自动化处理提供了重要的技术支撑；同时应用于多家卫星数据接收处理单位，为促进数据接收评估、数据管理和服务等方面发挥了重要的参考借鉴作用；应用互联网 在线举证和外业核查新技术，利用在线外业监管平台和手机终端App软件快速完成在线审查工作，在当前国家严格控制行政开支和公务用车的大背景下，可以节约大量外业成本，加快调查工作进度，保障调查成果真实准确。

项目取得的成果已全面应用于全国土地利用变更调查、土地/矿产卫片执法监察、土地督察、耕地保护、国土资源监管等多项国土资源管理业务中，准确、客观、及时、连续的监测成果，为核实国土管理基础图件、数据和实地三者的一致性奠定了可操作的坚实基础，实现了从“以数管地”到“以图管地”，从“重审批、轻监管”到批后全程监管的转变，推动了国土行业科技进步和管理模式的巨大转变，为扎实推进国土资源“保发展、保红线、保民生”工程提供了有效的技术支持，社会经济效益显著。

土地利用动态遥感监测的主要内容包括：

（1）土地利用监测；

（2）土地权属监测；

（3）土地价格监测；

（4）土地质量监测。

目次

前言

1范围

2术语、遥感监测土地分类

3总则

4设计书编制

5技术要求

6监测方法、精度检验

7监测成果整理、提交

8检查验收

附录A（标准的附录）土地利用动态遥感监测统计表

附录B（标准的附录）土地利用动态遥感监测图例

附录C（标准的附录）图廓整饰及图式