全国海上风电开发建设方案(2014—2016)

这44个海上风电项目分布在天津、河北、辽宁、江苏、浙江、福建、广东、海南等省份。其中江苏省列入开发建设的项目规模最大，达到348.97万千瓦。

中国海上风能资源丰富，加快海上风电项目建设，对于促进沿海地区治理大气雾霾、调整能源结构和转变经济发展方式具有重要意义。风电发展“十二五”规划提出，到2015年，海上风电装机容量达到500万千瓦；到2020年，海上风电装机容量达到3000万千瓦。但是，我国海上风电产业仍处起步阶段。根据中国风能协会的统计，2013年我国海上风电已建成的项目容量42.86万千瓦，仅占全国风电装机总容量的约0.5%，这离风电发展“十二五”规划目标仍有差距。

随着国家对海上风电开发的重视，以及上网电价的正式出台，我国海上风电建设速度将明显提升。2100433B

方案提出，列入开发建设方案的项目视同列入核准计划，应在有效期（2年）内核准。各省（区、市）发展改革委、能源局要加强与海洋、海事、军事等部门沟通协调，简化管理程序，认真落实项目建设条件，督促项目建设单位深化前期工作，协调解决项目建设面临的矛盾和问题，积极有序推进项目建设，保证项目建设秩序，按风电项目核准权限核准项目建设，做好监督管理 。

为认真做好风电发展工作，促进能源结构调整，推动能源生产和消费革命，根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知》（国发〔2014〕53号）和《国家能源局关于进一步完善风电年度开发方案管理工作的通知》（国能新能〔2015〕163号）的要求，统筹考虑各地区风电开发建设现状和市场消纳情况，编制了2016年全国风电开发建设方案。现将有关内容及要求通知如下：

一、为保持风电开发建设节奏，促进风电产业持续健康发展，2016年全国风电开发建设总规模3083万千瓦。考虑到2015年吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆（含兵团）等省（区）弃风限电情况，暂不安排新增项目建设规模，待上述省（区）弃风限电问题有效缓解后另行研究制定。

二、请各省（区、市）发展改革委（能源局）根据本通知要求，组织制定本省（区、市）年度开发建设方案，开发方案应包括项目清单、项目拟核准时间、风电运行指标和对本地电网企业相关管理要求等。3月底前，要将本地区开发建设方案向社会公布，并抄送我局。

三、请各省（区、市）发展改革委（能源局）加强组织协调和管理，认真落实风电项目建设条件。纳入开发建设方案的项目，要在2016年内完成核准工作，严禁发生不具备开发实力的企业获取资源后倒卖批文等行为。开发建设方案的完成情况，将作为安排2017年建设规模的基本依据。

四、“十二五”时期已经安排的风电项目核准计划，本通知下发之日仍未完成项目核准工作的，一律予以废止。经协调仍具备建设条件的项目，可纳入年度开发建设方案后核准。

五、分散式接入风电项目由各省（区、市）按照分散式接入风电的技术标准自行组织建设，并纳入本省（区、市）开发建设方案规模。

我局会同各省（区、市）统筹规划的省（区）内消纳和跨省跨区输电通道配套的风电基地项目，由各省（区、市）根据建设方案有序核准建设，不受年度开发方案的规模限制。承德风电基地二期项目、准东新能源基地、新疆百里风区、四川省凉山州和宁夏风电基地项目按照已批复规划或建设方案，由相关省（区、市）确定项目业主后，提出2016年度建设规模和项目清单，有序推进项目建设。晋北、锡盟、张家口三期风电基地项目由相关省（区）尽快完成规划工作，待明确基地项目建设规模、项目建设布局和年度建设时序后，由相关省（区）发展改革委（能源局）按照2016年度的建设规模，明确项目业主，有序推进项目建设。

六、各省（区、市）发展改革委（能源局）要高度重视项目建设过程中的质量监督、环境保护和项目建成后的运行管理工作，采取有效措施确保项目建成之后所发电量的全额上网。出现弃风限电问题的省（区、市）要切实采取有效措施改善风电并网运行情况，提出促进风电并网运行和市场消纳的技术方案，并认真做好落实工作。

七、各派出机构要加强后续监管工作，重点对项目核准过程中违法违规倒卖批文、设备招投标、质量监督、项目接入电网以及建成后的并网运行等工作开展监管，以确保项目建设合法合规进行，以及项目建成后能够及时接入电网和所发电量的全额优先上网。

八、各电网公司要积极配合做好列入开发建设方案项目的配套电网建设工作，根据开发建设方案中项目核准时间和投产时间，落实电网接入和消纳市场，及时办理并网支持性文件，加快配套电网送出工程建设，确保风电项目建设与配套电网同步投产和运行。

九、各风电投资开发企业要认真做好开发建设方案内风电项目的建设工作，高度重视环境保护和工程建设质量，按计划完成风电建设任务。对已列入开发建设方案且在规定的时间范围内未能完成核准的项目须说明原因。

十、相关单位要按照《国家能源局关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知》（国能新能〔2015〕358号）要求，认真做好相关项目信息填报工作。国家可再生能源信息管理中心要做好风电年度开发建设方案的落实以及风电项目核准、建设、运行等情况的监测和信息统计工作，定期汇总相关情况，并及时向我局报告。2100433B

海上风电基本信息

书名：海上风电成本建模：安装与拆除

原书名：Offshore Wind Energy Cost Modeling

丛书名：国际电气工程先进技术译丛

ISBN：9787111446125

作者：（美）Mark J.Kaiser

译者：赵振宙

出版社：机械工业出版社

出版时间：2014年4月

海上风电内容简介

本书首先介绍了欧洲海上风电场发展现状，提出了美国海上风电场发展的不足，然后利用欧洲海上风电场的安装方法和经验数据，为美国风电场安装成本评估方法进行建模。本书详细介绍了海上风电场的部件组成，特别是塔架基础部分；美国风电场租赁方法以及州和联邦政府之间的交叉管辖政策；风电场不同安装策略；不同安装船舶类型和选择，对风电场安装成本建模和评估方法进行了详细介绍。最后，本书对风电场拆除法规和流程、残余价值回收评估方法、拆除成本评估进行了介绍。

从上述内容可以看出，本书目的是建立海上风电场的施工成本评估方法，但书中对涉及的海上风电场的相关基础知识进行了较为系统的描述。本书适合用于本科生或者从事该领域研究的研究生阅读，通过本书可以掌握海上风电机组的构成部件。本书还适合海上风电场的勘测设计院、施工单位以及运营方的工程人员阅读，通过阅读可以大致了解到欧洲先进海上风电场的安装或拆迁施工方法，施工船舶类型和选择方法，也可以总体把握安装或者拆除施工成本。

海上风电目录

译者序

前言

第1章 2011年海上风电发展

第2章 近海风电系统组成

第3章 海上风电场的租赁和开发流程

第4章 海上项目特点及成本因素

第5章 安装策略和选择

第6章 安装船及安装平台的要求

第7章 海上风力机安装船舶日费率建模

第8章 资本成本估算：一个参考的分类方法

第9章 海上风电安装成本

第10章 退役法规和工作流程

第11章 结构重量运算法则

第12章 退役成本估算 2100433B

在海上风电项目被中国各主要整机企业如火如荼的实施的同时，学术界对于海上风能的开发的研究也在有条不紊的进行。2007年，李靖和王晓东以上海东海大桥海上风电项目为例比较了陆上风电与海上风电在运行成本构成、发电小时数、海上风电造价结构的不同，通过全面的经济性分析，对海上风电子在我国的发展前景作了展望。

此外，辛华龙(2010)从发展海上风电的优点、国内丰富的海风能资源、国内风电技术装备、欧洲海风利用强国的成功经营经验出发，并结合中国海风利用的基本情况，说明在中国有必要进行大规模海上风能开发和利用，同时，对于如何进行开发利用海风能提出了相应的建议。姜鹏飞在《国内发展海上风电的前景和经济分析》一文中介绍了欧洲海上风电场的基本情况，如单位造价和成本构成等，简单剖析了海上风电利用成本高企的原因，同时姜鹏飞还结合欧洲主要海风电利用强国的已有海上风电场的造价水平对我国海风场的建设进行了经济分析与评价。刘林，葛旭波，张义(2012)系统梳理了国内海上风电装机的发展现状，同时结合海风能资源条件和项目特点对目前海上风电开发过程中存在的问题和待解决问题进行了重点研究，并对海上风电开发，建设和维护提出了诸多建议。

国内学者除了在经济评价和成本分析中有大量的研究成果外，一些学者也开始关注海上风电的社会及环境效益。陈晓明，王红梅，刘燕星等(2010)对世界范围内的已建、在建和拟建的各类海上风电场项目在建设和运营维护过程中出现的各类环境问题进行了系统深入的评估，并结合当地情况提出了可行的监测、治理和预防的建议措施，并以东台海上风电场项目为例进行了环境影响评估的实证研究。严晓建(2011)以江苏省为例对沿海潮间带风产业进行了系统的研究，从经济、社会、环境三个角度建立沿海风能开发的综合评价模型，并结合实例对上述评价模型进行了验证，为国内海风产业的发展提供了参考意见 。