青岛市市政工程设施管理办法修改的决定

（2017年10月27日青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议决定，对下列法规中有关行政审批的规定作出修改：

二、对《青岛市市政工程设施管理办法》作出修改

（一）将第三十七条第一款修改为：“雨水、污水设施需接入城市排水管网的，应当按照有关技术标准和规范要求，编制接入方案，报市市政工程行政管理部门，市市政工程行政管理部门认为不符合技术标准和规范要求的，应当书面告知排放单位修改接入方案。”

（二）将第四十一条修改为：“修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位应当按照河道管理权限，将工程建设方案报市政工程行政管理部门审查同意。未经市政工程行政管理部门审查同意的，建设单位不得开工建设。建设单位应当按照国家规定的防洪标准设计、施工，并不得损坏防洪设施。”

第一章　总则

第一条　为加强市政工程设施管理，发挥市政工程设施效能，保障城市生产和人民生活的需要，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条　本办法适用于市南区、市北区、四方区、李沧区。

第三条　本办法所称市政工程设施是指：

（一）城市道路：车行道、人行道、台阶坡道、广场等；

（二）城市桥涵：桥梁（含立体交叉桥、人行天桥等）、过街地下通道、涵洞、隧道等；

（三）城市排水设施：雨水管道、污水管道、明沟、暗渠、泵站、污水处理设施等；

（四）城市防洪设施：河道、自然排水沟、河堤、护岸、沿海堤坝、排洪道等；

（五）城市道路照明设施：道路、桥涵、过街地下通道、隧道、不售票的公共绿地等处的照明设施；

（六）上列市政工程设施的附属设施。

第四条　市市政工程行政管理部门是市人民政府对全市市政工程设施实行统一监督管理的主管机关。

区市政工程行政管理部门按照规定的管理权限，负责市政工程设施的监督管理。

第五条　市政工程的建设单位须持市城市规划管理部门核发的建设工程规划许可证，向市政工程行政管理部门申领施工执照。

第六条　经批准建设的市政工程设施和专用道路、桥涵及管线，建设单位须在竣工验收后六个月内向市市政工程行政管理部门报送有关竣工资料。

市市政工程行政管理部门应建立完备的市政工程设施技术资料档案。

第七条　市政工程设施的建设和养护资金采取政府投资、受益者集资、贷款等多渠道筹集。

以集资、贷款建设的城市道路、桥梁、隧道等可收取通行费，用于偿还集资和贷款。

第八条　任何单位和个人都有依法使用市政工程设施的权利和保护市政工程设施的义务，并有权对违反本办法的行为进行检举和控告。

对维护市政工程设施做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰或奖励。

第二章　道路、桥涵管理

第一节　一般规定

第九条　市政工程行政管理部门要加强对城市道路、桥涵的管理，保持其完好状态。

任何单位和个人均不得擅自占用或挖掘道路。

第十条　禁止下列行为：

（一）在道路上搭棚设亭、设置仓库、堆存物料、放置废品及从事生产、加工活动；

（二）在道路或桥涵上排放、流洒废水及其他污染物，拌合泥浆，打砸硬物，晾晒、冲洗、焚烧物品；

（三）变更或移动道路、桥涵的附属设施；

（四）占用桥涵；

（五）在桥梁上、隧道内停放机动车辆；

（六）在桥涵的保护范围内挖砂取土、种植农作物、搭建妨碍桥涵设施正常使用和养护维修的建筑物、构筑物。

第十一条　除经市人民政府批准的临时停车场外，不得在人行道上停放、行驶机动车辆。

第十二条　铁轮车、履带车、超重车在道路上行驶或通过桥涵时，须经市市政工程行政管理部门、市公安部门同意，并采取必要的保护措施，按公安部门指定的时间和路线行驶。

第十三条　依附于道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政管理部门批准，方可建设。

第十四条　经批准占用、挖掘道路的单位，必须在现场的显著位置设立标志牌。

第十五条　经市城市规划管理部门批准废弃的道路、桥涵等市政工程设施，占用者需到市市政工程行政管理部门办理补偿手续。

第二节　占用道路管理

第十六条　在道路上设置城市公用设施的单位，应当到市市政工程行政管理部门办理占用道路手续。

第十七条　因工程建设确需临时占用道路，建设单位须到市政工程行政管理部门和公安部门申领占路执照，并向市政工程行政管理部门缴纳占路费。

临时占用道路的单位必须在占用期满前，将所占道路恢复原状，经市政工程行政管理部门验收合格后，缴销占路执照。

第十八条　禁止占用道路建设商业、服务网点。确需占用人行道设临时商业、服务业摊点的，须向市政工程行政管理部门提出申请，经市政工程行政管理部门、公安部门审查批准后，办理有关手续。

商业、服务业摊点经营者和经市人民政府批准占用道路设置的各类停车场、贸易市场的管理单位，须按规定向市政工程行政管理部门缴纳占路费。

第十九条　占用道路设置广告牌、宣传牌，必须按照统一规划，经市政工程行政管理部门和有关部门批准，并向市政工程行政管理部门缴纳占路费和掘路费。

第二十条　根据城市建设或者其他特殊需要，市政工程行政管理部门可以对临时占用道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，并根据具体情况退还部分占路费。

第三节　挖掘道路管理

第二十一条　掘路长度在一百米或面积在三百平方米以上的，建设单位应在每年十二月底前，向市市政工程行政管理部门申报下一年度的掘路计划。

第二十二条　新建、扩建、改建、翻修道路，市政工程行政管理部门应在开工前三个月发布公告。需在该路段埋设地下设施的，凡在公告规定的期限内，到市市政工程行政管理部门登记并办理有关手续的，减收百分之五十的掘路费。

新建、扩建、改建的道路交付使用后五年内、大修的道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经市或区（市）人民政府批准。

市区前海风景旅游区范围内的主要道路，在每年六月一日到十月一日期间不得挖掘。

第二十三条　因工程建设挖掘道路，建设单位须到市政工程行政管理部门和公安部门申领掘路执照，并向市政工程行政管理部门缴纳掘路费后，方可开挖。

因紧急抢修地下管线挖掘道路的单位，须在开挖抢修的同时，向市政工程行政管理部门、公安部门报告，并在二十四小时内补办掘路执照，缴纳掘路费。

第二十四条　建设单位应在挖掘道路的施工现场设置安全防护设施及安全标志，严格按安全操作规程施工。

挖掘道路遇地下设施时，建设单位须采取保护措施，并及时报告市政工程行政管理部门或市城市规划管理部门处理，不得擅自移动、损坏。

第二十五条　地下设施安装完工，建设单位应当按照规定回填沟槽，经市政工程行政管理部门验收合格后，缴销掘路执照。

第二十六条　建设单位应在市政工程行政管理部门批准的期限内完成道路挖掘、地下设施安装、沟槽回填。

在批准期限内完不成的，建设单位应在期满前办理延期手续，并按实际占用道路面积和延期时间，缴纳占路费。确因地下设施情况不明导致工期延长的，免缴延期的占路费。

第四节　道路、桥涵养护维修管理

第二十七条　城市道路、桥涵由市政养护单位负责养护、维修。

专用道路、桥涵由产权单位负责养护维修。

第二十八条　市政养护单位和产权单位养护维修道路、桥涵时，必须按照有关养护维修的操作规程进行，达到无沉陷、无松散、无坑洼、平整坚实的质量要求。

道路上的各种检查井盖应完整无缺，与路面持平。

第二十九条　在道路两侧进行建筑工程施工的建设单位应在工程竣工时，按市政工程行政管理部门的要求，将相邻的人行道铺装硬化。

第三十条　市政养护单位应在挖掘道路的单位缴销掘路执照后的下列时间内修复路面：

（一）横向沟槽：主次干道的，五日以内；一般道路的，十日以内；

（二）纵向沟槽：主次干道的，十日以内；一般道路的，十五日以内；超过二百平方米的，每增加一百平方米，顺延一天。

第三十一条　对沉陷扭曲的沟沿石、台阶坡道及破损的人行道板和龟裂、坑洼的路面、桥面，应及时整修。

沉陷的路面，市政养护单位自发现或接到报告之日起五日内修复。冬季发生沉陷的沥青路面，要采取临时措施平垫，并在五月一日前修复。

第三章　排水设施管理

第三十二条　市政养护单位负责城市排水设施的养护、维修，保持其完好、畅通。

专用排水设施由产权单位负责养护、维修。

第三十三条　市区排水系统采用雨水、污水分流制，实行有组织排放。

城市排水设施实行有偿使用。

第三十四条　禁止下列行为：

（一）擅自将专用排水设施接入城市排水设施；

（二）雨水管道与污水管道混接；

（三）占压、掩埋、堵塞或损坏排水设施、标志；

（四）圈占排水设施用地；

（五）向雨水斗、检查井扫入垃圾和倾倒污水以及有毒、有害、易燃、易爆等危险物品。

第三十五条　沟、渠两侧各三米的范围内，不得占用。过去已经占用的，要逐步清除。

第三十六条　凡因工程建设影响原排水设施使用的，建设单位必须按市市政工程行政管理部门的要求处理，保持排水畅通。

第三十七条　雨水、污水设施需接入城市排水管网的，应当按照有关技术标准和规范要求，编制接入方案，报市市政工程行政管理部门，市市政工程行政管理部门认为不符合技术标准和规范要求的，应当书面告知排放单位修改接入方案。

排入城市排水设施的污水，应符合国家污水排放标准。含有固体、有毒、有害、易燃、易爆等物质的污水，排放单位须先自行处理，达到排入城市排水管道标准后，方可排入。对于超过排放标准而损坏城市排水管道者，应由排放单位赔偿经济损失。

第三十八条　城市排水设施损坏或堵塞、冒溢，负责市政养护维修的单位须在接到通知后的二日内疏通或抢修。

因使用不当造成排水设施损坏或者堵塞、冒溢的，由责任者承担维修费用。

第四章　防洪设施管理

第三十九条　市政工程养护单位必须经常检查、养护、维修防洪设施，保持其完好、通畅。

穿越单位用地的河道、排水沟等防洪设施的清疏，由所在单位负责。

第四十条　禁止向河道、排洪道内倾倒垃圾、废渣和其他可能造成淤塞、腐蚀及影响河道、排洪道疏浚的物质。

禁止在防洪设施及其两侧各五米的范围内开采砂石或进行其他妨碍排洪设施正常使用、养护维修的行为。

第四十一条　修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位应当按照河道管理权限，将工程建设方案报市政工程行政管理部门审查同意。未经市政工程行政管理部门审查同意的，建设单位不得开工建设。建设单位应当按照国家规定的防洪标准设计、施工，并不得损坏防洪设施。

第五章　道路照明设施管理

第四十二条　城市路灯管理部门负责对道路照明设施进行监督和管理，保持其完好和正常、安全使用，并按时开启和关闭路灯。

第四十三条　禁止损毁道路照明设施的行为。不得任意攀登道路照明线杆、利用线杆拴挂物品；不得擅自在道路照明设施上拉接广播线、通讯线、室内照明线及安装其他电器设备；不得擅自移动道路照明设施。

因工程建设确需移动道路照明设施，须经路灯管理部门批准，并补偿由此造成的损失。

第四十四条　对不能正常使用的道路照明设施，路灯管理部门应在发现或接到报告后二日内检修。

道路照明设施出现倒杆、断线、短路等异常现象，路灯管理部门必须在发现或接到报告后立即检修。

第六章　法律责任

第四十五条　对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为、限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：

（一）未经批准占用，或虽经批准但超出批准范围、期限占用道路的，按占路费标准的二至五倍罚款；

（二）未经批准挖掘道路或擅自改变挖掘范围的，按掘路费标准的五倍罚款；

（三）有本办法第十条第二项行为，损坏路面的，每平方米罚款一百元；

（四）有本办法第十条第四、五、六项行为的，罚款一百元；

五）擅自在人行道上停放、行驶机动车辆的，罚款二十元；

（六）占用、挖掘道路不按规定设置标志牌、安全防护设施或安全标志的，罚款一百元；

（七）有本办法第三十四条第一、二项行为的，罚款五百元至五千元；

（八）有本办法第三十四条第三、四项行为的，罚款一千元至五千元；

（九）向雨水斗、检查井扫入垃圾、倾倒污水的，罚款十元；倾倒有毒、有害、易燃、易爆等危险物品的，罚款五百元至一千元；

（十）违反本办法第四十条规定的，对个人罚款五元至十元，对单位罚款一千元至三千元；

（十一）擅自在道路照明设施上拉接广播线、通讯线、室内照明线或安装其他电器设备的，罚款五十元至一百元；

（十二）擅自变更、移动市政工程设施的，罚款二百元至一千元。

按前款（一）、（二）、（三）项处以罚款，最高不得超过二万元。

第四十六条　市政养护单位或责任单位违反本办法第三十条、第三十一条、第四十四条第一款规定的行为，由市政工程行政管理部门责令限期改正，给予警告。

第四十七条　对有第四十五条、第四十六条所列违反本办法有关规定行为的单位的主管领导或直接责任者，依法给予行政处分。

第四十八条　五千元以下的罚款，由区市政工程行政管理部门决定；超过五千元的罚款，由市市政工程行政管理部门决定。

对本办法第四十五条、第四十六条、第四十七条规定的行政处罚，市政工程行政管理部门可以委托其他符合法定条件的组织实施。

罚款上缴国库。

第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

逾期不申请复议或不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十条　对破坏、盗窃市政工程设施，殴打市政管理人员，阻碍其执行任务，应给予治安管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十一条　市政管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则

第五十二条　市政工程行政管理部门收取的占路费、掘路费及其他费用的使用办法由市人民政府制定。

市政工程设施的建设、养护和维修免缴占路费、掘路费。

第五十三条　崂山区、城阳区、黄岛区和各县级市的城区参照本办法执行。

第五十四条　本办法在具体应用中的问题由市市政工程行政管理部门负责解释。

第五十五条　本办法自1990年10月1日起施行。

市人民政府1961年3月22日发布的《青岛市市区道路管理暂行办法》和《青岛市下水道管理暂行办法》同时废止。本市过去其他有关市政工程设施管理的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。

（1990年7月20日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1990年8月30日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1990年9月1日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 自1990年10月1日起施行

根据1994年10月12日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的1994年9月24日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈青岛市环境噪声管理规定〉等十九件地方性法规适用范围的决定》第一次修正

根据1997年8月16日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的1997年7月24日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈青岛市环境噪声管理规定〉等十件地方性法规行政处罚条款的决定》第二次修正

根据2001年8月18日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的2001年7月19日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈青岛市古树名木保护管理办法〉等九件地方性法规部分条款的决定》第三次修正

根据2004年5月27日山东省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的2004年5月11日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈青岛市单位内部治安保卫工作条例〉等十九件地方性法规的决定》第四次修正

根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第五次修正

根据2017年12月1日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的2017年10月27日青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈青岛市古树名木保护管理办法〉等十二件地方性法规的决定》第六次修正）

【发布单位】山东省青岛市

【发布文号】

【发布日期】1997-08-16

【生效日期】1997-08-16

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十件地方性法规行政处罚条款的决定

青岛市市政工程设施管理办法

(1997年7月24日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过1997年8月16日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准)

第一章　总则

第一条　为加强市政工程设施管理，发挥市政工程设施效能，保障城市生产和人民生活的需要，根据法律、法规的有关规定，结合本市实 际情况，制定本办法。

第二条　本办法适用于市南区、市北区、四方区、李沧区。

第三条　本办法所称市政工程设施是指：

（一）城市道路：车行道、人行道、台阶坡道、广场等；

（二）城市桥涵：桥梁（含立体交叉桥、人行 天桥等）、过街地下通道、涵洞、隧道等；

（三）城市排水设施：雨水管道 、污水管道、明沟、暗渠、泵站、污水处理设施等；

（四）城市防洪设施 ：河道、自然排水沟、河堤、护岸、沿海堤坝、排洪道等；

（五）城市道路照明设施：道路、桥涵、过街地下通道、隧道、不售票的公共绿地等 处的照明设施；

（六）上列市政工程设施的附属设施。

第四条　市市政工程行政管理部门是市人民政府对全市市政工程设施实行统一监督管理的主管机关。

区市政工程行政管理部门按照规定的管理权限，负责市政工程设施的监督管理。

第五条　市政工程的建设单位，须持市城市规划管理部门核发的建设工程规划许可证，向市政工程行政管理部门申领施工执照。

第六条　经批准建设的市政工程设施和专用道路、桥涵及管线，建设单位须在竣工验收后六个月内向市市政工程行政管理部门报送有关竣工资料。

市市政工程行政管理部门应建立完备的市政工程设施技术资料档案。

第七条　市政工程设施的建设和养护资金采取政府投资、受益者集资、贷款等多渠道筹集。

以集资、贷款建设的城市道路、桥梁、隧道等可收取通行费，用于偿还集资和贷款。

第八条　任何单位和个人都有依法使用市政工程设施的权利和保护市政工程设施的义务，并有权对违反本办法的行为进行检举和控告。对维护市政工程设施做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰或奖励。

第二章　道路、桥涵管理

第一节　一般规定

第九条　市政工程行政管理部门要加强对城市道路、桥涵的管理，保持其完好状态。

任何单位和个人均不得擅自占用或挖掘道路。

第十条　禁止下列行为：

（一）在道路上搭棚设亭、设置仓库、堆存 物料、放置废品及从事生产、加工活动；

（二）在道路或桥涵上排放、流 洒废水及其他污染物，拌合泥浆，打砸硬物、晾晒、冲洗、焚烧物品；

（ 三）变更或移动道路、桥涵的附属设施；

（四）占用桥涵；

（五）在桥梁上、 隧道内停放机动车辆；

（六）在桥涵的保护范围内，挖砂取土、种植农作物、搭建妨碍桥涵设施正常使用和养护维修的建筑物、构筑物。

第十一条　除经市人民政府批准的临时停车场外，不得在人行道上停放、行驶机动车辆。

第十二条　铁轮车、履带车、超重车的道路上行驶或通过桥涵时，须经市市政工程行政管理部门、市公安部门同意，并采取必要的保护 措施，按公安部门指定的时间和路线行驶。

第十三条　跨越、穿过桥涵施工的，须经市市政工程行政管理部门同意并派员现场监督。

第十四条　经批准占用、挖掘道路的单位，必须在现场的显著位置设立标志牌。

第十五条　经市城市规划管理部门批准废弃的道路、桥涵等市政工程设施，占用者需到市市政工程行政管理部门办理补偿手续。

第二节　占用道路管理

第十六条　在道路上设置城市公用设施单位，应当到市市政工程行政管理部门办理占用道路手续。

第十七条　因工程建设确需临时占用道路，建设单位须到市政工程行政管理部门和公安部门申领占路执照，并向市政工程行政管理部门缴纳占路费和恢复路面保证金。

临时占用道路的单位必须在占用期满前，将所占道路恢复原状；经市政工程行政管理部门验收合格后，领回恢复路面保证金，缴销占路执 照。

第十八条　禁止占用道路建设商业、服务网点。确需占用人行道设临时商业、服务业摊点的，须向市政工程行政管理部门提出申请，经市政工程行政管理部门、公安部门审查批准后，办理有关手续。

商业、服务业摊点经营者和经市人民政府批准占用道路设置的各类停车场、贸易市场的管理单位，须按规定向市政工程行政管理部门缴 纳占路费。

第十九条　占用道路设置广告牌、宣传牌，必须按照统一规划，经市政工程行政管理部门和有关部门批准，并向市政工程行政管理部门缴 纳占路费和掘路费。

第二十条　临时占用道路的，在城市建设和市政工程养护维修需要时，必须无条件迁移。

第三节　挖掘道路管理

第二十一条　掘路长度在一百米或面积在三百平方米以上的，建设单位应在每年十二月底前，向市市政工程行政管理部门申报下一年度的掘路计划。

第二十二条　新建、扩建、改建、翻修道路，市政工程行政管理部门应在开工前三个月发布公告。需在该路段埋设地下设施的，凡在公告规定的期限内，到市市政工程行政管理部门登记，并办理有关手续的，减 收百分之五十的掘路费。

道路竣工后，五年内不得挖掘。因特殊情况必须挖掘的，须经市市政工程行政管理部门和市公安部门批准，并加收二至四倍的掘路费（紧 急抢修不另加收）。

市区前海风景旅游区范围内的主要道路，在每年六月一日到十月一日期间不得挖掘。

第二十三条　因工程建设挖掘道路，建设单位须到市政工程行政管理部门和公安部门申领掘路执照，并向市政工程行政管理部门缴纳掘路 费和回填保证金后，方可开挖。

因紧急抢修地下管线挖掘道路的单位，须在开挖抢修的同时，向市政工程行政管理部门、公安部门报告，并在七日内补办掘路执照，缴纳 掘路费。

第二十四条　建设单位应在挖掘道路的施工现场设置安全防护设施及安全标志，严格按安全操作规程施工。

挖掘道路遇地下设施时，建设单位须采取保护措施，并及时报告市政工程行政管理部门或市城市规划管理部门处理，不得擅自移动、损坏。

第二十五条　地下设施安装完工，建设单位应在市政工程行政管理部门检查确认原有地下设施无损坏后，方可回填沟槽。

回填沟槽时，要分层夯实或用砂密实，与原路面持平，经市政工程行政管理部门验收合格后，方可领回回填保证金，缴销掘路执照。

第二十六条　建设单位应在市政工程行政管理部门批准的期限内完成道路挖掘、地下设施安装、沟槽回填。

在批准期限内完不成的，建设单位应在期满前办理延期手续，并按实际占用道路面积和延期时间，缴纳二至三倍的占路费。确因地下设施 情况不明导致工期延长的，免缴延期占路费。

第四节　道路、桥涵养护维修管理

第二十七条　城市道路、桥涵由市政养护单位负责养护、维修。专用道路、桥涵，由产权单位负责养护维修。

第二十八条　市政养护单位和产权单位养护维修道路、桥涵时，必须按照有关养护维修的操作规程进行，达到无沉陷、无松散、无坑洼、平整坚实的质量要求。

道路上的各种检查井盖应完整无缺，与路面持平。

第二十九条　在道路两侧进行建筑工程施工的建设单位应在工程 竣工时，按市政工程行政管理部门的要求，将相邻的人行道铺装硬化。第三十条　市政养护单位应在挖掘道路的单位缴销掘路执照后的下列 时间内修复路面：

（一）横向沟槽：主次干道的，五日以内，一般道路的，十 日以内；

（二）纵向沟槽：主次干道的，十日以内；一般道路的，十五日以内 。超过二百平方米的，每增加一百平方米，顺延一天。

第三十一条　对沉陷扭曲的沟沿石、台阶坡道、破损的人行道板、龟裂、坑洼的路面、桥面，应及时整修。

沉陷的路面，市政养护单位在发现或接到报告之日起五日内修复。冬季发生沉陷的沥青路面，要采取临时措施平垫，并在五月一日前修复。

第三章　排水设施管理

第三十二条　市政养护单位和房产经营单位应按分工搞好城市排水设施的养护、维修，并保持其完好、畅通。

专用排水设施由产权单位负责养护、维修。

第三十三条　市区排水系统采用雨水、污水分流制，实行有组织排放。

城市排水设施实行有偿使用。

第三十四条　禁止下列行为：

（一）擅自将专用排水设施接入城市排水设施；

（二）雨水管道与污水管道混接；

（三）占压、掩埋、堵塞或损坏 排水设施、标志；

（四）圈占排水设施用地；

（五）向雨水斗、检查井扫入垃圾和倾倒污水以及有毒、有害、易燃、易爆等危险物品。

第三十五条　沟、渠两侧各三米的范围内，不得占用。过去已经占用的，要逐步清除。

第三十六条　凡因工程建设影响原排水设施使用的，建设单位必须按市市政工程行政管理部门的要求处理，保持排水畅通。

第三十七条　雨水、污水设施需接入城市排水管网的，须经市市政 工程行政管理部门批准。

排入城市排水设施的污水，应符合国家污水排放标准。含有固体、有毒、有害、易燃、易爆等物质的污水，排放单位须先自行处理，达到 排入城市排水管道标准后，方可排入。对于超过排放标准而损坏城市排 水管道者，应由排放单位赔偿经济损失。

第三十八条　城市排水设施损坏或堵塞、冒溢，负责市政养护维修的单位须在接到通知后的二日内疏通或抢修。

因使用不当造成排水设施损坏或者堵塞、冒溢的，由责任者承担维修费用。

第四章　防洪设施管理

第三十九条　市政工程养护单位，必须经常检查、养护、维修防洪设施，保持其完好、通畅。

穿越单位用地的河道、排水沟等防洪设施的清疏，由所在单位负责。

第四十条　禁止向河道、排洪道内倾倒垃圾、废渣和其他可能造成淤塞、腐蚀及影响河道、排洪道疏浚的物质。禁止在防洪设施及其两侧各五米的范围内，开采砂石或进行其他妨碍排洪设施正常使用、养护维修的行为。

第四十一条　在河道、排洪道上架设桥梁、立杆架线、埋设管道，须持市城市规划管理部门核发的建设工程规划许可证，由市政工程行政管理部门批准，按国家规定的防洪标准设计、施工，并不得损坏防洪 设施。

第五章　道路照明设施管理

第四十二条　城市路灯管理部门负责对道路照明设施进行监督和管理，保持其完好和正常、安全使用，并按时开启和关闭路灯。

第四十三条　禁止损毁道路照明设施的行为。不得任意攀登道路照明线杆、利用线杆拴挂物品；不得擅自在道路照明设施上拉接广播线 、通讯线、室内照明线及安装其他电器设备；不得擅自移动道路照明设 施。

因工程建设确需移动道路照明设施，须经路灯管理部门批准，并补偿由此造成的损失。

第四十四条　对不能正常使用的道路照明设施，路灯管理部门应在发现或接到报告后二日内检修。

道路照明设施出现倒杆、断线、短路等异常现象，路灯管理部门必须在发现或接到报告后立即检修。

第六章　法律责任

第四十五条　对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为、限期整改、恢复原状、赔 偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：

（一）未经批准占用，或虽经批准 但超出批准范围、期限占用道路的，按占路费标准的二至五倍罚款；

（二 ）未经批准挖掘道路或擅自改变挖掘范围的，按掘路费标准的五倍罚款 ；

（三）有本办法第十条第二项行为，损坏路面的，每平方米罚款一百元；

（四）有本办法第十条第四、五、六项行为的，罚款一百元；

（五）擅自在 人行道上停放、行驶机动车辆的，罚款二十元；

（六）占用、挖掘道路不 按规定设置标志牌、安全防护设施或安全标志的，罚款一百元；

（七）有 本办法第三十四条第一、二项行为的，罚款五百元至五千元；

（八）有本办法第三十四条第三、四项行为的，罚款一千元至五千元；

（九）向雨水斗、检查井扫入垃圾、倾倒污水的，罚款十元；倾倒有毒、有害、易燃 、易爆等危险物品的，罚款五百元至一千元；

（十）违反本办法第四十条　规定的，对个人罚款五元至十元，对单位罚款一千元至三千元；

（十一）擅 自在道路照明设施上拉接广播线、通讯线、室内照明线或安装其他电 器设备的，罚款五十元至一百元；

（十二）擅自变更、移动市政工程设施 的，罚款二百元至一千元。

按前款（一）、（二）、（三）项处以罚款，最高不得超过二万元。

第四十六条　市政养护单位或责任单位违反本办法第三十条、第三十一条、第四十四条第一款规定的行为，由市政工程管理部门责令限 期改正，给予警告。

第四十七条　对有第四十五条、第四十六条所列违反本办法有关规定行为的单位的主管领导或直接责任者，依法给予行政处分。

第四十八条　五千元以下的罚款，由区市政工程行政管理部门决定；超过五千元的罚款，由市市政工程行政管理部门决定。

对本办法第四十五条、第四十六条、第四十七条规定的行政处罚，市政工程行政管理部门可以委托其他符合法定条件的组织实施。

罚款上缴国库。

第四十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级市政工程行政管理部门申请 复议，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人 民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人 民法院起诉。

逾期不申请复议或不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十条　对破坏、盗窃市政工程设施、殴打市政管理人员，阻碍其执行任务，应给予治安管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑 事责任。

第五十一条　市政管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责 任。

第七章　附则

第五十二条　市政工程行政管理部门收取的占路费、掘路费及其他费用的使用办法由市人民政府制定。

市政工程设施的建设、养护和维修免缴占路费、掘路费。

第五十三条　恢复路面保证金和回填保证金的数额，按应缴占路费、掘路费的百分之十计收，但最低不少于二百元，最高不超过五千元。 第五十四条　崂山区、城阳区、黄岛区和各县级市的城区参照本办法 执行。

第五十五条　本办法在具体应用中的问题由市市政工程行政管理部门负责解释。

第五十六条　本办法自1990年10月1日起施行。

市人民政府1961年3月22日发布的《青岛市市区道路管理暂行办法》和《青岛市下水道管理暂行办法》同时废止。本市过去其他有关市政工程设施管理的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。

株洲市市政工程设施管理办法

第一章　总则

第一条　为加强市政工程设施的管理，保障市政工程设施的完好，充分发挥市政工程设施的功能，促进城市经济和社会发展，根据国务院《城市道路管理条例》和《湖南省城市市政公用设施管理办法》，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条　本办法适用于本市城市范围内市政工程设施的规划、建设、养护、维修和管理。

第三条　本办法所称市政工程设施是指城市道路、城市桥涵、城市排水及其附属设施。

第四条　市政工程设施实行统一管理和分级负责相结合的原则。株洲市城市管理行政执法局是我市市政工程行政主管部门，各区市政工程行政主管部门按照职责分工负责辖区内的市政工程设施的管理。各单位和小区范围内的市政工程设施由产权单位或管理单位自行负责。

第五条　市政工程设施实行统一规划、配套建设，协调发展和建设、养护、管理并重的原则。

第六条　任何单位和个人都有保护市政工程设施的义务，对于违反本办法的行为，有权制止、检举和控告。对贯彻实施本办法做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章　规划和建设

第七条　市规划部门应会同建设、管理等部门根据城市总体规划，组织编制本市城市市政工程设施规划。

第八条　市政工程建设图纸的审查、建设方案的评审、工程建设的监管、工程竣工验收评估须有市政工程设施管养部门全过程参与。

第九条　新建、改造和扩建城市道路的地下管线应与城市道路同步规划、建设。有条件的，应当根据管线类型的技术规范同步进行公共管廊建设。建设部门还应广泛征求沿线单位、地下管线管养单位意见，做好地下管线改造和预埋工作，防止重复开挖。

第十条　城市市政工程设施的建设应当符合国家相关技术规范。

第十一条　承担市政工程设施设计和施工的单位，应当具备国家规定的相应资质等级。城市供水、排水、燃气、供电、路灯、通信、消防、交通安全设施等依附于城市道路的各类管﹙杆﹚线设施的年度建设计划，应当与城市道路年度建设计划相协调，依照先地下后地上、先深埋后浅埋的顺序，与城市道路同步建设。在城市建设中，需要对依附于城市道路的原有设施进行拆除、移动的，应事先征得市政工程行政主管部门及有关部门同意。

第十二条　需要挖掘城市道路埋设地下管线的，应当按季度向市政工程行政主管部门报送管线埋设施工计划。市政工程行政主管部门应当会同有关部门统筹安排，避免重复挖掘。

第十三条　新建、改造和扩建城市道路与铁路、城市轨道交通线路相交或者新建铁路、城市轨道交通线路与城市道路相交的，应当建设立体交叉设施，费用由建设单位承担。

第十四条　市政工程设施建设工程竣工后90天内，建设单位应当组织验收，验收合格后30天内，按规定将市政工程设施的各个项目向相应的接收管理部门分别移交，并办理移交手续。市政工程设施的日常维护、管理及设施防盗等责任自工程移交之日起由相应的管理部门负责，另有特殊约定的，从约定。不符合建设质量标准和建设内容的工程应当在整改验收合格后，方可办理移交手续。

第三章　养护和维修

第十五条　未移交给市政工程行政主管部门的市政工程设施，由建设单位、责任单位或产权单位负责养护、维修，并接受市政工程行政主管部门的监督。

第十六条　市政工程设施建设工程的保修期为验收合格之日起一年，另有特殊约定的，从约定，但不得少于一年。主体结构终身保修。

第十七条　因交通事故造成市政工程设施损坏的，交通事故责任人应当承担市政工程设施损坏赔偿责任。公安交警部门在处理交通事故时，发现市政工程设施因交通事故损坏的，应当立即通知市政工程设施管理养护部门。市政工程设施管理养护部门应当及时到现场对设施损坏情况进行核实、评估，核算恢复市政工程设施所需的费用，向责任人追究赔偿责任。

第十八条　按定额标准并参照市场招标价格核算市政工程设施的养护经费，并列入市、区财政预算，按时足额拨付。

第十九条　市政工程设施养护维修尽可能安排在夜间施工，作业时应当设置安全警示标志，采取安全防护措施。养护维修车辆、机械设备应当使用统一的作业标志。养护维修人员应当穿着统一的安全服饰。

第二十条　市政工程设施管养部门应当建立检测评估制度，定期对设施可靠性进行检测评估。养护维修责任人应当按照养护维修技术标准和规范对设施进行养护维修，排除隐患，确保市政工程设施完好。

第二十一条　全市统一设立市政应急协调机构，开通市政应急热线，协调处理市政工程设施管理中的相关问题，各相关设施产权单位要积极配合，认真做好本部门工作。

第四章　城市道路管理

第二十二条　本办法所称城市道路包括机动车道、非机动车道、人行道、侧平石、公共广场、地下通道、停车场、街头空地、路肩、边坡等。

第二十三条　城市道路范围内禁止下列行为：

（一）擅自占用、挖掘城市道路；

（二）擅自进行有损道路设施的各种作业；

（三）擅自在人行道上行驶，停放机动车、畜力车；

（四）在非指定路段上停放、清洗、练试、修理机动车；

（五）车辆载料拖刮路面或冲击路面；

（六）其他损害、侵占城市道路的行为。

第二十四条　未经批准，任何单位和个人不得在城市道路范围内有下列行为：

（一）机动车在桥面上停放或者试刹车；

（二）行驶履带车、铁轮车和超重、超高、超长车辆；

（三）利用桥梁、隧道设施进行牵拉、吊装等作业。

第二十五条　依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准后，方可建设。

第二十六条　市城市管理行政执法局负责临时占用挖掘城市道路日常管理。其中市级管理道路的临时占用由市城管行政执法局负责审批；挖掘城区道路由市城管行政执法局组织相关单位现场勘察，提出意见后，报市政府审批。各区管理道路的临时占用由区政府负责审批。影响交通安全的应当征得交警部门的同意。

第二十七条　除特殊情况外，有下列情形之一的，不得挖掘道路。

（一）属于城市快速路和主干道路的；

（二）新建、改建、扩建的城市道路交付使用后未满5年的；

（三）大修的城市道路交付使用后未满3年的；

（四）同一道路地下相同管线建设竣工后未满3年的；

（五）法定节日和全市性重大活动期间；

（六）挖掘单位违反有关规定，经查处未整改的；

（七）法律、法规和规章规定其他不得挖掘城市道路的情形。

第二十八条　凡因基建、安装或经营，需临时占用或挖掘道路的，占用或挖掘单位﹙或个人﹚应当提供下列资料；

（一）临时占用、挖掘道路书面申请报告；

（二）城市规划部门批准签发的有关文件和设计；

（三）施工方案及施工单位资质证明；

（四）其他相关资料。　第二十九条　临时占用或挖掘城市道路的单位（个人）应按本办法办理审批手续，缴纳道路占用费或挖掘道路修复费，并按临时占用挖掘道路费用的1倍交纳押金，领取临时占用道路许可证或挖掘道路许可证后，方可按限定的范围和时间临时占用或挖掘。所有城市道路，除按法定程序调整城市规划变更其功能外，一律不得永久性占用。

第三十条　经批准的临时占用，挖掘道路的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）应当持有占道许可证或挖掘许可证，在占用或挖掘现场设置明显标志和安全围档设施，严格按安全操作规程组织施工。

（二）应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。确定需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更手续。

（三）挖掘城市道路涉及到测量标志、地下管道、电缆等设施时，应采取保护措施，并及时与设施产权单位协商处理。

（四）不得影响市政工程、绿化养护施工和环卫工作的正常进行。

（五）挖掘工程实行分段施工，主要路口和横穿道路的挖掘工程尽可能夜间施工，白天采取措施恢复交通。

（六）不得擅自移动、拆除城市道路附属设施和交通安全设施。

（七）临时占用或挖掘道路竣工后，应当按规定及时清理现场，恢复道路原状，并通知市政工程管理养护部门检查验收。

（八）遵守相关部门提出的其他管理要求。

第三十一条　占用城市人行道作为临时停车场、存车或自建向社会开放的公共停车场，由市政工程行政主管部门会同公安交通管理部门共同研究确定；占用城市车行道作为临时停车场、存车或自建向社会开放的公共停车场，由公安交通管理部门会同市政工程行政主管部门共同研究确定。

第三十二条　因紧急抢修自来水、燃气、供热、通信、电力等设施须挖掘道路时，应立即通知市政工程设施管理养护部门和公安交通管理部门，并在24小时内补办手续，交纳道路占用或挖掘费。

第三十三条　市政工程设施管理养护部门应按照职责分工，做好各自管辖的道路设施的养护、维修、管理工作。及时养护、修复占用或挖掘终止后的道路设施。

第三十四条　城市道路的养护维修及施工质量应当符合国家规定的技术标准和规范。设在城市道路上的各类井盖、护栏、路标等设施应当符合道路养护及交通安全的要求。产权单位必须建立日常巡查制度，保持井盖等设施完好。发现丢失、损坏、移动、震响等非正常情况，产权单位应及时补装、维修和更换，未及时补装或更换造成后果的，由产权单位负相应法律责任。任何单位和个人不得擅自移动井盖或圈占圈压检查井的井盖。

第三十五条　对城市道路进行维护施工应当在规定期限内完成；在繁华路段，应避开交通高峰时间。施工现场影响交通的，施工单位应会同公安交通管理部门共同采取措施维护秩序，需封闭道路禁止通行的必须提前7个工作日在报纸上发布通告。

第五章　城市排水管理

第三十六条　本办法所称城市排水包括雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、污水排水管道、明沟、暗渠、检查井、泄水井、泵站等。

第三十七条　任何单位和个人排入城市排水设施的污水，应当达到国家规定的水质标准。

第三十八条　新建、扩建下水道的单位，在领取《建设工程规划许可证》后，经市政工程行政主管部门勘定核准，方可施工。

第三十九条　在城市排水设施范围内，禁止下列行为：

（一）擅自开挖、占压排水管道；

（二）擅自在排水管道上搭建建筑物、构筑物；

（三）向排水明沟、检查井、雨水口内倾倒垃圾、粪便、渣土等杂物；

（四）损坏或擅自移动井盖、井座；

（五）将未经处理的有毒、有害、含有易燃易爆等物质的污水排入排水管、沟内；

（六）擅自在检查井、排水管口及排水明沟内设闸堵水或装泵抽水；

（七）擅自修建雨水、污水排放管道与城市排水管网对接；

（八）其他损害排水设施的行为；

（九）非法收购井盖、井圈或其他排水设施。

第六章　城市桥涵管理

第四十条　本办法所称城市桥涵包括桥梁、涵洞、隧道、立体交叉桥、过街人行桥、地下通道、城市道路与铁路两用桥以及桥栏、扶梯、桥孔、桥名牌、限载牌等。

第四十一条　在城市桥梁桥涵安全保护区域内不得从事影响桥梁桥涵功能和安全的活动。确需在城市桥梁桥涵安全区域内进行挖掘取土、建筑打桩、地下管道顶管等作业的，应当制定桥梁桥涵保护安全措施，并经市政工程行政主管部门同意后，方可施工。

第四十二条　需要依附于城市桥梁桥涵设置各种管﹙杆﹚线等设施的，应当提供原桥梁桥涵设计单位的技术安全意见，经市政工程行政主管部门批准后，方可设置。因特殊情况无法提供原桥梁桥涵设计单位技术安全意见的，由市政工程行政主管部门组织有关部门、单位和专家进行可行性论证。因养护桥梁桥涵，需要拆除随桥架设的管（杆）线等设施的，应当无偿拆除。

第四十三条　在城市桥梁桥涵设施及其安全区域内，禁止下列行为：

（一）占用、损坏桥梁桥涵设施；

（二）移动、损坏桥梁桥涵测量标志；

（三）试车和随意停车；

（四）擅自从事经营活动；

（五）进行危及桥梁桥涵设施安全的作业；

（六）擅自张贴、悬挂标语和广告；

（七）在桥梁上下游100米以内的水域停船、捕鱼和取砂石；

（八）其他损坏、侵占盗窃桥梁桥涵设施的行为。

第四十四条　履带车、铁轮车、超限车辆通过桥梁桥涵时，应当事先向市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理申请手续，经批准后，按规定采取安全防范措施，并按规定的时间，在管理人员的监护下通过。

第七章　罚则

第四十五条　对违反本办法规定的单位和个人，由市政工程行政主管部门按照规定的管理权限进行处罚。

第四十六条　市政工程行政主管部门在查处违反本办法的行为时，可以扣押与违法行为有关的物品和工具，并通知违法行为人在限定的时间内到指定地点进行处理。

第四十七条　违反本办法的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处3万元以下的罚款；情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：

（一）未取得设计、施工资格或者未按资质等级承担市政工程设施的设计、施工任务的；

（二）未按照市政工程设施设计、施工技术规范设计、施工的；

（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。

第四十八条　违反本办法的规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的市政工程设施的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2%以下的罚款。

第四十九条　承担市政工程设施管理养护的单位违反本规定，未定期对市政工程设施进行养护、维修，或者未按照规定的期限进行养护、维修、修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第五十条　违反本办法第二十三条、第二十四条、第四十三条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）未对设在城市道路上的各种管线检查井、箱盖或者城市道路桥梁桥涵附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

（二）未在城市道路、桥梁桥涵施工现场设置明显标志和安全防护设施的；

（三）占用城市道路、桥梁桥涵期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

（四）依附于城市道路、桥梁桥涵建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；

（五）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

（六）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

第五十一条　违反本办法规定有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门分别情况责令其改正，限期清除、拆除或者采取补救措施回复原状，赔偿直接损失；属非经营性活动的，对责任单位可以并处1000元以下的罚款，对直接责任人可以并处200元以下的罚款；属经营性活动的，对责任单位可以并处1000元至10000元的罚款，对直接责任人可以并处50元至500元的罚款：

（一）未经审批同意作业、施工的；

（二）侵占、拆毁、损坏市政工程设施的；

（三）在市政工程设施范围内倾倒垃圾、废物，擅自堆放物品或者铺设、架设管线以及装置其他设施的；

（四）在市政工程设施范围内擅自摆摊、搭棚、盖房或者修建其他建（构）筑物，挖砂、取土、采石以及进行其他有损市政工程设施安全的。

第五十二条　违反本办法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚。

第五十三条　市政工程行政主管部门或者有关部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级行政机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条　本办法自发布之日起30日后施行。