青岛市即墨区住房和城乡建设局行政编制

区住房城乡建设局机关行政编制22名。设局长1名，副局长3名（其中副局长、区人防办主任1名）；正科级领导职数7名（含机关党委专职副书记1名）。

区住房城乡建设局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

（一）办公室（挂人事科牌子）。组织协调局机关日常工作。负责文电会务、政务公开、督查督办、信息宣传、机要保密、值班管理、信访舆情、档案管理、综合考核等工作，承担综合调研、综合性文稿起草、建议提案办理、对外联络、信息化建设和后勤保障等工作。负责财务、国有资产管理、组织人事、机构编制、社会保障和离退休人员管理服务等工作。负责干部队伍建设和教育培训工作。

（二）安全生产与法规科。负责行业安全生产、应急管理工作。参与一般工程安全事故的调查处理，协助上级部门开展较大以上工程安全事故调查处理工作。负责指导和监督依法行政工作。依法查处权限内违反住房和城乡建设、人民防空方面法律法规的行为。负责局机关规范性文件的合法性审查，承办行政应诉相关工作。协调推进本系统职能转变和行政审批制度改革工作，承担行政审批服务事项的集中办理工作。负责普法宣传教育工作。

（三）发展规划科（挂市场配置促进科牌子）。负责拟订全区住房和城乡建设、人民防空等工作发展规划、年度计划以及相关的行业管理办法。负责建设资金管理和行业统计工作。负责监督、协调区政府确定的权限范围内的重点工程项目的建设实施。承担招商引资、招才引智相关工作。培育、引导、扶持相关行业协会发展，推进行业协会自律，发挥服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用。研究提出本领域通过市场机制配置资源的措施并组织实施，推进政府向社会力量购买服务。

（四）建筑业管理科。负责建筑业行业管理，监督管理建筑市场，规范建筑市场主体行为。负责建筑工程质量、安全生产、竣工验收、文明施工的监督管理。负责施工工地扬尘治理的监督检查。负责住房和城乡建设领域消防设计审查、验收和施工图审查等监督管理。负责本行政区域内的工程质量检测活动、工程建设监理工作、工程勘察设计活动、建设工程造价活动等的监督管理。

负责预拌混凝土和预拌砂浆等生产企业的质量监督管理，组织指导建筑业企业质量保证体系建设。负责房屋建筑抗震设防的监督管理。负责建筑节能减排和新材料新技术推广工作。负责建筑废弃物资源化利用的管理工作。负责地方建筑材料、散装水泥、建设工程材料等的监督管理。组织实施人防指挥工作，组织拟订防空袭计划方案，负责人口疏散体系建设，组织指导防空袭演习演练，组织开展重要经济目标防护工作。负责本级人民防空指挥所的建设与管理。执行人防工程防护标准和质量标准，组织管理人防工程建设。负责人防信息化平台建设与管理工作。战时组织开展防空袭斗争，消除空袭后果。

（五）市政园林环卫管理科。负责市政公用、园林绿化、环境卫生的行业管理。负责对市政工程、园林绿化工程进行质量安全监督管理和竣工验收备案。负责市政公用设施、园林绿化、环卫设施、相关城市亮化设施的建设、维护、管理等工作。负责市政工程抗震设防的监督管理。负责城市地下管线的普查和信息化建设工作。负责海绵城市、综合管廊等规划建设管理工作。负责停车场的规划、建设，会同有关部门做好管理工作。负责本行政区域内排水与污水处理的监督管理。

负责历史文化名城（镇、村）、街区保护和监督管理有关工作。负责城市绿线管理工作，保护管理、监督检查城市古树名木、珍稀树木。负责城市绿地有害生物的防治、检疫工作，承担园林领域外来物种管理有关工作。承担环境卫生的监督、考核工作。负责拟订新型城镇化发展规划和配套措施并组织实施。按规定组织村镇建设试点，监督指导权限内城镇、村庄基础设施建设和小城镇人居生态环境改善等工作。监督指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造工作。

（六）房地产业管理科。负责监管调控房地产市场，开展房地产市场监测、预警、分析，稳定住房价格，推进房地产市场供给侧结构性改革。负责提出房地产开发项目建设条件意见，监督管理房地产开发、房屋建筑拆除。负责房屋交易管理，监督管理商品房预售、房屋交易合同备案、交易资金等。负责房屋产权和档案管理。负责房屋租赁、房屋安全、房屋面积、房地产估价、房屋中介等的监督管理。负责房屋使用安全、房屋再装修、房屋安全鉴定等监督管理。负责房屋白蚁防治的监督管理。

负责全区直管公房的管理。在不动产登记信息管理基础平台下，建设个人住房信息系统。组织实施全区国有土地上的房屋征收与补偿工作。负责城镇中等偏下收入和低收入家庭住房保障工作，监督管理保障性住房和政策性住房。负责棚户区、老旧小区和危、破、陋住房等改造工作，推进住房制度改革。负责物业服务行业监督管理，规范物业服务企业经营活动，监督指导物业承接查验活动，指导物业公共部分以及公用设施交付工作。负责全区房屋专项维修资金的归集、账户管理和使用监管。负责管理房改资金，落实私房政策。

机关党委。负责局机关和所属单位党的建设和群团工作。

涉及职责分工的部门，应当建立信息共享、行政执法联动等机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

1、关于农村人居环境整治

区委农办、区农业农村局总体牵头组织农村人居环境整治工作，牵头做好村容村貌整治提升、农业生产废弃物资源化利用工作。区住房城乡建设局牵头推进农村生活垃圾治理工作。区住房城乡建设局、区卫生健康局牵头推进“厕所革命”工作。

生态环境部门、区住房城乡建设局、区农业农村局按照各自职责分别牵头负责推进农村生活污水治理、完善建设和管护机制相关工作。区自然资源局牵头负责加强村庄规划工作。区发展改革局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区交通运输局、区水利局、区文化和旅游局、区综合执法局等相关部门依据各自职责，参与做好相应工作。

　2、关于节约用水管理

区水利局负责节约用水的统一管理和监督工作，组织指导节约用水法规、政策和标准的贯彻落实，会同有关部门编制节约用水专项规划，指导和推动节水型城市与节水型社会建设，落实用水总量控制、定额管理和计划用水制度。区住房城乡建设局负责指导城市节约用水工作，组织实施城市建设和市政公用事业节约用水方面的政策、规划和标准，落实城市节约用水工作的要求。

区发展改革局负责做好节约用水规划、指标与国民经济和社会发展规划协调衔接，参与拟订节水规划、政策，负责提出水价改革方案和建议，完善水价体系。区工业和信息化局负责指导工业节水工作，参与拟订节水规划政策，公布高耗水工艺、设备和产品的具体名录，落实工业节水有关标准和工作要求。区农业农村局负责指导农业生产节水工作，参与拟订节水规划，推广农业节水新技术新工艺，落实农业节水有关标准和工作要求。其他有关行业主管部门负责根据节约用水政策、规划和标准，结合行业管理工作落实节水要求。各部门应按照职责分工，密切配合，形成合力，共同做好节约用水工作。

　3、关于自然灾害防救

区应急局负责组织编制区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，负责并指导自然灾害类应急救援；组织协调重大灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担灾害救援指挥的现场协调保障工作，协助区委、区政府指定的负责同志按照灾害分级标准组织相关灾害应急处置工作。

组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草原（地）火灾、水旱灾害、地震和地质灾害、海洋灾害等防治工作。会同区自然资源局、区水利局、区住房城乡建设局、区气象局等部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。组织开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原（地）火情监测预警工作，发布森林和草原（地）火险、火灾信息。

区自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害、海洋灾害、森林和草原（地）火灾防治规划并组织实施，组织执行相关防护标准。组织实施并指导、协调、监督地质灾害调查评价及隐患普查、详查、排查，开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，负责地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。负责海洋观测预报、预警监测和防灾工作，开展风险评估和隐患排查治理，发布警报，按要求参与重大海洋灾害应急处置。组织开展并监督森林和草原（地）防火巡护、火源管理、防火设施建设，组织指导国有林场和草原（地）开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

区水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划并组织实施，组织执行相关防护标准。承担水情旱情监测预警工作。组织编制重要河道、水库和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担台风防御期间重要水工程调度工作。

区住房城乡建设局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制城市绿地火灾防治规划、城市防汛规划并组织实施，组织执行相关防护标准。组织开展并监督城市绿地防火巡护、火源管理、防火设施建设。组织编制涉水市政基础设施的防汛调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。组织实施城市防汛和防内涝工作。

必要时，区自然资源局、区水利局、区住房城乡建设局等部门可以提请区应急局，以区应急指挥机构名义部署相关防治工作。

4、区行政审批局和审批服务事项划出部门应当坚持“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，按照《中共青岛市即墨区委青岛市即墨区人民政府关于印发<青岛市即墨区推进相对集中行政许可权组建区行政审批服务局改革实施方案>的通知》文件执行。

区行政审批局对划转的行政许可和相关政务服务事项，依法履行职责，并对行政审批行为承担相应的法律责任；牵头建立完善协调与其他审批部门、监管部门、执法机构的关系，研究解决现场踏勘、审图验收等环节的衔接措施。审批服务事项划出部门要全方位做好监管工作，突出加强事中事后监管，依法对区行政审批局实施的审批行为和行政相对人行使行政许可权利进行监督，依法确定和调整行政审批实施所需的审批条件、技术标准等审批规范，明确行政相对人行使行政许可权利的要求、规则和限制性规定等，及时调整和完善行政权力清单、责任清单，严格落实监管职责。各部门要加强衔接配合，决不允许推卸责任、决不允许出现监管空白。

按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化放管服改革，深入推进审批服务便民化的决策部署，认真落实省委、省政府和市委、市政府以及区委、区政府深化“一次办好”和推进相对集中行政许可权改革要求，组织推进本系统转变政府职能。构建新型监管机制，创新监管方式，落实监管责任，探索智慧监管，提高监管的公平性、规范性、简约性。推进住房和城乡建设、人民防空领域政务服务信息平台和信用体系建设，提高政务服务效率和质量。

（一）贯彻执行住房和城乡建设、人民防空方面的法律法规和方针政策。拟订全区住房和城乡建设、人民防空等工作的中长期规划、年度计划以及相关行业管理办法，并组织实施。建立健全本领域市场信用体系，监管市场主体和从业行为，履行事中事后监管职能。负责行业安全生产和应急管理工作。

（二）负责建筑行业管理。监督管理建筑市场，规范建筑市场主体行为。负责建筑工程质量、安全生产、竣工验收、文明施工的监督管理。负责施工工地扬尘治理的监督检查。负责住房和城乡建设领域消防设计审查、验收和施工图审查等监督管理。负责本行政区域内的工程质量检测活动、工程建设监理工作、工程勘察设计活动、建设工程造价活动等的监督管理。

负责预拌混凝土和预拌砂浆等生产企业的质量监督管理，组织指导建筑业企业质量保证体系建设。负责房屋建筑和市政工程抗震设防的监督管理。负责建筑节能减排和新材料新技术推广工作。负责建筑废弃物资源化利用的管理工作。负责地方建筑材料、散装水泥、建设工程材料等的监督管理。

（三）负责城市园林绿化、环卫行业管理。负责园林绿化、环境卫生设施、相关城市亮化设施的建设、维护、管理等工作。负责对园林绿化工程进行质量安全监督管理和竣工验收备案。会同城乡规划主管部门编制城市绿地系统规划，划定城市绿线。负责城市绿线管理工作。负责城市绿地有害生物的防治、检疫工作，承担园林领域外来物种管理有关工作。编制城乡环卫专项规划并组织实施，承担环境卫生的监督、考核工作。负责生活垃圾分类、无害化处置和资源化利用工作。

（四）负责市政公用行业管理。负责城区道路、桥梁、排水、供水节水、路灯和全区供热、燃气等市政公用设施的建设、维护、管理等工作。负责对市政工程进行质量安全监督管理和竣工验收备案。负责组织实施城市建设和市政公用事业节约用水方面的政策、规划和标准，开发利用中水、海水淡化、城市污水处理回用等非常规水资源和雨洪资源。负责本行政区域内排水与污水处理的监督管理。

负责城市地下管线的普查和信息化建设工作。负责海绵城市、综合管廊等规划建设管理工作。负责停车场的规划、建设，会同有关部门做好管理工作。负责历史优秀建筑保护工作，会同有关部门负责历史文化名城（镇、村）、街区保护和监督管理工作。负责城市防洪排涝和清雪工作。负责轨道交通建设的相关工作。

（五）负责新型城镇化建设。拟订新型城镇化发展规划和配套措施并组织实施。按规定组织村镇建设试点，监督指导权限内城镇、村庄基础设施建设和小城镇人居生态环境改善等工作。监督指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造工作。负责推进农村生活垃圾治理、“厕所革命”等农村人居环境综合整治相关工作。

（六）负责房地产行业管理和房屋行政管理。负责监管调控房地产市场，稳定住房价格，加快推进房地产市场供给侧结构性改革。负责提出房地产开发项目建设条件意见，监督管理房地产开发、房屋建筑拆除。负责房屋交易管理，监督管理商品房预售、房屋交易合同备案、交易资金等。

负责房屋产权和档案管理。负责房屋租赁、房屋安全、房屋面积、房地产估价、房屋中介等的监督管理。负责房屋使用安全、房屋再装修、房屋安全鉴定等监督管理。在不动产登记信息管理基础平台下，建设个人住房信息系统。负责全区直管公房的管理。负责房屋白蚁防治的监督管理。负责全区房屋专项维修资金的归集、账户管理和使用监管。负责管理房改资金，落实私房政策。

（七）负责住房保障工作。组织实施全区国有土地上的房屋征收与补偿工作。负责城镇中等偏下收入和低收入家庭住房保障工作，监督管理保障性住房和政策性住房。负责棚户区、老旧小区和危、破、陋住房等改造工作，推进住房制度改革。负责物业服务行业监督管理，规范物业服务企业经营活动，监督指导物业承接查验活动，指导物业公共部分以及公用设施交付工作。

（八）负责监督、协调区政府确定的权限范围内的重点工程项目的建设实施。

（九）负责城建档案的管理工作。

（十）负责全区人民防空工作。组织实施人防指挥工作，组织拟订防空袭计划方案，负责人口疏散体系建设，组织指导防空袭演习演练，组织开展重要经济目标防护工作。负责本级人民防空指挥所的建设与管理。执行人防工程防护标准和质量标准，组织管理人防工程建设。

负责人防信息化平台建设与管理工作。负责群众防空组织的建设和训练工作，组织开展人民防空知识宣传教育和技能培训。组织人防平战结合和防空防灾一体化建设，组织实施指挥、工程、通信警报、疏散体系以及群众防空组织等人防战备资源的平时开发利用。战时组织开展防空袭斗争，消除空袭后果。

（十一）承担本领域人才队伍建设和招商引资、招才引智相关工作。培育、引导、扶持相关行业协会发展，推进行业协会自律，发挥服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用。推进政府向社会力量购买服务。

（十二）完成区委、区政府交办的其他任务。

青岛市即墨区住房和城乡建设局党组书记、局长：位涛

青岛市即墨区住房和城乡建设局党组成员、副局长：周道永、孙永健、孙绍国、张广玉

青岛市即墨区住房和城乡建设局党组成员、区园林环卫服务中心主任：孙小三（二级调研员）

青岛市即墨区住房和城乡建设局党组成员、工会主席：陈天桥

青岛市即墨区住房和城乡建设局党组成员：姜化耀

本规定具体解释工作由中共青岛市即墨区委办公室、青岛市即墨区人民政府办公室会同中共青岛市即墨区委机构编制委员会办公室承担，其调整由中共青岛市即墨区委机构编制委员会办公室按照规定程序办理。

本规定自2019年3月29日起施行。

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