青岛市城市房屋修缮工程质量监督管理办法

青岛市城市房屋修缮工程质量监督管理办法

（1992年12月7日市政府批准，市房产局发布）

第一条为加强城市房屋修缮工程质量的监督管理，提高城市房屋修缮工程质量，根据国家和省的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于市南、市北、台东、四方、沧口五区，各县级市、崂山区、黄岛区的城区和青岛经济技术开发区。

第三条市房产管理局是本市房屋修缮工程质量监督管理的行政主管部门。

市房屋修缮工程质量监督机构具体负责市南、市北、台东、四方、沧口五区内的房屋修缮工程质量监督管理工作；各县级市、黄岛区、崂山区、青岛经济技术开发区的房产管理部门，具体负责本辖区内的房屋修缮工程质量监督管理工作（以下统称质监机构）。

第四条质监机构的主要职责：

（一）贯彻执行有关房屋修缮工程质量监督管理的法规、规章和政策；

（二）对房屋修缮工程质量实施监督管理；

（三）负责对房屋修缮单位质量检查人员的培训、考核，监督和帮助房屋修缮单位建立健全质量保证体系；

（四）参与房屋修缮工程中采用和推广新材料、新工艺的试验和鉴定；

（五）审查认定房屋修缮工程质量等级；

（六）负责房屋修缮工程重大质量事故的处理。

第五条质监机构应配备熟悉专业技术标准、具有一定的实践经验、责任心强、办事公正的工程技术人员为专职质量监督员（以下简称质监人员）。

第六条实施房屋修缮工程质量监督的范围为大修、中修五十平方米以上的房屋修缮工程。

房屋修缮工程质量监督必须严格按照国家、省、市有关规定和技术标准、规范进行。

第七条凡属质量监督范围内的房屋修缮工程，建设单位无质量监督能力的，须在开工前十五日内到质监机构办理质量监督手续，提交全套施工图纸、预算或概算书、施工合同副本等。

建设单位办理质量监督手续，须向质监机构缴纳工程造价千分之四点八的质量监督费。质量监督费列入工程成本。

第八条质监机构收取质量监督费应专立帐户。质量监督费主要用于质监机构的日常支出和与质量监督工程有关的开支，不得挪作它用。

第九条质监机构对办理质量监督的房屋修缮工程，应审查房屋修缮单位的资质和开工条件，并在建设单位办理质量监督手续后七日内确定专职质监人员，负责该工程的质量监督工作。

从事房屋修缮施工的单位，必须是经建设行政主管部门批准并持有《企业资质等级证书》或《企业资质审查证书》的施工企业，或经资质审查合格并取得《房屋修缮资质等级证书》或《资质审查证书》的企事业单位。各区、县级市按规定权限审批的房屋修缮单位，须报市房产管理局备案。

第十条质监机构须按国家、省、市有关规范及规程和验评标准，对房屋修缮工程质量全面进行监督，同时，重点做好隐蔽工程及关键部位的施工质量的监督。质监人员应不定期地进行现场抽查，做好记录，检查有关资料。

房屋修缮工程竣工后，由房屋修缮单位会同建设单位进行初验，并整理有关资料及初验质量等级。填报竣工工程验收申报表报质监机构；质监机构应在接到验收申请之日起七日内正式验收。凡未经质监机构验收或经验收不合格的工程不得交付使用，建设单位不得办理工程竣工结算。

第十一条质监机构对经验收属优良、合格的房屋修缮工程，应发给房屋修缮工程竣工验收证明书；对经验收属不合格工程或分部、分项不合格工程的，应通知房屋修缮单位返工；对其中虽不符合验收标准，但无结构隐患，基本满足使用功能的工程，可按“不符合标准”工程进行验收，责令房屋修缮单位按不合格分部、分项工程直接费的20－30%，做为经济赔偿，退还建设单位。

第十二条房屋修缮工程所用的原材料、建筑构配件必须具备合格证。无合格证或不合格的原材料、建筑构配件一律不得使用。

第十三条房屋修缮工程发生重大质量事故，房屋修缮单位必须在二十四小时内报告质监机构。质监机构应在接到报告后，二十四小时内派员赴现场调查处理。

第十四条质监人员有权持证进入房屋修缮工程施工现场进行质量监督检查；建设单位和房屋修缮单位必须如实提供情况和必要的资料。

质监人员应依法保守被检查单位的技术、业务秘密。

第十五条对严格遵守房屋修缮工程质量的有关规范及其他规定，工程质量优良品率较高的房屋修缮单位，由市房产管理局给予表彰和奖励。

第十六条对忽视工程质量管理或有其他违反本办法有关规定行为的，由质监机构按下列规定予以处罚：

（一）不按规定办理质量监督手续的，除责令其补办有关手续外，对建设单位和修缮单位分别处以二百元至一千元的罚款；

（二）违反有关质量标准或操作规程的，责令其整改，可并处以五百元以下的罚款；

（三）偷工减料、伪造或涂改技术资料的，处以二百元至二千元的罚款。

质监机构对施工质量低劣的房屋修缮单位，视其情节轻重，可分别给予警告、通报批评、限期整顿处理；情节严重的，可提请原审批部门降低其技术资质等级、吊销房屋修缮资质证书。

对违反本办法规定的单位的主要负责人和主要责任人，可并处五十元至二百元的罚款。

第十七条质监机构作出的行政处理决定，应制作行政处理决定书，并送达当事人。

罚款上缴财政。

第十八条当事人对质监机构的行政处理决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起行政诉讼。

第十九条因修缮施工合同发生纠纷的可申请房产纠纷仲裁机构仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第二十条质监机构工作人员应严格遵守有关法律、法规和政策规定，坚持原则，秉公办事。对玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条本办法具体执行中的问题，由市房产管理局负责解释。

第二十二条本办法自发布之日起施行。

【发布单位】81508

【发布文号】

【发布日期】1992-12-07

【生效日期】1992-12-07

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

【发布文号】

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

青岛市城市房屋产权产籍管理办法

（1992年11月18日青岛市人民政府）

第一章 总则

第一条为加强城市房屋的产权产籍管理，保护房屋所有人的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称城市房屋产权，是指城市房屋的所有权。

本办法所称城市房屋产籍，是指城市房屋的产权档案、地籍图纸、帐册、表卡等以及其他反映产权现状和历史情况的资料。

第三条本办法适用于市南、市北、台东、四方、沧口五区，各县级市、崂山区、黄岛区的城区和建制镇，青岛经济技术开发区。

第四条青岛市房产管理局是本市城市房屋产权产籍的行政主管部门。

市房产管理局设立的房屋产权产籍监理机构，负责市南、市北、台东、四方、沧口五区范围内的城市房屋产权产籍的统一管理工作。

各县级市、崂山区、黄岛区和青岛经济技术开发区的房产管理部门，负责本辖区内城市房屋产权产籍的统一管理工作。

第五条城市房屋产权产籍管理工作的主要内容是：

（一）负责办理城市房屋产权登记和产权转移、变更、注销登记及典当、抵押等他项权利登记；

（二）依法核发《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》；

（三）实施对城市房屋的测绘；

（四）负责对城市房产档案资料的收集、整理、建档、统计和提供利用；

（五）负责城市房屋产权产籍管理业务的实施，根据需要做好城市房屋产权的总登记、验证的具体工作；

（六）城市房屋产权产籍管理其他工作。

第六条城市房屋的产权与该房屋占用土地的使用权实行权利人一致的原则。法律、法规另有规定的除外。

第二章 产权管理

第七条房屋所有人均须依照本办法规定，办理房屋产权登记。

第八条房屋所有人办理房屋产权登记手续时，应持土地使用证件，应填写房屋所有权登记申请书，并提交下列有关证件、资料：

（一）新建、翻建、改建、扩建的房屋，提交建房批准文件、建设工程规划许可证、配置图、工程验收合格证以及房屋竣工平面图等；

（二）购买的房屋，提交原房屋所有权证、房屋买卖契约及所买卖房屋的平面示意图、缴纳契税的凭证；

（三）受赠的房屋，提交原房屋所有权证、赠与或遗赠文书、缴纳契税的赁证；

（四）交换的房屋，提交交换各方的房屋所有权证、交换房屋协议、缴纳契税的凭证；

（五）继承的房屋，提交原房屋所有权证、继承遗产文书、缴纳契税的凭证；

（六）分家析产的房屋，提交原房屋所有权证、分家析产文书、缴纳契税的凭证；

（七）抵押、典当的房屋，提交原房屋所有权证、各方签订的协议书和缴纳契税的凭证。

除前款所列各项外，房屋所有人还须按规定出示本人身份证或法人资格证明。

第九条新建和翻建、改建、扩建的房屋，房屋所有人应在工程竣工之日起三十日内，办理房屋所有权登记或房屋现状变更登记手续。

因买卖、赠与、交换、继承、分家析产、抵押、典当等原因需转移房屋所有权的，房屋所有人应自有关文书成立之日起三十日内，办理房屋所有权转移登记手续。

第十条办理房屋产权登记也可委托他人代办，代办公有房屋产权登记时，须出具法定代表人签发的授权委托书；代办私有房屋产权登记时，须出具经公证机关公证的私有房屋所有人的委托书。

第十一条共有房屋，共有人应共同申请房屋所有权登记。共有房屋的产权，除确实难以分割外，允许分割，分别登记；土地使用权不能分割的，应当维持土地的共同使用权。

第十二条新建商品房屋，房屋开发经营单位须在商品房屋销售前（包括预售）持经批准的有关文件办理注册登记手续；商品房屋购买方须在商品房屋工程竣工之日起的三个月内，持有关文件资料办理产权登记手续，领取房屋所有权证。

第十三条进行房屋所有权登记时，单位必须使用全称，个人必须使用本人身份证姓名。

单位或个人依照有关规定改变名称中姓名的，须自改变名称或姓名之日起三十日内申请变更登记。

第十四条城市房屋有下列情况之一的，除依法继承或人民法院判决的以外，禁止其产权转移、变更或设定他项权利；

（一）在已核发建设用地规划许可证的、城市改造规划实施范围内的；

（二）在国家建设征用土地范围内的；

（三）其他依法禁止产权转移、变更或设定他项权利的。

第十五条城市房屋倒塌或拆除的，房屋所有人须自房屋倒塌或拆除之日起三十日内，办理房屋所有权证注销登记手续，缴销原房屋所有权证。不按规定办理注销登记手续的，其房屋所有权证作废。

第十六条城市房屋因所有权不清或本办法第八条、第十二条所列证件、材料不全的，暂缓登记。暂缓登记期限不得超过一年，超过暂缓登记期限，产权仍未分清，或应提交的证件资料仍不全的，由房产管理部门予以代管。

第十七条《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》是房屋产权的合法凭证，具有法律效力，任何单位和个人不得涂改或伪造。

第十八条《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》遗失，应及时到原发证的房产管理部门申报，并登报声明作废。从登报之日起三十日后办理补发证件手续。

第十九条市房产管理局可根据实际情况，组织进行城市房屋产权的总登记或验证工作。

凡被列入产权总登记或验证范围的城市房屋，房屋所有人均须按要求办理核准登记的验证手续。

第三章 产籍管理

第二十条管理城市房屋产籍的房产管理部门（以下简称产籍管理部门），应依法建立健全城市房屋产籍的房产测绘的管理制度。

第二十一条城市房屋的测量，应符合城市房屋管理和测量规范的要求，准确反映城市房屋的自然状况，并绘制符合规范的图表，为审查确认城市房屋产权提供可靠依据。

第二十二条产籍管理部门应对接收归档的房屋产籍，及时登记、整理、鉴定、编目等，并妥善予以保管。

第二十三条城市房屋产权档案，应依照路名、门牌和地号建立。地号的编定，依照房地产测量规范执行。

第二十四条城市房屋产权档案，应以房屋产权人为宗立卷；卷内文件的排列，应以房屋产权变化的时间为序。

第二十五条城市房屋产权档案须永久保存。对丢失或损毁的，应及时采取补救措施；城市房屋产权转移、变更的，应及时调整和补充。

第二十六条城市房屋产权档案，必须完整齐全，对重要的或利用频繁的，产籍管理部门可以复制副本，以供使用。

第二十七条产籍管理部门应制定城市房屋产权档案查阅制度。单位和个人查阅城市房屋产权档案，必须按规定履行手续，缴纳档案保护费等费用。未经产籍管理部门批准，不得查阅或复制城市房屋产权档案及有关资料。

第二十八条单位和个人查阅城市房屋产权档案，不得对其勾划、圈点、涂改、裁剪、转借或损坏。

第四章 附则

第二十九条违反本办法规定，依照房产管理的法规、规章规定应予处理的，由房产管理部门予以处理。

第三十条因城市房屋产权发生的纠纷，按照《青岛市城市房产纠纷仲裁条例》的规定办理。

第三十一条军队房屋产权产籍管理，按照有关规定执行。

第三十二条涉外房屋产权产籍管理，除法律、法规、规章另有规定以外，适用本办法。

第三十三条未设建制镇的独立工矿区，参照本办法规定执行。

第三十四条本办法具体执行中的问题，由市房产管理局负责解释。

第三十五条本办法自发布之日起施行。

青岛市房屋修缮工程质量监督管理站是青岛市国土资源和房管局直属单位，受委托具体承担市内三区房屋维修工程质量的监督管理、审查认定及重大质量事故的组织处理。受委托具体承担房屋使用安全知识宣传、全市房屋使用安全信息系统的建立更新维护、房屋安全鉴定单位管理及全市房屋使用安全的业务指导、咨询及投诉处理等涉及房屋使用安全的监督管理职责。

【发布单位】81508

【发布文号】青政发[1991]371号

【失效日期】

【文件来源】

青岛市城市房屋拆迁单位管理办法

(1991年12月23日青政发〔1991〕371号)