启东市2014年政府工作报告

——2014年1月8日在启东市第十六届人民代表大会第三次会议上

黄卫锋

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2013年政府工作回顾

刚刚过去的2013年，是启东凝心聚力、负重奋进、锐意进取的一年。一年来，面对错综复杂的宏观形势，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市百万人民，围绕“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，抢抓机遇，主动作为，沿海开发纵深推进，优势产业支撑有力，转型升级步伐加快，为民实事有效落实，全市经济社会继续保持良好的发展态势。启东在全国县域基本竞争力百强县（市）中排名第38位，连续第八次荣获“全国科技进步先进县（市）”称号。

一、全力以赴稳增长，综合实力实现新攀升

2013年，全年预计（下同）实现地区生产总值655亿元，比上年（下同）增长12%。完成财政总收入139.5亿元，增长13.1%；其中公共财政预算收入58.5亿元，增长12.1%。全社会固定资产投资407亿元，增长19%。社会消费品零售总额256亿元，增长12.5%。城镇居民人均可支配收入29700元，农村居民人均纯收入15700元，分别增长10.5%、11%。

工业经济平稳运行。完善激励政策，强化要素保障，全年实现规模工业产值1370亿元，增长11.8%；实现全部工业应税销售542.4亿元，入库税收31.5亿元。开展工业企业科学发展能力星级评价，培育扶持企业做大做强，新增规模企业30家、亿元企业30家、10亿元企业4家。50强工业企业实现产值540亿元，占规模工业产值的39.4%。品牌战略深入实施，新申报中国驰名商标1件、省著名商标6件、省名牌产品6只。企业上市工作有序推进，碧松照明等3家企业在天津股权交易所挂牌。建筑业实现施工产值650亿元，增长14.8%，荣获“中国建筑之乡”称号；南通二建2项工程荣获“鲁班奖”。

现代农业稳步发展。着力提高农业现代化水平，全年实现农业总产值113.5亿元，新增扩建农业项目318个、高效设施农（渔）业面积5.5万亩、南通市级农业龙头企业12家，总投资20亿元的中国供销？启东农产品国际物流港项目成功签约。农业结构转型加快，露地蔬菜种植面积增至34.2万亩。农产品出口总额超1亿美元，增长35%，出口总量居南通第一。农产品质量安全监管工作全面加强，信息化管理和检验检测体系实现镇乡全覆盖。“三品”认证工作深入开展，新培育无公害农产品、绿色食品和有机食品68个。海洋渔业稳步发展，实现渔业总产值58亿元。

第三产业提质增效。加快实施现代服务业“二四六八十”工程，全年实现服务业增加值253亿元，增长13.4%，占地区生产总值的38.6%；实施亿丰商城、国动产业园等千万元以上服务业项目76个，完成投资135亿元，增长31.5%，总量列南通各县市第一。江海旅游业加快发展，恒大威尼斯九大中心、新湖项目、新村沙项目快速推进，圆陀角旅游度假区成功创建南通市级旅游度假区。金融生态优秀市品牌效应不断放大，新引进银行机构3家，新增小额贷款公司2家，启东国投担保公司正式运营；全市金融机构存、贷款余额分别达832.1亿元、507.2亿元，比年初增加139.6亿元、89.6亿元；18亿元城投债获国家发改委正式批复。

二、持之以恒强引擎，沿海开发展现新形象

大港开发成效初显。吕四渔港扩建工程列入国家重大渔港建设项目，两闸外迁工程竣工，新渔港正式启用。环抱式港池围堤岸线基本形成，一期吹沙造陆工程完工，防沙导流堤工程基本完工。新材料产业园液化品码头岸线获得交通运输部批复，园区水电、通信、绿化等逐步到位。协兴港一级群众渔港航道疏浚工程完工，外闸投入使用。一类口岸开放申报已送呈国务院审批，口岸联检单位基础设施土建基本完工，综合保税区申报工作全面启动。

重大项目加快推进。开展重点工作“首月听、次月看、季度考”等活动，全年完成工业投资272亿元，增长13.9%。实施亿元以上项目125个，新竣工亿元以上项目71个。东凌集团、京沪重工等重大项目成功落户，大唐电厂二期、中远海工二期、太平洋海工二期、广汇能源、神通能源装备等项目加快推进，胜狮货柜、丰顺船舶、富顺柜业、盖天力药业扩建等项目全面投产。组建重大项目代办服务中心，实施星级企业挂钩服务机制，为项目建设提供全程服务。突出要素保障，220千伏红阳港变电站投入运行，争取土地点供、独立选址、未利用地指标3761亩。

载体建设势头良好。启东经济开发区综合实力跃居全省省级开发区第四位，国家级开发区申报已上报国务院；创新型经济园道路框架基本形成，科创大楼主体结构封顶。滨海工业园不断完善功能配套，商务中心、外高桥海韵广场投入使用，拓展区水电、道路等工程基本完成。滨江医药化工园围绕提升生态效益目标，深入开展环保安全专项整治，园区生态环境持续改善。海工船舶工业园着力推进基础设施建设，海工西路、海工大道西段竣工通车，中心功能区规划通过评审。江海产业园南片区域建设用海获省政府批复，启动区主干道路开工建设。

三、坚定不移促转型，发展活力得到新增强

优势产业培育壮大。五大产业集群完成产值770亿元，占规模工业产值的56%。海工装备产业完成产值123亿元，增长20%，中远海工实现应税销售39亿元，海工船舶工业园获评首批省级高端装备制造业特色产业基地；新医药产业完成产值87亿元，增长23%；节能环保产业、电动工具产业规模化、配套化水平不断提升，东成工具应税销售突破20亿元，国强公司与美国史丹利公司实现强强合作；新能源及光电产业积极拓展新兴市场，完成产值125亿元。新兴产业发展迅猛，完成产值465亿元，在规模工业产值中的占比达33.9%，位列南通各县市第一。企业技术改造深入实施，完成投入123亿元。

开发开放不断深化。成功举办2013中国？启东国际经贸洽谈会、2013中国？启东科技节，组织上海、深圳、北京等地投资环境推介会和新加坡、韩国、美国等境外专题招商活动；组建产业招商分局，开展招商引资“百日攻坚”主题竞赛活动，全年新增工商登记注册外资5亿美元，实际到账外资2.5亿美元，引进市外民资注册资本额85.7亿元。积极调优外贸结构，实现进出口总额32亿美元，其中出口27亿美元，分别增长57.8%、87.1%，出口总量及增幅列南通各县市第一。外经合作发展良好，完成对外承包劳务营业额4亿美元。

融入上海步伐加快。“139”工程完成课题研究中间成果，成立上海市政府发展研究中心启东研究基地。深化区域合作，外高桥（启东）产业园、江海产业园等沪启合作园区加快建设，新增沪资项目60个、总投资56.6亿元。农产品产销对接不断深入，新增面向上海的直供基地10家、配送中心6家、直销门店45家。大力开拓上海旅游市场，全年接待上海游客70万人次。强化科技领域合作，与中科院上海技术物理研究所共建光电遥感技术应用中心。深化沪启人才合作，成功举办人才政策环境上海推介会。沪启城际交通客运日发177班次，覆盖上海11个站点。

创新能力有效增强。高新技术产业发展迅速，实现产值573亿元，占规模工业产值的41.8%；全社会研发投入15亿元，占地区生产总值比重达2.3%。新增国家级孵化器1家、省级孵化器5家，新增省级院士工作站1家、省级企业技术中心1家、省级工程中心2家。科技成果加速转化，组织实施产学研合作项目162项，新增省级以上高新技术产品144个、省高新技术企业38家、省级两化融合试点企业2家。知识产权战略有力推进，通过省知识产权区域示范验收，获评国家知识产权试点城市。人才引进成果丰硕，引进硕士以上高层次人才324人，其中创新创业团队6个；9人入围省“双创计划”，列南通各县市第一；荣获“省人才工作先进市”称号。

四、统筹协调优环境，城乡建设呈现新面貌

城市功能日趋完善。新一轮城市总体规划获省政府批复，养老、医疗、教育等9个专项规划完成编制，北新、南阳两个南通市级中心镇总体规划通过专家评审。市政工程建设加快推进，便民服务中心、市民广场正式启用，丁仓港滨河公园开工建设。城市环线道路加快建设，松花江路东延、牡丹江路东延、河南东路等9条道路竣工通车，18条城市道路开工建设。城市功能配套更趋完善，城区农贸市场开工建设2家、升级改造5家，少年宫地下停车场即将竣工。东珠新村等10个老小区完成改造，增加停车泊位600个。调优城市公交线路，全面实行城市公交一元票价制；建成公共自行车系统，投放自行车1200辆，日均使用3000多辆次。

基础设施加快建设。宁启铁路启东段进入国家铁路总公司和省政府工可会商阶段，海启高速启东段完成工可、线型设计，临海高等级公路启东段全线贯通。通海大道沿线绿化工程竣工，沿江公路、省道221线完成绿化提档升级。新建农村公路510公里，改造农村公路宽路窄桥150座。通吕运河启东段护岸工程全面启动，区域供水通久线开工建设。启东客运站正式启用，城东汽车客运站加快推进。新增天然气客车34辆，出租车油改气工作完成95%。加快推进小型水利重点县和高标准农村水利建设，疏浚土方221万方，整治宅陇980个。

生态环境持续优化。国家卫生城市、国家生态市创建通过国家技术评估，国家环保模范城市创建通过国家技术调研，12个镇乡获评国家级生态乡镇；所有行政村完成村庄环境整治任务，建成省二星级以上“康居乡村”74个。开展全市水环境综合整治，加强源头管理和工程治污，新建镇乡污水管网16.8公里。强势推进第三轮区外化工、电镀企业专项整治，24家化工企业、8家电镀企业完成整治。大力实施畜禽养殖污染治理，957家养殖场完成整治。节能减排扎实推进，20家企业通过清洁生产审核，主要污染物减排和单位地区生产总值能耗下降完成年度任务。城乡绿化有力推进，新增城镇绿地面积72万平方米、农村成片造林面积2.7万亩。

五、以人为本惠民生，社会发展增添新内涵

民生实事顺利实施。10大类32项为民实事项目基本完成，全年民生投入35亿元。新型农村合作医疗人均筹资标准增至400元，住院补偿最高支付限额增至15万元，财政补助2.7亿元。加快安置房和保障性住房建设，开工建设安置房122.8万平方米，竣工63.8万平方米，新建经济适用房、廉租房、公共租赁房1000套。所有行政村均建成1个全民健身点，城市社区10分钟体育健身圈全面建成。

保障水平稳步提高。实施积极的就业政策，新增城镇就业8700多人，农村劳动力转移10000多人，城镇登记失业率2.79%。社保扩面扎实推进，城乡居民养老保险、城镇职工“五险”覆盖率分别达96.4%、96%；基础养老金提高到每人每月80元，享受人数20.9万人；城镇居民、职工医疗保险实现南通统筹。提高企业退休人员、城乡居民养老待遇，调整优抚对象、困难群体补助标准，城乡低保标准分别提高至每月480元、320元，农村五保年人均供养标准提高至6480元。不断完善养老服务体系，新建、扩建农村老年关爱之家15家、民办养老机构2家；荣获“中国长寿之乡”称号。

社会事业全面进步。科学配置教育资源，加快提升教育发展水平，全国义务教育发展基本均衡县市通过验收。南通大学启东校区一期工程首批项目竣工，南苑中学新校区启用，新城区高中、折桂中学、滨海实验学校加快建设，建成优质公办幼儿园11所。落实卫生惠民举措，加快卫生信息化和急救体系建设，中医院门诊大楼结构封顶，人民医院综合病房大楼开工建设，新城区医院筹建工作全面启动。群众性文化体育活动蓬勃开展，参与承办环太湖国际公路自行车赛；所有镇乡均建成规范化文化站。市镇两级建成人口和家庭公共服务中心，生育关怀“太阳岛”工作模式全国推广。扎实开展双拥共建活动，实现省“双拥模范城”七连冠。

社会管理不断创新。深化社区网格化管理，建成“一站式服务平台”87家。基层民主建设不断加强，圆满完成第十届村委会和第五届居委会换届选举工作。“12345”公共服务热线高效运行，受理各类咨询22.8万件，办结率达99.3%。完善“大调解”、“大防控”体系，着力强化源头防范，社会矛盾得到有效化解。深化平安系列创建活动，社会大局保持和谐稳定。加强应急管理，突发公共事件应急防范和处置能力得到进一步提升。强化企业安全生产主体责任，深入开展“打非治违”专项行动，安全生产形势保持平稳。

一年来，我们切实加强政府自身建设和改革创新，努力塑造良好的政府形象。扎实开展“三解三促”活动，为基层和群众办实事、解难事、做好事。强势推进“三集中、三到位”工作，行政审批事项精简合并率达29.3%。优化体制机制，“区镇合一”工作顺利推进。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，全年办理人大代表建议240件、政协委员提案279件。严格执行中央“八项规定”和省委、南通市委“十项规定”，健全廉政建设惩防体系，树立政府务实清廉形象。

一年来，我市的物价、粮食、盐务、烟草、档案、人防、气象、地方志、外事侨务、台湾事务、民族宗教等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女、青少年、残疾人、慈善、红十字和关心下一代事业健康发展。

2014年政府工作目标和总体思路

2014年政府工作的指导思想是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届六次全体会议、省经济工作会议精神，按照南通市委十一届六次全体会议和市委“打好八大攻坚战、实现八大新突破”的总体部署，牢固确立“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转型升级，突出沿海开发，全面对接上海，强化科技引领，统筹城镇建设，推进民生实事，致力生态建设，保持经济持续健康发展与社会和谐稳定，奋力开启全面小康社会建设新征程。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，财政总收入和公共财政预算收入均增长12%以上。全社会固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长10%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%左右。节能减排完成上级下达的目标任务。

按照上述思路和目标，今年（2014年）政府工作将把握以下几个方面：

一是突出深化改革，激发发展活力。坚持用开放的思维应对挑战，用发展的办法解决问题，用改革的举措化解矛盾，不断为发展注入新的活力；一切从启东实际出发，积极推进重点领域和关键环节的改革，努力走出一条具有时代特征、启东特色的改革发展之路。

二是突出对接上海，加速融合互动。牢牢抓住上海建立自由贸易试验区等重大机遇，注重发展理念、发展规划、功能定位与上海的全面对接，注重政策措施、市场体系、产业发展与上海的深度衔接，更好地分享上海发展的“溢出效应”，在更高层次上实现借力发展。

三是突出转型升级，实现创新发展。以实现有质量、有效益的增长为取向，切实把稳增长与调结构、优存量与扩增量相结合，推动产业结构向高端攀升、增长动力向创新转变，积极构建结构合理、重点突出、富有特色的现代产业体系，全力打造启东产业的“升级版”。

四是突出改善民生，增进人民福祉。坚持利民惠民不动摇，把人民对美好生活的向往作为政府奋斗目标，高标准提速城乡统筹、多途径促进就业创业、广覆盖完善社会保障、均等化提优公共服务、全方位创新社会治理、大力度推进生态文明，让改革发展的成果惠及广大人民群众。

2014年政府工作安排

围绕全年目标任务，主要抓好以下七个方面工作：

一、推动转型升级，提升产业竞争力

坚持总量扩张与结构优化并举，更加突出质量效益，着力推动主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化、服务产业品牌化，加快构筑具有区域竞争力的现代产业体系。

提升发展先进制造业。调整优化产业结构，加强工业经济调度监测，全力提升工业经济运行质量，全年实现规模工业产值1500亿元，增长10%；规模工业应税销售、入库税收均增长15%以上；五大产业集群完成产值900亿元，占规模工业的比重提升4个百分点。修订完善五大产业集群发展规划，着力推动优势产业转型发展。海工装备特色产业基地争创省新型工业化示范基地，新能源及光电、电动工具、新医药和节能环保等产业提升集聚化、高端化发展水平。注重先进技术运用，推动传统产业提档升级。推进企业重组，淘汰落后产能，加快“腾笼换凤”进程。加强企业上市工作，力争上市企业1家、报会企业2家、新三板挂牌企业6家。大力扶持建筑业发展，做大做强建筑企业。

集聚发展现代服务业。加快服务业集聚区和项目建设，全年完成服务业投资160亿元，服务业增加值占地区生产总值比重超过39%，争创省级、南通市级集聚区各1家。加快发展江海旅游业，圆陀角旅游度假区争创省级旅游度假区，恒大威尼斯酒店投运，新湖项目完成新湖大道、太阳湖建设。提升商贸流通业，加快大润发、文峰二期等商贸联合体建设。发展楼宇经济和总部经济，引进一批服务外包、电子商务、软件开发、动漫设计等产业。深入推进金融生态环境建设，新引进银行机构2家，新增小额贷款公司2家；新增贷款突破100亿元。

大力发展都市型农业。推进农业基本现代化建设，全年完成农业项目投入22亿元。重点建设启东现代农业示范园、临海设施渔业养殖园等一批农业园区，新增高效设施农（渔）业面积6.8万亩。创建全国绿色农业特产示范基地，新增省级农业龙头企业2家，争创国家级农业龙头企业1家。引导农村土地承包经营权有序流转，推进集约化经营，新增土地流转5万亩以上。建立家庭农场管理制度，大力发展家庭农场。强化农产品流通体系建设，推进启东农产品国际物流港项目建设，新增农产品直供基地1万亩。加强特色农产品保护和利用，申报国家地理标志产品1个，新增“三品”认证40个。大力发展远洋渔业，实现渔业总产值60亿元。

二、突出沿海开发，打造经济增长极

用足用好省委省政府赋予南通陆海统筹的发展政策，充分发挥启东独特的资源优势，注重江海联动，做强港口引擎，优化平台支撑，奋力实现沿海开发新跨越。

狠抓招商选资。精心组织2014中国？启东国际经贸洽谈会、2014中国？启东科技节，开展新兴产业、临港产业等境内外专题招商活动。创新招商方式，提升招商成效，力求重大项目招引实现新突破。深入开展产业招商，注重产业链的延伸、补缺，发展壮大产业集群。放大吕四港环抱式港池、渔港经济区等资源优势，围绕装备制造、港口物流等核心产业，加快引进一批国内外知名企业和标杆性项目。强化招商组织程度，镇乡、园区进一步充实壮大专业招商队伍，不断提升招商专业化、精细化水平。全年实现工商登记注册外资5亿美元，实际到账3.3亿美元。新签约超亿元项目50个，其中超10亿元、1亿美元项目10个。加快对外贸易提档升级，实现进出口总额35亿美元。推动优势企业加快“走出去”步伐，增强国际竞争能力。

加快港口建设。完善环抱式港池功能区划，疏浚港池及进港航道，年内满足5万吨级海轮停靠。加快渔港岛式码头基础设施及水产品交易市场建设，推进渔港风情区规划建设。加快广汇能源项目陆域部分和码头泊位施工，推进中化新材料、华峰新材料、胜科水处理等项目，大唐电厂二期力争年内获批开工；新材料产业园主干道路、给水管网、消防站等基础设施年内完工。加快建设协兴港一级群众渔港，分步推进港道两侧匡围区域综合开发。一类口岸开放年内获批；全力推动综合保税区申报工作，启动综合保税区规划建设。

提升载体水平。启东经济开发区以争创国家级开发区为目标，重点推进林洋光电产业园、北斗导航产业园等“区中园”建设，创新型经济园科创大楼年内启用。滨海工业园以创建省级高新区为目标，全力引进一批科技型、龙头型、基地型项目；拓展区实现“九通一平”，通海大道延伸段10月底完工。滨江医药化工园坚持生态立园原则，加快完善三期基础设施，规划建设园区生活配套区，推进500米绿化带内居民搬迁工作。海工船舶工业园围绕打造国家级海工及重装备产业基地目标，加大功能配套力度，“一横三纵”道路框架全面形成，西功能区初具规模，中心功能区启动建设。江海产业园南片区域建设用海力争获得国家海洋局批复，首期控规区域基础设施开工建设。启隆生态科技产业园围绕都市农业和现代服务业的深度融合，推进园区生态、低碳、绿色发展。

三、注重开放创新，激发发展源动力

坚持以改革激发活力、以开放集聚资源、以创新驱动发展，努力在更广领域、更高层次上参与竞争与合作，着力构筑持续发展新优势。

扎实推进改革。紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用，深化经济体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得实质性进展。探索海域使用管理制度改革，推进海域使用证换发土地使用证工作，实现陆海资源综合利用。优化调整国有资产管理体制，组建国有资本运营公司和国有资本投资公司，引导国有资本重点投向公共服务、新兴产业、生态环保和科技进步等领域。健全被征地农民保障机制，稳妥推进被征地农民纳入城乡社会保障体系工作。推进财政管理体制改革，不断夯实财源基础，激发镇乡、园区发展活力。突出金融对实体经济的服务，积极扶持中小企业健康发展。深化教育、卫生、文化等社会事业改革，优化社会保障体制，使社会既充满活力又和谐有序。

全面对接上海。围绕“2468”工作目标，深入推进“139”工程课题研究，出台全面对接上海工作意见，制定九大领域三年行动计划，深化与上海重点区域、重点部门、重点领域的合作交流。积极策应上海自贸区建设，持续推进沪启合作园区建设，主动承接优势产业转移，提升互动合作水平。注重与上海高校、科研院所的对接，进一步拓宽人才技术合作空间。完善农产品产供销联动机制，探索建立区域性或行业性产销联合体，构建与上海统一的产品标准管理体系，打造上海“菜篮子”基地。搭建沪启旅游合作平台，重点发展休闲旅游业，加快旅游市场一体化进程。围绕民生共享，充分挖掘上海资源，进一步加强教育、医疗、交通、文体等领域对接。

突出项目建设。坚持以项目为中心，继续开展重点工作“听看考”活动，全力以赴主攻有效投入，全年完成工业投资310亿元，新开工、结转5000万元以上项目200个。坚持培大扶小并重，鼓励民营企业、民间资本加大投入，做大做强做优一批中小企业；加大对规模企业、亿元企业和骨干企业培育力度，鼓励引导企业加快技术创新和转型升级步伐，新增规模企业30家，培育应税销售2000万元以上新增长点企业80家。狠抓重大产业项目建设，京沪重工、东凌集团、胜狮能源装备二期等项目开工建设，中远海工二期、太平洋海工二期、远驰自动化等项目竣工。完善重大项目市长集中会办和市领导挂钩、部门服务制度，大力推进重大项目代办服务，促进项目快建设、快竣工、快达产。

强化创新驱动。扎实推进国家知识产权示范市、省创新型县市创建工作，充分释放科技创新潜力，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.4%；新申报高新技术企业25家、省级高新技术产品80个，高新技术产业产值占规模工业比重超过43%。加大产学研合作力度，实施产学研合作项目150个，重点科技成果转化项目10个；申请发明专利1000件，万人发明专利拥有量6.5件以上。加快孵化器建设，全年新增孵化器面积5万平方米、入孵企业30家。强化人才支撑，进一步集聚创新创业人才，全年引进各级各类人才6000名，科技领军人才100名。注重职业教育发展和产业需求相结合，为企业培养高技能人才3000名。

四、统筹城乡发展，构建一体化格局

抢抓国家大力推进城镇化发展的战略机遇，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，推动新型城镇化和城乡发展一体化不断取得新进展。

提升城市建设品质。科学编制城市规划，推进蝶湖周边区域规划建设，编制滨江新城一期长江岸线整治规划。完善城市功能，按照“拓展规模、拉开框架”的要求，规划建设新城区教育、医疗、金融等一批功能性项目。加快建设江海路南延、世纪大道西延、紫薇东路等道路，南苑东路、华石北路、中央路西延等道路竣工通车。建成城南、城东邻里中心，规划建设一批便民净菜超市；二手车专业市场竣工投运，建成城区公共停车系统；加强排水管网建设改造，切实提升城市防涝能力；完成丁仓港滨河公园、灵秀公园建设。完成东洲新村、建都城河花苑等6个小区改造，新增停车泊位600个。着力提升城市管理水平，按照“精致、细腻、整洁、有序”的要求，创新城市管理体制，深入开展城市环境综合整治“951”行动，进一步优化、美化城市环境；健全物业管理体制，着力破解管理难题，提升物业管理整体水平。

完善城乡基础设施。全面启动海启高速启东段建设，开工建设天江公路南段、志圩公路中段、永新路东段，继续推进丁仓港路北延建设，临海高等级公路启东段竣工通车。完善农村公路安全设施，修复农路20公里，改造险危桥梁125座。城东汽车客运站竣工投运，区域供水通久线完成管网建设，通吕运河启东段护岸工程完工，规划建设平原水库、人防疏散基地。开展高标准农村水利设施建设，疏浚土方200万方。

推动新型城镇发展。紧扣“区镇合一”和中心镇建设，着力打造中心突出、设施配套、协调发展、富有特色的现代城镇发展体系。放大吕四港镇强镇扩权效应，突出功能配套，强化城镇管理，不断提升城镇综合承载能力。完成北新、南阳及周边片区控规编制，推进基础设施和公共服务配套建设，吸引农民向居住点汇聚。支持寅阳、近海等沿海重点镇充分利用区位优势和资源禀赋，以现有产业为基础，以城镇开发为重点，繁荣镇域经济。加快发展特色乡镇，推进环境综合整治，提升镇区功能形象和集聚带动能力。

启东市住房和城乡建设局局长：高广军

2014年1月16日，芜湖日报刊登了名为《——市人大代表审议《政府工作报告》发言摘登 群策群力议发展 跃马扬鞭开新局》 和《人大代表继续审议《政府工作报告》审查计划预算报告》 。

同年1月17日和1月18日，又刊登了名为《市人大代表继续对《政府工作报告》建言献策》 和《芜湖市第十五届人民代表大会第三次会议 关于政府工作报告的决议》 。

封面

启东市建筑业志

启东市建筑业志编纂委员会

序

编写说明

图片

建筑之乡 原建设部副部长肖桐题词

市委书记黄利金在建筑业发展战略研究座谈会上认真听取代表发言

市长徐永兵在1997年年初市建筑业工作会议上讲话。左一为南通市建工建材局副局长张万明，右一为市人大副主任朱骏驰。

副市长王洪标在1997年年初市建筑业工作会议上讲话。右一为市建工局局长徐烯东。

市区一督

《启东市建筑业志》评审会

建设中的建筑业大厦

市建筑公司建都大厦

鲁班奖证书

上海民星二村（原名民星西北小区）5号楼，建筑面积10544平方米，地下18层，地下1层，获上海市建筑工程质量“白玉兰杯”奖、江苏省建筑工程质量“扬子杯”奖、国家建筑工程“鲁班”奖及建设部优质样板工程称号。

大庆市交通局办公楼，建筑面积7200平方米,5层，评为大庆市特优工程、黑龙江省甲级优质样板工程、建设部优质样板工程。

海口市寰鸟泰德大酒店，建筑面积32878平方米，地上25层，地下3层，被评为海南省十佳建筑工程第一名，获国家建筑工程“鲁班”奖。

下左图：大厅电梯

下中图：总统套房会客室

下右图：餐厅

青岛市政府办公楼，建筑面积76095平方米，启东分包施工面积56964平方米，14层（含地下2层），被评为山东省优质样板工程，获国家建筑工程“鲁班”奖。

南京邮政指挥中心大楼，建筑面积32648平方米，34层（含地下3层），总高124米。

上图：南京商场，建筑面积31418平方米，最高8层，评为1978-1989年南京十大明星工程。

下图：上海瑞金医院专家住宅楼，17层。

上图：上海金扬新村八街坊西块A3房，建筑面积19511平方米，地上24层，地下1层，获上海市建筑工程质量“白玉兰杯”奖。

南京长江贸易大厦，建筑面积35500平方米，地上25层，地下1层，获南京市建筑工程质量：“金陵杯”奖。

上海市内环线2.7标C段工程，即横跨苏州河的3座桥-东侧桥、中间高架桥、西侧桥的北半段桥及路面工程，全长1.9公里。

上海生物制品研究所血液制剂生产线二期工程，获江苏省建筑工程质量“扬子杯”奖

上图：大庆石油管理局职工医院住院楼，建筑面积2万平方米，6层，局部7层，评为大庆市特优工程、江苏省建筑工程质量“扬子杯”奖。

右图：上海医药工业研究药理试验楼，建筑面积4863平方米，主楼7层，评为上海市优质工程、江苏省建筑工程质量“扬子杯”奖。

上图：大庆市凯旋大厦，被评为大庆市甲级金牌优质样板工程。

下左图：青岛市外贸大厦

下右图：联邦德国驻华大使馆新馆，建筑面积17300平方米，1996年被评为北京市文明安全工地。

南京中山陵藏经楼修复工程，建筑面积2100平方米

右图：藏经楼后附房

下左图：藏经楼长廊

下右图：藏经楼大厅

启东市位置图

启东市建筑业经营区域图

主要市场

其它市场

世界市场

左图：上海长白新村7号楼

右图：上海长白新村1号楼

左图：上海长桥新村五街坊小区

上海市运光1号、2号高层住宅楼。

上海宝山区泗塘通河四村7号房，获上海市建筑工程质量“白玉兰杯”奖。

上图：大庆市龙南小区，评为建设部优质样板住宅小区

下左图：上海宝山区宝城新村3号房，获上海市建筑工程质量“白玉兰杯”奖。

下右图：上海金梅金寓，获上海市建筑工程质量“白玉兰杯”奖。

上图：上海自动化仪表三厂节能测温仪表生产楼，获江苏省建筑工程质量“扬子杯”奖

下左图：上海烟草集团保定大楼

下右图：大庆总机厜铆焊车间，评为大庆市二级优质工程。

左上图：江苏物资大厦

右上图：安顺民族饭店

下图：启东华联商厦

右下图：苏州闾门饭店4号宾馆楼

无锡市第一百货商店营业大楼

海口市安信大厦在，19层，建筑面积30260平方米，评为海南省优质工程。

安顺市黔中大厦

克拉玛依市准葛尔商场，克市著名建筑。

左上图：上海商贸大厦

左下图：上海大众公寓，获上海市建筑工程质量“白玉兰杯”奖、江苏省建筑工程质量“扬子杯”奖

右上图：上海银宵大厦，基中1号楼获上海市建筑工程质量“白玉兰杯”奖

右下图：南京晨光宾馆

大厦外景

舞厅休息室

底楼大厅

走廊

台球室

舞厅

上海恒丰路立交桥

南京理工大学实验楼

上海汽车电机厂办公楼

无锡江南大学

上图：大庆市政府办公楼，评为大庆市特优工程、黑龙江省优质甲级金牌工程

中左图：南京交通指挥中心楼

中右图：南通海关大楼

下右图：天津津都花园A座楼，建筑面积30160平方来，25层，高度119米，市建筑 施工，1996年7月开工，1997年4月结构封顶。

上图：美国关岛摄政阁

中图：科威特阿迪亚中学

下图：科威特349项目

上图：南京古林公园远香榭

中图：南京栖霞山毗庐殿装修工程

下图：无锡市马山纺工疗养院1号楼，无锡市十大明星建筑之一

南京梅花山暗香阁

北京团结湖公园西门

北京团结湖公园石舫

青海格尔木炼油厂100万吨/年常减压蒸馏装置

新疆独山子炼油厂第二套50万吨/年催化裂化装置反应器

青海格尔木炼油厂蒸馏装置空分预热器

上海宝钢浇结主电除尘装置

上海桑塔纳汽车齿轮厂三车间

上海电话局翔殷路分局3万门程控机房

青岛市海洋渔业公司水产冷冻厂冷库设备安装

北京鲁谷供热厂7×40吨散装链各热水锅炉及下降管

上海卷烟厂“七五”技改工程

江阴长山油库安装工程

辽宁抚顺洗涤剂化学厂空分装置

上图：上海石化总厂涤轮二厂氧化装置

中左图：上海市第四制约股份科技药厂冷却塔

中右图：上海市第四制约股份科技药厂冷冻空压站

下左图：上海十七制药厂空压冷冻机房

目录

概述

第一章管理机构

第一节行政机构沿革

第二节驻外办事处

一、驻大庆办事处

二、驻内蒙古办事处

三、驻新疆办事处

四、驻北京办事处

五、驻上海办事处

六、驻南京办事处

七、驻无锡办事处

八、驻苏州办事处

九、驻南通办事处

十、驻海南办事处

十一、驻广东办事处

十二、驻青岛办事处

十三、驻贵州办事处

第二章建筑队伍

第一节队伍发展

一、民间建筑队伍

二、市属建筑队伍

三、市属联体公司及乡镇建筑队伍

第二节职工素质

一、文化程度

二、技术业务状况

三、精神风采

第三节企业精神

一、求实进取，争创一流

二、团结、敬业、求实、创新

三、优质高效创信誉，拼搏向上建一流

第四节工资福利

一、工资收入

二、职工收入抽样调查

三、福利待遇

附录：启东市建筑工人撤离科威特战区回国纪实

第三章建筑经营

第一节经营战略

一、开发“三北”，振兴启东建筑业和立足本地，支援全国，走向世界

二、立足沪宁，服务全国，走向世界

三、以上海为主战场，上规模上水平扩总量

第二节工程承接

一、点工、包清工、包工包料

二、投标

三、联营及其他

四、上高大难项目和总承包

第三节国外劳务输出

第四节产业延伸和多元经营

第五节承包经营责任制

第六节主要经营区域

一、上海

二、大庆

三、新疆

四、南京

五、苏州

六、无锡

七、满洲里

八、贵州

九、北京

十、海口

十一、本市

十二、其他区域

第四章建筑管理

第一节行业管理

一、归口管理

二、企业整顿

第二节企业管理

一、施工管理

二、质量管理

三、安全生产管理

四、财务管理

五、设备管理

六、后勤管理

七、人事管理

八、劳资管理

第三节国外工程管理

第四节企业经营管理选例

一、实施规模经营战略，试行现代企业制度

二、以质量信誉求生存，走质量效益型之路

三、转换经营机制，主动走向市场

四、抓住市场机遇，发展规模经济

第五章建筑施工

第一节施工机具

第二节施工能力

一、民用建筑

二、工业建筑

三、仿古建筑和园林建筑

四、涵闸、码头、桥梁建筑

五、轮窑建筑

六、公共设施安装和工业设备安装

第三节施工技术

一、土建

二、安装

三、新技术开发、应用和创新

四、QC小组活动成果选例

第六章建筑教育

第一节学校教育沿革

第二节企业职工教育机构

第三节岗位培训

一、建筑技术培训

二、管理层岗位培训

三、作业层岗位培训

第四节学历教育

一、中专学历教育

二、高等学历教育

第五节教育改革

一、教育经费统筹

二、专业课讲授

三、办学形式

四、培养实用型人才

附录：南通行政公署副专员王敏之关于筹办启东县建筑技术训练班的批示

第七章施工成果

第一节住宅、新村

一、上海长白新村7号楼

二、上海长桥新村五街坊小区

三、上海民星二村

四、大庆总机厂1-1号住宅楼

五、上海生物制品研究所职工住宅楼

六、大庆钻井公司办公宿舍楼

七、上海宝山区泗塘新村北块84号房

八、上海宝山区泗塘通河四村7号房

九、上海甘泉新村北块南街坊48号楼

十、上海宝山呼玛三村10号楼

十一、上海龙潭新村3号楼

十二、大庆府明小区7-43号楼

十三、大庆府明小区四项工程

十四、上海宝山区宝城新村3号房

十五、上海宝山呼玛三村11号楼

十六、上海宝山呼玛三村9号楼

十七、上海龙潭新村21号楼

十八、上海龙潭新村24号楼

十九、上海金杨新村四街坊三标区7号房

二十、青岛华嘉大厦

二十一、青岛银都花园T1-1、T1-2楼

二十二、上海金杨新村八街坊西块A3房

二十三、上海建银曙光1号、2号楼

二十四、上海金杨新村八街坊西块B型高层住宅楼

第二节厂房

一、如皋丁埝棉纺织厂工程

二、无锡市第四色织厂色织大整理车间

三、上棉十九厂布机车间技改工程

四、新疆额敏糖厂工程

五、新疆独山子炼油厂压力容器车间

六、新疆沙湾水泥厂工程

七、大庆市总机厂铆焊车间

八、上海医用电子仪器厂生产楼及附房

九、上海医药工业研究院药理楼

十、上海生物制品研究所血液制剂生产线二期工程

十一、上海自动化仪表三厂节能测温仪表生产楼

十二、南京汽车仪表厂工程

十三、苏州松下电工有限公司CCL车间

十四、上海飞鸽通讯设备公司生产办公楼

第三节办公楼

一、大庆市公安局办公楼

二、南京交通指挥中心楼

三、大庆市政府办公楼

四、大庆市中级人民法院办公楼

五、大庆市交通局办公楼

六、青岛市政府办公楼

七、满洲里商检局检验楼

第四节饭店、宾馆、大酒店

一、安顺民族饭店

二、安顺黔中大厦

三、满洲里西山宾馆

四、海南寰岛泰德大酒店

五、大庆市凯旋大厦

六、塔城金穗园宾馆

第五节商场、商厦、营业楼

一、南京商场

二、南京金贸大厦

三、启东市华联商厦

四、大庆市人民银行营业楼

五、金陵石化大厦

六、上海民建公司综合楼

七、无锡市第一百货商店营业大楼

第六节商住楼

一、南京中山东路小区4号、5号楼

二、海口九都大厦

三、上海明园坊部分工程

四、满洲里房产经协综合楼

五、满洲里海关边贸公司综合楼

六、上海金梅公寓

七、上海国际公寓

八、上海大众公寓

九、上海银霄大厦

第七节商务、商贸大厦

一、青岛外贸大厦

二、上海齐鲁大厦

三、南京长江贸易大厦

四、上海永华大厦

五、上海商贸大厦

第八节教学楼、医院楼

一、南京艺术学院工艺美术楼

二、大庆市广播电视大学教育楼

三、上海铁道学院电信实验楼

四、大庆市教育学院主楼

五、大庆石油管理局职工医院住院楼

六、上海民航医院病房楼

七、吐哈油田第一中学

第九节邮电楼、体育馆、文化中心

一、启东市邮电局综合楼

二、上海虹口体育馆

三、克拉玛依文化大厦

四、吐哈油田通讯大楼

五、南京邮政指挥中心大楼

六、江苏省老干部活动中心

第十节涵闸、桥梁

一、启东大洋港闸

二、启东塘芦港新闸

三、吕四渔港船闸

四、上海市内环线2.7标C段工程

第十一节景点、名胜

一、时珍馆

二、南京梅花山暗香阁

三、南京中山陵藏经楼修复工程

四、无锡市马山纺工疗养院1号楼

五、北京团结湖公园三项工程

第十二节设备安装和公共设施安装

一、苏州长山油库油罐安装

二、镇江6904油罐安装

三、上海华联商厦改造工程

四、宝钢连铸车间钢水处理平台钢结构及设备安装

五、青岛海洋渔业公司4000吨冷库

六、上海卷烟厂“七五”技改工程

七、上海银海大楼安装工程

八、杭州市文一路通信线路工程

九、南京理工大学实验楼安装工程

十、新疆独山子炼油厂催化重整汽油加氢装置

十一、抚顺洗化厂空分空压装置

十二、克拉玛依化工厂工艺设备安装

十三、上海桑塔纳汽车齿轮厂三车间技改工程

十四、上海桑塔纳汽车齿轮厂技改车间安装工程

十五、青海格尔木炼油厂100万吨/年常减压蒸馏装置

十六、青海格尔木炼油厂成品油库安装工程

十七、江阴长山油库安装工程

十八、青岛外贸大厦安装工程

十九、新疆独山子炼油厂250万吨/年第三套常减压装置减压塔、减压炉及配套设施

第十三节国外建筑

一、科威特400项目

二、科威特140项目

三、科威特405项目

四、科威特349项目

五、新加坡春天谷公寓

附录一：各公司代表工程一览表

附录二：历年主要国外工程概况表

第八章理论成果

第一节文摘

一、战略研究

二、工程技术

三、经营管理

四、职工教育与人才开发

五、思想政治工作研究

第二节文章目录

第九章建筑安装企业

第一节启东市建筑安装工程公司

附录：启东市建筑安装工程公司所属单位概况

第二节启东市工业设备安装公司

附录：启东市工业设备安装公司所属单位概况

第三节南通市第二建筑安装工程公司

附录：南通市第二建筑安装工程公司所属单位概况

第四节启东市第一建筑安装工程公司

附录：启东市第一建筑安装工程公司所属单位概况

第五节启东市第三建筑安装工程公司

附录：启东市第三建筑安装工程公司所属单位概况

第六节南通东宇建筑安装工程公司

附录：南通东宇建筑安装工程公司所属单位概况

第七节启东市建筑工程对外合作公司

第八节独立资质三、四级和等外级建筑施工企业

第十章事业单位

第一节启东市建筑工程学校

第二节启东市建筑工程管理处

第三节启东市建筑工程质量监督站

第四节启东市第二建筑设计院

第十一章党群社团

第一节党组织

一、局党组、党委

二、基层党组织

三、启东市建筑工程管理局党委1996年组织网络

四、党的建设

第二节工会

一、市(县)建筑工会联合会

二、基层工会

三、启东市建筑工会联合会1996年组织网络

四、工会活动

第三节共青团

一、团的组织

二、团的建设

三、启东市建筑工程管理局团委1996年组织网络

第四节协会(学会)研究会

一、建筑协会

二、人才开发研究会

三、职工思想政治工作研究会

四、会计学会、统计学组

第十二章荣誉录

第一节全国、省、市双文明单位、先进单位

一、获国家级表彰的先进单位一览表

二、获省级表彰的先进单位一览表

三、获南通市级表彰的先进单位一览表

第二节全国、省、市劳动模范、先进工作(生产)者名单

一、获国家级表彰的先进个人一览表

二、获省级表彰的先进个人一览表

三、获南通市级表彰的先进个人一览表

第三节出席县以上人代会、党代会、政协会、工代会、团代会代表名单

一、出席江苏省总工会代表大会代表名单

二、出席南通市党员代表大会代表名单

三、出席南通市人民代表大会代表名单

四、出席南通市总工会代表大会代表名单

五、出席启东市(县)党员代表大会代表名单

六、出席启东市(县)人民代表大会代表名单

七、出席启东市(县)政协代表大会代表名单

八、出席启东市(县)总工会代表大会代表名单

九、出席启东市(县)团员代表大会代表名单

大事记

附录

一、新老机构名称对照表

二、启东市建筑业有关年份主要经济技术指标示意图表

三、专业技术人员名录

(一)高级职称

(二)中级职称

(三)技师

四、江苏省副省长张绪武在启东县建工会议上的讲话

五、江苏省人民政府命名“建筑之乡”文件

(一)江苏省人民政府授予县级“建筑之乡”称号的名单

(二)江苏省人民政府陈焕友省长等对江苏省建筑工程局《关于请省政府对泰兴等六县(市)授予“建筑之乡”称号的请示》的批示

(三)江苏省建筑工程局关于请省政府对泰兴等六县(市)授予“建筑之乡”称号的请示

六、启东市人民政府印发《启东市建筑市场管理暂行规定》的通知

七、启东市人民政府关于加快集体建筑业发展的若干政策措施

八、中共启东市委员会关于启东市集体建筑业经济责任制意见

九、启东市建筑工程管理局关于对集体建筑企业主要经营者实行规模效益工资的实施办法

十、启东市建筑业“九五”发展规划

十一、编纂机构人员变更

十二、《启东市建筑业志》评审会

编后记

版权页 2100433B