青岛科技大学中德合作机电一体化研究所

中国城市和小城镇改革发展中心主任 李铁

李铁介绍，2013年，中国城镇人口是7.3亿，相当于德国总人口的9倍，从2000年到2012年，中国城镇化率年均增长1.3个百分点，每年2077万人口进入城市和各类城镇，这是世界上在一个国家内最大规模的城镇化进程。按照现在的城镇化速度，到2020年，还将有一亿多人口进入城镇，到2030年，中国将有9亿多的城镇人口。目前中国有658个城市，其中1000万人口以上的城市有6个，400万人口以上的城市21个，100万人口以上的城市140个，还有20117个镇，这些镇的镇区平均人口已达1.16万人。对中国来讲，在未来的十几年，走什么样的城镇化发展道路，怎么来解决城市的可持续发展问题，至关重要。

李铁指出，在中国城镇化快速发展的同时，出现了一些不容忽视的问题。一是中国2.45亿农业转移人口和8000多万城镇间流动人口，不能完全享受与城镇户籍居民同等的公共服务，城镇内部出现了人口的新“二元”结构。随着流动人口规模不断庞大，在发展中积累的矛盾越来越多。二是城市发展方式粗放，城市边界扩张过快，城市土地、水资源、能源等利用效率较低。随着社会对环境问题的重视，发展中遇到的约束也越来越多。三是城市管理水平不高，政府管理城市的能力还不能适应城市快速发展的趋势，出现了交通拥堵、空气污染、市政基础设施不堪重负等问题，城镇居民对提升生活质量的需求越来越迫切。

李铁表示，中国城镇化发展带来了庞大的市场需求，在此基础上，推进中国城镇化发展战略目标的实现，要加强和国际的合作，特别是和德国的合作。德国是以制造业为主，高技术非常发达的国家，高技术和中国庞大的城镇化市场如果能有机结合起来，会对两国未来的发展带来巨大的机会。同时，德国拥有上百年城市发展的历史，积累了先进的城镇管理经验和规划经验，这些好的经验，可以借鉴到中国的城镇化进程中。

李铁认为，中德城镇化合作具有广泛的互补性和巨大的前景，合作的切入点和着力点核心在两个方面。第一个方面是德国的高技术和中国制造业、和中国市场的结合;第二个方面是德国城市管理、治理模式，以及中小城市发展经验的借鉴。