青岛华鹏工程咨询集团有限公司西海岸分公司

        日前，国家发改委印发了《青岛西海岸新区总体方案》，根据《方案》的总体战略定位，今后青岛西海岸新区将会建成一个集海洋科技自主创新领航、深远海开发保障、军民融合创新示范、海洋经济国际合作以及陆海统筹发展试验的综合性先导区域。

该新区计划到2020年，形成先进制造业发达、现代服务业繁荣的海洋产业体系，地区生产总值力争达到5000亿元，海洋科技对海洋经济的贡献率达到70%以上，海洋生产总值年均增长15%左右。

打造现代海洋产业体系

未来，新区建设重点是大力推进海洋科技自主创新，做强海洋基础科研平台。通过现有渠道，支持实施科技兴海工程，打造以企业为主体的海洋应用技术创新体系。重点建设海洋药物、海洋涂料、海洋监测设备、海洋腐蚀防护等研发平台，引进装备制造、海水利用、海洋能利用等工程技术研发平台，打造海洋产业协同创新中心等科技创新服务平台，在新型显示、海洋工程等领域培育20个左右产业技术创新战略联盟。重点突破海洋工程装备、海洋生物、海水综合利用、海洋可再生能源、深海矿产开发5大领域20项核心技术。

根据发展蓝图，新区建设将会构建在现代海洋产业体系基础之上。依靠科技创新，大力提升发展海洋工程装备、海洋生物、新一代信息技术三大新兴产业，壮大发展港口航运、海洋文化旅游、涉海金融三大海洋现代服务业，创新发展军民结合产业和现代海洋渔业。

《方案》特别强调，要大力发展海洋工程装备产业。包括突破设计和总装制造关键技术，发展深海钻井平台、浮式生产储卸装置、辅助施工船等海洋工程装备及配套产业。做强船舶制造业，重点发展大型油轮、大型集装箱船、高档游艇、特种船及关键零部件等高技术、高附加值产品，突破发展邮轮制造业。增强海洋资源开发利用能力，研制深水钻井船、水下生产系统及辅助设备、天然气水合物开采装备、深海采矿系统、大容量海洋储能系统。提高深海作业潜器研制能力，推动深、中、浅水及轻、中、重载水下作业潜器的谱系化、实用化和产业化。培育海水淡化成套装备、海洋新能源装备、大型石化装备、海洋仪器仪表等产业。发展汽车及零部件、特种车和高档钢材深加工产业，发展通用航空产业。

多方位政策支持

《方案》明确，今后国家将会对于新区建设予以财税金融，以及土地等方面的政策支持。包括加快财税体制和投融资机制改革，执行国家统一财税政策。在风险可控的前提下，积极稳妥地研究探索金融业综合经营试点、外汇管理等金融改革创新试点。

土地方面，支持新区开展土地管理改革综合试点，开展建设用地审批改革试点，待国务院批准建立土地规划评估修改制度后开展土地利用总体规划定期评估和适时修改试点，试点方案报国土资源部同意后实施。对新区建设用地计划指标实行差别化管理，严格按照土地利用总体规划组织建设。

此外，海域政策则是搭建海域使用权交易平台，逐步推行海域使用权招拍挂制度，探索建立海域使用二级市场。开展海域海岸带综合整治试点。  （本报记者 杨明）