青川县网格化环境监管实施方案

网格化环境监管工作按照“方便管理、界定清晰、责任明确”的原则，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局，全县网格化环境监管体系实行县、乡（镇）、村（社区）三级环境监管网格，督导、考核各乡镇和具有环境监管职能的相关部门落实网格内的环境监管职责，形成“横向到边、纵向到底”的网格化管理责任制。

（一）纵向网格及工作职责

一级网格。以县委、县政府主要负责人为网格化环境监管总负责人，建立以县政府为责任主体、各有关部门分工负责的县级环境监管网格。县委、县政府分管领导作为该级网格化区域责任人，相关县级部门切实履行职责，负责各自工作领域的环境保护工作，承担具体责任人责任。落实监管方案，明确监管任务，强化环境重点区域、流域、点位的协同监管，组织开展联合执法，确保环境监管执法全覆盖；负责指导、监督二级网格化环境监管体系建立、实施和运行，加强对二级网格的巡查、抽查和督查。

二级网格。以各乡镇、竹园经济开发区管委会、各自然保护区管理机构分别为相应的网格责任主体。乡镇党委书记、乡镇长，管委会党委书记、主任，自然保护区管理处(局)长为第一责任人，分管领导为主要责任人。明确环境监管工作机构，配备专兼职人员，建立与上级网格的联动机制，履行环境保护监督管理职责，组织开展对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、坑塘沟渠污染、垃圾乱堆乱放等监管工作，监督辖区内企业对被污染的环境进行整治修复，协助上级网格开展环境监管工作。

三级网格。以各村(社区)为责任主体，负责本级网格的建立、实施和运行，明确本级网格责任人，建立与上级网格的联动机制，配备必要的环境保护监督员，负责对网格内污染源进行定期巡查，发现违法排污问题及时制止、上报；负责调节辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量；负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，发现辖区内发生污染及出现新的污染源，要在2小时内报告上级政府和环境保护部门；及时向政府和环境保护部门反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求，协助上级网格开展环境监管工作。

（二）横向网格及工作职责

县法院：负责及时受理环境污染刑事案件审理，加强“两法衔接”，探索设立环境污染刑事案件审理合议庭，依法审理环境违法案件。

县检察院：健全完善“两法衔接”联动机制，加大对生态环境保护行政执法的监督力度和违法犯罪的打击力度。

县委组织部：负责环境保护部门领导班子建设和配备、党政领导班子落实环境保护及其生态建设政绩考核，将环境保护和生态建设目标任务完成情况作为各级党政领导班子及其主要负责人政绩考核的重要依据。

县委宣传部：组织宣传部门对环境保护工作方面的宣传报道，充分发挥新闻舆论引导和监督作用。

县委编办：完善环境保护机构建设，按照环境监管网格化要求，研究落实结构、人员编制保障。

县政府督查室：督促各环境监管网格落实监管责任，将督查通报结果纳入目标绩效考核。

县发展改革局：将环境保护纳入经济和社会发展规划；依据国家有关规定，做好产能过剩行业违规项目的核查和清理整顿等工作；在审批和核准项目单位报送可研报告或项目申请报告时，对未提供环境影响评价文件和环保部门审批意见的，不予审批或核准（备案）。

县经济商务科技信息化局：依据国家有关规定和权限，核准工业和信息化固定资产投资项目；全面清理违反国家产业政策的建设项目，负责牵头组织相关部门做好落后产能的淘汰；按照国家产业政策，指导督促工业企业落实环境保护相关制度，推动企业达标排放；组织推广应用新技术、新工艺、新产品，推进清洁生产和发展循环经济，指导和督促企业开展技术改造和污染治理；实施机动车燃油的油品升级，严格执行国家的相关标准；加快加油站油气回收治理，确保油气回收治理设施的稳定运行，减少油气挥发污染物排放。

县卫生计生局：监督各级医院、个体医疗机构科学处理医疗废物，凡具备条件的应统一交由有资质的单位进行处置。对医疗废物收集、运送、存储、处置过程中的疾病防治工作实施统一监管。在审批新建医疗卫生机构时，对未提供环境影响评价文件和环保部门审批意见的项目，不予审批。

县教育局：在各级各类学校中开展环境保护知识的普及教育和绿色学校的创建工作。

县公安局：负责做好环境污染事故和环境信访事件的维稳工作，配合环境保护部门加大执法力度，依法查处违反“两高”司法解释环境违法案件、环境污染事故等刑事案件和治安案件；严把违法运输车辆上路关，配合环境保护部门开展机动车尾气污染和抽检工作；严格车辆报废制度，对超过使用年限的车辆按规定予以强制报废；实施“黄标车”淘汰计划，逐步淘汰黄标车。

县监察局：对网格化环境监管工作推进不力、履职不到位的单位和个人开展调查并追究责任。

县财政局：加大保护和改善环境、污染防治的财政投入，提高财政资金使用效率。健全环境监管执法经费保障机制，将环境监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。

县人力资源社会保障局：协助环境保护部门做好网格化环境监管业务人员的选配，充实监管执法人员。

县国土资源局：在土地利用总体规划和矿产资源总体规划编制中落实环境影响评价制度，加强对自然资源和生态环境保护。在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用土地资源。严把建设项目征（用）地审批关，凡未经环保部门审批的建设项目，不予办理征（用）地手续。对向违法企业提供土地的单位和个人，移交移送有关部门依法查处。

县环境保护局：履行本级环保部门监管职责；协调辖区内各级建立“横向到边，纵向到底”的网格化环境监管体系，并定期进行检查，指导；协调相关部门对环境违法问题联合监管，落实本级已进行排污申报的污染源监管责任，依法处理各类环境违法问题；明确本级监管企业责任领导和责任人员，实施污染源分类管理，完善现场执法责任制，落实重点污染源现场执法操作规范。负责核安全和辐射安全的监督管理、环境监测、统计和信息管理。

县规划建设和住房局：把环境保护列为城乡规划的重要内容。在制定城乡规划时，充分考虑区域环境质量，严格规划环评要求，合理规划布局，对报批的建设项目负责出具是否符合规划的证明。做好城市环境基础设施和建筑施工噪声及扬尘污染防治等管理工作，督促施工单位落实环境保护措施。依据《广元市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》规定，行使环境保护管理方面法律法规、规章规定的部分行政处罚权。对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染，建筑施工扬尘污染，向大气排放有毒有害气体和烟尘，饮食服务业油烟污染，在公共场所烧烤食品，散烧原煤、焚烧杂物，在城市建成区内不按规定排放生活污水，向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物，未采取防燃、防尘措施在人口集中地区存放煤炭、砂石、灰土等物料，不按规定随意堆放、倾倒工业固体废物等行为进行行政处罚。

县交通运输局：负责交通专项规划、交通建设项目的环境影响评价。负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，防治危险化学品污染环境。加强公路等建设工程的监督管理，防止废水、废气和噪声污染，加强道路建设施工管理，防止扬尘污染。

县水务局：组织编制水资源保护规划，监督实施纳污红线，提出限制排污总量建议，指导饮用水源保护工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。指导督促水利工程建设和水资源及其污染防治工作，监督管理水利工程内的排污口设置，参与流域水资源及其污染防治的规划工作。协同环境保护部门做好饮用水源水质监测和保护工作，严防饮用水源地发生水污染事件。协助环境保护部门加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理。对环境保护部门认定的环境违法企业，在接到协助执行文书后，在规定的时限内限量供水或停止供水，对违规供水的，要追究相关部门和责任人责任，对发现的违规排污企业和其他环境违法行为的应及时进行移交移送。

县农业局：负责规模以下畜禽、水产养殖企业污染防治工作和畜禽定点屠宰行业监督管理。实施养殖粪便无害化处理，督导现有养殖项目业主对周边环境进行治理，消除环境污染，制定和完善水产养殖规划并监督实施。

县林业园林局：负责林业资源的保护、管理和生物多样性保护管理工作，加强森林生态环境保护工作，提高森林覆盖率。加强陆生野生资源保护，依法查处破坏生态环境违法行为。

县审计局：开展党政主要领导干部执行环境保护法律法规和政策、落实环境保护目标责任制等情况的审计。

县食品药品工商质监局：加强对餐饮服务单位的监管，按规定核发许可证，打击购买使用餐厨废弃油脂等非正规来源食用油行为。打击企业制假行为，依法取缔小炼油等违法企业，保护生态环境。配合相关部门对环境违法企业开展监督检查，对无证经营的违法排污企业，移交移送相关部门依法处理。

县安监局：依法查处危险化学品生产、存储、经营、使用环节安全生产违法违规行为，建立完善危险化学品安全监管部门联动机制。严防危险化学品安全生产事故发生。在审批新改扩建具有环境安全隐患的项目时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，应将情况及时反馈环境保护主管部门。

国网青川供电公司、青川县电力有限公司：负责供电管辖范围环境违法企业用电管理，按照政府有关部门提供的名单全面清理违法建设、违法生产企业的供电情况，执行政府有关部门作出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定。禁止对违法企业违规供电，对取缔和关停的企业不予供电。落实输变电工程电磁辐射污染防治措施。

其它相关部门：在政府领导下，结合实际，按照本部门职责，认真落实环境监管责任。

青川县网格化环境监管实施方案

为进一步加强全县环境监管执法工作，落实属地监管责任，健全环境监管网格，明确环境监管责任，实现环境监管规范化、科学化和效能化，根据《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）、《四川省人民政府办公厅关于加强环境监管执法的实施意见》（川办发〔2015〕47号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省网格化环境监管指导意见（试行）的通知》（川办函发〔2015〕178号）和《广元市人民政府办公室关于印发广元市网格化环境监管实施方案的通知》要求，结合我县环境监管工作实际，制定本实施方案。

按照“属地管理、分级负责、条块结合、责任下沉、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，通过“横向到边、纵向到底”的网格环境监管体系，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，确保区域环境安全。

（一）严格保护水资源环境，确保集中式饮用水水源地水质达标率100%；确保出境断面水质达到国家、省、市级考核标准。

（二）严格按国家、省、市的要求将大气、水、土壤、重金属、危险废物、核与辐射等各项污染防治目标和计划落实到位。

（三）确保辖区内污染源环境监管工作到位、污染处置设施正常运行和污染物稳定达标排放。

（四）严格保护生态环境，减少环境信访，优化投资生态环境，增强群众环境安全感。

（五）工业园区及建设项目环境影响评价和“三同时”制度及时落实到位。

（六）确保环境保护网格化监管体制顺畅、责任明确、务实高效，各项工作落实到位。

（一）强化组织领导。成立青川县环境保护网格化管理工作领导小组，由县委、县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县法院、县检察院、县委组织部、县委宣传部、县委编办、县政府督查室、县发展改革局、县经济商务科技信息化局、县卫生计生局、县教育局、县公安局、县监察局、县财政局、县人力资源社会保障局、县国土资源局、县环境保护局、县规划建设和住房局、县交通运输局、县水务局、县农业局、县林业园林局、县审计局、县食品药品工商质监局、县安监局等单位主要负责人为成员，负责网格化管理工作的具体组织和协调工作。领导小组办公室设在县环境保护局，负责环境保护网格监管日常工作的开展、督促和指导。各地要成立相应的网格化环境监管工作领导小组，将网格化环境监管工作经费列入部门预算，进一步加强环境监管能力建设。

（二）强化制度建设。

1、建立网格化管理制度。强化各级各部门的责任落实，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定奖惩措施，保障各级网格的高效运转。

2、建立联席会议制度。成立环境保护工作联席会议领导小组，下设办公室，办公地点设在县环境保护局。主要任务：传达贯彻上级有关环境保护工作的方针、政策；研究、制定环境保护年度计划、责任目标；协调解决环境保护工作中遇到的热点难点、重点问题；督促、检查、考核各成员单位履行环境保护工作情况；研究协调解决跨部门、跨行业的环境污染和环境破坏的防治工作等。原则上每年至少召开1次联席会议，也可根据环境保护工作的需要调整召开时间，由县政府分管环境保护工作的副县长召集。

3、建立联合执法制度。联合执法行动领导小组由环境保护工作网格化管理领导小组担任，负责对环境保护联合执法行动实施统一协调调度，研究行动中的重大问题，制定行动方案，督办重点案件。主要内容包括：环境安全监管的重点、难点、热点问题以及重大节假日、重大会议、重大社会活动期间的环境安全等开展联合执法；整治违法排污企业保障群众健康、整治医疗废物储存加工企业等大型环境保护专项行动的联合执法；突发或其他紧急环境安全事件的联合执法。各相关部门要充分发挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合检查及案件移送制度，形成执法合力，整治突出环境问题，确保环境安全。

4、完善移交移送制度。严格落实各级各部门在环境监管工作中的职责和任务，建立和完善移交移送制度，受理单位要在规定时间内及时书面处理结果，以有效提高环境监管效能。

（三）强化督办问责。要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实各乡镇、部门对辖区（行业）内环境质量负责的要求，强化相关部门的环境监管责任。对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。将此项工作纳入环境保护目标考核。各乡镇人民政府及相关部门不履行或者不依法履行环境保护职责的行为，将严格按照相关规定进行问责。县政府督查室要会同有关部门加强对本方案落实情况进行监督检查，通报存在的问题，及时报告重大事项，促进网格化管理工作稳步推进，有序落实。

本方案自印发之日起执行。《关于印发青川县网格化环境监管实施方案（试行）的通知》（青川府办发〔2015〕88号）同时废止。

各级网格环境监管部门结合本地实际，根据实施方案，开展网格化环境监管工作，建立环境监管信息，明确网格边界、责任人和工作职责，确定重点监管对象，划分监管等级，健全监管档案，采取差别化监管措施，完善工作制度和工作流程，并于2016年12月10日前将本辖区确定的一名环保监管人员上报至县环境保护网格化管理工作领导小组办公室。本方案印发之日起，各乡镇、各部门要严格按照网格化环境监管体系确定的任务分工，认真履行环境监管职责，确保环境监管网格高效运转。

以科学发展观和党的十八大、十八届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实党中央全面深化改革领导小组第十四次会议关于强化环境保护“党政同责”“一岗双责”的精神和党中央、国务院，省委、省政府有关加强环境保护工作的决策部署，以全面提高环境执法效能为核心，实行环境监管“网格化”，明确监管层级，落实监管责任，逐步构建覆盖全县、责任到人、执法有序的网格化环境监管体系，解决环境监管工作缺位问题，实现各有所管、各尽其责、信息畅通、集约高效的环境监管工作新格局。

（一）巡查督查工作常态化。各级网格内相关部门相互配合、联动监管，建立联合巡查制度，定期在本辖区内组织巡查。上级网格定期对下级网格进行工作督查。巡查工作中，对网格内的国控、省控企业，原则上应做到每月巡查不少于1次；对市控、县控以上企业，原则上应做到每季度巡查不少于1次；对网格内其他排污企业，原则上应做到每半年巡查不少于1次；对有违法排污情况或信访投诉的企业，应视情况加大检查频次。督查工作中，对下级网格机构，原则上上级网格机构应做到每半年不少于1次，还可采取网格间交叉检查等多种形式开展督查。

（二）举报与应急处置。为应对环境安全应急事件或接到重大违法排污举报，可集合发展改革、经济和信息化、公安、国土、环保、水务、安监、供电等部门力量，工作日原则上应于1小时内准备就绪赶赴现场开展调查处理，非工作日或夜间原则上应于2小时内准备就绪赶赴现场开展调查处理。

（三）掌握辖区污染底数。各级网格机构，应加强对辖区内的巡查，摸排各类排污企业的总数和分布情况，包括环境规划、环境制度、“三同时”制定执行情况、排污费征收情况，掌握各类污染物的排放量和去向，熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题等。

（四）建立协调沟通机制。由各级网格领导责任人或直接领导责任人召集各有关部门，每年至少召开1次工作协调会议，通报各级环境监管网格运行管理情况，协调解决有关问题，提升网格监管水平。

河源市网格化环境监管工作方案

为进一步加强基层环境监管工作，落实属地监管责任，提高环境执法效能，改善环境质量，根据国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）和省府办公厅《转发国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（粤府办〔2015〕6号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。

认真贯彻落实中央、省关于实施环境保护网格化管理的有关要求，按照属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人的工作原则，依托我市现有的环境监管网格化管理制度，明确属地政府的环境监管主体责任，组织辖区内负有环境监管职责部门的监管力量，建立划片包干、定人定岗、定位定责的监管体系，形成各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与的监管格局。

以整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全为目标，以各级政府为责任主体，逐一明确管理、执法、监督等责任，建立污染源信息更新与长效管理机制，建立分类分级处理和上报反馈制度，建立横向到边、纵向到底的网格化环境监管体系。通过落实网格化管理措施，推动环境监管关口前移、触角下延，做到执法全覆盖、监管无盲点，全力提升环境监管执法能力，及时发现环境污染问题，并力争使大部分环境污染问题在基层得到解决，切实保护和改善环境。

基本内容

各园区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区级各部门：

《眉山市东坡区网格化环境监管方案（试行）》已经区政府同意。现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

眉山市东坡区人民政府办公室

2016年1月5日

眉山市东坡区网格化环境监管方案（试行）

为进一步加强环境监管，落实属地监管责任，提高环境监管效能，根据国务院关于实施网格化环境监管的部署和《四川省网格化环境监管指导意见（试行）》要求，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实中央全面深化改革领导小组第十四次会议关于强化环境保护“党政同责”、“一岗双责”的会议精神，按照《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）、《四川省人民政府办公厅关于加强环境监管监管的通知》（川办发〔2015〕47号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省网格化环境监管指导意见（试行）》（川办函〔2015〕178号）要求，建立全区网格化环境监管体系，通过实施网格化环境监管，形成“各级政府统一组织、环境保护部门统一协调、相关部门各司其职、社会各界广泛参与”的环境监管格局。

（二）基本原则。按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，明确各相关单位的环境监管主体责任，组织辖区内负有环境监管职责部门的监管力量，建立“划片包干、定人定岗、定位定责”的监管体系。

（三）工作目标。以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，通过落实网格化管理措施，推动环境监管关口前移、触角向下延伸，切实保护和改善环境。

二、工作任务

区环境保护委员会（以下简称：区环保委）办公室负责综合督查各园区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区级相关部门网格化环境监管体系建立、实施和运行情况；区级有关部门负责指导督促下级部门落实网格内的环境监管职责。

（一）网格体系。组建网格化环境监管体系，建立区、乡镇（街道、工业园区）、村（社区）等网格。各园区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处对网格环境质量负责，行政主要领导任网格长。

（二）网格划分。

1.一级网格：市行政区域设为一级网格。

2.二级网格：区行政区域设为二级网格。

3.三级网格：各园区，乡镇、街道所辖区域设为三级网格。

4.四级网格：各村（社区）所辖区域设为四级网格。

（三）网格职责。

1.网格主体

（1）一级网格：市人民政府为一级网格的责任主体。

（2）二级网格：区人民政府为二级网格的责任主体，由区环保委牵头负责全区二级网格的建立、实施和运行；区人民政府区长、区环保委主任任网格长，区人民政府副区长、区环保委副主任任副网格长，区级相关部门负责人为成员，区环保委办公室负责日常工作。东坡区二级网格主要职责一是明确区级有关部门的环境监管职责，落实监管方案，明确监管任务，强化环境保护重点区域、流域的协同监管，组织开展联合执法、区域执法和交叉执法，确保环境监管执法全覆盖；二是负责划定下一级环境监管网格，组织本级负有环境监管职责的各相关部门对应每个下一级网格成立监管工作组，明确监管工作组责任人和工作组成员；三是指导、监督下一级网格化环境监管体系的建立、实施和运行，加强对所监管下一级网格和巡查、抽查和督查，发现问题、接到投诉举报按照“谁主管、谁负责”的原则组织调查处理。

（3）三级网格：各园区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处为三级网格的责任主体。负责本级网格的建立、实施和运行，园区管委会主任、乡镇长、街道办主任为本级网格的网格长，园区管委会分管副主任、各安全环保食品监督所所长为副网格长，园区管委会和乡镇政府（街道办事处）相关内设机构为成员。明确环境监管工作机构和任务，配备必要的监管人员，建立与上级网格的联动机制，按规定承担本级网格相关环境监管职责，排查并及时发现、制止、查处或者上报环境问题和环境违法行为，协助上级网格工作。乡镇人民政府和街道办事处还要负责组织、指导和监督四级网格的建立、实施和运行。

（4）四级网格：村（居）委会为四级网格的责任主体，负责本级网格的建立、实施和运行。村长（主任）为本级网格的网格长，村（居）委会成员为副网格长，社会综合治理网格员为成员。建立与上级网格的联动机制，配备必要的环境保护监督员，负责日常了解、发现、制止、上报环境问题和环境违法行为，协助上级网格处理环境信访投诉、环境纠纷、违法案件等工作。

2.网格成员

（1）环境保护机构或人员

区环保局：一是按照工作计划开展本级网格日常环境监管工作，按规定开展污染源巡查和各类监管检查，及时查处环境违法行为，妥善处理本级环境信访投诉、环境污染纠纷和上级交办案件等，按要求公开监管信息；二是对需多部门进行联合监管、区域监管和交叉执法的，及时上报区环保委组织实施；三是统一监督各监管工作组工作；四是《眉山市东坡区人民政府关于成立眉山市东坡区环境保护委员会的通知》（眉东府发〔2015〕14号）中的单位职责。

园区管委会环保机构：按照相关法律法规和《眉山市东坡区人民政府关于成立眉山市东坡区环境保护委员会的通知》（眉东府发〔2015〕14号）内容，承担本级网格内环境监管职责，对发现的环境问题和环境违法行为及时进行查处或者立即上报本级网格责任主体调查处理。（详见附件2）

各乡镇（街道）安全环保食品监督管理所(含乡镇综合执法大队)：按照相关法律法规、《眉山市东坡区人民政府关于成立眉山市东坡区环境保护委员会的通知》（眉东府发〔2015〕14号）、《乡镇（街道）环保工作委托书》和《眉山市东坡区加强乡镇综合执法工作方案》（眉东府办发〔2014〕6号）内容，承担本级网格内环境监管职责，对发现的环境问题和环境违法行为及时进行查处或者立即上报本级网格责任主体调查处理。（详见附件2）

村（居）委会网格员：在辖区内开展巡查，及时了解、发现、制止、上报环境问题和环境违法行为等；协助上级网格处理环境信访投诉、环境纠纷和违法案件等。

（2）负有环境监督管理职责的其他部门。按照相关法律法规和《眉山市东坡区人民政府关于成立眉山市东坡区环境保护委员会的通知》（眉东府发〔2015〕14号）内容，承担网格内环境监管职责。对发现的环境问题和环境违法行为及时进行查处或者立即上报本级网格责任主体调查处理。（详见附件1）

（四）网格要求。

1.实行“五定”。对辖区内所有污染源实施“五定”监管，即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，相关内容按照国家和省的要求，依法向社会公开。

2.建立责任制。各级网格之间要层层签订责任书，明确工作任务和奖惩措施。

3.完善监管档案。建立并完善涵盖所有污染源的一厂一档制度。充分运用现代信息技术，建立污染源信息数据库，完善各级网格内污染源档案，并保持动态更新。逐步试点建立网格化环境监管平台。

（五）网格运行。

1.巡查。上级监管工作组每年要对下一级网格的工作进行督查，对责任人的履职情况进行监督管理；各级网格要对照职责，按规定进行巡查，及时发现、制止环境问题和环境违法行为。

2.查处。及时责令整改环境问题，依法查处环境违法行为。对不属于本级部门管辖的，要及时报告网格责任主体，按规定移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作，并将查处结果反馈移交移送单位。对需要多个部门进行联合调查的，由同级网格责任主体负责组织实施。

3.反馈。上下级网格主体和成员间要信息互通，对环境违法问题的查处结果，要及时反馈回复，并按要求公开。

4.评价。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评，研究改进措施，自评结果要逐级上报上级人民政府。

（六）网格监督。

1.上级监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况，督促和指导下级不断完善和优化网格化环境监管体系。

2.公众监督。鼓励各网格设立环境监督员，牵头协调组织各界代表等对网格化环境监管责任主体工作开展情况、实施效果予以监督。

3.舆论监督。发挥新闻媒体的作用，利用报纸、电视、网络等媒体宣传环境保护法律法规，曝光环境违法行为，追踪查处结果，参与环境监管工作。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年11月25日前）。各相关单位要统一思想，高度重视，深入研究网格化环境监管体系建设工作，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障。各园区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区级相关部门于11月25日前将联系部门、联系人员信息及部署情况报送区环保委办公室（区环保局）。

（二）体系建立阶段（2015年12月25日前）。各园区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区级相关部门建立网格化监管体系，监管网格划分方案于12月6日前报区环保委备案，并向社会公开。各园区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区级相关部门于12月10日前将工作开展情况报送区环保委办公室，区环保委办公室汇总后上报市环保局。

（三）全面实施阶段（2016年1月起）。各园区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区级相关部门要在每年12月10日前向区环保委办公室报送网格化监管工作总结，区环保委办公室汇总后上报市环保局。

四、保障措施

（一）加强领导。一是加强指导督导。区环保委指导和监督全区网格化环境监管的建立、实施和运行情况。二是强化组织协调。各园区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区级相关部门要成立相应的网格化环境监管工作领导小组，负责组织推进辖区内网格化环境监管体系建立和相关工作的落实。

（二）建立机制。一是建立管理保障制度，制定工作流程，明确相关部门在网格化环境监管中的职能，出台考核评价办法及奖惩措施，保障各级网格的高效运转。二是各地要建立完善联席会议制度和移交移送等制度，提高环境监管效能。三是各地要建立信息报告和信息公开制度，按要求公开相关工作情况。

（三）提升能力。一是将网格化环境监管工作经费列入相关部门综合预算，进一步加强环境监管能力建设。二是加强环境监管执法业务培训，尤其要加强三、四级网格监管责任人员业务能力的指导和培训，适应监管工作任务要求。三是各地要组织相关部门开展综合执法，充分借助各部门现有网格监管体系，提高监管效能。

（四）强化责任。一是严格落实企业事业单位和其他生产经营者环境保护主体责任。对环境违法行为要依法严肃查处，涉嫌环境犯罪的，要及时移送司法机关。二是建立严格、科学的责任追究机制，按照权责一致、能力与责任相匹配等原则，实事求是健全网格监管责任追究机制，科学合理界定追责情况与免责情形，对失职渎职等行为依法依纪实施问责。

附件：1.二级网格职责

2.三级网格职责

附件1

二级网格职责

附件2

三级网格职责