攀枝花市环境噪声污染防治条例第二章 环境噪声污染防治的监督管理

第八条 生态环境主管部门应当根据国家声环境质量标准，结合本区域城市总体规划，充分征求市民意见，依法、合理划分声环境功能区，报本级人民政府批准并公布后实施；区域功能发生变化的，应当及时调整声环境功能区。

第九条 生态环境主管部门应当会同有关部门逐步在噪声敏感建筑物集中区域及其附近的广场、公园、交通要道、商业区设置噪声自动监测和显示设施，组织开展区域声环境质量监测，定期向社会公布监测数据和声环境质量报告。显示设施应标明区域环境噪声最高限值。

第十条 新建噪声敏感建筑物以及噪声敏感建筑物的改建、扩建部分应当符合国家规定的建筑隔声设计规范，使用降噪产品和材料；噪声敏感建筑物对外部环境噪声的隔声质量及其配套的供水、电梯、通风、地下车库等公用设施的隔声质量，应当符合国家规定的标准。

第十一条 除抢修、抢险作业外，禁止高考、中考期间在噪声敏感集中区域从事产生环境噪声污染的活动。

第一条 为了加强对环境噪声污染的防治，保护和改善生活、生态环境，保障人体健康，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《四川省环境保护条例》等有关法律法规的规定，结合攀枝花市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内环境噪声污染的防治。

第三条 环境噪声污染防治应当遵循统筹规划、预防为主、源头控制、综合治理的原则。

第四条 市、县（区）人民政府对本行政区域内的声环境质量负责。

第五条 生态环境主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。

发展和改革、公安、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、文化广播电视和旅游、城市管理行政执法、市场监督管理等部门，根据各自职责，对环境噪声污染防治实施监督管理。

乡镇人民政府、街道办事处应当在县（区）人民政府相关行政主管部门的指导下做好本辖区的环境噪声污染防治工作。

第六条 居民委员会、村民委员会协助人民政府做好环境噪声污染防治的相关工作。

鼓励业主通过制定管理规约等多种形式，约定本物业管理区域内环境噪声管理的权利和义务，由业主共同遵守。

物业服务企业对本物业服务区域内违反环境噪声污染防治法律法规和管理规约的行为，应当予以劝阻。劝阻无效的，及时向有关环境噪声污染防治的监督管理部门报告。

第七条 任何单位和个人有权对产生环境噪声污染的行为进行举报和投诉。生态环境主管部门、公安和其他负有环境噪声污染防治监督管理职责的部门接到举报、投诉后应当及时处理并回复。

第十二条 向周围环境排放噪声的工业企业，应当通过合理布局固定设备、使用低噪声设备、调整作业时间、改进生产工艺等方式，并按照规定配置吸声、消声、隔声、隔振、减振等有效的噪声污染防治设施，确保排放符合国家工业企业厂界环境噪声排放标准。

第十三条 工业企业应当在使用造成环境噪声污染的固定设备三个月前，向所在地生态环境主管部门申报所拥有的产生噪声污染的设备种类、数量和在正常情况下所发出的噪声值、使用时间和防治噪声污染所采取的措施，并提供防治噪声污染的技术资料。

第十四条 在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止新建、改建、扩建产生环境噪声污染的工业企业，禁止从事金属加工、石材加工、木材加工、车辆修理等产生环境噪声污染的活动。

第十五条 进行建筑施工作业的，不得超过建筑施工场界环境噪声排放标准。

第十六条 禁止在环境噪声敏感建筑物集中区域进行产生环境噪声污染的夜间建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺要求或者其他特殊情况必须夜间施工作业的除外。

因生产工艺要求或者其他特殊情况必须夜间施工作业的，施工单位应当在施工作业前五个工作日向工程所在地生态环境主管部门提出申请。生态环境主管部门对符合规定的申请应当自受理申请之日起三个工作日内出具夜间施工证明。

施工单位取得生态环境主管部门出具的夜间施工证明后，应当将夜间作业项目、预计施工时间等在施工前向附近居民公告。

第十七条 施工单位应当于开工前，在施工现场的显著位置设置公告栏，向周围单位和居民公示施工单位名称、施工时间、施工范围和内容、噪声污染防治主要措施、施工现场负责人及其联系方式、投诉渠道等。

第十八条 建设城市道路及高架和轻轨道路，应当避开噪声敏感建筑物集中区域。确需穿越已建成的噪声敏感建筑物集中区域的，建设单位应当采取设置隔声屏障、铺设低噪声路面、建设生态隔离带等噪声污染防治措施。

第十九条 在已建成或者将要建成的城市交通干线两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定确定间隔距离，采取设置声屏障、安装隔声设施等减轻、避免交通噪声影响的措施。

第二十条 新建、改建、扩建城市道路应当采取低噪声路面材料和技术。道路减速带应当优化设置方案，并采用低噪声材料。

第二十一条 公安机关根据市环境保护总体目标要求以及保护和改善声环境质量的需要，在充分征求公众意见的基础上，依法划定机动车辆禁鸣的区域、路段和时间，向社会公告，并设置明显标志。

机动车驾驶人员不得在禁鸣区域、禁鸣路段或者禁鸣时间鸣喇叭。

第二十二条 禁止机动车辆非法安装、使用警报器或者改装其他产生噪声污染的设备。

第二十三条 在城市市区范围内行驶的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求，禁止擅自拆除、非法改装机动车辆消声装置。

第二十四条 经营中的文化娱乐场所、商业经营场所使用设备设施产生噪声的，其经营管理者应当采取有效防治措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。

文化娱乐场所、商业经营场所的经营管理者，应当加强噪声的管理和控制，遵守法律法规规定的营业时间。

第二十五条 禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客或者进行商业促销。

第二十六条 禁止夜间在居民住宅区和居民集中区进行高声喧闹等产生社会生活噪声污染的活动。

第二十七条 禁止在城市市区噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播喇叭。

第二十八条 在居民住宅区及其附近的广场、公园、街道、公共绿地等区域采取播放音响、抽打陀螺、甩响鞭等方式进行文化娱乐、体育健身等活动的，不得制造噪声干扰他人正常生活。

第二十九条 在室内使用电器、乐器或者进行其他娱乐、体育锻炼等活动的，应当控制音量或者采取其他有效措施，不得制造噪声干扰他人正常生活。

第三十条 法定休息日、法定节假日的全天，工作日的十八时至次日八时，不得在已竣工交付使用的住宅楼内，使用电钻、电锯、电刨、冲击钻等工具从事产生环境噪声的室内装修、家具加工等活动，不得制造噪声干扰他人正常生活。

第三十一条 在噪声敏感建筑物集中区域从事动物经营或者家庭饲养动物的，应当采取有效措施，不得制造噪声干扰他人正常生活。

第三十二条 违反本条例规定的行为，法律法规已有法律责任规定的，从其规定。

第三十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由生态环境主管部门按照下列规定处理：

（一）违反本条例第十二条规定，工业企业向周围环境排放噪声超过国家规定环境噪声排放标准的，责令改正，处二万元以上十万元以下罚款。

（二）违反本条例第十四条规定，在噪声敏感建筑物集中区域从事金属加工、石材加工、木材加工、车辆修理等活动产生的环境噪声超过排放标准的，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处五千元以上一万元以下罚款，对单位处一万元以上三万元以下罚款。

（三）违反本条例第十六条第二款规定，施工单位未取得夜间施工证明文件进行施工的，责令改正，处二万元以上五万元以下罚款。

（四）违反本条例第二十四条第一款规定，经营中的文化娱乐场所、商业经营场所未采取有效防治环境噪声污染措施，边界噪声超过规定排放标准的，责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。

第三十四条 违反本条例第二十一条第二款规定，机动车驾驶人员在禁鸣区域、禁鸣路段或者禁鸣时间鸣喇叭的，由公安机关处二十元以上五十元以下罚款。

第三十五条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关给予警告，可以并处二百元以上五百元以下罚款：

（一）违反本条例第二十五条规定，在商业经营活动中使用高音广播喇叭或采取其他发出高噪声的方法招揽顾客或者进行商业促销的；

（二）违反本条例第二十八条规定，在居民住宅区及其附近的广场、公园、街道、公共绿地等区域采取播放音响、抽打陀螺、甩响鞭等方式进行文化娱乐、体育健身等活动，制造噪声干扰他人正常生活的；

（三）违反本条例第二十九条规定，在室内使用电器、乐器或者进行其他娱乐、体育锻炼等活动，制造噪声干扰他人正常生活的；

（四）违反本条例第三十条规定，在已竣工交付使用的住宅楼内，在禁止时间从事产生环境噪声的室内装修、家具加工等活动，制造噪声干扰他人正常生活的。

第三十六条 本条例规定的环境噪声污染防治监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处理。

第三十七条 本条例自2020年1月1日起施行。

银川市人民代表大会常务委员会关于修改《银川市环境噪声污染防治条例》的决定

（2010年10月15日银川市第十三届人大常委会第20次会议通过，2010年12月3日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第21次会议批准。）

银川市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议了市人民政府提请审议的《银川市环境噪声污染防治条例》修订草案，决定对《银川市环境噪声污染防治条例》出修改，重新公布。

山东省环境噪声污染防治条例

（2003年11月28日山东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据2012年1月13日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改<山东省环境噪声污染防治条例>等二十五件地方性法规的决定》第一次修正 根据2018年1月23日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈山东省机动车排气污染防治条例〉等十四件地方性法规的决定》第二次修正）

目 录

第一章　总则

第二章　一般规定

第三章　工业噪声污染防治

第四章　建筑施工噪声污染防治

第五章 交通噪声污染防治

第六章 社会生活噪声污染防治

第七章 法律责任

第八章 附则

第一章　总则

第一条　为了防治环境噪声污染，保护和改善环境，保障公民身体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　本省行政区域内环境噪声污染的防治，适用本条例。

第三条　环境噪声污染防治工作应当遵循全面规划、合理布局、预防为主、源头控制的原则。

第四条　各级人民政府应当将环境噪声污染防治工作纳入环境保护规划，推行清洁生产，淘汰污染严重的工艺、设备和产品，鼓励、支持环境噪声污染防治的科学研究和技术推广。

第五条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理；公安、交通、铁路、民航等部门根据各自的职责，对交通和社会生活噪声污染防治实施监督管理。

机动船舶和其他水上设施环境噪声污染的防治，由海事机构依据有关法律、法规实施监督管理。

第二章　一般规定

第六条　环境保护行政主管部门应当根据国家声环境质量标准，科学划分和调整本行政区域内各类声环境质量标准以及适用区域，报本级人民政府批准后组织实施，并向社会公布。

第七条　城市人民政府规划行政主管部门在编制城市规划时，应当充分考虑声环境质量的要求，合理规划交通干线走向和各类功能区域。

第八条　可能产生环境噪声污染的建设项目，其建设单位应当根据国家关于建设项目环境保护分类管理的规定编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填写环境影响登记表。

第九条　环境噪声污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，并不得擅自拆除或者闲置。需要拆除或者闲置的，应当提前十五日向当地环境保护行政主管部门提出申请。

环境保护行政主管部门应当在接到申请的十日内批复；因拆除或者闲置环境噪声污染防治设施加重污染的，不得批准。

第十条　排放偶发性强烈噪声的，必须事先向当地公安部门申报排放的原因、时间、地点、影响范围、可能造成的危害、声源基本情况和防治措施。

公安部门应当在接到申报后十日内批复。批准排放的，应当向社会公告，并向环境保护行政主管部门通报；不批准排放的，应当书面说明理由。

第十一条　省环境保护行政主管部门应当会同有关部门组织建立环境噪声监测网络，定期发布环境噪声监测公告。

环境监测机构应当加强对各类声环境质量标准适用区域环境噪声的监测，并定期向环境保护行政主管部门报送监测数据。

第十二条　环境保护行政主管部门和其他有关部门，应当设置环境噪声污染举报电话、电子邮箱，并向社会公布。

第十三条　环境保护行政主管部门和其他有关部门进行环境噪声污染防治现场检查时，应当出示有效执法证件，并为被检查者保守技术秘密和商业秘密。

被检查者应当接受检查，并如实反映情况。

第十四条　对造成环境噪声污染的，任何单位和个人都有权向环境保护行政主管部门或者其他有关部门检举和控告。接到检举、控告的部门应当在三日内处理或者移交处理；污染程度严重的，应当立即处理或者立即移交处理。

第三章　工业噪声污染防治

第十五条　在下列区域内不得建设、使用产生噪声污染的工业设施：

（一）住宅区和其他人口密集居住区；

（二）医院、疗养院、学校、图书馆、幼儿园、老年公寓、机关、科研单位所在的区域；

（三）风景名胜区、自然保护区、野生动植物保护区；

（四）城市人民政府确定的其他重点保护区域。

第十六条　因使用工业固定设备、流动设备造成环境噪声污染的，应当向当地环境保护行政主管部门申报造成污染的设备种类、数量、安装位置图、运行时间、噪声值、防治措施和相关技术资料。

前款申报事项有重大改变的，应当提前十五日向当地环境保护行政主管部门申报，并采取有效的防治措施。属于突发性的重大改变致使环境噪声污染加重的，应当在改变后三日内重新申报。

第十七条　从事工业生产以及在城市建成区内从事金属、非金属、食品等加工项目的，应当符合厂界环境噪声标准。

第十八条　在居民住宅区和其他人口密集居住区内，不得从事下列产生环境噪声污染的工业生产活动：

（一）机械切割钢材、铝合金等金属材料；

（二）机械加工石材、木材等非金属材料；

（三）其他严重干扰居民正常休息的工业生产活动。

第十九条　工业产品产生噪声的，生产者应当在产品说明书中如实载明排放噪声的强度。超过噪声限值的，不得生产、销售和进口。

第四章　建筑施工噪声污染防治

第二十条　进行建筑施工作业可能产生环境噪声污染的，施工单位应当在开工十五日前向当地环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所、期限、噪声值以及所采取的防治措施。

第二十一条　进行建筑施工作业的，应当采取环境噪声污染防治措施，并不得超过建筑施工场界噪声限值；超过噪声限值并严重污染环境的，当地环境保护行政主管部门应当限制其作业时间或者责令其停工治理。工程抢修、抢险除外。

第二十二条　在城市建成区内进行建筑施工作业的，除受特殊地质条件限制外，不得使用蒸汽桩机、锤击桩机等噪声严重超标的设备。确需使用的，不得在夜间和午间作业。

第二十三条　在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止产生噪声污染的夜间建筑施工作业；但因特殊需要必须在夜间连续施工作业的，应当有环境保护行政主管部门出具的证明，并采取有效的防治措施。

进行前款规定的夜间施工作业的，应当提前三日公告噪声污染影响范围内的居民。

第二十四条　在中、高考等特殊期间，环境保护行政主管部门报经县级以上人民政府批准，可以对产生环境噪声污染的建筑施工作业时间作出限制性规定，并提前七日向社会公告。

第五章　交通噪声污染防治

第二十五条　新建、扩建、改建高速公路、城市道路及高架和轻轨道路穿越噪声敏感建筑物集中区域的，建设单位应当采取设置声屏障等措施，有效控制交通噪声污染。

第二十六条　在已建成或者将要建成的铁路和城市交通干线两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定确定间隔距离，并采取设置声屏障、安装隔声门窗等减轻、避免交通噪声影响的措施。

第二十七条　机动车辆超过噪声限值的，不得在城市市区内行驶，公安部门不得为其办理登记或者通过年度检验。

第二十八条　公安部门应当根据噪声污染程度和城市声环境质量的要求，划定机动车辆禁鸣区域、路段以及大型货车、拖拉机、摩托车禁行路段、时间，并设置明显标志。

第二十九条　机动车辆驾驶人员不得实施下列行为：

（一）在禁鸣区域、路段鸣喇叭；

（二）在非禁鸣区域、路段长鸣喇叭；

（三）在城市公共场所调试喇叭。

第三十条　警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆安装警报器的，必须符合国务院公安部门的规定，除执行紧急任务外，禁止使用警报器。

第三十一条　铁路机车驶经城市市区以及机动船舶航经城市市区的港口和航道的，应当按照国家规定使用声响装置。

第六章　社会生活噪声污染防治

第三十二条　在居民住宅区从事商业贸易、餐饮娱乐、体育以及组织旅游、培训等活动使周围居民受到环境噪声影响的，应当采取有效的防治措施。超过噪声排放标准的，当地环境保护行政主管部门应当责令其在一个月内进行治理；经治理仍不符合噪声排放标准的，当地环境保护行政主管部门应当责令其关闭或者搬迁。

第三十三条　任何单位和个人不得在城市建成区内实施下列行为：

（一）在夜间和午间高声喊叫；

（二）使用高音喇叭或者通过其他高噪声的方式招揽顾客；

（三）未经公安部门批准使用车载高音喇叭巡回播放；

（四）在午间和夜间从事产生噪声污染的装饰装修、货物装卸、生产加工等活动；

（五）饲养动物产生噪声干扰他人正常休息、生活。

第三十四条　在经营活动中安装使用空调器、冷却塔、抽风机、鼓风机、发电机、水泵等产生噪声污染设备的，其边界噪声不得超过国家规定的限值。

第三十五条　使用伴唱机、乐器、健身器材等进行家庭娱乐活动、身体锻炼或者其他活动的，应当控制音量或者采取其他有效措施，不得对周围环境造成噪声污染。

安装家用空调器室外机的，应当符合房间空气调节器安装规范。

第七章　法律责任

第三十六条　工业生产、建筑施工作业以及其他生产经营活动中产生的噪声或者其边界噪声超过国家规定标准造成环境噪声污染的，由环境保护行政主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正，限期治理，并可处以五千元以上三万元以下罚款。

限期治理期间严重超标的，应当责令其停业治理。限期治理的期限不得超过三个月。经限期治理仍不符合场界环境噪声标准的，应当由当地人民政府责令其关闭或者搬迁。

第三十七条　违反本条例规定的作业时限或者停工治理决定的，由环境保护行政主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令限期改正，处以三千元以上一万元以下罚款。

第三十八条　有下列行为之一的，由公安部门或者其他负有监督管理职责的部门按照下列规定予以处罚：

（一）未经批准排放偶发性强烈噪声的，给予警告；造成严重污染后果的，处以三千元以上一万元以下罚款；

（二）使用高音喇叭或者通过其他高噪声的方式招揽顾客，或者擅自使用车载高音喇叭巡回播放，造成环境噪声污染的，给予警告，责令改正；拒不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款；

（三）进行家庭娱乐、身体锻炼以及饲养动物产生噪声干扰他人正常休息生活，或者在午间和夜间从事产生噪声污染的装饰装修、货物装卸、生产加工等活动，或者在夜间和午间高声喊叫，严重干扰周围居民生活的，给予批评教育，责令改正；经批评教育仍不改正的，处以一百元以上五百元以下罚款。

第三十九条　违反本条例规定的其他应当给予处罚的行为，国家法律、法规和《山东省环境保护条例》有规定的，由环境保护行政主管部门或者其他有关部门依照其规定予以处罚。

第四十条　环境保护行政主管部门和其他有关部门有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）接到检举、控告后不按规定处理或者移交处理的；

（二）对申报的事项不按规定的条件和程序审批的；

（三）不按照本条例的规定对产生环境噪声污染的建设项目、建筑施工作业、生产经营活动以及有关设施、设备实施监督管理的；

（四）泄露被检查者的技术秘密和商业秘密的；

（五）为超过噪声限值的机动车辆办理登记或者通过年度检验的；

（六）利用职权索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

（七）未履行本条例规定的其他职责的。

第四十一条　受环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，加害人应当赔偿损失。

发生赔偿责任和赔偿金额纠纷的，环境保护行政主管部门或者其他有关部门可以根据当事人的请求调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。

因违反本条例规定受到行政处罚的，不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。

第八章　附则

第四十二条　本条例中下列用语的含义是：

（一）偶发性强烈噪声，是指偶然排放的、峰值高于所在区域声环境质量标准既定数值的强烈噪声。超过上述标准的既定数值由县级以上人民政府根据当地具体情况自行确定；

（二）午间，是指北京时间十二时至十四时之间的期间；

（三）夜间，是指北京时间二十二时至次日六时之间的期间；

（四）建筑施工，包括建筑工程、市政工程、拆迁工程的施工。

第四十三条　振动污染的防治与监督管理，参照本条例执行。

第四十四条　本条例自2004年1月1日起施行。

2018年1月23日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过

对《山东省环境噪声污染防治条例》作出修改

1.将第八条修改为：“可能产生环境噪声污染的建设项目，其建设单位应当根据国家关于建设项目环境保护分类管理的规定编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填写环境影响登记表。”

2.将第三十六条、第三十七条中的“环境保护行政主管部门”，修改为“环境保护行政主管部门或者其他负有监督管理职责的部门”。

3.将第三十八条中的“公安部门”修改为“由公安部门或者其他负有监督管理职责的部门”。