蒲亭镇2013年汛期地质灾害防灾预案

、前言

1、为防止、减轻地质灾害的危害和损失，编制本预案。

2、本预案所称地质灾害主要指崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等对人民生命和财产造成危害的突发性地质灾害。汛期水利工程设施必须按《中华人民共和国防洪法》有关规定实施。

3、本预案编制和实施的基本指导原则：以防为主，防治结合，防救结合；贯彻行政首长负责制；统一指挥、分级负责、保证重点；工程措施与非工程措施相结合。

4、本预案重要用语说明

地质灾害重点防护区：是根据地质灾害易发程度、地质灾害危险分布情况，并结合历年暴雨中心等条件确定。

重要地质灾害危险点：是指已发现有地质灾害前兆，存在明显地质灾害隐患，且危险程度较大和对县内重要基础建设工程有威胁的地点、地段。

一般地质灾害危险点：是指存在地质灾害隐患，危害程度相对较小的地点、地段。

二、汛期地质灾害重点防护区及防护点

1、地质灾害重点防护区

根据地质灾害发生频率及现有危险点分布情况，我镇有一个地质灾害重点防护区：博阳河河岸防护区。详细内容见表1。

特别提醒：由于降雨情况为动态因素，各村（居）要密切注意当地的实时天气预报，并掌握实际降水动态。当出现持续大雨或暴雨，未列入重点防护区的区域，也要提高警惕，加强监测和防范。

重要地质灾害防护区情况一览表表1

2、地质灾害重点防护点

将潜在威胁人口10人以上，或潜在经济损失100万元以上及对县内重要基础建设工程造成威胁的地质灾害危险点定为地质灾害重点防护点，全镇有1个重点防护点，详见附件1。

3、地质灾害一般防护点

将潜在威胁人口少于10人，或潜在经济损失小于100万元的地质灾害危险点定为地质灾害一般防护点，全镇共有3个，详见附件2。

三、防御措施

（一）地质灾害的灾害调查与汛期应急调查

突出汛期的地质灾害防治，汛期是地质灾害的重点防治时期，在汛期来临之际，镇地质灾害防治工作领导小组应组织相关成员，对本预案所列的地质灾害危险点，特别是重要地质灾害危险点逐一进行现场踏勘，核实其位置、类型、规模、危害程度及险情等情况，并逐一落实重要地质灾害危险点和一般地质灾害危险点的监测预报工作，明确责任及责任单位和责任人，传授监测预报知识及方法。

（二）监测与巡回检查

1、监测是指利用感观或借组简易观测装置，观测实体的变形（水平、垂直位移、地陷、滚石、地下水露头、地表水的量度与色变，地动、地音及地表建筑物的位移等）。地质灾害监测预报由镇国土所负责组织镇、村、组三级群测群防网络系统建设，明确监测人员，建立联系制度和工作制度。

2、重要地区灾害隐患点和重要防御区段，要明确责任单位、责任人员和监测人员，明确监测内容、方法及要求，与工程设施直接有关的地质灾害，由有关部门、单位负责日常监测工作，重点部位、重点地段，镇地质灾害防治工作领导小组巡视检查。

（三）预报、预警

1、预报：地质灾害点的灾情预报可分为三个等级。

a、预警状态：根据德安县历年降雨资料，一般每年4-8月份为雨季。进入雨季后则应进入预警状态，当气象部门预报的连续降雨或台风预报，有大暴雨时也应进入预警状态。

b、警报状态：当汛期内连续降雨在3天以上的，累计降雨量达150-200毫米左右，或直接根据区内在质灾害点开始出现个别的崩塌、滑坡时，此时即进入警报状态。

C、临灾警报状态：进入警报状态后，降雨小仍未停止，区内灾点递培、灾害开始出现新的变形迹象，如传斜坡产生裂缝，坡脚起鼓、树脚下泉流量有增加及变色时、此类情况即应发出临时灾警报。

2、预警：进入警报用临时灾警报状态点，要组织专业人员进一步调查论证，确认进入危险阶段，要根据不同规模，不同危害发布预警，在地质灾害隐患点周围一定范围内，划定危险区设置警示标记民，预警分三级：

一级预警：威胁50人以上的危险点如发现灾点潜在危险程度达到重大级以上的，则应及时上报市或省国土资源部门，以便要求派专家或有关专业人员进行论证，根据危险等级由相关级别向社会发布，划定危险区告示；

二级预警，威胁10-50人的危险点，由县政府向社会发布，划定危险区告示：

三级预警：威胁10人以下的危险点。由镇国土所向社会发布，划定危险区告示。

3警报解除：汛期结束，或据中、长期气象预报已进入少雨水期，经监测分析，确认灾害体已稳定，各项防治（避让、治理）措施已告完成。

（四）、抢险、救灾

1、灾情发生后，镇国土所要立即查明情况，按规定迅上报。

2、防灾领导小组要立即按《德安县突发地质灾害应急预案》部署抢险救灾工作。

3、在专业人员查清灾害基本情况后，由镇国土所按地质灾害速报制度的规定报送地质灾害应急调查报告。

四、预案实施保证措施

1、加强组织领导，落实责任。

地质灾害防治工作实行行政首长负责制，镇政府成立以镇长为组长的地质灾害防治工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调处理地质灾害日常工作。

2、加强宣传教育和监督管理。

地质灾害多发生在雨季，尤其在汛期，防御地质灾害最终成效有赖于全民的参与。要进一步利用宣传栏、散发和张贴宣传标语等多种形式宣传地质灾害防治基本知识，增强公众的地质灾害防治意识和自救、呼救能力，消除和减少诱发地质灾害的人为因素，将地质灾害造成的损失降到最低点。 2100433B

蒲亭镇重大洪涝、台风应急处置预案

根据《中华人民共和国防洪法》和国家、省、市、有关法律法规及《蒲亭镇突发事件总体应急处置预案》的文件精神，为保证及时、高效、妥善地应急处置我镇突发的重大洪涝、台风灾害，特制定本预案。

一、应急状态的界定

（一）洪涝应急状态的界定

洪涝应急状态按泊阳河洪水水位的防御等级：

（二）内涝应急状态的界定

指我镇一个区域的范围内积、淹水达30公分以上时，或省、市、区政府发布内涝预报时。

（三）台（大）风应急状态的界定

指由省、市政府或有关部门发布台风警报时。

二、组织指挥机构及其职责

镇成立处置重大洪涝、台风灾害指挥部，镇长任指挥长，分管安全副镇长任副指挥长。成员为镇单位、各村村委会负责人。指挥部下设办公室，办公室常设在镇水利站，办公室主任由水利站长兼任。其职责：

（一）、党政办：负责组织机关干部抢险队伍；协调各相关部门做好撤离后的安置工作。

（二）、人武部：负责组织50人的抢险队伍，成立中队，编成若干个分队；自备各种车辆、物资、器材，随时准备投入抢险救灾；制定抢险救灾队伍在不同险情下的抢险调度预案，并要控制一定数量的人员作为机动队伍。

（三）、财政所：负责督促社区查险和排险工作；居民撤离的动员工作；做好撤离居民的日常生活保障工作；

（四）、水利站：负责做好汛期各类广告牌的加固、督查工作；参与清障、取缔河道两侧影响堤防加固和安全的违章搭建；准确掌握江堤、泵站、闸门运行及安全情况；卫生部门负责做好汛期的卫生防疫工作，防止淹水片出现传染疫情；及时向镇指挥部领导报告汛情、提出抗洪抢险方案供领导决策。

（五）、综治办：承担本辖区内抢险救灾期间社会稳定工作。

三、具体工作要求

（一）抗洪应急处置

1、复新河水快达到警戒水位，且继续上涨时：

（1）镇防汛指挥所进入24小时值班，加强信息收信工作，分管领导定期召集本单位有关人员开会，研究分析情况。

（2）抢险救灾队伍进入备战状态。

（3）认真检查本责任段防范措施落实和物资、设备、车辆的存放、保管情况。

（4）加强河堤巡查，清除背水坡杂草，严密注视、检查堤防渗水，清除行洪障碍，发现险情及时上报镇指挥部并采取果断措施，及时消险。

2、博阳河水达到警戒水位，且继续上涨时：

（1）镇抢险救灾专业人员转移工作重点，集中办公、值班，做到在岗在位。

（2）按岗位责任制要求，各堤段、险工段责任人负责督促巡堤查险；适时关闭涵闸、封闭出水口，并及时架设临时泵机。

（3）根据镇指挥部指令，架设应急临时机泵，相应的管理和操作人员必要提前到岗到位。

3、博阳河水达到紧急水位，且继续上涨时：

（1）各单位、社（村）委会负责人，定期汇报情况，研究工作。

（2）根据汛期发展，指挥部随时将有关抢险救灾决策下达下属各单位，各单位接到指令后必须严格执行，不得以任何理由延误。

（3）所有设防江河堤防实行24小时严格巡查，如遇大雨、暴雨，应适时增派人员。同时要加强与部队的联系，共同研究抢险工作。

（4）各级抢险队伍根据指令集结待命，集中待命人员在接到命令后30分钟内，应能立即投入抢险等行动。

（5）镇挥部再次检查抢险物资储备情况，并按指令要求尽快储备到位。

4、博阳河水达到危险水位，且继续上涨，有可能突破历史最高时：

（1）继续执行、完成前期的各项工作。

（2）指挥部全体成员，24小时指挥防汛抢险，根据工作需要颁布命令，严格纪律。

（3）对需重点保护的单位、部位和重点防守的地段、险段，必须增派民兵，以加强治安保卫工作，防止有人破坏。

（4）指挥部要从组织、人员、物资资金各方面做好抗大汛、抗大灾的充分准备。

5、博阳河水超过危险水位，且继续上涨时：

（1）按《防洪法》有关规定，根据指挥部宣布进入紧急抗灾状态令，镇指挥部紧急动员，集中地区力量，确保地区安全。

（2）用铁的纪律强化行政首长负责制和各级负责制，加强抢险救灾组织指挥。

（3）根据汛情发展，指挥部适时做出调度地区人力、物力、财力及医疗卫生、治安保卫等重大决策，各有关单位必须无条件确保、势行。

（4）所有抢险队伍，要昼夜集中待命，随时准备投入抢险。必要时，要动员和组织新的抢险力量。

（二）内涝、台（大）风应急处置

1、组织专人，重点检查仓库（特别是危险品仓库）、低洼易涝地段、在建工地、危房险房和搭棚的应急措施落实情况。

2、立即在本辖区低洼地段、下水不畅地段、无下水地段架设临时泵机，全力排水，保证居民家中不进水、不淹水。雨停后，负责立即排水。 2100433B

2.1应急指挥机构

2.1.1蒲亭镇气象灾害应急指挥部

蒲亭镇气象灾害应急指挥部是在蒲亭镇党委政府领导下，负责应对全镇气象灾害的领导机构，负责本行政区域内的气象灾害处置工作。

2.1.2蒲亭镇气象应急指挥部指挥长由镇人民政府分管副镇长担任，副指挥长由镇人民政府分管主任担任，成员有蒲亭镇所辖镇直机关和各所站。

2.1.3办公室

镇气象灾害应急指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在镇文化宣传站，办公室主任由宣传站站长担任。

2.2主要职责

2.2.1镇气象应急指挥部的主要职责：配合镇党委政府指挥和组织协调全镇特大气象灾害的处置工作；领导指挥和组织协调全镇重大气象灾害的处置工作；决定启动镇气象灾害应急预案；负责与相关村气象灾害信息员在处置气象灾害中的协调与联系；完成上级交办的任务。

2.2.2办公室主要职责

负责镇气象应急指挥部日常工作；负责传达市气象灾害应急指挥部工作指令；负责灾害性天气、气候的监测、预测、收集、分析和上报工作，及时提出气象灾害防御措施，并对气象灾害的损失和影响作出评估，为镇气象应急指挥部组织防御气象灾害提供决策依据；制订气象灾害防御方案；适时对预案进行修订和完善；完成镇气象应急指挥部交办的其他工作。

第十一条 本办法适用本镇行政区域内进行的农户个人建房、用地和管理等活动。

第十二条 本办法自下发之日起施行。如法律法规或上级另有规定，则依照法律法规或上级规定执行。