莆田市城厢区住房与城乡建设局主要职责

一贯彻实施国家和省、市的有关城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业的方针、政策、法律法规和规章，以及相关的发展战略、产业政策、中长期发展规划，并指导检查督促实施。

二指导和管理全区建设工程的施工许可证发放和工程质量监督管理工作。

三参与城镇体系规划、城市总体规划、市级住宅试点小区规划的审查、报批工作；参与对历史文化名城相关的审查、报批和保护监督工作。

四指导和管理城市燃气、市容和环境卫生工作；指导和管理全区风景名胜区保护、建设与管理工作；指导和管理城市市容环境治理工作。

五指导和管理全区村镇建设；负责指导村镇规划编制、村镇容貌、环境卫生工作；负责组织区级村镇建设试点。

六负责工程建设过程中规划、勘察设计咨询、工程监理、工程施工和安装、工程质量监督；负责建筑行业生产与应用的企事业单位资质管理。

七指导和管理全区建筑市场，规范建筑市场行为；负责全区勘察设计咨询、建筑施工、工程监理的行业管理；指导和监督全区建设工程的招投标活动；管理全区工程建设监理工作；指导和管理建设工程质量监督、检测工作；管理建设行业安全生产工作，组织或参与重大工程质量、安全事故的调查处理。

八组织协调建设企业参与国际工程承包和建筑劳务合作。

九制定全区建设系统各类人才培训规划并组织实施；负责全区土建专业中、高级技术职务任职资格的审查呈报工作以及技术员和初级（技术员）技术职务任职资格评审的组织工作；负责建设行业的各类管理人员和专业人员岗位资格、从业和执业资格的管理工作；管理机关和下属单位的人事、机构编制工作和劳动工资的审查报批。

十承办区政府交办的其他事项。

一办公室

负责机关政务工作的组织协调，文电处理、对外联络、办文办事、档案管理和会务工作；负责本局并指导下属单位的保卫、保密工作；负责人事管理、财务管理、行政管理工作；组织制定全区建设行业人才教育培训规划；负责下属单位专业技术职称改革工作和全区土建专业初级职称评审及中、高级专业职称的审查呈报工作；负责本局及下属单位思想政治教育、宣传、计生以及精神文明建设等工作；综合管理建设行政执法，行政执法监督、行政复议和行政诉讼工作；处理群众来信来访。

二城乡建设管理股

宣传贯彻执行国家有关城市建设管理、村镇规划建设的方针政策和法规，研究制订全区城市建设管理和村镇规划建设的实施细则、技术规范、发展目标、产业管理办法、中长期发展规划，并指导检查、督促、实施；组织实施环境卫生的基本建设和公园、风景区、苗埔基地的建设和绿化工作；负责全区燃气企业的资质管理；指导推广村镇规划、设计及村镇建设的技术进步，推动农房建设新技术、新材料、新结构的应用；组织和推动农村通用设计图的编制和推广工作；负责有关房地产业的政策业务知识咨询和有关经济指标的统计。

三建筑业管理股

组织执行建筑业的发展计划、产业政策和有关的法律法规，健全和规范全区建筑市场；负责规范建筑市场各方主体的市场行为以及全区建设工程质量、建筑安全生产、建设监理、合同管理、工程风险管理、工程勘察设计咨询；组织或参与工程重大质量事故、安全事故的调查处理；负责建筑施工企业、建筑安装企业、建筑制品企业、建设监理单位、勘察设计咨询单位资质监督管理；负责各类房屋建筑及其附属设施。

（一）区建设质量监督站主要职责是核查受监工程的勘察、设计、施工单位和建筑构件的资质等级和管理范围；监督勘察、设计、施工单位和建筑构件执行技术标准，检查其工程（产品）质量，检验工程的质量等级和建筑构件质量；参与优质工程的检验、推荐工作；参与本地区就工程质量事故的调查鉴定和处理，总结质量监督工作经验，掌握本地区工程质量状况。

（二）区建筑设计院主要职责是承接工程等级为三级为三级以下的工业与民用建筑的图纸设计及工程概况预算、配合建设、施工等有关单位进行图纸会审、施工现场技术指导和监督，参加工程的中间及竣工验收。

（三）区散装水泥办公室职责是通过PDCA循环即计划、实施、检查、处理四个管理阶段，保证和提高散装水泥质量、编制、项目建议书和设计任务书、报全国散装水泥办公室或省、自治区、直辖市散装水泥办公室审批，如实反映散装水泥专项资金财务装况，按照价值规律为散装水泥事业提供资金支持，合理使用资金，提高资金使用效益。

（四）区村镇建设管理站主要职责是研究制定有关村镇建设的行政性文件，并检查督促其落实；制定村镇的中长期发展规划和年度建设规划；组织村庄建设规划的编制和报批并指导实施；组织农村、住宅通用图的编制和推行工作；负责村镇建设的综合管理、审查村、乡建设项目及其施工条件；抓好试点村镇建设，指导村镇的综合开发，配套建设；总结推行村镇建设经验，负责基础设施配套的收取、上缴以及计划使用。

（五）区村镇规划室的主要职责是负责村镇规划设计、村镇农房设计、乡镇企业简易厂房设计以及农村地形图的测绘工作。（该室因受业务限制，暂时无人上班）

（六）区建筑工程有限公司是工业与民用建筑工程施工二级企业，主要职责承担资质许可的工程承包、工程施工、工程施工管理（质量管理、检测管理、安全管理）以及建筑机械修理，建筑材料及建筑机械零售，房地产开发等。（该单位为企业）

（七）区环卫处的主要职责是负责辖区范围内六条主干道（东圳路、梅园路、文献路、胜利路、学园路、荔城路）以外主要街道的日常清扫保洁、公厕的卫生管理；负责市区机关、企事业单位以及居民日常生活垃圾的转运和简易填埋。

（八）区建设实业发展公司主要职责是从事各类房地产开发项目；承担各类工程承包、工程施工、工程施工管理等。

（九）区建筑工程招投标办公室主要职责是管理监督全区建设工程的招投标工作，负责审查招投标企业的资质，对招投标活动进行监督管理。（该单位没有经费来源，暂时无人上班。）

（十）区房屋拆迁公司主要职责是负责本行政区内旧城改造、城市房地产开发等前期拆迁工作；负责参与协调拆迁工作的前期实地丈量，动员以及房产评估工作；协助签订拆迁赔偿方案及协调拆迁人进行安置工作。（该单位为企业）

（十一）区安全站的主要职责是组织建筑安全生产技术的开发与推广应用；负责本区域建筑职工，因工伤亡的统计和上报工作；对申报先进企业的安全资格进行审查或审批；组织开展本区域工程建设中因工伤亡事故的调查处理，工程建筑安全检查以及对建筑企业生产管理人员，作出人员的安全生产教育、考核以及发证工作；监督检查施工现场，生产车间等安全管理和防护措施，纠正违章作业和指挥。（该站因没有经费来源，暂时无人上班）

（十二）镇村建站主要职责是贯彻执行国家和本省有关村镇建设的方针、政策、法律、法规和规章；组织编制、实施镇域总体规划、村镇建设规划和年度建设计划；负责村镇建设项目的选址定点、放线、验线等工作，审查建设施工条件，核发村镇建设中的有关证件，推广应用村镇建设通用图，进行村镇建设的综合管理；参与村镇建筑市场管理，建筑工程与公用设施等建设项目的质量监督，查处违章建筑；搞好村镇容貌、环境卫生、园林绿化的建设和管理；负责村镇建设有关经费的收取、村镇建设的统计年报工作和档案管理工作。（各镇村建站工资、人事隶属镇政府，业务由区村建站指导）

莆田市城厢区住房和城乡建设局内设8个职能股（室）

1.办公室（加挂财务股牌子）。综合协调局机关和局属各单位工作，督促重大事项落实；负责文电、重要会务、机要和档案等机关日常运转工作；承担信息、保密、信访、政务公开、新闻宣传、重要文稿起草工作；接转处理部门、单位的请示报告、上级批示件；负责局决定事项的催督办；负责机关政治学习、思想教育、综治平安、精神文明、军民融合等工作；管理局机关物资、房产和安全保卫等行政事务；指导局属单位保卫、保密、信访工作；负责局机关及局属单位机构编制、人事管理、退休干部职工管理等工作；负责系统成人教育、非学历管理、人事统计、人事档案管理工作；指导和管理局机关及局属各单位的劳动工资、生活福利和计生等工作；负责区直建设系统的党群工作；负责局机关及局属单位党风廉政建设工作；指导和管理机关及局属各单位群团工作；负责编制年度资金计划、财务计划，并对计划实施监督、管理、调整、补充；负责城建资金筹集、使用；综合管理住房和城乡建设行业各项资金；管理机关行政事业经费和专项资金；指导和监督局属单位的财务管理工作；管理住房和城乡建设行业的统计信息工作；负责局机关和局属各单位的国有资产管理和内部审计等工作。

2.政策法规股（加挂行政审批股牌子）。负责编制全区住房和城乡建设行业、人防工作推进依法规划和年度计划并组织实施；拟订住房和城乡建设行业、人防工作立法规划和计划。组织研究重大的综合性政策问题；组织起草住房和城乡建设规范性文件；承担本局行政复议、行政应诉工作，指导住房和城乡建设行业、人防工作行政复议、行政诉讼工作；承担有关规范性文件的合法性审核及报备工作，指导住房和城乡建设行业、人防工作规范性文件合法性审查及备案工作；负责申办行政执法人员资格确认、证件管理相关工作；指导和推进住房和城乡建设行业、人防工作法制宣传工作；指导和管理住房和城乡建设行业的行政许可工作；组织推进全区住房和城乡建设信用体系建设。

3.公用事业股（加挂城乡建设股牌子）。策划全区城乡建设项目，拟订全区城市市政公用设施、城镇减排的发展规划和政策并组织实施；负责市政公用设施（含道路、桥梁、路灯、雨水排水、燃气、公共停车）及管线工程等的建设和维护管理及监督检查工作；贯彻执行有关城镇燃气管理的法律、法规、规章和政策，负责燃气行业管理工作；负责燃气经营许可及其他法定审批事项的行政审批工作；负责燃气燃烧器具安装维修的监督管理；负责全区燃气汽车加气站、燃气供应站（点）经营许可的审批及年审；负责全区城镇燃气行业从业人员培训机构的认定和培训考核发证监督管理；负责城市供水、城市节水、城市和集镇区生活污水处理等管理工作；配合公安部门对路内停车泊位的设置实施监督管理；协调、指导城市道路照明的节能减排工作；指导城市轨道交通的工程建设和管理工作；指导市政工程测量工作；配合指导城乡无障碍设施建设；参与城市雕塑工作；参与历史文化名城、街区和历史建筑的申报、保护和监督管理工作；拟订全区城市园林绿化政策并指导实施，负责城市园林绿化建设和管养工作；负责城市规划区内古树名木的保护管理工作；负责城市园林内野生植物的监督、管理工作；拟订全区村镇建设政策并指导实施，配合推进乡村振兴战略和农村人居环境整治工作；协同指导国家重点镇和省级中心镇建设；配合推进城乡统筹工作；负责历史文化名镇、名村和传统村落的申报、保护和监督管理工作。

4.工程建设管理股（加挂安全生产管理股牌子）。拟订全区建筑业改革发展规划和政策并指导实施；指导全区装配式建筑发展工作；指导和规范全区建筑市场；规范建筑施工、建筑安装、建筑制品、工程造价咨询和工程建设项目招标代理等主体行为；负责建筑施工企业、建筑安装企业、建设监理单位资质标准的审查、审批和申报工作；贯彻实施全省房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动的政策；指导和管理全区建设工程造价；配合组织协调本区建筑企业参与港澳台、国际工程承包和建筑劳务合作；配合拟订建筑工程质量和安全生产、工程建设监理、建筑工程施工许可以及竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行。指导和管理全区建设工程质量安全监督、监理、检测；组织参加农村建筑工匠培训；组织或参与工程质量安全事故的调查处理；负责化工健身房工程涉及的建筑安装工程（含土建、建筑电气、暖卫、通风、给排水）质量监督管理；负责建立化工建设工程质量监管协调配合机制，牵头拟订化工建设工程质量监管政策措施，并指导、协调实施；拟订全区建设科技、勘察设计咨询行业、建筑节能、绿色建筑相关政策和发展规划并监督实施；制定年度科研项目计划并组织落实；组织实施重大建筑节能和科技创新项目；负责全区勘察设计质量监督管理；指导和监督全区房屋建筑和市政基础设施工程的抗震设防和地下空间开发利用工作；监督实施工程建设地方标准；拟订全区新型建筑材料和散装水泥发展的政策、规章制度并监督执行；指导和管理全区新型建筑材料和散装水泥发展工作。

5.房地产股（加挂物业管理股牌子）。拟订全区住房保障和物业管理政策并监督实施；组织编制全区城镇住房保障、棚户区改造发展规划和年度计划并组织实施；指导和管理全区城镇住房制度改革工作；承担区住房委员会的日常工作；拟订全区住房建设和房地产行业发展规划、房地产行业监管和产业发展政策并指导实施；监督管理房地产市场秩序，规范房地产市场各方主体行为，监理行业信用评定体系；会同有关部门管理和发布房地产开发、房屋交易等市场信息；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；负责房地产企业开发经营、房地产中介经纪机构、房屋交易、危房管理行业管理和指导；负责房地产开发企业、房地产中介经纪机构资质管理及其从业人员的业务培训和从业资格认证管理工作；负责全区商品房销售、房屋交易合同网签备案等管理工作；负责房地产行业的政策业务知识咨询和有关经济指标统计工作；负责全区国有土地上房屋征收与补偿工作；负责全区政策性住房上市、审核和核查，协助区清理住房领导小组制定政策性住房相关管理规定，并开展相关工作；会同有关部门做好中央、省、市有关保障性安居工作资金安排并组织实施；指导保障性住宅示范小区试点建设和经济适用房基地建设；负责物业行业管理工作，负责物业专项维修资金管理工作。

6.建设工程消防股。负责全区建设工作消防设计审查和验收工作。

7.人防建设股（加挂人防平战结合股牌子）。配合领导协调与上级人防部门之间事项，协助领导协调军地之间有关人防事宜，协调国动委下属各办公室之间的关系，配合领导做好人防“准军事化”建设。管理全区人民防空平战结合工作；负责区级公用人民防空工程的维护管理；编制全区人民防空平战结合规划和年度计划，指导全区人民防空工程和人民防空设施的平时开发利用及维护管理工作；负责编制全区人民防空工程建设中长期规划、年度计划；组织实施人民防空工程建设管理规定，组织制定并落实人民防空建设与城市建设相结合的规划；承担全区人民防空工程及配套设施建设项目的申报、审批业务及档案管理、工程建设统计工作；依法收取防空地下室易地建设费；负责全区结合民用建筑修建防空地下室的防护设计审核和工程质量监督检查；负责全区人民防空工程报废审批工作；会同有关部门依法开展城市地下空间开发兼顾人防需要审批工作；指导和检查全区人民防空工程维护管理；负责人民防空工程技术人员业务培训；制定全区人民防空指挥通信建设规划和年度计划；负责人民防空指挥通信、防空警报建设管理工作；指导制定城市防空袭防炮击方案、城市人口疏散计划和平时应对突发事件人防保障方案；协调人防专业队伍组建和训练；协调组织防空警报试鸣及人民防空演习演练；参与保障战时防空袭及平时应急行动的指挥通信任务；协调、监督重要经济目标防护工作和疏散地域建设。

8.市容环卫管理股（加挂城市管理股牌子）。负责城市管理组织协调、检查监督职责；拟订和组织实施城市管理工作计划；组织协调各有关行业、部门开展城市管理工作；承担区城市管理工作联席会议办公室日常工作；负责全区数字化城市管理信息系统建设和运行工作，制定数字城管相关规范性文件。负责贯彻执行有关市容管理方面的法律、法规、规章和方针、政策，拟订市容市貌标准和规范；负责市容环卫管理的组织协调和监督检查工作；组织编制户外广告专项规划、招牌标识设置标准和管理规定。负责贯彻执行有关环境卫生的法律、法规、规章和方针、政策，拟订环卫管理标准和生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾及建设工程废弃物处置的标准和规范。根据城市总体规划的要求，编制市区环境卫生专项规划；编制年度市容环卫设施建设维护和采购计划；负责区管生活垃圾处理设施、环卫设施的监督管理；开展建筑垃圾处置场（点）的建设运行、城市环卫清扫保洁、中转清运、垃圾处理、垃圾分类、公厕建设与管理等工作，对建筑垃圾源头、运输建筑垃圾的单位和车辆实施监督检查。负责市容管理方面的许可（设置大型户外广告许可和在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品许可）；负责环境卫生方面的许可（城市生活垃圾收集、运输服务许可，迁移、拆除、关闭城市环卫设施许可，城市餐厨废弃物经营性收集运输和处置企业服务许可）。 2100433B

（一）负责全区住房和城乡建设、人民防空、城市管理工作。组织贯彻执行国家、省、市有关住房和城乡建设、人民防空、城市管理的法律、法规、规章和政策。起草并组织实施住房和城乡建设、人民防空、城市管理规范性文件、政策。研究提出住房和城乡建设、人民防空、城市管理重大问题的政策建议。指导和管理住房和城乡建设、人民防空行政执法。推进全区住房和城乡建设、人民防空信用体系建设。

（二）负责全区城镇住房保障工作。拟订全区住房保障相关政策并指导实施。编制全区城镇住房保障发展规划和年度计划并监督实施。会同有关部门做好中央、省、市、区有关保障性安居工程的资金安排并组织实施。

（三）承担推进全区住房制度改革的责任。指导全区住房建设和住房制度改革。拟订全区住房建设规划并指导实施。

（四）负责规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场工作。会同或配合有关部门拟订全区房地产市场监管政策并监督执行，提出全区房地产业的行业发展规划和产业政策。研究起草房地产开发与经营、房地产估价与经纪管理、国有土地上房屋征收等规章制度并监督执行。负责房屋交易行业管理。会同有关部门管理和发布全区房地产开发经营信息。

（五）拟订全区城市市政公用事业的发展规划和政策并指导实施。负责市政公用设施（含道路、桥梁、路灯、雨水排水、燃气、公共停车）及管线工程等的建设和维护管理工作，负责燃气、物业等行业管理工作。负责城市供水、城市节水、城市和集镇区生活污水处理、市容和环境卫生、户外广告、建筑垃圾处理、生活垃圾处理等管理工作。配合公安部门对路内停车泊位的设置实施监督管理。指导全区城市轨道交通的工程建设工作。拟订园林绿化政策并指导实施。

（六）负责规范和指导全区村镇建设工作。配合实施乡村振兴战略和农村人居环境整治工作。指导农村住房建设、住房安全、危房改造工作。

（七）负责规范全区工程建设标准体系工作。贯彻实施工程建设地方标准。贯彻实施全省建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的管理制度。指导和监督工程建设标准及定额的实施和工程造价计价。

（八）负责监督管理全区建筑工程和市政公用设施建设建筑市场，规范建筑市场各方主体行为、推进建筑业发展工作。指导和管理全区建筑活动。指导、监督全区房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动。拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业中长期发展规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行。拟定规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行。

（九）承担全区建筑工程和市政公用设施建设质量安全监管的责任。配合拟订建筑工程质量、建设监理、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行。组织或参与工程质量安全事故的调查处理。指导实施建筑业、勘察设计咨询业的技术政策。指导和监督房屋建筑和市政公用设施工程的抗震设防。

（十）负责全区建设工程消防设计审查和验收工作。牵头协调化工建设工程质量监督管理，负责化工建设工程涉及的建筑安装工程质量监督管理。

（十一）承担推进全区建筑节能、绿色建筑、城镇减排的责任。会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施。组织实施重大建筑节能项目，承担推进城镇生活减排相关工作。负责历史文化名镇、名村和传统村落的申报、保护和监督管理工作，参与历史文化名城、街区和历史建筑的申报、保护和监督管理工作。

（十二）开展住房和城乡建设方面的对外交流与合作，配合组织协调本区建筑企业参与港澳台、国际工程承包和建筑劳务合作。

（十三）负责城市管理组织协调、检查监督职责。拟订和组织实施城市管理工作计划。组织协调各相关行业、部门开展城市管理工作。承担区城市管理工作联席会议办公室日常工作。负责全区数字化城市管理信息系统建设和运行工作，制定数字城管相关规范性文件。

（十四）指导和管理新型建筑材料和散装水泥发展工作。

（十五）指导和管理全区人民防空工作。

（十六）负责本系统本领域人才队伍建设。

（十七）完成区委、区政府交办的其他任务。

（十八）职责转变

1.市公安消防支队城厢区大队承担的建设工程消防设计审查验收职责划给区住房和城乡建设局。

2.区环境卫生管理处（与区城市管理委员会办公室合署办公）承担的市容和环境卫生管理、城市管理相关行政职能划给区住房和城乡建设局，相应将区环境卫生管理处（区城市管理委员会办公室）隶属关系调整为区住房和城乡建设局管理，人员编制成建制划转。

（十九）有关职责分工

1.关于园林绿化行政执法及行政处罚的职责分工。区住房和城乡建设部门负责园林绿化规划建设相关的行政处罚工作；区城市管理执法队伍负责监督和指导破坏城市园林绿化行为的行政处罚工作。

2.关于野生动植物保护职责分工。区自然资源局主管野生动物资源的保护工作，主管林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的监督、管理工作。区住房和城乡建设局负责城市园林内野生植物的监督、管理工作。区农业农村局负责其他野生植物的监督、管理工作。

3.关于城市轨道交通职责分工。区自然资源局参与城市轨道交通建设规划的审核工作。区住房和城乡建设局负责指导城市轨道交通的工程建设工作，参与城市轨道交通建设规划的审核工作。区发展和改革局牵头组织城市轨道交通建设规划的审核、上报工作。区交通运输局负责指导城市轨道交通的运营工作。

4.关于化工建设工程质量监管职责分工。区住房和城乡建设局牵头负责化工建设工程质量监督管理，负责建立由区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、区应急管理局、区交通运输局、区市场监督管理局等部门共同参与的化工建设工程质量监督管理协调配合机制。具体职责分工如下：区住房和城乡建设局负责化工建设工程涉及的建筑安装工程（含土建、建筑电气、暖卫、通风、给排水）质量监督管理。区工业和信息化局负责化工建设工程涉及的工业安装工程（含设备、工业管道、电气、仪表安装及防腐绝热）质量监督管理。区应急管理局负责化工建设项目（危化建设项目）的安全审查。区交通运输局负责化工建设工程涉及港口码头等水工建筑物的质量监督管理。区市场监督管理局负责化工建设工程安装的特种设备的安全监督管理。

5.关于农村人居环境整治职责分工。区农业农村局牵头组织改善农村人居环境。区住房和城乡建设局配合实施人居环境整治有关工作。

莆田市荔城区延寿路1786号(荔园小区旁)

莆田市住房和城乡建设信息中心