欧亚基础设施建设公私合作案例分析

1ANINTRoDucTIoNTOPPPcoNcEPT/PPP概念介绍

1.1 WhatisPPP？/什么是PPP

1.2 DefinitionandDelimitationofPPP/PPP的定义和界定

1.3 AdvantagesofPPP：EfficiencyGains/PPP的优点：效率提高

1.4 ElementsDeterminingthe“PPPBusinessModel”/决定“PPP商业模式”的因素

1.4 .1 BasicModel：UrbanDevelopmentversusPublicServiceProvision/基本模型：城市发展和公共服务的提供

1.4 .2 FormsofPrivatisationandPrivatisationDevelopmentPath/私有化形式和私有化发展路径

1.4 .3 KindofPartnership/合作的种类

1.4 .4 ModeofSectorFinancing/收入来源模式

1.4 .5 PPPContractModelsinInternationalPractice/国际实践中的PPP合同类型

1.5 PhasesofaPPPProject/PPP项目的阶段

1.6 EnablingFramework/促进框架

1.6 .1 Legalframework/法律框架

1.6 .2 Regulatoryframework/规章制度

1.6 .3 Administrativeframework/管理机构

1.7 ContractualFramework/合同框架

1.8 ProjectAgreement/项目协议

1.9 ProjectStakeholdersandtheirPerspectives/项目干系人及其观点

1.10 PPPProjectStakeholders’Perspective/PPP项目干系人及其观点

1.11 PPPProjectFinancing/PPP项目融资

1.11.1 FundingSourcesandFinancialInstruments/资金来源和融资工具

1.11.2 FinancingStrategy-MajorIssues/融资策略一主要事项

1.11.3 FinancialPackageandRiskProfile/融资组合与风险状况

1.12 RiskManagement/风险管理

1.12.1 RiskIdentification/风险识别

1.12.2 RiskAssessment/风险评估

1.12.3 RiskAllocation/风险分担

1.1 2.4 RiskMitigation/风险减轻

2 CASESTUDYI-D巧FERI~.NTRISKPERSPECTIvESINTHE2NDSTAGECIPULARANGTOLLWAYPROJECT/案例分析1——CIPULARANG收费公路二期项目（印尼）中不同的风险观点

2.1 InfrastructuredevelopmentinIndonesia/印度尼西亚基础设施的发展

2.2 TollroaddevelopmentinIndonesia/印度尼西亚收费公路的发展

2.3 The2ndStageCipularangTollwayproject/Cipularang收费公路二期项目

2.3.1 Projectbackground/项目背景

2.3.2 Problemsencounteredinproject/项目遇到的问题

2.4 Issuesondifferencesinpe~pectivesbetweenthegovernment andprivatesector/政府与私营部门观点分歧的问题

2.4.1 ProjectSuccess/项目成功

2.4.2 Projectefficiency/项目效率

2.4.3 Projectrisks/项目风险

2.5 Conclusion/结论

CASESTUDYII-GoVERNANCEISSUESINTHEYENLENHBRIDGEBOTPROJECT/案例分析2——YENLENH大桥BOT项目（越南）的治理问题

3.1 InfrastructuredevelopmentinVietnam/越南基础设施的发展

3.2 BOTprojectsinVietnam/越南的BOT项目

3.3 YenLenhBridgeBOTproject/YenLenh大桥BOT项目

3.3.1 Projectbackground/项目背景

3.3.2 BOTprojectriskidentification/BOT项目风险识别

3.3.3 Riskperceptionsintheproject/对本项目中风险的理解

3.4 Governanceissuesinproject/项目中的治理问题

3.4.1 Fairness/公平

3.4.2 Transparency/透明

3.4.3 Accountability/可验证性

3.4.4 Sustainability/可持续性

3.4.5 EffectivenessandEfficiency/效力和效率

3.5 Conclusion/结论

4 CASESTUDYIII一“WARNoWQUERUNGROSTOCKEXPERIENCESFRoMTHEFIRSTGERMANPPPRoADPROIECTUNDERTHEF-MODEL/案例分析3——“罗斯托克的瓦诺隧道项目”德国首个F模式下的PPP公路项目的经验

4.1 Projectbackground/项目背景

4.1.1 Projectobjectives/项目目标

4.1.2 Projectscopeandsite/项目范围和地点

4.2 FederalPrivateRoadFinancingActof1994（FStrPrivFinG）andF-Model/1994年联邦私营公路融资法案和F模式

4.3 ContractualandFinancialFramework/合同和融资框架

4.3.1 Stakeholdersandprojectstructure/干系人和项目结构

4.3.2 Sourcesoffinance/资金来源

4.3.3 Riskallocation/风险分担

4.3.4 Trafficforecast/交通流量预测

4.4 Currentdevelopments/目前进展

4.5 Lessonslearned/经验教训

5 CASESTUDYIV-LAIBINBPOWERPROJECT-THEFIRSTSTATE-APPROVEDBOTPROJECTINCHINA/案例分析4——中国第一个国家级批准的BOT项目：来宾B电厂项目

5.1 ProjectBackground/项目背景

5.2 ProjectDescription/项目概况

5.3 ProjectPartners/项目参与者

5.3.1 CentralGovernment/中央政府

5.3.2 ProvincialGovernment/省级政府

5.3.3 Sponsor/主办人

5.3.4 ProjectCompany/项目公司

5.3.5 Lender/放贷方

5.3.6 Customer/用户

5.3.7 Supplier/供应商

5.3.8 Contractor/承包商

5.3.9 Operator/运营商

5.4 DevelopmentProcess/开发过程

5.4.1 InitialPlanning/前期准备

5.4.2 Prequalification/资格预审

5.4.3 Tendering/招投标

5.4.4 TenderEvaluation/评标

5.4.5 EvaluationCriteria/评标标准

5.4.6 CriticalSuccessFactors/关键成功因素

5.5 LegislationDrivingtheProject/项目法律环境

5.6 BasicDealStructure/基本交易结构

5.6.1 ConcessionAgreement（CA）/特许权协议

5.6.2 PowerPurchaseAgreement（PPA）/购电协议

5.7 FinancialAnalysis/财务分析

5.8 GovernmentInitiatives/政府激励措施

5.8.1 ExclusiveConcessionGranted/授予独占特许权

5.8.2 PowerPurchaseGuarantee/购电担保

5.8.3 FuelSupplyGuarantee/燃料供应担保

5.8.4 ForceMajeureGuarantee/不可抗力担保

……

6 案例分析5——英国森德兰市街道照明和公路标志PPP项目

7 案例分析6——2008年北京奥运会国家体育场（“鸟巢”）BOT项目

8 案例分析7——医疗服务——英国医院PPP项目

王守清，清华大学建设管理系教授/博导暨清华大学国际工程项目管理研究院副院长、清华大学恒隆房地产研究中心政企合作(PPP)研究室主任，兼全国项目管理领域工程硕士教育协作组组长、欧亚PPP联络网中方代表、亚开行PPP专家库成员、中国PPP法起草小组核心成员、中国财政学会PPP研究专委会特聘专家、《International Journal of Project Management》等10多份国内外期刊的编委等。

主要从事基础设施/公用事业/城镇化等项目融资/特许经营/公私合作(PPP，含BT/BOT/TOT/PFI等)和项目管理的教研工作，至今共发表300多篇论著，曾获2009年Emerald “Outstanding Paper Award”、2011年“APEC-Australian Leadership Awards – Fellowship Program on PPP”、2011年PMRC“项目管理发展贡献奖”、2012年PMI(中国)“项目管理杰出贡献奖”等。 2100433B

特许经营项目融资（BOT/PFI/PPP）是越来越流行的适用于基础设施、公用事业和自然资源开发等大中型项目的重要模式，由于其能发挥政府（公）和企业（私）的各自优势，加快上述项目的建设和提高效率，自20世纪80年代以来，在发达国家和发展中国家都得到了广泛应用。为了研究、总结和交流此类项目的理论和实践经验，欧盟于2004年启动了欧亚交流项目“EU-Asia Network of Competence Enhancement on Public-Private Partnerships（PPP竞争力建设欧亚联络网）”，旨在通过项目成员单位的合作，提高项目成员国特许经营项目融资的研究和应用水平。该项目成员国和各成员国代表单位包括德国魏玛包豪斯大学（B.U. Wemar）、英国曼彻斯特大学（Manchester）、中国清华大学（Tsinghua）、泰国亚洲理工大学（AIT、印度玛德拉斯理工大学（IITM），另外，德国维藤/海德克大学（Witten/Herdecke）和新加坡南洋理工大学（NTU）作为外部评议单位也参与了项目。《欧亚基础设施建设公私合作(PPP)案例分析(中英文对照)》英文版就是该联络网在PPP研究领域的一项成果。书中对包括中国国家体育场（“鸟巢”）在内的欧亚7个典型PPP项目进行了详细的案例分析，使读者能够深刻领会PPP项目的理论概念、运作流程和需要注意与防范的各类风险。为了让中国读者也能获益，联络网正式授权中方成员单位翻译出版中英文对照版。

欧亚达集团连锁商场

欧亚达家居连锁商场是欧亚达集团的支柱产业，经过近20年的发展，如今已成为中国知名家居连锁商场，是全国档次最高、品牌最优、环境最佳、服务最好的建材家居领军者之一。迄今所辖有20余家中高端家居连锁商场：欧亚达家居汉口国际馆、徐东店、光谷店、汉阳店、武汉旗舰店；南昌京东店、徐家坊店；长沙高桥店、欧亚达第一国际；杭州秋涛店、滨江店、欧亚达天亿家居；广州黄石店；洛阳店；济南北园店；重庆江北店；天津红桥店、南开店；辽阳店；欧亚达·正元家居芜湖店；宜昌金东山店等。经营总面积超过300万平方米，年销售额超过100亿元。

欧亚达家居是中国家具协会副理事长单位，中国建筑材料流通协会副会长单位，中华全国工商业联合会家居装饰业商会副会长单位，湖北省、武汉市家具协会副会长单位；欧亚达家居还被评为中国品牌市场、中国家具十佳渠道品牌、改革开放30年中国建材流通风云企业。

欧亚达集团古玩城

武汉徐东古玩城毗邻水果湖政治中心、武昌高校文化腹地，经营面积20000多平方米，有古玩字画、奇石根雕、工艺陶瓷、古旧家具、票证卡币、工艺饰品、兰花、水族等多种门类，目标消费群集中，尤其是收藏、字画、古玩、兰花等品类，适合高消费人群。

欧亚达集团工业园

武汉欧亚达家具工业园位于武汉市西大门的吴家山国家级科技产业园台商投资区内，占地2000亩，由综合商场、原辅材料市场、家具产品开发、生产基地和国际家具博览中心四部分组成，包含各类家具产品及原辅材料，集家具产品开发、生产、销售为一体。

欧亚达集团制造公司

欧亚达家具制造公司创建于2001年，现有职工近1000人，是集研发、生产、销售为一体的现代专业家具企业，倡导现代家居新文化，产品包括办公、青年、儿童和成人家具。主力产品以“简洁、时尚、个性、健康、奔放”为主题，包括“欧亚达欢乐时空”青少年、儿童系列家具。

欧亚达集团房地产

武汉欧亚达房地产开发有限公司成立于2002年，具有3级房地产开发资质，是一家致力于房地产开发、销售、物业管理等综合业务的现代房地产开发企业。

欧亚达集团蔬菜集团

武汉市蔬菜集团有限公司位于武汉市江汉区万松园路15号，经营范围涉及蔬菜种植、零售、日用杂品、五金建材等项目的批发兼零售、冷藏、自营，并代理各类商品及技术的进出口业务。

欧亚达家居集团2007年收购中国电子器材中南有限公司，2008年收购武汉蔬菜集团。

地址：武汉市银墩街附近

欧亚达集团

一年生或多年生寄生性草本。全株被细毛，茎直立，高15-50厘米，不分枝，肉质，淡黄至黄褐色。叶退化成鳞片状，卵圆技针形。花序穗状顶生花尊2深裂，花冠白色，先端蓝紫色，唇形，长15-18毫米，较小，上唇宽，先端微凹，下唇3裂，裂片近圆形。果卵状椭圆形，熟后开裂。种子卵圆形，有粗网纹，深褐色。