宁夏预豪建材有限公司固原分公司

宁夏固原今年将对市区内公共建筑物进行能耗分类分项系统建设，通过安装数据采集器，实现对各建筑的能耗进行分析、筛选、统计归类，并利用远传功能传输至自治区能耗监测平台上，从而实现建筑能耗的数据管理,提升公共建筑和公共机构能源使用效率，逐步规范建筑节能服务市场，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

据了解，固原市目前已完成市行政中心办公大楼、市民生大厦、市人力资源和社会保障局办公楼的数据采集器安装工作，第二批建筑物能耗监测系统正在建设安装中。下一步，当地将对市区内单体建筑面积在3000平方米以上的国家机关办公建筑和两万平方米以上的大型公共建筑，有计划、分步骤地逐步安装水、电、暖、气等用能分类分项计量装置并实现与系统联网，并到“十三五”中期基本实现全市公共建筑能耗动态监测的有效覆盖。

10月21日，固原市委、政府召开固原市区旧城改造动员大会，对市区旧城改造工作进行安排部署，进一步统一思想，明确职责，狠抓落实，强力推进旧城改造工作，全面提升城市综合服务功能，加快建设生态园林和文化旅游城市。

宁夏回族自治区党委常委、市委书记纪峥出席会议并讲话，市委副书记、市长马汉成安排部署旧城改造工作。市领导姜文奎、田治富、王刚、杨建龙、陈济丁、杨文、王正儒、纳冰、景瑜、李志达等，自治区住房和城乡建设厅副厅长、人防办主任张吉胜出席会议。市委副书记王刚主持会议。

会上，副市长黄思明宣读了《固原市区旧城改造实施方案》。市委常委、纪委书记纳冰宣读了《关于在旧城改造中严明党的政治纪律和政治规矩的通知》，原州区、市住建局、房地产开发企业代表、棚户区住户代表分别作表态发言。

纪峥指出，实施旧城改造是我们在新的起点上加快推进新型城镇化、改善城市人居环境、统筹城乡发展的重要抓手。固原市区经过这些年的改造，城市面貌发生了翻天覆地的变化：建成区面积扩大，城市功能显著提升，城市生态显著改善，城市聚集辐射能力显著提升。但同时城市的欠账较多，城市棚户区面积较大，市区棚户区、老旧小区还很多。同时，城市功能不完善，路网结构不合理，“断头路、丁字路”较多，住宅小区和背街巷道路况更差，供排水、供热管网年久失修。因此，实施旧城改造一是提升城市功能的需要，也是为人民创造美好生活的需要。人民对美好生活的向往很大程度上是对居住环境的向往，通过改造为群众创造稳定的财富。二是抢抓国家政策机遇的需要，国家对棚户区改造既有政策又有资金投入，一定要紧紧抓住难得的机遇，改善居住环境。三是新城和旧城互动的需要。通过改造进一步盘活城市资源，完善城市功能，使旧城得到改造提升，新区得到集聚发展，最终实现双赢。四是经济社会发展的需要。通过旧城改造，有利于拉动房地产业、建筑业、建材业、交通运输业等相关产业的发展，为推动经济增长、产业结构调整、解决社会就业作出积极贡献。对此我们一定要坚定信心，切实抓好落实。

纪峥强调，要突出重点，狠抓旧城改造各项任务的落实。一要注重规划。坚持统一规划、连片开发、分步实施，要干一片、成一片。在规划中要注重保护历史文化风貌，搞旧城改造，一定要突出固原古城风貌，遵从现状，体现城市作为历史文化的延续，使城市历史在旧城改造中得以延续和发展。二要严格政策界线。改造过程中要保持政策的统一，市区上下必须“一盘棋”。这次旧城改造的政策照顾了最大多数人的利益，照顾了过去和现在的平衡、国有土地和集体土地的平衡、房多和地多的平衡，目的是要让大多数老百姓受益。执行政策既要严格又要公开透明，参与拆迁的同志要掌握和吃透政策，对最困难的群众要兜底，让他们都能住进楼房。三要让市场作开发的主体。旧城改造要跟房地产开发结合起来，企业既是市场的主体也是旧城改造的主体，要充分调动房地产企业的积极性，引导社会资金发挥更大的效益。四要做好群众的工作。在改造过程中，一定要给群众把“为什么改造、有什么样机遇、有什么样政策、能得到什么实惠”讲清楚，要换位思考、将心比心，把群众工作做到家。宣传部门要编制宣传册，做到“电视上有图像、广播上有声音、报纸上有文字、改造户人人手上都有宣传资料”，真正做到家喻户晓，人人皆知，形成宣传声势。五要加强领导，加强组织，干部要有作为。旧城改造指挥部要切实发挥职责，把任务落实到片区、落实到小组、落实到人头，做到在关键时刻考验干部、发现干部、培养干部、使用干部。同时，对不作为、乱作为的干部严肃追责，做到从正反两方面树立典型。六要保持大局的稳定。因政策宣传不到位、政策执行不公平造成群众上访，影响整个旧城改造工作大局的，要严肃问责。另外，要拿起法律的武器来维护稳定。要掌握好法律尺度，走好法律程序，让少数不讲理、搞违法建设的人得不到好处，从而确保旧城改造和社会大局稳定。

马汉成指出，历届市委、政府都非常重视旧城改造，在自治区党委、政府的领导下，在自治区住建厅的大力支持下，近三年，通过棚户区改造，固原城市居民住房条件得到了极大改善，城乡面貌发生了很大变化。

马汉成强调，做好旧城改造工作，一要立足为民，做好宣传工作。从生活来看，城市让生活更美好，生活在城市里的人都希望提升自身的生活质量和品位，也希望增加更多优质财产，这是大家的共同愿望。从城市来看，固原旧城区与周边平凉、定西及区内几个城市相比差距太大，城市功能不完善，小区环境脏乱差，不动大手术很难创建成功自治区级卫生城市。从机遇来看，固原被国家列为新型城镇化试点城市，既有政策又有项目、资金，是千载难逢的机遇，一定要紧紧抓住。因此，要从改造政策、改造方式、改造进度等方面做好宣传工作。二要传承文化，做好基础工作。一个城市往往依靠历史、建筑风貌、著名人物、著名产品来展示和传承文化，这些要素固原都具有。因此，在旧城改造中，有历史价值的历史遗迹要保护，能体现地域特色的要进行保护性改造，改造的每一个区域都要按照传承文化的要求去规划、建设、改造、保留，而不能一味拆除，要改建结合。重点要做好规划，按照改造的原则来进行。棚改工作是党中央、国务院在全国推进为民办的一件重大实事，我们要按照调整后的计划，加快棚改工作，旧城改造指挥部、综合办公室和规划组要抓紧工作、提前介入。三要平衡利益，做好保障工作。在利益面前看修为，平衡利益看水平。在拆迁工作中，对有热情、认识一致的片区可提前开工。同时，要通过争取国家和自治区的政策、项目为工作作保，以项目为支撑做好旧城改造。四要从严从实做好建设工作。严和实是我们做好工作的要求和标准，政府、企业、居民三个主体都要有严和实的标准做好旧城改造工作。要公共协商推进旧城改造，对符合规划且有必要保留的建筑可以予以保留，对于片区的房屋、小区设施的改造都要同步进行，狠抓示范，努力将其建设成现代化小区。同时，要保证建设质量，不能因为改造工作进度的需要而降低工程质量，要以质量为统领，确保做好旧城改造这项民生工程。

市直各部门（单位）、中央、区属驻固各单位主要负责人；原州区委、人大、政府、政协领导班子成员，原州区直各部门（单位）主要负责人；市区旧城改造抽调工作人员，参与旧城改造的房地产开发企业负责人和市民代表参加会议。

日前，固原市邀请专家对《固原北朝隋唐墓地保护总体规划》进行了评审，中国建筑设计院工程师周伟率编制组对规划进行了修改完善。规划显示，在固原市“丝绸之路”申报世界文化遗产第二批扩展项目的实施中，将恢复李贤墓、田弘墓、史索岩墓等主要墓葬墓冢，建成墓葬类国家考古遗址公园。

固原北朝隋唐墓地国家考古遗址公园展示结构包括遗址现场展示区、历史环境展示区和管理服务区。考古遗址公园将用墓葬展示路线和历史环境展示路线串联多个单体墓葬，通过原状、地表标志、模拟、考古现场、资料与多媒体，形成墓葬及其历史环境的整体展示体系，使游客易于理解固原北朝隋唐墓地的遗产价值。同时，考古遗址公园还兼具科研、游憩等功能。

2014年，由中国和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国政府联合申报的“丝绸之路起始段与天山廊道的路网”跨国系列申遗项目，成功列入世界文化遗产名录。固原北朝-隋唐墓地、须弥山石窟、固原古城、开城遗址4个点被中国世界文化遗产专家委员会专家组列入中国48处联合申遗点推荐名单，其中，北朝-隋唐墓地被列入中国段首批26个跨国申遗点之一，但因申遗点环境整治不及时等原因，申报未成功。2015年，固原启动第二次申报。

目前，固原市正在修改完善北朝隋唐墓地、开城遗址和须弥山石窟保护管理规划。在北朝隋唐墓地核心区126户拆迁户中，已签订征地协议80户，拆迁73户。争取资金近1.2亿元，其中国家文物局批复固原北朝隋唐墓地抢险加固等7个项目资金520.03万元；国家文物局和自治区财政厅分别安排了114万元和100万元申遗文本规划编制费；自治区文物局安排40万元考古费，完成被查隋唐墓地和开城遗址文物考古，发掘出“人面兽身”、武士佣、台岩螭等珍贵文物；固原市财政安排各项审议资金1.1亿元。8月份将召开“丝路固原”国际学术研讨会。