南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定

第一条

为了加快发展散装水泥和预拌混凝土，节约资源，保护环境，保障建筑工程质量，提高综合经济效益和社会效益，根据国家和自治区有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条

本规定适用于南宁市行政区域内从事水泥和混凝上生产、经营、运输、使用的单位和个人。

第三条

市经济贸易委员会、建设局分别是本市散装水泥管理工作和预拌混凝土管理，工作的行政主管部门。

市散装水泥管理机构、市预拌混凝土管理机构分别负责全市散装水泥管理和预拌混凝土管理的具体工作，其职责是：

（一）宣传、贯彻国家发展散装水泥和预拌混凝土的方针、政策和法规、规章。

（二）组织编制和实施本辖区发展散装水泥和预拌混凝土规划和年度计划。

（三）对散装水泥和混凝土生产、经营、运输和使用进行监督检查。

（四）市散装水泥管理机构根据国家有关规定征收、管理和使用散装水泥专项资金。

（五）负责发展散装水泥和预拌混凝土工作的信息交流、业务培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用。

（六）协调解决发展散装水泥和预拌混凝土管理工作中存在的问题。

第四条

在本市建成区范围内符合以下条件之一的建设工程，应使用预拌混凝土：

（一）砖混结构面积在5000平方米以上、框架结构或全现浇结构面积在4000平方米以上的建筑工程；

（二）结构混凝土使用量达到300立方米以上的单位工程。

第五条

在本市建成区范围内达不到本规定第四条规定应使用预拌混凝土的，建筑工程砖混结构在3000平方米以上、框架结构在2000平方米以上的，市政工程（包括道路、桥梁等）水泥用量在500吨以上的，应使用散装水泥，散装水泥的使用比例应达80%以上。

在各县政府所在镇、试点小城镇、各类开发区内的建设工程，成片开发的住宅小区、水利设施工程、道路桥梁工程，应使用散装水泥，散装水泥的使用比例应达80%以上。

水泥制品生产企业使用散装水泥比例应达90%以上。

第六条

预拌混凝土行政主管部门和散装水泥行政主管部门可根据城市发展的实际需要调整使用预拌混凝土的标准和使用散装水泥的比例，报市人民政府批准后实施。

第七条

因受交通、施工场地、施工状况等条件限制不能使用散装水泥和预拌混凝土的，建设单位或施工单位，应分别向市散装水泥管理机构和市预拌混凝土管理机构提出书面申请，经批准后方可使用袋装水泥、进行现场搅拌。

第八条

按本规定第四条规定须使用预拌混凝土的建筑工程，应把使用预拌混凝土的要求纳入施工招标文件和施工承包合同中。

第九条

市散装水泥管理机构应当根据国家有关规定按照下列的项目、范围和标准征收散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：

（一）水泥生产企业按每销售（含出口）一吨袋装水泥（包括纸袋、塑编袋、复合袋）征收专项资金2元。

（二）建设单位或其他水泥使用单位每购进使用一吨袋装水泥征收专项资金3元。

第十条

水泥生产企业应缴纳的专项资金由市散装水泥管理机构负责征收；建设单位或其他水泥使用单位应缴纳的专项资金由市散装水泥管理机构负责征收或委托有关行政主管部门征收。

第十一条

水泥生产企业应缴纳的专项资金按每月袋装水泥销售量核定，于次月20日前上缴市散装水泥管理机构。

建设单位应缴的专项资金由建设单位在办理工程报建手续时，按工程预算水泥用量向市散装水泥管理机构预缴专项资金。

水泥制品生产企业应缴纳的专项资金按上年度水泥用量核定，于每季度第一个月的15日前上缴市散装水泥管理机构。

第十二条

建设单位在申办工程招标投标和施工许可证时，建设行政主管部门或其它行政主管部门应根据本规定第四条、第八条、第九条的规定，对工程使用预拌混凝土和缴纳专项资金的情况予以审查，凡招标文件和施工合同中未明确使用预拌混凝土或未预缴专项资金的，不予核发施工许可证。

第十三条

建设工程使用散装水泥或预拌混凝土的，在工程竣工后一个月内，凭购买散装水泥或预拌混凝土有效发票，按散装水泥或预拌混凝土的实际使用比例向市散装水泥管理机构申请退回所预缴的专项资金。

水泥制品生产企业使用散装水泥的，在每年1月31日前凭购买散装水泥有效发票，按实际使用散装水泥比例向市散装水泥管理机构申请退回所预缴的专项资金。

第十四条

新建、扩建、改建的水泥生产企业应当按照70%的散装水泥年发放能力配备散装水泥发放设施，散装设施达不到规定要求的，有关部门不予批准建设。现有的水泥生产企业应当在散装水泥行政主管部门规定的期限内，使其散装水泥年发放能力达到50%以上。

预拌混凝土生产企业须按预拌混凝土生产企业资质管理的有关规定，经建设行政主管部门定点、审查，取得《预拌混凝土生产企业资质证书》后，方可从事生产、经营。

第十五条

水泥生产企业和预拌混凝土生产企业应当保证其产品达到国家规定的质量标准。

生产、经营、运输、使用散装水泥的，应当配备自动收尘、计量准确的散装水泥发放、储运设备设施，设备设施应当符合环保要求和国家规定的标准。

建筑业企业应向具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土。

第十六条

运送散装水泥和预拌混凝土的专用车辆进入市区禁行、禁停路段时，车辆所属单位和个人应当到公安部门申请办理专用运输车辆通行证，公安部门应当予以办理。

第十七条

专项资金应纳，入财政预算管理，收取的专项资金应当使用财政部门的专用票据，并按照《广西壮族自治区散装水泥专项资：佥管理实施细则》规定的用途专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。

用于建设和购置散装水泥设施、设备的专项资金实行有偿使用的原则；散装水泥设施、设备应当按照国家、自治区的有关规定进行管理。

第十八条

未按本规定第四条规定使用预拌混凝土的，由建设行政主管部门责令改正，并对建设单位或施工单位按其现场搅拌的混凝土量处以50元/立方米的罚款，罚款最高不超过5万元。对拒不改正的，责令停工整顿。

第十九条

未按本规定第五条规定比例使用散装水泥的，由散装水泥行政主管部门对其低于规定比例的数量处以20元/吨的罚款，罚款最高不超过5万元。

第二十条

未按本规定第九条规定缴纳专项资金的，由散装水泥行政主管部门责令其限期足额缴纳，按日加收3‰滞纳金，并处以1万元以下的罚款。

第二十一条

水泥生产企业未达到国家规定的散装水泥发放能力的、预拌混凝土生产企业末取得《预拌混凝土生产企业资质证书》的，由有关的行政主管部门责令其限期整改，逾期仍达不到要求的，责令停产整顿。

第二十二条

违反本规定第十五条规定，向不具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土的建筑业企业，责令其停止购买使用，并按其购买的混凝土量处以50元/立方米的罚款，罚款最高不超过5万元。

第二十三条

生产、经销、运输散装水泥和预拌混凝土质量不合格、数量不足的，由质量技术监督行政主管部门或工商行政主管部门对责任者依法予以处理。

第二十四条

截留、挪用专项资金，超标准超范围征收专项资金的，由财政、审计部门及散装水泥行政主管部门依法予以处理。

第二十五条

核发施工许可证的行政主管部门违反本规定第十二条规定的，对直接的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十六条

拒绝、阻碍市散装水泥管理机构和市预拌混凝土管理机构工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十七条

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议也不诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第二十八条

市散装水泥管理机构、市预拌混凝土管理机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条

各县散装水泥和预拌混凝土管理参照本规定执行。

第三十条

本规定在具体运用中遇到的问题，由市经济贸易委员会、建设局依照各自的职责权限负责解释。

第三十一条

本规定自发布之日起施行。

（2001年1月15日市人民政府令第2号发布，根据2004年1月18日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定〉的决定》第一次修正，根据2005年5月23日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定〉的决定》第二次修正，根据2008年4月1日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定〉的决定》第三次修正，根据2010年11月2日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定〉的决定》第四次修正）

第一条 为了加快发展散装水泥和预拌混凝土，节约资源，保护环境，保障建筑工程质量，提高综合经济效益和社会效益，根据国家和自治区有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市范围内散装水泥和预拌混凝土生产、经营、运输、使用和相关的监督管理活动。

本规定所称的预拌混凝土包括预拌沥青混凝土。

第三条 市工业和信息化主管部门和市建设行政主管部门分别是本市散装水泥管理工作和预拌混凝土管理工作的行政主管部门。其职责是：

（一）贯彻和执行国家、自治区和本市散装水泥和预拌混凝土的有关方针、政策和法律、法规、规章的规定。

（二）拟定和实施本辖区散装水泥和预拌混凝土行业发展规划和年度计划。

（三）对散装水泥和预拌混凝土生产、经营、运输和使用进行监督管理。

（四）根据国家和自治区有关规定征收、管理和使用散装水泥专项资金。

（五）负责散装水泥和预拌混凝土工作的信息交流、宣传教育、业务培训、统计和新技术、新工艺、新设备的推广应用。

（六）协调解决散装水泥和预拌混凝土管理工作中存在的问题。

市散装水泥管理机构和市预拌混凝土管理机构分别负责散装水泥管理和预拌混凝土管理的具体工作。

规划、环保、质量技术监督等有关部门根据各自职责做好散装水泥和预拌混凝土监督管理工作。

第四条 在本市建成区及市人民政府确定的其他区域范围内的建设工程必须按规定使用散装水泥和预拌混凝土。

市人民政府可以根据城市发展的需要调整应当使用散装水泥和预拌混凝土的建设工程的区域范围并向社会公布。

第五条 下列建设工程必须使用预拌混凝土：

（一）重点建设工程、水利防洪工程、市政工程、交通基础设施建设工程、成片开发的住宅小区；

（二）位于人群密集的居民生活区、学校的建筑工程；

（三）一次性浇捣混凝土量在6立方米以上的其他建筑工程。

凡使用沥青混凝土的市政道路、交通基础设施、成片开发的住宅小区内道路等建设工程，应当使用预拌沥青混凝土，不得在施工现场进行搅拌。

第六条 建设工程使用散装水泥应当符合下列规定：

（一）重点建设工程、市政工程、成片开发的住宅小区，使用散装水泥的比例达90%以上。

（二）建筑工程面积在1500平方米以上或者水泥用量在300吨以上的其它建设工程，使用散装水泥的比例达80%以上。

水泥制品生产者、预拌混凝土搅拌站等应当全部使用散装水泥。

第七条 按本规定第五条必须使用预拌混凝土的建筑工程，应当把预拌混凝土使用要求纳入施工招标文件和施工承包合同。

第八条 市散装水泥管理机构按照下列范围和标准征收散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：

（一）水泥生产企业按每销售（含出口）一吨袋装水泥（包括纸袋、塑编袋、复合袋）征收专项资金1元。

（二）建设单位、水泥制品生产者等水泥使用单位和每购进使用一吨袋装水泥征收专项资金3元。

除国家、自治区另有规定外，任何单位和个人不得擅自改变征收范围和标准或者减免征收专项资金。

第九条 水泥生产企业应缴纳的专项资金由市散装水泥管理机构负责征收；建设单位和水泥制品生产者等水泥使用单位应缴纳的专项资金由市散装水泥管理机构负责征收或委托有关行政主管部门征收。

第十条 水泥生产企业应缴纳的专项资金按每月袋装水泥销售量核定，于次月10日前上缴市散装水泥管理机构。水泥生产企业缴纳的专项资金，在管理费用中列支。

建设单位应缴纳的专项资金由建设单位在办理工程报建手续时按工程预算水泥用量向市散装水泥管理机构预缴。建设工程使用散装水泥或者预拌混凝土低于本规定第五条和第六条规定的比例的，预缴的专项资金不予退还。建设单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。

水泥制品生产者等水泥使用单位应缴纳的专项资金按上年度水泥用量核定，于每季度第一个月的15日前上缴市散装水泥管理机构。水泥使用单位缴纳的专项资金在管理费用中列支。

第十一条 建设单位在申办工程招标投标和施工许可证时，建设行政主管部门或其它行政主管部门应根据本规定第五条、第七条、第八条的规定，对工程使用预拌混凝土和缴纳专项资金的情况予以审查。有关部门发现招标文件和施工合同中未明确预拌混凝土使用要求或未预缴专项资金的，应当要求建设单位在招标文件和施工合同中明确预拌混凝土使用要求或者缴纳专项资金。

第十二条 建设工程已经按规定使用散装水泥或预拌混凝土的，在该工程竣工之日起30日内，建设单位凭购买散装水泥或预拌混凝土的原始凭证，向市散装水泥管理机构申请办理专项资金清算手续，多退少补。

水泥制品生产者等水泥使用单位已经按规定使用散装水泥的，在每年1月31日前凭购买散装水泥的原始凭证，向市散装水泥管理机构申请办理专项资金清算手续，多退少补。

第十三条 新建、扩建、改建的水泥生产企业应当按照70%以上（含70%）的散装水泥年发放能力配备散装水泥发放设施，散装设施达不到规定要求的，有关行政主管部门不予批准建设。现有的水泥生产企业应当在散装水泥行政主管部门规定的期限内，使其散装水泥年发放能力达到水泥生产总能力的50%以上。

第十四条 预拌混凝土生产企业新建、扩建、改建预拌混凝土搅拌站的，应当符合预拌混凝土行业发展规划的要求。市规划、环保部门在审批前应当书面征求市建设行政主管部门的意见；对不符合行业发展规划要求的，不予批准。

第十五条 预拌混凝土生产企业实行资质管理制度。新设的生产企业在取得企业法人营业执照并取得建设行政主管部门颁发的《预拌混凝土生产企业资质证书》后，方可从事预拌混凝土生产经营活动。

第十六条 水泥生产企业和预拌混凝土生产企业应当保证其产品达到国家规定的质量标准。

生产、经营、运输、使用散装水泥的，应当配备自动收尘、计量准确的散装水泥发放、储运设备设施。该设备设施应当符合环保要求和国家规定的标准。

建筑业企业应当从具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土。

第十七条 预拌混凝土生产企业应当遵守下列规定：

（一）建立健全质量保证体系，全面实行标准化作业；

（二）按照建设工程设计要求生产预拌混凝土；

（三）使用合格原材料；

（四）销售经检验合格的预拌混凝土；

（五）向使用单位出具预拌混凝土出厂合格证；

（六）依法接受产品质量定期监督检查。

预拌混凝土生产企业应当自与外加剂生产（销售）企业签订外加剂购销合同之日起十五个工作日内将其使用的外加剂合格证报市预拌混凝土管理机构备案。

第十八条 市散装水泥管理机构征收的专项资金应当纳入财政管理，专款专用，实行收支两条线管理，禁止挤占、截留、挪用、私分专项资金。

市财政、审计部门应当加强对专项资金征收、管理和使用情况的监督和检查。

专项资金的使用范围应当符合国家、自治区的有关规定。专项资金用于固定资产投资和更新改造的，按照增加国家资本金处理。

第十九条 建设工程有下列情形之一的，应当进行混凝土结构实体检测：

（一）未按规定使用预拌混凝土的；

（二）使用无合法资质的生产企业供应的预拌混凝土的。

应当进行混凝土结构实体检测但未进行检测或检测不合格的建设工程，不予工程竣工验收备案。

第二十条 未按本规定第五条规定使用预拌混凝土的，由建设行政主管部门责令改正，并按现场搅拌的混凝土量处以50元/立方米的罚款，罚款最高不超过5万元。

第二十一条 违反本规定有关散装水泥使用规定的，由市工业和信息化主管部门委托散装水泥管理机构按下列规定进行处罚：

（一）未按本规定第六条规定比例使用散装水泥的，按其低于规定比例的数量处以20元/吨的罚款，罚款最高不超过5万元。

（二）未按本规定第八条规定缴纳专项资金的，责令限期足额缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳专项资金0.5‰的滞纳金。逾期不补缴的，处滞纳专项资金50%以下的罚款。

（三）采取伪造、变造、隐匿、销毁水泥销售发票等欺骗手段不缴或少缴专项资金，追缴其不缴或少缴的专项资金、滞纳金，并按不缴或少缴专项资金的50%以上1倍以下处以罚款。

第二十二条 水泥生产企业未达到规定的散装水泥发放能力或预拌混凝土生产企业未取得《预拌混凝土生产企业资质证书》的，相关行政主管部门应当责令其限期整改。

第二十三条 违反本规定第十六条第三款规定，向不具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土的，由建设行政主管部门责令其停止购买使用，并按其购买的混凝土量处以50元/立方米的罚款，罚款最高不超过5万元。

第二十四条 违反第十七条第一款第（二）、（三）、（四）项规定，预拌混凝土生产企业未按照建设工程设计要求生产预拌混凝土、使用不合格原材料、销售未经检验合格预拌混凝土的，由市质量技术监督主管部门责令停止违法违规行为，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，建议资质管理部门降低资质等级或者吊销资质证书。

第二十五条 违反第十七条第二款规定，预拌混凝土生产企业使用的外加剂合格证未按规定备案的，由市建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下罚款。

第二十六条 本规定在具体运用中的问题，由市工业和信息化主管部门、市建设行政主管部门依照各自的职责权限负责解释。

第二十七条 本规定自发布之日起施行。

【文件来源】

南宁市人民政府令

（第2号）

《南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长：林国强

二00一年一月十五日

《南宁市人民政府关于修改〈南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定〉的决定》已经2010年10月26日南宁市第十二届人民政府第102次常务会议审议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

二〇一〇年十一月二日

市人民政府决定对《南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定》作如下修改:

一、第二条增加一款作为第二款:“本规定所称的预拌混凝土包括预拌沥青混凝土”。

二、第五条增加一款作为第二款:“凡使用沥青混凝土的市政道路、交通基础设施、成片开发的住宅小区内道路等建设工程，应当使用预拌沥青混凝土，不得在施工现场进行搅拌”。

本决定自2011年1月1日起施行。

《南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定》根据本决定作相应修正，重新公布。

南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定

（2001年1月15日市人民政府令第2号发布，根据2004年1月18日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定〉的决定》第一次修正，根据2005年5月23日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定〉的决定》第二次修正，根据2008年4月1日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定〉的决定》第三次修正，根据2010年11月2日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定〉的决定》第四次修正）

第一条　为了加快发展散装水泥和预拌混凝土，节约资源，保护环境，保障建筑工程质量，提高综合经济效益和社会效益，根据国家和自治区有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条　本规定适用于本市范围内散装水泥和预拌混凝土生产、经营、运输、使用和相关的监督管理活动。

本规定所称的预拌混凝土包括预拌沥青混凝土。

第三条　市工业和信息化主管部门和市建设行政主管部门分别是本市散装水泥管理工作和预拌混凝土管理工作的行政主管部门。其职责是:

（一）贯彻和执行国家、自治区和本市散装水泥和预拌混凝土的有关方针、政策和法律、法规、规章的规定。

（二）拟定和实施本辖区散装水泥和预拌混凝土行业发展规划和年度计划。

（三）对散装水泥和预拌混凝土生产、经营、运输和使用进行监督管理。

（四）根据国家和自治区有关规定征收、管理和使用散装水泥专项资金。

（五）负责散装水泥和预拌混凝土工作的信息交流、宣传教育、业务培训、统计和新技术、新工艺、新设备的推广应用。

（六）协调解决散装水泥和预拌混凝土管理工作中存在的问题。

市散装水泥管理机构和市预拌混凝土管理机构分别负责散装水泥管理和预拌混凝土管理的具体工作。

规划、环保、质量技术监督等有关部门根据各自职责做好散装水泥和预拌混凝土监督管理工作。

第四条　在本市建成区及市人民政府确定的其他区域范围内的建设工程必须按规定使用散装水泥和预拌混凝土。

市人民政府可以根据城市发展的需要调整应当使用散装水泥和预拌混凝土的建设工程的区域范围并向社会公布。

第五条　下列建设工程必须使用预拌混凝土:

（一）重点建设工程、水利防洪工程、市政工程、交通基础设施建设工程、成片开发的住宅小区；

（二）位于人群密集的居民生活区、学校的建筑工程；

（三）一次性浇捣混凝土量在6立方米以上的其他建筑工程。

凡使用沥青混凝土的市政道路、交通基础设施、成片开发的住宅小区内道路等建设工程，应当使用预拌沥青混凝土，不得在施工现场进行搅拌。

第六条　建设工程使用散装水泥应当符合下列规定:

（一）重点建设工程、市政工程、成片开发的住宅小区，使用散装水泥的比例达90%以上。

（二）建筑工程面积在1500平方米以上或者水泥用量在300吨以上的其它建设工程，使用散装水泥的比例达80%以上。

水泥制品生产者、预拌混凝土搅拌站等应当全部使用散装水泥。

第七条　按本规定第五条必须使用预拌混凝土的建筑工程，应当把预拌混凝土使用要求纳入施工招标文件和施工承包合同。

第八条　市散装水泥管理机构按照下列范围和标准征收散装水泥专项资金（以下简称专项资金）:

（一）水泥生产企业按每销售（含出口）一吨袋装水泥（包括纸袋、塑编袋、复合袋）征收专项资金1元。

（二）建设单位、水泥制品生产者等水泥使用单位和每购进使用一吨袋装水泥征收专项资金3元。

除国家、自治区另有规定外，任何单位和个人不得擅自改变征收范围和标准或者减免征收专项资金。

第九条　水泥生产企业应缴纳的专项资金由市散装水泥管理机构负责征收；建设单位和水泥制品生产者等水泥使用单位应缴纳的专项资金由市散装水泥管理机构负责征收或委托有关行政主管部门征收。

第十条　水泥生产企业应缴纳的专项资金按每月袋装水泥销售量核定，于次月10日前上缴市散装水泥管理机构。水泥生产企业缴纳的专项资金，在管理费用中列支。

建设单位应缴纳的专项资金由建设单位在办理工程报建手续时按工程预算水泥用量向市散装水泥管理机构预缴。建设工程使用散装水泥或者预拌混凝土低于本规定第五条和第六条规定的比例的，预缴的专项资金不予退还。建设单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。

水泥制品生产者等水泥使用单位应缴纳的专项资金按上年度水泥用量核定，于每季度第一个月的15日前上缴市散装水泥管理机构。水泥使用单位缴纳的专项资金在管理费用中列支。

第十一条　建设单位在申办工程招标投标和施工许可证时，建设行政主管部门或其它行政主管部门应根据本规定第五条、第七条、第八条的规定，对工程使用预拌混凝土和缴纳专项资金的情况予以审查。有关部门发现招标文件和施工合同中未明确预拌混凝土使用要求或未预缴专项资金的，应当要求建设单位在招标文件和施工合同中明确预拌混凝土使用要求或者缴纳专项资金。

第十二条　建设工程已经按规定使用散装水泥或预拌混凝土的，在该工程竣工之日起30日内，建设单位凭购买散装水泥或预拌混凝土的原始凭证，向市散装水泥管理机构申请办理专项资金清算手续，多退少补。

水泥制品生产者等水泥使用单位已经按规定使用散装水泥的，在每年1月31日前凭购买散装水泥的原始凭证，向市散装水泥管理机构申请办理专项资金清算手续，多退少补。

第十三条　新建、扩建、改建的水泥生产企业应当按照70%以上（含70%）的散装水泥年发放能力配备散装水泥发放设施，散装设施达不到规定要求的，有关行政主管部门不予批准建设。现有的水泥生产企业应当在散装水泥行政主管部门规定的期限内，使其散装水泥年发放能力达到水泥生产总能力的50%以上。

第十四条　预拌混凝土生产企业新建、扩建、改建预拌混凝土搅拌站的，应当符合预拌混凝土行业发展规划的要求。市规划、环保部门在审批前应当书面征求市建设行政主管部门的意见；对不符合行业发展规划要求的，不予批准。

第十五条　预拌混凝土生产企业实行资质管理制度。新设的生产企业在取得企业法人营业执照并取得建设行政主管部门颁发的《预拌混凝土生产企业资质证书》后，方可从事预拌混凝土生产经营活动。

第十六条　水泥生产企业和预拌混凝土生产企业应当保证其产品达到国家规定的质量标准。

生产、经营、运输、使用散装水泥的，应当配备自动收尘、计量准确的散装水泥发放、储运设备设施。该设备设施应当符合环保要求和国家规定的标准。

建筑业企业应当从具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土。

第十七条　预拌混凝土生产企业应当遵守下列规定:

（一）建立健全质量保证体系，全面实行标准化作业；

（二）按照建设工程设计要求生产预拌混凝土；

（三）使用合格原材料；

（四）销售经检验合格的预拌混凝土；

（五）向使用单位出具预拌混凝土出厂合格证；

（六）依法接受产品质量定期监督检查。

预拌混凝土生产企业应当自与外加剂生产（销售）企业签订外加剂购销合同之日起十五个工作日内将其使用的外加剂合格证报市预拌混凝土管理机构备案。

第十八条　市散装水泥管理机构征收的专项资金应当纳入财政管理，专款专用，实行收支两条线管理，禁止挤占、截留、挪用、私分专项资金。

市财政、审计部门应当加强对专项资金征收、管理和使用情况的监督和检查。

专项资金的使用范围应当符合国家、自治区的有关规定。专项资金用于固定资产投资和更新改造的，按照增加国家资本金处理。

第十九条　建设工程有下列情形之一的，应当进行混凝土结构实体检测:

（一）未按规定使用预拌混凝土的；

（二）使用无合法资质的生产企业供应的预拌混凝土的。

应当进行混凝土结构实体检测但未进行检测或检测不合格的建设工程，不予工程竣工验收备案。

第二十条　未按本规定第五条规定使用预拌混凝土的，由建设行政主管部门责令改正，并按现场搅拌的混凝土量处以50元/立方米的罚款，罚款最高不超过5万元。

第二十一条　违反本规定有关散装水泥使用规定的，由市工业和信息化主管部门委托散装水泥管理机构按下列规定进行处罚:

（一）未按本规定第六条规定比例使用散装水泥的，按其低于规定比例的数量处以20元/吨的罚款，罚款最高不超过5万元。

（二）未按本规定第八条规定缴纳专项资金的，责令限期足额缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳专项资金0.5‰的滞纳金。逾期不补缴的，处滞纳专项资金50%以下的罚款。

（三）采取伪造、变造、隐匿、销毁水泥销售发票等欺骗手段不缴或少缴专项资金，追缴其不缴或少缴的专项资金、滞纳金，并按不缴或少缴专项资金的50%以上1倍以下处以罚款。

第二十二条　水泥生产企业未达到规定的散装水泥发放能力或预拌混凝土生产企业未取得《预拌混凝土生产企业资质证书》的，相关行政主管部门应当责令其限期整改。

第二十三条　违反本规定第十六条第三款规定，向不具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土的，由建设行政主管部门责令其停止购买使用，并按其购买的混凝土量处以50元/立方米的罚款，罚款最高不超过5万元。

第二十四条　违反第十七条第一款第（二）、（三）、（四）项规定，预拌混凝土生产企业未按照建设工程设计要求生产预拌混凝土、使用不合格原材料、销售未经检验合格预拌混凝土的，由市质量技术监督主管部门责令停止违法违规行为，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，建议资质管理部门降低资质等级或者吊销资质证书。

第二十五条　违反第十七条第二款规定，预拌混凝土生产企业使用的外加剂合格证未按规定备案的，由市建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下罚款。

第二十六条　本规定在具体运用中的问题，由市工业和信息化主管部门、市建设行政主管部门依照各自的职责权限负责解释。

第二十七条　本规定自发布之日起施行。

地方规章(类别)

《郑州市散装水泥和预拌混凝土管理规定》业经2006年12月11日市人民政府第68次常务会议审议通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。

郑州市散装水泥和预拌混凝土管理规定第一章 总 则

第一条 为推广使用散装水泥和预拌混凝土，节约资源，保护和改善环境，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内从事水泥、混凝土和砂浆生产、经营、运输、使用的单位和个人，应当遵守本规定。

第三条 本市水泥生产和使用应当遵循限制袋装、鼓励散装的原则，提高水泥散装率，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。

第四条 县（市）、区人民政府应当将推广使用散装水泥和预拌混凝土纳入国民经济和社会发展中长期规划与年度计划。

第五条 市、县（市）、上街区建设行政主管部门负责本行政区域内散装水泥和预拌混凝土的管理工作，其所属的散装水泥管理机构具体负责散装水泥和预拌混凝土的日常管理工作。

发展改革、财政、质量技术监督、环境保护、交通、公安等有关部门应在各自职责范围内，共同做好散装水泥和预拌混凝土的管理工作。

第六条 对在推广使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆工作中做出显著成绩的单位和个人，由建设行政主管部门按照有关规定给予表彰或奖励。

郑州市散装水泥和预拌混凝土管理规定第二章 生产，使用与管理

第七条 新建、改建或扩建水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同），应当符合国家产业政策，并按散装比例70%以上发放能力的要求进行设计和建设。散装水泥设施、设备应当与主体工程同步投入使用。

现有水泥生产企业散装水泥发放能力未达到70%的，应当增加配置散装水泥发放设备，提高散装水泥发放能力。

新建、改建或扩建水泥生产企业，应当按照有关规定经核准，并依法进行环境影响评价。

第八条 设立预拌混凝土生产企业和设置预拌混凝土搅拌站，应当根据供求需要，合理布局。

预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质。

第九条 水泥和预拌混凝土生产企业应当按照国家规定的标准和规范组织生产，并保证散装水泥和预拌混凝土符合国家质量标准。

散装水泥和预拌混凝土的生产、经营和使用应当严格执行计量管理的规定。

第十条 建设工程建筑面积在1500平方米以上或者水泥使用总量在300吨以上的，散装水泥使用率不得低于80%。鼓励其他建设工程项目使用散装水泥。

预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。

第十一条 本市市区城市建成区内的建设工程项目，混凝土累计使用量在300立方米以上或者一次性使用量在9立方米以上的建设工程项目，应当使用预拌混凝土，禁止现场搅拌混凝土。

本市市区城市建成区内应当逐步禁止现场搅拌砂浆。具体时间由市人民政府确定并公告。

县（市）、上街区城市建成区禁止现场搅拌混凝土和砂浆的时间，由当地人民政府确定并公告。

第十二条 按照本规定第十一条规定应当使用预拌混凝土或预拌砂浆的建设工程，有下列情形之一的，可以现场搅拌：

（一） 因建设工程特殊需要，预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法生产的；

（二） 预拌混凝土、预拌砂浆运输车辆无法到达施工现场的；

（三） 因抢险、抢修等其他特殊原因确需在施工现场搅拌的。

现场搅拌混凝土和砂浆的，其粉尘、噪声、废水排放应当符合国家环境保护的标准。

第十三条 建设工程按照规定应当使用预拌混凝土的，建设单位应当在招标文件和施工承包合同中载明。

第十四条 交通、公安机关交通管理部门对经散装水泥管理机构登记的运输散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的车辆，应当按照有关规定办理工程特种车辆市区通行证。

第十五条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产企业和使用单位，应当按照《中华人民共和国统计法》有关规定，向散装水泥管理机构报送有关统计报

郑州市散装水泥和预拌混凝土管理规定第三章

第十六条 生产袋装水泥的生产企业和使用袋装水泥的建设工程的建设单位，应当按照有关规定缴纳散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。

专项资金的征收范围和标准按照国家和省有关规定执行。

任何单位和个人不得擅自改变专项资金的征收对象、范围、标准或者减免专项资金。

第十七条 专项资金由市、县（市）、上街区散装水泥管理机构征收或其委托的单位代征，并按规定使用票据。

第十八条 缴纳专项资金的建设工程项目，建设单位应当在工程竣工之日起30日内，凭工程决算文件以及购进散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的原始凭证等资料，经散装水泥管理机构核实后，办理专项资金清算手续。

第十九条 专项资金应当纳入同级财政预算管理，全额缴入地方国库，并按照有关规定使用。任何单位、个人不得截留、挤占和挪用。

财政、审计等部门应当加强对专项资金征收和使用情况的监督检查。

第二十条 专项资金使用范围包括：

（一）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；

（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备；

（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目的贷款贴息；

（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研培训、新技术开发、示范和推广；

（五）发展散装水泥的宣传；

（六）经财政部门批准的与发展散装水泥有关的其他开支。

第二十一条 专项资金用于符合本规定第二十条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，按照下列程序办理：

（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）由散装水泥管理机构组织专家组进行审查、实地考察，对项目可行性进行论证；

（三）经散装水泥管理机构审核后，报同级财政部门审批，纳入专项资金年度预算；

（四）财政部门根据专项资金年度预算拨付项目资金。

郑州市散装水泥和预拌混凝土管理规定第四章 法律责任

第二十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、上街区建设行政主管部门予以处罚：

（一）预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业使用袋装水泥的，责令改正，限期补缴专项资金，并可处以5000元以上20000元以下罚款；

（二）违反规定在施工现场搅拌混凝土和砂浆的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以5000元以上20000元以下罚款；

（三）建设工程散装水泥使用率未达到规定比例的，给予警告，并可处以5000元以上10000元以下罚款。

前款规定的行政处罚，市、县（市）、上街区建设行政主管部门可以委托其所属的散装水泥管理机构实施。

第二十三条 未按规定缴纳专项资金的，由散装水泥管理机构责令限期补缴，并按日加收应缴专项资金万分之五的滞纳金；逾期仍未缴纳的，可申请人民法院强制执行。

第二十四条 建设行政主管部门、散装水泥管理机构和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或有管理权限的部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）截留、挤占、挪用专项资金的；

（二）违反规定征收专项资金的；

（三）征收专项资金不按规定使用票据的；

（四）违反法定程序和权限实施行政处罚的；

（五）对发现的违法行为不及时查处的；

（六）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿行为的。

郑州市散装水泥和预拌混凝土管理规定第五章 附 则

第二十五条 本规定下列用语的含义为：

（一）散装水泥，是指不用包装，直接通过专用工具装运、储存和使用的水泥；

（二）预拌混凝土、预拌砂浆，是指将水泥和其他掺和料经专业厂(站)预先拌制后，用于建设工程的混凝土拌和物和砂浆拌和物。

第二十六条 本规定自2007年2月1日起施行