南宁市城市房屋租赁管理办法

文件原文

第一章　总则

第一条　为加强城市房屋租赁管理，维护房屋租赁市场秩序，保护租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称房屋租赁是指房屋所有权人将房屋出租（包括室内设施、设备就地出租）给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第三条　本办法适用于本市行政区域国有土地范围内的房屋租赁管理。

第四条　公民、法人或者其他组织对享有所有权的房屋和经国家授权经营管理的房屋可以依法出租。

承租人经出租人同意，可以依照本办法将承租房屋转租。

第五条　有下列情形之一的房屋，不得出租：

（一）无权属证明或者权属有争议的；

（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房屋产权的；

（三）属于违法建筑的；

（四）擅自改变房屋结构和使用功能的；

（五）共有房屋未取得共有人同意的；

（六）不符合房屋安全标准的；

（七）已抵押，未经抵押权人同意的；

（八）已依法实施拆迁的；

（九）不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的；

（十）法律、法规、规章制度规定禁止出租的。

第六条　南宁市房产管理局主管本城市房屋租赁管理工作，公安、工商、土地、物价、税务、财政、环保、卫生等行政管理部门应当按照各自职责参与房屋租赁管理有关的工作。

市辖县（郊）负责房屋管理的行政管理部门负责本辖区的房屋租赁管理工作。

第七条　房屋租赁应当遵循自愿、公平、诚实信用原则。

第二章　租赁合同

第八条　房屋租赁，当事人双方应当签订书面租赁合同。

第九条　房屋租赁合同应当具备以下条款：

（一）当事人的姓名或者名称及地址；

（二）房屋的座落、面积、装修及设施状况；

（三）租赁用途；

（四）租赁期限；

（五）租赁金额及交付方式；

（六）房屋修缮责任；

（七）转租的约定；

（八）变更和解除合同的条件；

（九）违约责任及解决争议的方式；

（十）当事人约定的其他条款。

第十条　合同约定的租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。

第十一条　租赁期间，出租人拟将出租房屋出售的，应当提前三个月书面通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。承租人放弃购买的，房屋所有权转移后，房屋受让人应当继续履行原租赁合同，原租赁当事人另有约定的除外。

第十二条　房屋所有权人将其出租房屋抵押的，应当书面通知承租人，并将租赁情况告知抵押权人，抵押期间租赁期满，出租人需继续出租的必须经抵押权人同意。

第十三条　已依法公告列入拆迁范围的房屋在公告前已签订租赁合同的，拆迁公告规定期限内可以按租赁合同的约定出租，但租赁合同期限不得超过拆迁公告规定期限。已依法公告列入拆迁范围的房屋，公告时没有设定租赁关系的，不得出租。

第十四条　经市规划部门批准建设的临时建筑符合条件出租的，其租赁期限，不得超过被批准的临时建筑的使用期限。

第十五条　房屋租赁期间，法人或者其他组织作为当事人一方发生分立、合并、解散、被撤销的，由变更后的当事人继续履行原租赁合同；出租人死亡的，其合法继承人或者受遗赠人应当继续履行原租赁合同；承租人死亡的，与其生前共同居住的人可以继续承租。法律、法规、规章另有规定或者租赁当事人另有约定的除外。

第十六条　房屋租赁期满，租赁合同终止。出租人继续出租的，原承租人在同等条件下有优先承租权，重新签订租赁合同，办理租赁登记手续。

第十七条　有下列情形之一的，房屋租赁当事人允许变更或者解除租赁合同：

（一）符合法律、法规规定或者合同约定可以变更或者解除合同条款的；

（二）因不可抗力致使租赁合同不能继续履行的；

（三）当事人协商一致的。

因变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。

第三章　租赁登记

第十八条　房屋租赁，当事人应当自签订或变更租赁合同之日起三十日内，到市房产管理局申请登记备案。

国有直管公房的租赁和单位自管住房出租给本单位职工的，不适用前款规定。

第十九条　申请房屋租赁登记，应当提交下列证件；

（一）租赁双方登记备案申请书；

（二）房屋所有权证明文件；

1、《房屋所有权证》、《房屋共有权证》；

2、尚未办理房产权属登记的，有《国有土地使用证》等合法用地文件和《建设工程规划许可证》及附图；

3、正在办理房产权属登记的，有市房产管理局出具的收件收据等证明文书；

4、经市房产管理局鉴证的购房合同或买卖合同或商品房预售合同及房地产开发经营单位出具的购房证明、购房发票等；

5、经市房屋拆迁主管部门鉴证的《房屋拆迁补偿协议》和房屋交付使用的证明；

6、市房产管理局出具的其他房产权属证明。

（三）房屋租赁合同；

（四）当事人身份证件、法人或者其他组织资格证明；委托人的委托证明；

（五）出租共有房屋应当提交其他有人同意出租的证明；出租委托代管房屋，应当提交房屋所有权人授权出租的证明；出租已抵押的房屋，应当提交抵押权人同意出租的证明；承租人将承租的房屋转租的，应当提交出租人同意转租的证明。

第二十条　办理房屋租赁登记手续，按以下程序进行：

（一）受理登记；

（二）现场勘察；

（三）租赁合同登记备案；

（四）发放《房屋租赁证》。

市房产管理局应当自受理租赁登记申请之日起十五日内，对符合本规定的，发给《房屋租赁证》；不符合本规定的，不予登记并答复申请人。

第二十一条　《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，《房屋租赁证》作为经营场所合法的凭证。租用房屋用于居住的，《房屋租赁证》可作为公安部门办理户口登记的凭证之一。

禁止伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁证》。遗失《房屋租赁证》应当向原发证机关申请补发。

第二十二条　《房屋租赁证》实行年审制度，由市房产管理局负责实施。

第四章　当事人的权利义务

第二十三条　房屋出租人应当遵守下列规定：

（一）按照合同约定的时间向承租人提供房屋；

（二）按照合同约定的标准收取租金，不得收取租金以外的其他费用；

（三）依法缴纳税费；

（四）按规定与公安部门签订《治安责任保证书》，承担治安责任；

（五）按规定与计划生育部门签订《计划生育责任书》，协助计划生育部门做好计划生育工作；

（六）不得对承租人正常、合理使用房屋进行干扰和妨碍；

（七）按照合同约定的责任，检查维修房屋及其设施，保证房屋安全；

（八）改建、扩建或者装修房屋，应当提前三个月通知承租人，造成承租人损失的，应当给予适当补偿；

出租人未按照约定及时修缮房屋，经承租人书面通知仍不修缮房屋的，或者房屋紧急险情影响房屋安全或正常使用的，承租人可以自行修缮，由此发生的费用，由出租人支付；出租人违反前款第（七）项规定，给承租人或者他人造成人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。

第二十四条　房屋承租人应当遵守下列规定：

（一）按照合同的约定向出租人支付租金；

（二）按照合同的约定合理使用房屋，不得擅自改变房屋的结构和用途；确需改变房屋用途或者进行装修或增设他物，应当征得出租人的同意，经有关部门批准，并承担由此发生的费用；

（三）遵守租赁房屋治安管理有关规定；

（四）遵守计划生育有关法规；

（五）遵守环境保护有关法规，并承担造成污染治理的责任。

承租人违反前款规定，给出租人或他人造成人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。

第二十五条　承租人有下列行为之一的，出租人可以提前解除房屋租赁合同，收回房屋并要求赔偿经济损失：

（一）利用房屋进行违法活动的；

（二）擅自改变房屋用途或者擅自拆改房屋及其附属设备的；

（三）未经出租人同意，擅自将承租房屋转租、转让、转借他人或者擅自调换使用的；

（四）无正当理由未支付或者迟延支付租金，在出租人要求期限内仍未支付的；

（五）无正当理由闲置公有住房累计六个月以上的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十六条　出租人有下列行为之一的，承租人可以提前解除房屋租赁合同，并要求赔偿经济损失：

（一）未按照合同约定的时间向承租人提供房屋或所提供房屋不符合约定的；

（二）房屋危及承租人的安全与健康的；

（三）未按照合同约定维修房屋，影响承租人正常使用和居住安全的；

（四）干扰、妨碍承租人正常使用房屋的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十七条　租赁房屋期满，承租人未经出租人同意或未与出租人达成续租协议而逾期不搬出的，属非法侵占，给出租人造成损失的，应承担赔偿责任。

第五章　转租

第二十八条　承租人在房屋租赁期间，征得出租人书面同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。

承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。

第二十九条　出租人可以与转租人协商约定转租收益的归属或者分配比例，转租人应当就转租行为依法缴纳税费。

第三十条　房屋转租，应当订立转租合同，办理登记备案手续。

转租合同的终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期。

第三十一条　转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且应当履行原租赁合同规定的承租人的义务，但出租方与转租双方另有约定的除外。

第三十二条　转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之相应的变更、解除或者终止。

第六章　罚则

第三十三条　有下列情形之一的，由市房产管理局给予处罚：

（一）违反本办法第十八条第一款、第三十条第一款规定，不办理房屋租赁登记备案手续的，租赁行为无效。除责令暂停房屋租赁行为，限期补办有关手续外，对公民个人处以二千元以下罚款，对法人或者其他组织处以一万元以下罚款。

（二）违反本办法第二十一条第二款规定，伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，并对公民个人处以二千元以下罚款，对法人或者其他组织处以一万元以下罚款。

第三十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向法院起诉，又不履行处罚决定的，由市房产管理局申请人民法院强制执行。

第三十五条　房屋租赁管理工作人员玩忽职守、滥用职权徇私舞弊、贪污受贿的，由所在机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则

第三十六条　以营利为目的，房屋所有权人将以行政划拨方式取得土地使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当到土地行政主管部门申请他项权利登记，并将租金中所含的土地收益上缴国家。

第三十七条　涉外房屋租赁，除法律、法规另有规定外适用本办法。

第三十八条　本办法具体运用问题由南宁市房产管理局负责解释。

第三十九条　本办法自发布之日起施行。

【

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】南宁市

南宁市城市房屋租赁管理办法

城市房屋租赁管理办法第一条

为加强城市房屋租赁管理，维护房地产市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本办法。

城市房屋租赁管理办法第二条

本办法适用于直辖市、市、建制镇的房屋租赁。

城市房屋租赁管理办法第三条

房屋所有权人将房屋出租给承租人居住或提供给他人从事经营活动及以合作方式与他人从事经营活动的，均应遵守本办法。

承租人经出租人同意，可以依照本办法将承租房屋转移。

城市房屋租赁管理办法第四条

公民、法人或其他组织对享有所有权的房屋和国家授权管理和经营的房屋可以依法出租。

城市房屋租赁管理办法第五条

房屋租赁当事人应当遵循自愿、平等、互利的原则。

城市房屋租赁管理办法第六条

有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）未依法取得房屋所有权证的；

（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

（三）共有房屋未取得共有人同意的；

（四）权属有争议的；

（五）属于违法建筑的；

（六）不符合安全标准的；

（七）已抵押，未经抵押权人同意的；

（八）不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的；

（九）有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。

城市房屋租赁管理办法第七条

住宅用房的租赁，应当执行国家和房屋所在地城市人民政府规定的租赁政策。租用房屋从事生产、经营活动的，由租赁双方协商议定租金和其他租金条款。

城市房屋租赁管理办法第八条

国务院建设行政主管部门主管全国城市房屋租赁管理工作。

省、自治区建设行政主管部门主管本行政区域内城市房屋租赁管理工作。

市、县人民政府房地产行政主管部门（以下简称房地产管理部门）主管本行政区域内的城市房屋租赁管理工作。

南宁市房屋租赁管理办法

第一条　 为了加强房屋租赁管理，维护房屋租赁市场秩序，保护租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　 本市行政区域内房屋租赁及其管理，适用本办法。

本办法所称房屋，包括除保障性住房以外的居住、工业、商业、办公、仓储以及其他用房。

第三条　 市房产管理部门负责全市房屋租赁的指导和监督工作。

县、城区房产管理部门负责本辖区房屋租赁的监督管理工作。

公安、工商、计划生育、税务等部门按照各自职责，对房屋租赁进行管理。

第四条　 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）属于违法建设的；

（二）经鉴定为危险房屋或者不符合其他安全、防灾标准的；

（三）违反规定改变房屋规划设计用途的；

（四）法律、法规、规章禁止出租的其他情形。

出租居住用房的，人均租住的建筑面积不得低于市人民政府规定的最低标准；厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等不得出租供人居住。

人均租住房屋面积最低标准由市人民政府另行制定。

第五条　 房屋租赁当事人应当依法订立房屋租赁合同。

第六条　 租赁经规划部门批准建设的临时建筑的，租赁期限不得超过该临时建筑的批准使用期限。

第七条　 出租人应当遵守下列规定：

（一）不得向无身份证明文件的自然人、法人以及其他组织出租房屋；

（二）办理房屋租赁登记备案；

（三）配合公安、计划生育等相关部门做好检查和信息采集工作，及时报告出租房屋内的涉嫌违法犯罪行为；

（四）督促非本市户籍的租住人员及时办理居住登记手续；

（五）对出租房屋进行检查，督促承租人安全使用房屋，及时排除安全隐患。

第八条　 承租人应当遵守下列规定：

（一）按照规划设计用途安全使用房屋；

（二）配合出租人办理房屋租赁登记备案；

（三）属于非本市户籍人员的，应当按照规定办理居住登记手续，并配合公安、计划生育等相关部门的检查和信息采集工作；

（四）利用承租房屋从事生产经营活动的，应当符合安全生产、环境保护、消防安全等相关规定；

（五）禁止利用承租房屋从事违法犯罪活动。

第九条　 出租人应当在合同签订后三十日内，到租赁房屋所在地的县、城区房产管理部门办理房屋租赁登记备案。

出租人可以书面委托他人代为办理房屋租赁登记备案。

第十条　 办理房屋租赁登记备案，应当提交下列材料：

（一）房屋权属证书或者其他权属证明文件；

（二）房屋租赁合同；

（三）房屋租赁当事人身份证明文件；

（四）出租共有房屋应当提交其他共有人同意出租的书面意见；

（五）依法应当提交的其他材料。

当事人应当对其提交登记备案材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。

第十一条　 出租人提交的备案材料齐全且符合法定形式的，房屋租赁登记备案机构应当给予备案并发给备案证明；出租人提交的备案材料不齐全或者不符合法定形式的，房屋租赁登记备案机构应当一次性告知需要补正的内容。

房屋租赁登记备案证明应当载明出租人的姓名或者名称，承租人的姓名或者名称，身份证明文件的种类和号码，出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限等。

第十二条　 房屋租赁登记备案内容发生变化的，出租人应当在备案内容发生变化之日起三十日内，到原房屋租赁登记备案机构办理房屋租赁登记备案的变更手续。

房屋租赁登记备案证明遗失的，可以向原房屋租赁登记备案机构申请补办。

第十三条　 承租人在房屋租赁期间，征得出租人书面同意，将承租房屋的部分或者全部转租他人的，承租人应当与次承租人订立房屋转租合同，并按照本办法第九条规定办理房屋租赁登记备案。

转租房屋办理登记备案应当提交以下材料：

（一）承租人与次承租人身份证明文件；

（二）房屋转租合同；

（三）出租人同意转租的书面意见；

（四）依法应当提交的其他材料。

承租人转租房屋，应当遵守本办法有关房屋出租的规定。

第十四条　 房地产经纪机构、物业服务企业应当书面告知房屋租赁当事人办理房屋租赁登记备案手续。

第十五条　 建立全市统一的房屋租赁登记备案信息系统，逐步实行房屋租赁网上登记备案，并纳入房地产市场信息系统。备案系统建成投入使用前，县、城区房产管理部门应当定期向市房产管理部门报送房屋租赁登记备案信息。

市房产管理部门根据收集的房屋租赁登记备案信息，定期向社会公布不同区域、不同类型房屋的市场租金水平等房屋租赁信息。

第十六条　 工商、税务等部门在办理工商企业、个体工商户登记和税务登记时获悉申请人的生产经营场所为租赁房屋的，应当将房屋租赁的有关情况定期通报租赁房屋所在地的县、城区房产管理部门。

第十七条　 房产、公安等管理部门可以委托负责流动人口管理服务的机构、社区居民委员会进行居住用房的房屋租赁登记备案、租住人员的信息采集等相关工作。

第十八条　 违反本办法第四条第一款规定出租房屋的，由房产管理部门责令限期改正，对没有违法所得的，可以处五千元以下罚款；对有违法所得的，可以处违法所得一倍以上三倍以下，但不超过三万元的罚款。将违法建筑出租给他人作为生产经营场所的，依照《南宁市违法建设查处条例》的规定处理。

违反本办法第四条第二款规定出租房屋的，由房产管理部门责令限期改正，逾期不改正的，可以处五千元以上三万元以下罚款。

第十九条　 违反本办法第九条第一款、第十二条第一款、第十三条第一款规定不办理房屋租赁登记备案或者备案变更手续的，由房产管理部门责令出租人或者实施转租的承租人限期办理，逾期不办理的，对个人处一千元以下罚款，对单位处一千元以上一万元以下罚款。

第二十条　 在房屋租赁管理过程中，工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或者上级主管部门按照有关规定给予行政处分。

第二十一条　 本办法自2015年12月1日起施行，2000年1月26日发布的《南宁市城市房屋租赁管理办法》（南宁市人民政府令第34号）同时废止。 2100433B