内蒙古自治区建筑工人实名制和工资支付管理办法

5月11日，中国建筑工人实名制管理平台正式上线。至此，建筑行业农民工所参与过的技能培训、从业历程、工资支付情况等，无论如何流动，都可以实现“一卡通”。此后，发生劳资纠纷时，这些信息可作为真凭实据供监管、劳动、公安等部门依法处理，保障工人、企业双方合法权益。

最近几年，实名制在中国多个领域全面落地。在有效监管之下，实名制正在发挥越来越多的作用。

● 实名措施不断出台

建筑工人实名制探索早已开始。2014年5月，受住房和城乡建设部建筑市场监管司委托，中国建筑业协会着手开发全国建筑工人实名制管理平台。去年5月，该平台在中建三局等单位开始试点。

像这样的实名制政策，最近几年间不断出台。6月1日起施行的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，明确要求购买民用无人机者必须按照管理规定的要求进行实名登记。

最近越来越火爆的共享单车也迎来了明确要求实名制的指导意见。5月22日，交通运输部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，要求共享单车实行实名制注册、使用，运营企业与用户签订服务协议，明确双方权利义务，规范对用户在骑行、停放等方面的要求。

在网络平台上，实名制正成为越来越普遍的选择。无论支付宝、微信，还是微博、游戏等诸多平台以及淘宝、京东、亚马逊等电商平台，都在后台不断鼓励用户实名。6月1日起正式施行的《中华人民共和国网络安全法》明确规定，网络运营者应当要求用户提供真实身份信息，否则不得为其提供相关服务。

尹志烨作（人民图片）

● 施行多年效果明显

事实上，中国在诸多领域已推行实名制多年，取得了积极效果。

2011年6月1日，动车组开始实行火车票实名制。2012年元旦起，全国所有旅客列车实行车票实名制。当年5月10日起，实名制火车票如果丢失可以挂失补办。分析人士认为，推行火车票实名制，不仅能大幅减少票贩子，而且维护了民众乘坐火车的权利。

2013年9月1日起，工业和信息化部下发的《电话用户真实身份信息登记规定》正式实施。2016年，工业和信息化部下发通知，要求各基础电信企业确保在当年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，今年6月30日前全部电话用户实现实名登记。经过几年努力，电话实名制已经深入人心，对于打击电信诈骗起到了积极作用。

● 安全问题不容忽视

许多人担心，实名制带来的安全问题怎么解决？最直接的担心就是公民个人信息泄漏。为解决这一问题，刚刚正式施行的最高法、最高检《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》中，明确“公民个人信息”的范围，如用户姓名、身份证件号码、通信地址、住址，账号密码、财产状况、行踪轨迹等，都受法律保护；明确入罪标准即违法所得数额超过5000元即可入罪。

事实上，安全问题几乎成为实名制领域都必须面对的问题。

例如，广受关注的共享单车实名制，就针对安全保护提出了针对性措施。交通运输部科学研究院城市交通研究中心主任研究员杨新征在解读《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》时说，新规一方面要求运营企业履行主体责任，遵守国家网络和信息安全有关规定，将服务器设在中国境内，落实网络安全等级保护制度；另一方面规定了相关信息的使用范围，要求运营企业采集的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益，不得超越提供租赁服务所必需的范围。

　　据新华社北京5月14日电（记者王优玲）住建部日前组织起草了《建筑工人实名制管理办法（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。这表明，建筑工人实名制管理将有望在我国获得全面推行。

按照征求意见稿要求，凡在中华人民共和国境内从事房屋建筑和城市基础设施工程施工的建筑工人均适用本办法。进入施工现场从事建筑作业的建筑工人应经过基本安全培训，并在全国建筑工人管理服务信息平台上登记。

同时，《全国建筑工人管理服务信息平台数据标准（征求意见稿）》也公开向社会征求意见。