南京市土地整理和集体土地征收管理中心简介

南京市土地整理和集体土地征收管理中心(南京市集体土地房屋拆迁管理中心）是南京市国土资源局的直属事业单位。其主要工作职能是：

负责全市征收土地的组卷报批、批后实施等日常事务性管理工作，承担相关政策咨询和矛盾协调等事务。负责全市各类土地整理项目的立项审核、过程指导、监督检查、竣工验收等日常事务性管理工作。负责全市撤组剩余土地的出入库管理。负责全市露采矿山和粘土窑厂治理的日常事务性管理工作。负责全市征地房屋拆迁补偿安置日常管理工作，承办拆迁方案审核、业务培训指导、政策咨询服务、拆迁纠纷协调、上访矛盾处理、裁决事务办理等事务。

2015年《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，完善土地征收制度作为“三大政策”之一，被作为农村土地制度改革试点工作的“先行军”。但是由于我国农村集体土地征收在实体和程序方面都存在一定缺陷，因而在征地过程中时常出现征地补偿标准过低、征地补偿范围狭窄、征地补偿方式单一、被征地农民社会保障不健全等问题，损害了被征地农民的合法权益。《农村集体土地征收和补偿立法实证研究》通过对检索到的115部现行有效的农村土地征收补偿地方立法文本的实证研究，指出各立法文件存在的不足与缺陷，并提供了修改意见。

土地整理绩效评价研究属于国土资源科技中软科学研究成果，是2005年度江苏省国土资源厅科技项目，由南京市地产发展中心、南京农业大学共同完成。 当前对土地整理综合效益评价的系统研究较少，其社会和生态效益评价方法尚未形成。该项目分析提出了衡量社会效益的社会保障评价模型和评价土地整理生态效益的生态服务价值修正模型，并从理论上首次拟定了土地整理生态风险模型和风险规避方法，相应地构建了土地整理绩效管理机制，提出了进一步提高绩效的基本思路和政策建议。 研究将综合指标评价模型、社会保障功能评价模型、生态服务功能理论以及生态风险模型等理论方法应用到土地整理绩效评价当中，拓展了土地学科研究领域，推动了土地整理效益分析研究方法的探索。其中对土地整理社会效益评价的研究，通过土地整理社会保障功能评价模型的构建，创新了评价方法，实现了社会效益评价定性向定量的转变。 研究提出的评价方法和模型对全国土地整理效益评价都具有普适性，对合理选择和评价土地整理工作带有较大的示范作用和实用价值。其成果已得到了大力推广：①该项目共发表论文30篇，其中10篇发表在《中国土地科学》、《农业工程学报》等核心期刊。研究提出的评价方法和模型在全国都具有普适性和示范作用，发表的论文被引用已达44次，得到了同行的肯定。②研究形成的《南京市土地整理与效益分析》专著，因其内容全面和方法上的创新，已被列为南京农业大学等部分高校土地资源管理专业的教学参考书。③研究的部分成果得到了江苏省国土资源厅的认可，已经被应用到《江苏省土地开发整理工程建设标准》中，并逐渐在江苏省内土地整理工作中得到推广应用，促进了江苏省土地开发整理管理工作。④该项目为南京市制定一系列的土地整理制度和方法提供了基本依据，直接推动了南京市土地开发整理项目的实施，催生了以土地整理项目为基础的白马黑莓生产基地、桠溪吊瓜子生态产品基地、六合区竹镇现代农业实验区等示范区的诞生，取得了显著的经济和社会效益。 2100433B

我国土地整理主要包括以下几种类型：

1、以实现“三个集中”为主要内容的土地整理。即通过迁村并点，使农民住宅逐步中心村和小集镇集中；通过搬迁改造，使乡镇企业逐步向工业园区集中；通过归并零散地块，使农田逐步向规模经营集中。

2、结合基本农田建设，对田、水、路、林、村等综合整治的土地整理。

3、以对小流域统一规划，综合整治，提高农业综合生产能力，改善生态环境为主要内容的山区土地整理。

4、 结合农民住宅建设，迁村并点、退宅还耕，通过实施村镇规划增加耕地面积的村庄土地整理。

5、控制城市外延，挖掘城市存量土地潜力，解决城市建设用地，实施城市规划的城市土地整理和盘活闲置土地的闲置土地整理。

6、通过对工矿生产建设形成的废弃土地进行复垦整治，增加农用地或建设用地，改善生态环境的矿区土地整理。

7、结合灾后重建对灾毁农田抢整、兴修水利和移民建镇对移民后旧宅基地还耕进行灾区土地整理。