南京市土地开发整理项目绩效评价研究

该项目在对南京市1999－2005年土地整理项目相关数据调查统计的基础上，建立以一套完整的评价指标体系，通过定性和定量分析，对南京市土地整理进行了经济效益、社会效益和生态效益方面三方面的综合评价。 该项目对于土地整理项目选择与实施都具有重要的指导意义。提出的三效益的评价模型可以为土地整理项目的选择提供方法。同时，提出的主要问题和建议也为地方政府制定土地整理政策提供了依据。因此，该项目成果不仅在南京市各区（县）土地整理工作得到应用，还被江苏省其他市县土地管理部门借鉴。该项目成果中的分析研究方法与建议已得到江苏省国土资源厅及南京市各级国土部门肯定，并列入到《江苏省土地开发整理工程建设标准》、《南京市市级土地开发整理项目和资金管理暂行办法》等相应的政策文件当中，在江苏省内土地整理工作中逐步推广应用。 2100433B

本项目结合当前我国土地开发整理绩效评价工作的实际需要，确定了以"投入、过程、产出、效果"评价模型为基础的绩效评价方法体系；研究建立了土地开发整理项目成效分析和绩效评价指标体系，确定了指标分级权重和评价标准，形成了一个较为完整的土地开发整理项目绩效评价体系。同时，研究组还结合当前国家大力推进土地开发整理重大工程建设需要，在充分利用已有研究成果基础上，针对重大工程实施监管工作要求，研究制定了具有很强可操作性的重大工程成效分析和绩效评价指标体系，并在湖南、浙江、宁夏、山西和黑龙江等省份开展了试点评价工作。 2100433B

江苏省土地开发整理项目预算定额标准是土地开发整理项目预算编制和预算审查的依据，研究和制定江苏省土地开发整理项目预算定额标准，是江苏省土地开发整理重要的基础性应用研究工作之一，该项目属于应用技术开发中的技术规范与标准研究。 本项目的主要科学技术内容包括：①研究构建了江苏省土地开发整理项目预算定额项目体系，测定了江苏省土地开发整理项目预算定额指标；②研究构建了江苏省土地开发整理项目施工机械台班费定额项目体系，系统测定了施工机械台班费定额指标；③系统分析了江苏省土地开发整理工程内容和项目划分；研究确定了土地开发整理项目费用的构成和取费标准；研究确定了江苏省土地开发整理项目拆迁补偿参考标准。 《江苏省土地开发整理项目预算定额标准》对于规范全省土地开发整理项目预算编制，提高土地开发整理项目预算编制质量，加强预算审查和管理，落实土地开发整理项目招标投标制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，全面提高土地开发整理项目投资效益，促进土地开发整理工作的科学化和规范化，具有重要的指导意义和实用价值。 项目研究成果——《江苏省土地开发整理项目预算定额标准》，于2007年4月作为江苏省土地开发整理行业标准在全省印发试行，是全国第一部正式出版发行的省级土地开发整理项目预算定额标准，填补了江苏省土地开发整理行业预算定额标准的空白。 标准试行应用两年多来，全省土地开发整理项目预算编制质量有了显著提高；标准的使用，大幅度降低了预算编制和预算审查的工作强度，极大地提高了土地开发整理项目预算编制和预算审查的工作效率；在预算审查过程中，依据预算定额标准，核减了大量不合理预算资金，使土地开发整理项目投资得到有效控制，提高了土地开发整理投资效益。 2100433B

本课题分二个子课题开展研究。子课题一国家投资土地开发整理项目工程监理理论和管理办法研究开展了国内外工程监理理论和实践研究；土地开发整理项目工程监理现状研究；建立土地开发整理项目工程监理制度的可行性、适用性分析；土地开发整理项目工程监理单位和人员管理研究；土地开发整理项目工程监理工作制度研究；土地开发整理项目工程监理机构、岗位职责研究。子课题二国家投资土地开发整理项目工程监理工作内容和规范研究开展了土地开发整理项目工程监理工作内容研究；土地开发整理项目工程监理工作模式研究；土地开发整理项目工程监理“四控”手段、方法、程序研究；土地开发整理项目工程验收办法研究；土地开发整理项目工程监理记录表格、监理资料管理研究。 2100433B