南京市户外广告设置管理办法

第一条 为了加强城市管理，规范户外广告设置行为，合理利用城市空间资源，保护城市景观风貌，根据《中华人民共和国广告法》、《江苏省广告条例》、《南京市市容管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的户外广告设置及管理活动适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称户外广告设置，是指：

(一)利用户外场地(所)、市政设施、建(构)筑物等设置展示牌、霓虹灯、发光字体、电子显示屏和电子翻板、公共广告栏(包括宣传栏、启示栏、警示栏、布告栏、招贴栏等)、实物模型等广告设施的行为；

(二)利用公交站场、候车亭、报刊亭、电话亭等设施设置展示牌、灯箱、橱窗等广告设施或者利用工地围墙绘制、张贴广告的行为；

(三)利用布幅、充气装置、升空装置等其他形式设置广告的行为；

(四)法律、法规规定的其他设置户外广告的行为。

第四条 市城市管理行政主管部门是本市户外广告设置的主管部门，县(区)城市管理行政主管部门负责辖区内户外广告设置的监督管理工作。

工商、规划、交通运输、文广新、公安、住房和城乡建设、水利、气象等行政主管部门按照各自职责，做好户外广告相关管理工作。

第五条 户外广告设置管理遵循统一规划、合理布局、资源整合、信息公开原则。

第六条 城市管理行政主管部门建立户外广告设置管理投诉举报受理制度，公布投诉举报电话，及时调查处理投诉举报事项。

第七条 任何单位和个人不得擅自占用、拆除经批准设置的户外广告设施，不得涂改、污损、遮盖户外广告。

因公共利益需要依法拆除有效期内的户外广告设施的，应当给予补偿。

第十七条设置户外广告实行行政许可制度。未取得设置许可，任何单位和个人不得设置户外广告。

浦口区、江宁区、六合区、溧水县、高淳县城市管理行政主管部门负责辖区内户外广告的设置许可，市城市管理行政主管部门负责本市其他地区户外广告的设置许可。

市户外广告设置规划确定的主要道路两侧的户外广告设置许可由市城市管理行政主管部门负责。

第十八条 申请设置户外广告，应当符合设置规划和设置技术规范，向城市管理行政主管部门提交下列材料：

(一)户外广告设置申请表；

(二)营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件；

(三)户外广告设施设计图；

(四)设置户外广告所利用的场地、建(构)筑物、设施的所有权、使用权证明；

(五)安全责任承诺书；

(六)法律、法规和规章规定的其他材料。

第十九条 户外广告设置申请由城市管理行政主管部门统一受理。设置许可依法由两个以上部门分别实施的，由城市管理行政主管部门转告相关部门提出意见后统一办理、作出决定。

城市管理行政主管部门自受理之日起二十个工作日内作出许可决定；需要征求相关部门意见的，自受理之日起三十个工作日内作出许可决定。不予许可的，应当书面说明理由。

第二十条 举办文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易、产品展销、节日庆典等需要设置临时户外广告的，申请人应当提前十个工作日向城市管理行政主管部门申请，并提供下列材料：

(一)临时户外广告设置申请表；

(二)营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件；

(三)有关主管部门批准文件(庆典、促销活动除外)；

(四)临时户外广告设置形式、范围和期限的书面说明；

(五)法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十一条 城市管理行政主管部门自收到临时户外广告设置申请后五个工作日内作出决定，符合要求的，颁发临时性户外广告审查登记表并在户外广告电子信息检索系统公示；不符合要求的不予批准并书面说明理由。

第二十二条 利用政府投资、融资建设的公共建(构)筑物、公共设施、公共场地(所)、公交车辆、公交站场、候车亭设置商业性户外广告的，应当通过招标、拍卖等方式取得户外广告设置权。

户外广告设置权招标、拍卖所得为政府财政收入。

利用国有企业、国有控股企业或者事业单位所有的建(构)筑物设置户外广告的，参照本条第一款规定执行。

第二十三条 户外广告设置许可有效期限自批准之日起不得超过三年。电子显示牌(屏)类户外广告不得超过六年。

第二十四条 户外广告设置许可期限届满需要延续的，设置者在期限届满前三十日向原审批机关申请延期，审批机关在期限届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。

第二十五条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式非法转让户外广告设置许可证件。

设置者名称变更的，自核准变更之日起三十日内向原审批机关办理变更备案。

第八条 城市管理行政主管部门会同工商、规划等部门编制户外广告设置规划，报本级人民政府批准，并向社会公布。

第九条编制户外广告设置规划应当符合城市总体规划，实行重点控制和分区管理，保护城市传统风貌和格局，与区域建设和城市建设相协调。

第十条户外广告设置规划应当划定禁设区、控制区和展示区。

控制区和展示区应当明确户外广告布局和设置总量、密度、种类、标准。

第十一条 设置户外广告，不得损害建筑物、街景和城市轮廓线的重要特征，不得破坏所依附载体的整体效果，不得影响所依附载体的使用功能，不得影响建筑物安全。

有下列情形之一的，不得批准设置户外广告：

(一)利用学校校园、纪念性建筑、重要近现代建筑和市以上人民政府确定的标志性建筑及其控制地带内的；

(二)利用城市桥梁和立交桥的；

(三)利用电杆、灯杆的；

(四)利用行道树、绿化带、绿地的；

(五)绕城公路范围内利用高立柱方式的；

(六)利用建筑物屋顶、消防登高面的；

(七)利用住宅建筑(含商住混合类建筑的住宅部分)的；

(八)利用交通安全设施、交通标志、永久性测量标志的；

(九)法律、法规、户外广告设置规划规定的其他禁止情形。

第十二条 市城市管理行政主管部门会同规划、工商等部门，根据户外广告设置规划和城市容貌标准，编制户外广告设置技术规范，并组织实施。

户外广告设置技术规范包括下列内容：

(一)户外广告设施的空间关系、规模、规格、风格、形态、材质、工艺、照明等涉及城市容貌的事项；

(二)户外广告设施的设计、施工、安装、监理、维修养护、安全检测等涉及设施安全、建(构)筑物安全或者公共安全的事项；

(三)户外广告设施的节能和环保要求，提倡采用新技术、新材料、新工艺；

(四)其他需要规范的内容。

第十三条编制户外广告设置规划和户外广告设置技术规范，应当采取听证、论证等形式，公开听取专家和社会公众的意见。

第十四条利用道路两侧设置户外广告的，不得延伸扩展至道路上方、跨越道路或者违反限高规定，外观不得与交通标志颜色和式样相同或者近似；配置夜景光源的，不得与道路交通信号近似，或者设置强光灯饰。

第十五条利用建(构)筑物设置户外广告的，不得遮挡玻璃窗，妨碍相邻权人的通风、采光等合法权益。

利用居住区内商业和办公用房、居住区周边设置电子显示屏或者其他附带夜景光源的，应当避免噪声污染、光污染和遮挡日照等对居民生活造成的不利影响。

第十六条利用公共汽(电)车车体设置户外广告的，不得遮挡车窗、车门、线路牌(头牌、腰牌、尾牌)及对车身颜色全部遮盖，不得影响乘客识别和乘坐。

利用公共交通候车亭、站牌等设施设置户外广告的，应当在指定的广告栏内设置。

第280号

《南京市户外广告设置管理办法》已经2011年10月29日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。

市长：季建业

二○一一年十一月十八日

南京市户外广告设置管理办法

第二十六条 户外广告应当按照批准的地点、位置、形式、规格等进行设置，不得擅自变更。户外广告应当标明设置许可文号。

商业性户外广告设施自设置之日起五日内发布商业性广告，逾期按照要求发布公益性广告，直至发布商业性广告为止。

第二十七条 城市管理行政主管部门会同有关部门根据户外广告设置规划设置公益性广告设施，发布公益性广告。发布数量不得低于户外广告总量的百分之二十。发布者应当及时更新广告内容。

公益性广告设施不得擅自发布商业性广告。利用公益性广告设施发布商业性广告的，应当采取招标、拍卖的方式。

第二十八条 设置户外广告应当符合设置技术规范、安全技术标准和管理标准，保证设施安全和牢固。

涉及公共安全的户外广告设施设置满二年的，设置者应当委托具有相应资质的机构进行安全检测。检测不合格的，设置者应当立即整修或者拆除；检测合格的，在十五个工作日内向城市管理行政主管部门提交检测报告。户外广告设施达到设计使用年限的，设置者应当予以更新。

户外广告设施的建设、整修、更新或者拆除，应当采取安全措施并在现场明显位置设置警示标志。

户外广告设施因设置维护不当，造成人身伤害或者财产损失的，设置者应当依法承担责任。

第二十九条 设置者应当加强日常维护管理，保证户外广告整洁、完好、美观。

户外广告出现画面污损、严重褪色、字体残缺等的，应当及时维修、更新；配置的夜间照明设施，应当保持功能完好；电子显示装置、霓虹灯等灯光显示设施，应当保持画面显示完整；出现断亮、残损的，应当及时维修。

第三十条 非临时性户外广告设置许可被撤回、撤销或者期满未延续的，设置者应当在七日内自行拆除。

临时性户外广告在设置期限届满后二日内自行拆除。

第三十五条 违反本办法规定，法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。

第三十六条违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部门给予处罚：

(一)伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式非法转让户外广告设置许可证件的，处以一万元以上三万元以下罚款；

(二)未按照批准文件要求设置户外广告设施的，责令限期改正，逾期未改正的，处以一千元以上五千元以下罚款；

(三)未标注设置许可文号的，责令限期改正，处以五百元以上一千元以下罚款；

(四)商业性户外广告设施未在规定期限内发布商业性广告又未发布公益性广告的，责令限期改正，逾期未改正的，处以一千元以上三千元以下罚款；

(五)未采取招标、拍卖等方式利用公益性户外广告设施发布商业性广告的，处以一万元以上三万元以下罚款；

(六)未按照规定进行户外广告设施安全检测或者未履行安全防范义务的，责令限期改正，逾期未改正的，处以五千元以上二万元以下罚款。

第三十七条 户外广告设置期限届满，未申请延续或者申请延续未获批准，又不按时拆除的，由城市管理行政主管部门责令限期拆除，并可处以一万元以上三万元以下罚款。

第三十八条 设置者有下列情形之一的，自城市管理行政主管部门依法公示该违法行为之日起一年内，不得参与本市户外广告设置权招标、拍卖活动：

(一)未经许可设置户外广告或者许可期限届满，拒不拆除的；

(二)利用公益性户外广告设施发布商业性广告，拒不整改的；

(三)在户外广告设置权出让活动中提供虚假材料、串通投标等严重违反有关规定的。

第三十九条 城市管理行政主管部门在作出撤销户外广告设置许可、较大数额罚款、禁止参与本市户外广告设置权公开出让活动的决定之前，应当告知设置者有申请听证的权利；设置者要求听证的，应当组织听证。

第四十条 城市管理行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级机关、主管部门和监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对不符合法定条件的申请予以批准或者超越法定职权作出批准决定的；

(二)对符合法定条件的申请不予批准或者不在法定期限内作出审批决定的；

(三)在审批过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

(四)未依法说明不予受理、延期决定或者不予批准的理由的；

(五)未依法履行监管职责的；

(六)索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

(七)利用职务便利要求户外广告设置者购买商品或者接受有偿服务的；

(八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第三十一条 城市管理行政主管部门履行下列职责：

(一)会同相关部门编制户外广告设置技术规范；

(二)负责户外广告设置审批工作；

(三)建立户外广告电子信息检索系统，并及时更新信息；

(四)对户外广告设施进行巡查监管，督促设置者履行维护职责，排除安全隐患；

(五)查处户外广告违法设置活动；

(六)其他依法应当履行的职责。

第三十二条 城市管理行政主管部门在对户外广告进行监督检查时，可以采取下列措施：

(一)要求有关单位和人员提供有关文件、资料，就相关事项作出说明；

(二)根据需要进行现场勘测；

(三)责令设置者履行相关管理责任。

第三十三条 建立户外广告违法设置查处信息公开制度，对相关单位或者个人进行曝光，并将其不良记录纳入户外广告管理诚信体系。

第三十四条城市管理行政主管部门及其工作人员在履行户外广告设置审批和监督管理职责时，不得向设置者提出购买指定商品、接受指定的户外广告设计、制作、施工、检测业务等不正当要求。

第四十一条 本办法自2012年1月1日起施行。

防城港市人民政府办公室关于印发防城港市户外广告设置管理办法的通知

防政办发〔2012〕31号

各县（市、区）政府、市人民政府组成部门、各直属机构：

《防城港市户外广告设置管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

防城港市人民政府办公室

二〇一二年二月二十八日

防城港市户外广告设置管理办法

铜陵市人民政府关于印发铜陵市户外广告设置管理办法的通知

县、区人民政府，各有关单位：

《铜陵市户外广告设置管理办法》已经市政府第38次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

铜陵市人民政府

第一章　总　则

第一条为加强户外广告设施管理，改善市容市貌，塑造良好的城市形象，促进户外广告行业健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国公路法》、《云南省公路路政管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《云南省城市建设管理条例》、《保山市城市户外广告设置管理办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内户外广告设施的设置及其相关管理活动。

第三条本办法所称户外广告，是指用于发布商业广告、公益广告而利用建（构）筑物、户外场所、公共空间、市政公共设施、交通工具、空飘物等载体设置的电子显示屏、霓虹灯、电子显示装置、灯箱、阅报栏、公告栏、画廊、橱窗、门面牌匾、标志牌、标语、条幅、彩旗、实物造型等宣传及标志性设施。

本办法所称城市户外广告，是指在城市规划区域内发布的户外广告。

本办法所称临时性户外广告，是指在道路、广场、绿地、机场、车站、水域等公共场所和建（构）筑物，利用各种布幅、彩旗、空飘物、充气物、遮阳伞等形式发布的短时期广告。

第四条户外广告设施的设置，应当根据城乡的风貌、格局和区域功能、道路特点等，统一规划、整体设计、分区控制、合理布局、确保安全，并符合本市户外广告设施设置专项规划和详细规划的要求。

第五条利用市政公共设施、城市道路、广场等公共区域或者占用公共空间设置户外广告设施实行特许经营。

第六条设置户外广告应当服从城市规划，符合有关法律、法规、规章的规定。

第二章　规划与核准

第七条城镇管理综合执法部门负责城市规划建成区域内户外广告设施设置的审批和监督管理工作。

住建部门负责组织编制本市户外广告设置专业规划，提交市人民政府审批。编制本市城市户外广告设置专业规划应当符合《腾冲市城乡总体规划》要求。

交通运输部门负责城市规划建成区外的高速公路（含匝道）、国道、省道、县道及以下公路沿线控制区内户外广告设置的审批。

市场监管部门负责本市行政区域户外广告登记、内容审查等监督管理工作。

发改、财政、国土、公安、环保、安监等相关行政管理部门按照各自职责实施监督管理。

第八条在城市规划建成区内非城市道路设置城市户外广告设施，由市住建部门规划，经对应的交通主管部门审批。

第九条在城市规划建成区外设置户外广告的，由市住建部门审核（结构风貌规划），所在地乡镇人民政府监督管理。

第十条通过审批后设置大型或重要的独立式户外广告的，应当先规划后设置，由市规划部门牵头，市国土、城镇管理综合执法、公安、市场监管、交通运输、路政等部门配合，审定选址、规模、布局、形式等，经市人民政府同意后，由设置单位聘请具有资质的设计单位设计后组织实施。

第十一条户外广告设施设置规划应当根据城乡区域功能、道路功能、建（构）筑物使用性质以及户外广告设施对城市景观的影响程度，实行分区控制，并根据不同类型的户外广告设施，对设置密度、位置、尺寸、造型、色彩进行分类控制。

第三章设置管理要求

第十二条户外广告的设置应当遵守下列规定：

（一）户外广告的内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设要求，不得以任何形式欺骗和误导消费者。

（二）户外广告使用的文字、汉语拼音、计量单位等，应当符合国家规定，规范准确书写。

（三）符合户外广告设置总体规划、详细规划和技术规范的要求；

（四）严格执行安全规范和标准，保证施工安全和设施牢固；

（五）符合节能和环保要求，采用新技术、新材料、新光源、新工艺、造型美观、装饰新颖，保证城市容貌的整体美观；

（六）户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。

第十三条经批准公布实施的户外广告设置规划，不得随意更改；确需调整的，必须按照规定的程序重新批准。对户外广告设置规划违反云南户外广告设置专业规划的，应依法予以纠正或者撤销。

第十四条下列区域和情形禁止设置户外广告设施：

（一）国家机关、学校、文物保护单位的建（构）筑物及其规划控制地带和风景名胜区核心景区；

（二）风景名胜区规划范围内设置独立式商业性广告牌；

（三）高压电力架空线安全保护范围内；

（四）利用风景园林古树、名木，公共绿地；

（五）利用交通标志、交通信号灯、交通护栏、高架道路、道路隧道及其附属设施和道闸等交通安全设施；

（六）利用居民小区和单位的围墙、围栏；

（七）妨碍人行道、盲道、消防设施等公共设施使用，损害公共利益，影响市容市貌或者他人生产生活；

（八）在公共场所、公共建（构）筑物、公共设施上乱发、乱贴、乱涂、乱挂推销商品和提供服务等信息。

（九）法律、法规以及户外广告设施设置专项规划、详细规划规定的其他区域和情形。

第十五条下列区域和情形未经市城镇管理综合执法部门批准，不得设置城市户外广告设施：

（一）风景名胜区核心景区外的控制地带；

（二）城市河湖等水体水面；

（三）空中设置悬浮物或飞行器；

（四）设立立柱式户外广告；

（五）在已建成建（构）筑物顶部设置户外广告设施；

（六）利用道路照明、电力、通信、邮政等设施；

（七）利用路名牌、公共客运站台等公共设施、市政设施；

（八）其他损害城市容貌和环境的场所。

第十六条在道路两侧、市政设施及绿化设施上设置的户外广告，不得妨碍安全视距或影响通行，不得遮挡绿化和市容景观，不得遮挡路灯、交通标志、交通信号、不得妨碍无障碍设施使用。

第十七条城市主要窗口区域、门户节点及公共开敞空间的商业性广告设施，应当无偿提供广告位，用于每年不少于60日的公益广告发布。

第十八条经市交通管理、市场监管、城镇管理综合执法等部门批准，企事业单位、个体工商户及其他组织可以在其合法经营的公共汽车、出租车、长途客车、专业运输车上适当设置车身广告，不得影响安全驾驶，不得在车辆正面、前后挡风玻璃及两侧车窗上设置。设置车身广告不得对原车身颜色全部遮盖。设置的车身广告不得影响识别和乘坐。

其他车辆禁止在车身设置广告。

第十九条建设单位或者施工单位应粉饰建设施工工地围墙（挡），可设置施工安全、质量等公益广告，严禁设置商业广告。

第二十条在建（构）筑物上设置城市户外广告设施，应当镶嵌或者依附于建（构）筑物的外立面，并不得有下列情形：

（一）破坏建（构）筑物容貌以及立面形式、主要特征、轮廓线、天际线等的；

（二）妨碍建（构）筑物的消防、采光、通风等功能；

（三）超过城市规划中限定的建（构）筑物高度；

（四）除公共信息标识和建（构）筑物名称外，利用住宅设置户外广告设施；

（五）利用建（构）筑物玻璃窗、阳台粘贴、绘制、悬挂户外广告设施；

（六）未征得建（构）筑物产权人同意设置户外广告设施；

（七）法律、法规以及户外广告设施设置专项规划、详细规划规定的其他情形。

第二十一条企事业单位、个体工商户及其他组织可以在其合法的经营、办公场所或者建（构）筑物上设置招牌。

招牌包含的名称、字号和标志等应当与其取得的合法注册登记相符，并遵守下列规定：

（一）建（构）筑物名称标识应当设置在建（构）筑物的外立面；

（二）严格控制建（构）筑物屋顶，已建成建（构）筑物未预留广告位的屋顶可适当设置店招店牌，应当与建（构）筑物融为一体，整体垂直拔高。店招店牌自身结构不得外挑，保持与原有建（构）筑物的建筑风格和尺寸协调，按照设计要求设置通风道并进行装饰。屋顶店招店牌设置尺寸限制为：6米以下建（构）筑物，高度不得超过2.5米；6米以上12米以下建（构）筑物，高度不得超过4米；12米以上18米以下建（构）筑物，高度不得超过6米；18米以上24米以下建（构）筑物，高度不得超过8米；24米以上平面建（构）筑物顶部和斜面建（构）筑物顶部严禁设置户外广告，特殊情况需设置的，必须采取集体研究、专家论证的方式确定；

（三）招牌的设置不得超出建筑物控制红线，遵循以横式为主，立式严格限制、适当考虑的原则；

（四）招牌设置底边离室外地面不低于2.5米，不得外露钢架等结构，新建建筑应当充分考虑应用透漏式底板，老建筑物可适当采用喷绘，底板画面应当采用腾冲风景画；

（五）同一建（构）筑物临街商铺招牌的上下沿口及外立面应保持平齐，使用材质应趋于一致；

（六）招牌的设置材料应当与建（构）筑物风格和周边市容景观相协调；

（七）招牌不得多层、重叠设置，禁止一店多牌、异地设置；

（八）多个单位共用一幢建（构）筑物的，可在建（构）筑物控制红线内的入口处统一设置指示牌；

第二十二条在高压线、通讯线、电缆线、光纤等设施安全保护范围外设置户外广告的，必须符合有关技术规范。

第二十三条电子显示装置、霓虹灯、灯箱等涉电广告，用电设施必须符合供电及消防部门技术规范标准。

第二十四条在城市规划区内及市内高速公路（含匝道）、国道、省道、县道公路沿线设置的独立式广告牌，原则上采用立柱式喷画广告，大型户外广告（含电子显示屏）由市人民政府统一规划设置，具体要求为：

（一）使用年限不得超过设计使用年限；

（二）不得设置棚架式广告；

（三）广告牌沿城区道路设置间距应当在300米以上，沿公路设置间距应当在500米以上；

（四）城区独立式广告牌设施底部距离地面高度不低于4.5米，公路沿线设置的独立式广告牌，应当符合公路管理法律法规要求；

（五）公路沿线地名标志，所用地名必须是民政部门公布的标准名称，具体要求按民政部门的规定执行。

第二十五条公益性户外广告设施由市有关主管部门设计，并取得市城镇管理行政部门同意后方可设置。

禁止擅自改变公益广告设施用途，发布商业广告。

第二十六条因举办大型文化、旅游、体育、公益宣传或者商品交易会、展销会、节假日、重大庆典等活动，需要设置临时性户外广告设施的，应按市城镇管理执法部门批准的地点、时限和要求进行设置，设置期限原则上不得超过7日，并应当在设置期限届满后1日内自行拆除。

第二十七条在主要城市道路严禁设置商业临时性户外广告，属公益性的，在确保交通安全的前提下可适当设置。

第二十八条办理户外广告登记，应当向市场监管部门提出申请，填写《户外广告登记申请表》，提交《户外广告登记管理规定》所需的证明文件，包括广告牌设置审批依据。

第二十九条从事户外广告经营的企业以及个体工商户，应当按照规定向市场监管部门申请领取《营业执照》，未经登记注册的，不得从事户外广告营业活动。

从事广告业务的电台、电视台、报刊出版单位、事业单位以及法律法规规定进行广告经营审批登记的单位，应当按照规定向市场监管部门申请领取《营业执照》，未领取的不得从事户外广告营业活动。

第三十条户外广告位分为公共阵地和非公共阵地。公共阵地指市（路）政设施、公用设施，街道、广场、道路以及其设施和其它政府投资建设的建（构）筑物；非公共阵地指企业、单位或个人，不使用财政性资金的社会团体所有或使用的建（构）筑物、场地等。

利用公共阵地设置户外广告设施的，阵地使用权应当通过拍卖、招标或其它方式取得，由市住建、城镇管理综合执法、交通运输部门组织实施，通过拍卖、招标方式取得公共户外广告设施（阵地）使用权的，不得非法转让给第三方。

利用非公共阵地设置户外广告设施的，应当征得其产权人的同意，并签订同意占用书面协议；设置户外广告设施应当向市城镇管理综合执法部门申请，属交通主管部门管理的道路应当向相对应的交通主管部门申请。设置的户外广告设施必须符合户外广告设置规划要求和技术规定。

第三十一条本办法实施前，利用公共阵地设置独立式户外广告设施的，其所有权严格按照《腾冲县人民政府关于规范城区广告牌管理的通知》（腾政发〔2010〕165号）文件执行；其经营权采用拍卖、招标方式发包给具有户外广告经营资格的单位或个人。属交通主管部门管辖的道路，严格按照公路管理法律法规审批设置。

第三十二条通过拍卖、招标方式取得户外广告设施经营使用权的，应当按照批准的具体位置、形式、规模、材质以及其它技术标准进行制作、设置。

第三十三条户外广告设施必须按照批准的地点、规格、形式、时限设置，不得擅自变更，确需变更的，应当在变更前5个工作日内报市城镇管理综合执法部门审批，市城镇管理综合执法部门应当在受理后3个工作日内予以书面答复。属于交通行政部门审批的，应当向相对应的交通行政主管部门申请变更手续。

第三十四条广告主、广告经营者、广告发布者申请设置城市户外广告，应当提交申请书、营业执照、场地使用权属证明、设计施工图、平面位置图和彩色实景效果图等相关资料，向市城镇管理综合执法部门提出申请，未经批准不得擅自设置城市户外广告。

占用或依附各类设施、建筑物和构筑物设置城市户外广告的，应先征得其产权人或管理人的同意。

设置大型城市户外广告设施，应先规划后设置。市住建部门应会同有关部门审定其选址、布局、规模、形式等，提出具体规划要求。

法律、法规规定需要其他部门审批的，须按规定办理有关手续。

第三十五条依法取得城市户外广告设置权的广告主、广告经营者、广告发布者，应自批准之日起60日内，按照批准的地点、位置和标准完成设置。特殊情况需延长的，报经市城镇管理综合执法部门同意后，可以延长，但最长不得超过90日；逾期不设置的，其户外广告设置使用权自行失效，应当重新按规定办理审批手续。

第三十六条城市户外广告设置期限一般不得超过三年，使用期限届满，需要延期使用的，应在期满前30日内到原审批机关重新提出设置申请，办理延期手续，经批准后方可继续设置户外广告设施。城市户外广告、招牌设施在设置使用期限内发生转让、变更的，设置单位或个人应到原审批机关办理转让、变更手续。

第三十七条设置临时性户外广告设施的，应当向市城镇管理综合执法部门提出申请，并提交下列材料：

（一）申请书；

（二）有关主管部门的批准文件；

（三）临时户外广告设置的形式、范围及其效果图；

（四）法律、法规、规章规定的其他材料。

第三十八条设置城市户外广告，不得改变原有建（构）筑物外饰面装修和建筑风格，不得影响城市市容，不得影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志及其他公共设施的正常使用。设置城市户外广告，确需改建、扩建建筑物、构筑物和改变建筑外饰面装修的，设置单位和个人应按规定到市城市规划部门办理有关手续。

第四章监督管理

第三十九条依法设置的户外广告设施，广告主、广告经营者、广告发布者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得随意损坏、拆除或覆盖经批准设置的户外广告及其设施。

第四十条广告主、广告经营者、广告发布者设置的城市户外广告，在批准的设置期限内，因城市建设、市容管理和举办大型活动等原因需要拆除的，设置单位或个人应当服从。户外广告管理部门应当提前10日通知户外广告设施产权人和使用人在规定期限内拆除。

第四十一条户外广告设施设置竣工后，设置单位和个人应当组织验收工程质量，验收合格后方可投入使用。市住建部门负责对设置单位或个人验收活动和验收结果的监督核查。

第四十二条设置大型城市户外广告，须由安全鉴定机构或设计单位进行安全鉴定，应当符合户外广告设施的安全技术标准、管理标准和规范，保证户外广告设施设置的安全和牢固。设置施工单位应具有相应的资质等级，施工应严格按照标准进行，并达到安全要求。施工完成后，应由具有资质的检测单位进行质量检测，出具质检报告，并经市住建部门验收合格后方可投入使用。

第四十三条户外广告设施的设置人或者经营者是户外广告设施维护、管理的责任人（以下简称产权人），应定期对户外广告的安全状况进行检查，确保安全。并与属地主管部门签订安全责任书。因户外广告发生倒塌、坠落等事故，造成人身伤害或财产损失的，产权人应承担相应的法律责任。

第四十四条产权人应加强对广告设施的日常维护管理，保持其完好、整洁，定期对户外广告设施进行一次以上的安全检查和维修。

第四十五条户外广告设施达到设计使用年限的，应当由产权人自行拆除。

第四十六条按照“谁设置、谁负责，谁使用、谁负责，谁批准、谁监管”的原则，建立安全使用保障制度，对出现安全隐患的户外广告设施，产权人应当及时排除安全隐患。在排除安全隐患期间，应当采取有效的安全保障措施，防止发生事故。

第四十七条市城镇管理综合执法部门应当加强对城市户外广告设施安全的监督检查，发现城市户外广告设施存在安全隐患，应当责令产权人立即排除安全隐患或拆除。

第六章法律责任

第四十八条有关行政主管部门按照各自职责，对户外广告设置进行监督，发现违法行为及时纠正和查处。

第四十九条在城市户外广告设置管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条违反本办法规定的，由有关职能部门依法处罚；造成设施、设备损坏的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条责令限期拆除的户外广告，逾期未拆除的，由市城镇管理综合执法部门依法强制拆除，费用由设置广告的产权人承担。发生安全事故，造成人身伤亡或者财产损失的，产权人应当依法承担相应法律责任。

第五十二条违反本办法第三十七条规定的，逾期由市城市管理执法部门收回设置权。

第七章附则

第五十三条本办法自2016年7月1日起施行，有效期至2019年7月1日。 2100433B