农地承包权与宅基地使用权退出机制创新研究

内容简介

本书是我国第一部研究农地承包权和宅基地使用权退出机制的学术专著。农地承包权和宅基地使用权退出是农民从农村退出的关键环节。退出补偿机制的缺乏和城市融入困境是当前农民工大规模候鸟式流动和两栖占地的根本原因。本书突破传统农地经营权流转的研究视野，提出了建立农地承包权和宅基地使用权退出机制的研究课题，使农民不仅拥有农地产权的退出权，而且拥有获得公平补偿的权利，不仅拓展了农民的农地权利，也为无地的新增农民提供了实现其权利的途径。本书将建立农地承包权和宅基地使用权退出补偿机制与建立城市政府吸纳外来人口的政策措施统筹研究，提供了一个新的研究视角和问题解决思路。 楚德江，1970年生，河南省淮滨县人。江苏师范大学法律政治学院副教授，博士，入选江苏省“青蓝工程”中青年学术带头人。主要研究领域为政府绩效管理、农村土地产权、农村治理与农民工市民化问题。在《中国行政管理》、《社会科学》、《南京师大学报》等期刊发表论文四十余篇。主持国家社会科学基金项目、教育部人文社会科学基金项目等课题7项。

放弃土地承包权或宅基地使用权放弃土地承包权就能成为城里人

根据洛阳市出台的意见，农民转市民进城定居，在土地承包经营权和宅基地使用权中，无论是两项都放弃，还是只放弃其中的一项，都可直接成为城市市民，只不过获得的补助额不同而已。 “文件并不强迫，全凭农民自愿。”韩宏贤说，只要放弃其中一项就可把户口转为城里人，也能获得补贴。 如果农民同时放弃土地承包经营权和宅基地使用权，成为“双放弃”一族进城定居，每人可获得8000元至10000元的补贴。只放弃宅基地使用权的每人补贴5000元，只放弃土地承包经营权的每人补贴3000元至5000元。 “这个补贴标准是根据洛阳农村经济收入来衡量的。”韩宏贤介绍，整个洛阳市的人均土地是1.2亩，人均土地面积超过1.2亩的每人才能补贴5000元。

放弃土地承包权或宅基地使用权3年内符合计划生育能生二胎

“只要户口转到城里，买房子有优惠、政府免费帮找工作、医疗保险可以和城里人一样、子女入学不再缴纳借读费。”韩宏贤表示，政策优惠幅度之大史无前例，正是农民朋友进城定居的好时机。 韩宏贤说，农民进城定居也有一个过渡期，在3年内，凡是“双放弃”或“单放弃”的进城居民，可以参照执行《河南省人口与计划生育条例》，符合条件的，经批准可以按计划生育二胎。5年内，还可继续享受国家、省、市规定的有关农村计划生育家庭各种奖励政策。

放弃土地承包权或宅基地使用权让农民成为实实在在的城里人

如果政府单方面出台文件而不考虑民意的话，文件可能最终都会导致流产，除非强制性的，这次出台的文件是否是当地政府的一相情愿呢

第一章 导论

一、课题研究的动因与背景

二、课题研究的意义

三、课题研究现状综述

第二章 我国农地流转制度的发展回顾

一、新中国成立前中国共产党的农地政策

二、新中国成立后土地改革与农地制度的发展

三、改革开放后土地承包责任制的确立与发展

四、农地及流转制度发展演变的理论反思

第三章 我国农地使用权发展及流转概况

一、农地使用权及其流转的法律属性

二、农地使用权流转类型的界定

三、农地使用权流转法律关系及构成

四、农地使用权流转现状及存在的问题

五、完善农地使用权流转的看法或对策

第四章 土地承包经营权流转制度的发展与协调

一、土地承包经营权概况

二、土地承包经营权流转的法律基础

三、土地承包经营权流转属性的理论探讨

四、土地承包经营权流转现状及流转形式

五、土地承包经营权流转中存在的问题

六、完善土地承包经营权流转的措施或对策

第五章 农村宅基地流转法律制度研究

一、宅基地使用权发展演变的简要回顾

二、宅基地使用权法律属性及流转的限制

三、宅基地使用权流转的法律依据与实践模式

四、宅基地使用权及流转的现状与问题分析

五、宅基地使用权流转的必要性及其完善措施

第六章 农村集体建设用地使用权流转制度研究

一、集体建设用地使用权的理论定位

二、集体建设用地使用权发展概况

三、集体建设用地使用权流转的依据与制约因素

四、集体建设用地使用权流转的实践及选择模式

五、完善集体建设用地流转制度的对策与建议

参考文献