农村震后的恢复重建过程与影响因素研究项目摘要

基于社会变迁研究思路，以汶川地震、云南姚安地震的农村灾区为研究样区，采用回溯性问卷和多次实名跟踪问卷的方法，调查农村居民在震后不同时间点的生产恢复、生活恢复程度，构建灾区时间-恢复率关系的恢复曲线模型，对震后长期恢复重建过程进行定量化表达。对比不同灾区的恢复曲线，辨识恢复过程的主要影响因素，阐释外界因素对恢复过程的正向/反向影响效应，为农村灾后恢复重建管理提供科学依据，提出具有时间阶段特点的灾后恢复重建最优模式。

基于社会变迁研究思路，以四川汶川地震、云南姚安地震的农村灾区为研究样区，采用回溯性问卷和多次实名跟踪问卷的方法，构建灾区“时间-恢复率”关系的恢复曲线模型，对震后长期恢复重建过程进行定量化表达。对比不同灾区的恢复曲线，辨识恢复过程的主要影响因素，阐释外界因素对恢复过程的正向/反向影响效应。 主要结果如下： （1）灾后生活恢复曲线均为S型增长曲线，即曲线从某个固定点出发，其增长速率单调增加，达到一个拐点后，增长速率下降，渐进地趋于某个最后的值。 （2）巨灾和中小型灾害的恢复历时、恢复过程存在较大不同。中小型灾害，中损家庭历时1.5年，比重损家庭少2个月，受灾程度对恢复过程的影响相对较弱。巨型灾害，恢复过程历时较长，中损家庭的恢复大约为5年8个月，重损家庭的恢复在各个阶段都慢于中损家庭，前期慢12周；恢复中期慢24周，恢复后期差距更大，说明受灾程度对恢复过程的影响越来越突出，重损家庭的生活恢复随时间的推移，变得更为艰难。汶川巨震距今已6年多，但对于地震灾区尚未恢复家庭的关注，仍然需要政府、社会的持续关注。 （3）家庭在恢复过程中处于弱势地位的影响因素有：经济地位较低；在工作恢复中滞后的家庭；成员中有因灾伤亡、受教育程度偏低。此外，职业通过其背后所蕴含的经济资本、社会资本、人力资本、物质资本，影响到家庭的灾后恢复。农村管理者因其特有的社会资本，在整个恢复过程中更具优势；其次是人力资本、经济资本都较强的本地农民工；再次为零工、个体工商户；而农业劳动者由于经济资本较弱，外地农民工由于人力资本较弱，恢复率偏低。 （4）相比外部因素，内部因素——家庭自身恢复能力对于提高灾后恢复率更重要，较强的家庭恢复能力能够有效抵消不利的房屋损坏程度。因此，有限的公共资源更应该投入到家庭恢复能力建设上，例如增加家庭劳动力资源、提高家庭收入等 。 2100433B

国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、交通运输部、国务院扶贫办联合发布了《汶川地震灾后恢复重建农村建设专项规划》。

规划指出，要立足资源环境承载能力，保障安全与生计，注重灾后恢复重建与统筹城乡综合配套改革、新农村建设和扶贫开发相结合，努力恢复灾区农业生产设施条件，改善农村人居环境，发展现代农业，加强农村公共服务，增加农民收入，为农业持续发展、农村繁荣稳定、农民安居乐业奠定基础。

规划提出，要用三年左右时间，完成农村恢复重建的主要任务。农业生产设施和农村基础设施明显改善，农业综合生产能力、农业科技支撑能力、农村公共服务能力基本达到或超过灾前水平，贫困村生活生产条件改善，为实现国家农村扶贫开发目标奠定坚实基础。

规划明确了农村居民点的重建类型、规模、要求和恢复重建用地，农村公路、村内道路桥涵、供排水、沼气、垃圾收集转运处理、村庄建设场地平整等农村基础设施，以及农业生产设施和贫困村恢复重建的任务和要求等。