农村土地流转法律问题研究

导论

第一章 农村土地流转概述

第一节 农村土地流转历史沿革

第二节 农市寸土地流转法律制度怖系

第二章 农村集体建设用地使用权流转法律问题研究

第一节 农村集体建设用地流转概述

第二节 农村集体建设用地使用权流转政策与法律

第三节 农村集体建设用地使用权流转模式

第四节 农村集体建设用地使用杈流转法律制度构建

第三章 农村土地承包经营权流转法律问题研究

第一节 农村土地承包经营权流转概述

第二节 农村土地承包经营权流转模式

第三节 现行农村寸土地承包经营汉流转法律制度构建

第四章 农村宅基地使用权流转法律问题研究

第一节 农村宅基地使用权概述

第二节 农村宅基地使用权流转模式

第三节 农村宅基地使用权流转法律制度构建

附录一 《中华人民共和国农村土地承包法》

附录二 《农村土地承包经营权流转管理办法》

附录三 《安徽省集体建设用地有偿使用和使用权流转试行办法》

附录四 《山东省人民政府办公厅关于进一步推进节约集约用地的意见》

附录五 “画家村李玉兰案件”

附录六 国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知

参考文献2100433B

本书以更好地保护农民切身利益和促进农业快速发展为出发点，立足于总结概括现实中较为成熟的流转模式经验和存在的问题，剖析问题形成的原因，有针对性的提出建议，即积极建构和完善新时期农村土地流转的法律制度体系和配套制度，逐步形成规范有序的农村土地流转环境，加快推进中国特色农业现代化进程，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

《中国农村土地流转问题研究》是我国首部研究农村土地流转和如何规范土地流转的专著。《中国农村土地流转问题研究》以广西三村实证调查为基础，立足于农村土地和农民生存状况的现状，寻求我国土地流转的内在动因和外在影响，进而结合我国的基本经济制度和国情，从正当性和合理性的角度伞面分析和推理我国土地流转的应然状态，从而引申出用法律妥善规范土地流转的原则与规则。《中国农村土地流转问题研究》在国内首先区分土地的社会价值和经济价值并阐述了两者的关系。土地的社会价值是研究土地流转的一把钥匙，是贯穿《中国农村土地流转问题研究》的一条理论主线。《中国农村土地流转问题研究》在国内首先系统阐述了土地流转的基本理论问题和重大实务问题，初步建立了土地流转的理论框架和基本概念、原理。《中国农村土地流转问题研究》提出了一系列新的思想、观点和建议，以便活跃土地流转的学术研究，并为相关立法提供参考。《中国农村土地流转问题研究》为国家社会科学基金优秀项目。《中国农村土地流转问题研究》是一部研究农村土地流转和如何规范土地流转的专著。

内容简介

附注

国家社会科学基金项目“利益协调推进农村土地流转制度研究”（09XJY015） 四川大学中央高校基本科研业务费研究专项项目（skqx201204）资助

摘要

本书立足于社会转型背景下的中国现实国情，构建了“利益协调型农村土地流转模式”，提出了基于利益协调的中国农村土地流转制度设计的目标、实现机制、基本手段和实现路径，研究了中国当前推进农村土地流转制度改革中的若干重大问题，并得出了政策建议。

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绪　论/1

第一节　选题背景与研究现状/1

第二节　研究目标、内容与创新之处/4

第三节　研究方法/6

第一编　农村土地流转风险的主要类型与问题

第一章　农村土地流转风险：类型、问题与表征/9

第一节　农村土地流转：概念界定与基本情况/10

第二节　农村土地流转风险的基本类型/17

第三节　农村土地流转风险的主要特征/22

第二编　农村土地流转风险的突出问题与重点领域

第二章　农村土地入股风险控制问题研究/27

第一节　文献与问题/27

第二节　农村土地入股风险：概念、类型与特征/29

第三节　农地入股风险的形成原因/33

第四节　加强农地入股风险管理的对策建议/37

第三章　农村“土地换社保”风险控制问题研究/42

第一节　文献与问题/42

第二节　农村“土地换社保”发展状况/43

第三节　农村“土地换社保”风险表征/47

第四节　农村“土地换社保”风险形成的原因/50

第五节　“土地换社保”风险控制的对策建议/53

第四章　集体供给型土地使用权市场利益冲突：问题、成因与对策/58

第一节　文献与问题/58

第二节　概念界定、样本选取与样本地农地流转概况/59

第三节　集体供给型土地使用权市场利益冲突及其表现形式/65

第四节　集体供给型土地使用权市场利益冲突成因分析/69

第五节　集体供给型土地使用权市场利益衡平机制的制度设计与安排/72

第五章　征地利益分配失衡：问题、成因与对策/77

第一节　文献与问题/77

第二节　土地征用利益分配失衡的原因分析/80

第三节　土地征用利益和谐共享机制的构建/87

第三编　农村土地流转风险的关键环节与治理对策

第六章　土地流转进程中农民利益表达问题研究/95

第一节　文献与问题/95

第二节　农民利益表达存在的问题及其成因/98

第三节　构建农民利益表达机制的对策建议/107

第四节　结语/116

第七章　农民土地权利多元救济机制研究/118

第一节　文献与问题/118

第二节　困境及成因/120

第三节　域外经验与政策启示/122

第四节　理念、机制与制度安排/127

第八章　征地利益冲突中的政府行为分析/138

第一节　文献与问题/138

第二节　基本概念与相关理论/140

第三节　征地拆迁类群体性事件中的政府行为/149

第四节　危机状态下的政府行为与评价/156

第五节　群体性事件中的政府行为及其影响因素/162

第六节　政府有效处置群体性事件的对策建议/171

第七节　结语/178

附录一　1978～2014年政府工作报告中有关农村土地政策的内容/180

附录二　1978～2014年党代会中的农村土地政策/189

附录三　历届中央全会关于农村土地政策的规定/192

附录四　历年中央一号文件关于农村土地流转的相关规定/200

参考文献/209

后　记/227

图目录

图1-1　全国土地流转概况/13

图1-2　全国土地承包经营权流转方式统计/15

图3-1　“土地换社保”基本模式/44

图4-1　农户参与土地流转的意愿/66

图4-2　农民对村干部占取土地流转补偿款的看法/67

图8-1　群体性事件源头阻断机制/147

图8-2　群体性事件中的政府行为及其影响因素关系图/163

表目录

表1-1　我国分区域土地承包经营权流转方式统计/15

表1-2　土地流转风险比较/18

表1-3　农村土地流转纠纷分布情况/23

表3-1　各省、自治区、直辖市失地农民参加保险统计/45

表3-2　现阶段失地农民典型安置模式比较/45

表3-3　农村“土地换社保”模式比较/46

表4-1　调研村（社区）土地流转及相关情况概况/63

表4-2　农地流转价格的制定方式/67

表4-3　制定补偿价格时是否征求过农户意见/67

表4-4　宅基地流转利益分配情况/68

表4-5　四荒地流转利益分配情况/68

表4-6　农户对土地流转前后获取经济收益的看法/69

表8-1　四起群体性事件概况/142

表8-2　四起群体性事件事前阶段的政府行为/156

表8-3　四起群体性事件事中阶段的政府行为/158

表8-4　四起群体性事件事后阶段的政府行为/161

表8-5　政府行为与群体性事件阶段的对应情况/167

表8-6　组织者的抗议策略与政府行为/167 2100433B