农村土地利用前言

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。高度重视农业、农村、农民问题，是我们党一贯的战略思想。特别是党的十六大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，连续出台了一系列重大强农惠农政策，进一步深入推进农村改革发展。各地认真贯彻中央决策部署，紧紧围绕统筹城乡发展这条主线，扎实推进新农村建设，农业生产稳定发展，农民收入持续增长，农村民生显著改善。农村改革发展取得的巨大成绩，为国家经济社会又好又快的发展提供了基础性支撑。

当前，我国农村面临着一个全新的发展形势。总体上看，已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入了加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入了加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。新的形势下，要以新民居建设为突破口，推进社会主义新农村建设，必须充分考虑工业化、城镇化加速发展的大背景、大趋势，必须站在统筹城乡发展的高度，统筹谋划、科学部署、扎实推动。2100433B

总序

总序二

前言

第一章 导论

第一节 土地的内涵

一、土地的概念

二、土地的特性

三、土地的功能

第二节 农村土地利用的原则与类型

一、农村土地利用的原则

二、农村土地利用的类型

第二章 农村土地集约与节约利用

第一节 农用地集约节约利用

一、土地集约利用的理论依据

二、农用地集约利用的类型

三、农用地集约利用程度评价

四、农用地集约节约利用的一般模式

第二节 农村建设用地集约节约利用

一、农村建设用地使用原则

二、农村建设用地的限定

第三节 实施农村土地集约节约利用的政策规定

一、运用规划调控机制，节约集约用地

二、建立指标约束机制，节约集约用地

三、发挥激励机制，节约集约用地

四、运用市场机制，节约集约用地

五、建立土地储备制度，节约集约用地

六、建立监督机制，节约集约用地

第四节 农村土地集约节约利用案例分析

案例一：浙江省绍兴县土地集约利用“九法”

案例二：觃口村建农村公寓集约利用土地的四原则

案例三：藁城北席村新村建设强调集约利用土地资源

第三章 农村土地规模利用

第一节 农村土地规模利用原理

一、土地规模经营与规模报酬变动规律

二、农村土地规模利用现状

第二节 农业土地适度规模经营评价指标与实现模式

一、农业土地适度规模经营评价指标

二、农业土地适度规模经营模式

第三节 农村土地规模经营案例

案例一：武义县土地股份合作制度

案例二：大城县神农园果业（股份）有限公司

第四章 农村土地分区利用

第一节 土地分区利用原理

一、农业区位论

二、工业区位论

三、农业布局理论

四、农业生产专业化分区理论

第二节 农村土地分区利用

一、农村土地分区利用原则

二、农村土地分区方法

三、农村土地利用分区类型

第三节 城乡结合部土地分区利用

一、城乡结合部土地利用特征

二、城乡结合部土地分区利用类型

三、城乡结合部土地利用存在的问题

四、城郊结合部土地利用管理措施

第四节 农村土地分区利用案例

案例：藁城市土地利用综合分区

第五章 农村土地规划利用

第一节 土地利用规划概述

一、土地利用规划的含义

二、土地利用规划的实质与法律地位

三、我国土地利用规划体系

四、土地利用规划与其他规划之间的关系

第二节 我国的土地利用规划

一、第一轮土地利用规划（1985-2000年）

二、第二轮土地利用规划（1996-2010年）

三、新一轮土地利用总体规划的指导思想

第三节 农村土地利用总体规划

一、土地利用总体规划的含义

二、土地利用总体规划的特征

三、土地利用总体规划的相关规定

第四节 农村土地利用专项规划

一、土地利用专项规划的主要内容

二、土地开发整理规划的主要目的

三、土地开发整理规划的主要程序

第五节 农村土地利用规划案例

案例：河北省易县土地利用总体规划简介

第六章 农村土地开发整理

第一节 农村农用地整理

一、农用地整理原则

二、农用地整理内容

三、农用地整理的程序

第二节 农村居民点用地整理

一、农村居民点整理模式

二、农村居民点整理对策

第三节 农村土地复垦

一、农村土地复垦原则

二、农村土地复垦政策

三、农村土地复垦类型

第四节 农村土地开发

一、农村土地开发概念

二、农村土地开发原则

三、农村土地开发类型

第五节 农村土地开发整理案例

案例一：通过土地整理，让农民受益

案例二：县乡政府组织村集体经济组织实施土地整理

案例三：对拒不复垦土地的处理

案例四：民资助力，诸城万亩荒山变园林

……

第七章 农村家用地流转

第八章 农村售票建设用地流转

第九章 农村土地可持续利用

参考文献

后记

出版时间：2009-11-01

版　次：1

页　数：201

装　帧：平装

开　本：16开

所属分类：图书 > 社会科学 > 社会生活与社会问题

《农村土地利用》是以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标的新农村建设是贯彻落实科学发展观、实现和谐社会的重大战略举措。新农村建设的主力军是政府基层领导和农民群众。但如何建设新农村对于政府基层领导和农民来说是一个新问题，需要社会各界提供一些思路和建议。本丛书旨在使建设者掌握新农村建设的相关知识和信息，为提高农民素质、提升农村生产力、改善农村环境、促进农业发展方式转变等提供帮助。

本丛书涉及三个方面内容：第一个是农民问题，包括农民自身素质提高和农民组织化问题，这些内容是实现乡风文明、管理民主和生活宽裕所必需的；第二个是村庄建设问题，包括村庄规划、村庄整治与改造，这些是实现村容整洁的必需知识；第三个是村庄产业发展问题，包括农村环境保护与生态建设、农村资金融通与管理，这些内容有助于促进农村生产发展和农民生活宽裕。

本丛书语言通俗易懂、理论联系实际，具有高中以上文化程度的人员能够阅读，特别适用于农村基层管理人员，尤其适用于乡村管理人员和大学生村官.也适用于从事“三农”问题研究的人员和相关专业的学生阅读。

农村土地政策实施是协调城乡用地关系、推进新农村建设的重要保障。重庆工商大学骆东奇教授带领的课题组于2007年获得国家社科基金“农村土地集约利用模式、评价及长效机制研究”立项。通过多年的研究，研究成果一次性通过结题验收，并获得良好等级，在原有研究成果的基础上，充实了近年来我国农村土地集约利用的重大实践，形成了论著《农村土地集约利用研究》，该书直接针对当前农村土地利用中存在的诸多问题，尤其是围绕农村耕地与宅基地当前农村土地利用中的两大主题，以问题剖析、模式分析、评价体系和政策设计等主线，从集约利用理论体系、实践案例、长效机制三个层面，既有从微观视角的深入的农村调查，又有宏观视角的国家土地政策与制度研判；既有立足农户的土地权益分析，又有统筹政府、企业、集体与农户的综合考虑，是一部理论与现实密切结合的论著。

该著作在农村土地集约利用研究方面取得的领先性成果，不仅较为系统地描述了我国农村土地集约利用的主要理论问题，也不回避乃至充分阐述了作者对于成都模式、重庆模式、广东模式等的观点，为社会尤其是学者更为深刻地认知农村土地集约利用提供了“一家之言”。

本书共8个专题，每一专题都以力求通俗易懂，简洁明了，每一专题都设计有典型案例便于读者理解全篇内容。全书分别介绍了农村土地承包法律与政策概述，农村土地利用总体规划，农村土地征收、征用与补偿，农村土地管理，农村土地的承包，农村土地承包经营权的流转，其他方式的承包和农村土地承包经营纠纷的解决等方面的内容。

《规程》明确了第三次全国国土调查（以下简称“三调”）的总体原则与要求、遥感正射影像图制作及内业信息提取、土地权属调查、农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查、专项调查、数据库建设、统计汇总、成果核查及数据库质量检查、统一时点更新、成果检查及资料归档等各环节的方法和技术路线。

据介绍，与“二调”相比，“三调”在技术方法与手段、调查精度与质量控制、工作程序与组织模式等方面都进行了优化。一是国家统一制作优于1米分辨率的数字正射影像图，统一开展图斑比对工作，为地方直接提供底图数据和资料；二是“三调”采用城乡一体化调查技术路线，既有利于保持调查工作的整体性，也利于调查成果的管理应用；三是“三调”将采用基于“互联网 ”的核查技术方法，各地在实地调查时可利用全国统一核查举证平台系统，拍摄带有定位、方向的实地照片，国家同时根据举证资料开展在线核查审核，确保成果质量；四是“三调”的调查比例尺由“二调”的1∶10000 提高到了1∶5000，调查精度有了较大提高。同时，为便于调查成果管理和应用，“三调”将线状地物全部以图斑化方式表达。