农村生活污水处理设施水污染物排放标准实施建议

建议由湖南省县级以上人民政府农村生活污水行业主管部门负责组织实施地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/ 1665-2019），建议湖南省生态环境行政主管部门加强指导和统一监督管理。建议湖南省各级生态环境部门在对设施进行监督性检查时，及时采样并监测，作为判定排污行为是否符合排放标准以及实施相关环境保护管理措施的依据。建议该标准实施后，若新发布的中国国家或湖南省排放标准中相应污染物的排放要求严于该标准的，按新标准相关要求执行。

参考资料：

《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/ 1665-2019）规定了法律允许的农村生活污水处理设施水污染物的排放控制、监测、实施与监督等要求。该标准适用于处理规模小于500m³/d的农村生活污水处理设施水污染物排放管理。

参考资料：

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农村生活污水处理设施水污染物排放标准制定背景

中国共产党中央委员会、中华人民共和国国务院高度重视农村生活污水治理工作。2018年2月，中国共产党中央委员会办公厅、中华人民共和国国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，提出“梯次推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺”，同时明确要求“各地区要区分排水方式、排放去向等，分类制定农村生活污水治理排放标准。”为落实《农村人居环境整治三年行动方案》的要求，指导推动各地加快制定农村生活污水处理排放标准，提升农村生活污水治理水平。2018年9月，中华人民共和国生态环境部、中华人民共和国住房和城乡建设部联合发布了《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》，明确提出“中国各省市（区、市）要根据相关要求，抓紧制定地方农村生活污水处理排放标准，原则上于2019年6月底前完成。”为贯彻落实《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》的要求，制订了地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/ 1665-2019）。

农村生活污水处理设施水污染物排放标准编制进程

• 起草阶段

2018年6月，该标准编制组成立，制定工作方案；7至8月，该标准编制组整理实际调研数据，查阅资料和文献，对全球各国相关标准进行分析研究，综合中国国家法律法规、相关产业政策与标准等文件以及全球各国相关研究成果，编制完成该标准开题报告；8月9日，中华人民共和国湖南省生态环境厅主持召开该标准开题报告论证会。该标准编制组结合前期调研和开题报告要求，设计该标准调查表；11月1日，该标准编制组参加相关技术交流会，对《关于加快制定农村生活污水处理排放标准的通知》（环办水体函[2018]1083）有了系统深入的了解。

2018年11月至2019年2月，该标准编制组重新编制调研方案和调研表，并由中华人民共和国湖南省生态环境厅下发到湖南省各市州，同时分四组分别到农村污水处理设施运行效果较好的典型湖南省市州进行了实地调研，选取了典型污水处理厂进行了工艺和经济分析，总结提炼出湖南省农村污水处理设施运行及排污状况；3月，该标准编制组结合调研和相关要求，认真核实污水处理设施各单元构筑物进出水指标，广泛收集分析相关法律法规、政策、标准，与中国各省市已发布或正在征求意见的农村污水处理设施排放标准进行比较研究，并多次就污水处理设施运行状况及其存在问题咨询专家和相关方面的意见。在上述工作基础上，该标准编制组确定该标准的适用范围、控制项目与标准限值、监测要求和该标准的实施与监督等内容，起草该标准文本，完成该标准初稿。

• 形成意见征求稿

2019年3月14日，中华人民共和国湖南省生态环境厅组织召开专家咨询会，邀请环保企事业单位相关领域的专家和相关部门进行交流讨论。修改完善形成该标准征求意见稿和编制说明。

2019年3月26日，该标准编制组全部试验工作完成，并向社会公开征求意见。

• 发布实施

2019年12月25日，地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/ 1665-2019）由中华人民共和国湖南省市场监督管理局发布。

2020年3月31日，地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/ 1665-2019）实施。

农村生活污水处理设施水污染物排放标准制定依据

地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/ 1665-2019）按照中国国家标准《标准化工作导则—第1部分：标准的结构和编写》（GB/T 1.1-2009）规定起草。

农村生活污水处理设施水污染物排放标准起草工作

主要起草单位：长沙环境保护职业技术学院、中南大学、湖南省建筑设计院有限公司、湖南省环境保护科学研究院。

《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/ 1665-2019）有助于保证农村生活污水的处理效果和监督管理。该标准实施后，有助于改善区域环境质量，有助于促使农村污水处理设施的正常运营。 2100433B

农村生活污水处理设施水污染物排放标准制定背景

从落实国家政策、改善农村生态环境质量、完善农村生活污水治理和监管体系等方面考虑，出台符合福建省农村实际情况的农村生活污水的排放标准意义重大且迫在眉睫。鉴于此，制订了地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB35/ 1869-2019）。

农村生活污水处理设施水污染物排放标准编制进程

• 标准计划

该标准是根据2018年9月生态环境部与住房和城乡建设部联合发布《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》（环办水体函〔2018〕1083号）文件要求制定的，由福建省生态环境厅提出并归口。

• 起草过程

2018年11月，对相关标准进行检索、整理。

2018年12月，着手编制标准初稿，就标准的适用范围、框架结构、标准分级、控制水平等关键问题与省生态环境厅、住建厅等主管部门进行了研讨。

2019年1月至2019年3月，开展福建省农村生活污水现状调研，赴省内外调研，收集相关资料，了解标准编制重点；对福建省现有农村生活污水处理设施情况（包括规模、采用工艺、执行标准、达标情况等）进行了调查，并选取具有代表性的污水处理设施进行了现场调研和监测工作。

2019年3月至2019年4月，根据调研结果，完善标准，形成征求意见稿和编制说明，全面征求管理部门、专家意见。

2019年5月，根据反馈意见对标准修改完善，形成送审稿。

2019年6月，召开标准审定会，根据专家意见修改完成报批稿。

• 发布实施

2019年11月12日，地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB35/ 1869-2019）由福建省市场监督管理局发布。

2019年12月1日，地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB35/ 1869-2019）实施。

农村生活污水处理设施水污染物排放标准制定依据

地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB35/ 1869-2019）依据中国国家标准《标准化工作导则—第1部分：标准的结构和编写》（GB/T 1.1-2009）的规则起草。

农村生活污水处理设施水污染物排放标准起草工作

起草单位：福建省环境科学研究院。

主要起草人：陈益明、张健、刘文贵、冯昭华、吴锡峰、郭建泷、叶勇、黄会荣、王静、黄颖慧、郭燊、胡绿漪、陈强、庄景宏、钟启俊、代焕芳、涂德贵、孙亚芹、李富果、彭陈乐。

地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB35/ 1869-2019）规定了农村生活污水处理设施水污染物排放控制要求、监测要求以及标准的实施与监督。 该标准适用于福建省设计规模在500m³/d以下的农村生活污水处理设施的水污染物排放管理。

地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB35/ 1869-2019）的实施为福建省农村生活污水排放监管提供技术支撑，为大量建设的农村生活污水治理设施提供设计、施工、评价、验收、运行监管等方面的统一评判标尺，减轻农村生活污水对水体环境的污染，使水环境得到更好的改善和保护。 2100433B