宁波市城市建设房屋拆迁管理办法简介

宁波市城市建设房屋拆迁管理办法

（1990年8月24日宁波市第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1990年9月10日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 根据1993年9月25日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议关于批准《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改部分条款的决定》的决定修正）

第一章 总则

第一条为保证城市建设顺利进行，加强城市房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋、其他建筑物、构筑物以及安置、补偿等事宜，均应遵守本办法。

第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划。

第四条宁波市房地产管理局是本市房屋拆迁管理的主管部门。

各县（市）和镇海区、北仑区房地产管理部门主管本行政区域内的房屋拆迁管理工作。海曙区、江东区、江北区的房屋拆迁管理工作，由市房地产管理局负责。

公安、城建、规划、土地管理、财税、物价、工商行政管理等部门，应根据各自的职责，配合拆迁主管部门做好拆迁管理工作。

第五条本办法所称拆迁当事人，是指拆迁人与被拆迁人。

拆迁人是指取得拆迁许可证的拆迁单位，被拆迁人是指被拆迁房屋以及其他建筑物、构筑物的所有人（含代管人、国家授权的国有房屋的管理人）和使用人（以下分别简称原所有人和原使用人）。

第六条拆迁人应当按照本办法规定对被拆迁人妥善安置，合理补偿。

被拆迁人应当服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

被拆迁人的工作单位和主管部门，应当协助拆迁人做好被拆迁人的动员搬迁工作。

第二章 拆迁管理

第七条海曙区、江东区、江北区房屋拆迁单位由市人民政府确定，各县（市）和镇海区、北仑区的房屋拆迁单位由各县（市）和镇海区、北仑区人民政府确定。

海曙区、江东区、江北区实行统一拆迁；各县（市）和镇海区、北仑区积极创造条件，逐步实行统一拆迁。

市、县（市、区）拆迁主管部门不得充任拆迁人。

第八条拆迁单位拆迁房屋及其他建筑物、构筑物的，必须持建设项目、建设用地批准文件和拆迁方案，向当地拆迁主管部门提出申请，经审查批准领取拆迁许可证后，方可拆迁。

拆迁人如需变更拆迁范围或延期拆迁的，应当重新办理领证手续；停止拆迁项目的，应当及时办理注销手续。

第九条拆迁范围划定后，由拆迁主管部门通知当地公安、工商行政管理、公证等部门，暂停办理户口迁入和分户、调房、房屋买卖或赠与、工商登记等手续。因出生、军人复转、婚嫁及刑满释放等特殊情况确需入户的，经县（市、区）公安部门批准后，方可办理。

拆迁人自取得拆迁许可证之日起超过六个月未开展动迁的，暂停办理各种手续的通知自行失效。

因故需变更拆迁范围、延期拆迁或停止拆迁项目的，由拆迁主管部门重新通知上述各部门。

第十条拆迁许可证一经发放，拆迁主管部门应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等予以公告。

第十一条被拆迁人应当向拆迁人如实提供被拆迁房屋的使用状况和常住户口等情况，不得弄虚作假。

第十二条实施拆迁前，拆迁人与被拆迁人应当签订拆迁协议。拆迁协议包括搬迁期限、过渡方式、回迁时间和地点、安置面积、补偿办法及违约责任等内容。拆迁协议书应当送拆迁主管部门备案。

第十三条拆迁人必须按照房产和土地管理的规定，依法向有关部门办理房产和土地权属变更、补偿等手续。

被拆迁房屋需要折价补偿的，由拆迁主管部门指定的单位负责估价，但不得指定拆迁当事人估价。

第十四条拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿全额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限和过渡方式等方面有争议，经协商达不成协议的，由批准拆迁的当地拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。

在房屋拆迁公告规定的或者前款规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市、县（市）和镇海区、北仑区人民政府可作出限期搬迁的决定。逾期不搬迁的，市、县（市）和镇海区、北仑区人民政府可以责成房屋拆迁主管部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。

第十五条拆除有产权纠纷的房屋，在拆迁公告规定的期限内不能解决纠纷的，由拆迁人提出安置补偿方案，报经拆迁主管部门批准后，依法实施拆迁。拆迁前拆迁主管部门应当会同有关部门组织拆迁人对被拆除房屋进行勘察记录，并向公证机关办理证据保全。

第十六条拆迁主管部门应当对拆迁人的拆迁工作进行监督检查。

拆迁人应当将拆迁情况于拆迁结束后的三十日内，报告拆迁主管部门。

第三章 住宅用房拆迁

第十七条拆迁人需要拆除住宅用房的，应当提供安置用房。安置用房不能一次解决的，应当在安置协议中明确过渡期限。拆迁后新建房屋建筑面积在二万平方米（含本数）以下的，过渡期限不超过二年；在二万平方米以上的，过渡期限不超过二年六个月。

第十八条对被拆迁住宅房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划要求和建设工程的性质，按照下列原则分别确定：

（一）市政工程、非住宅用房建设项目为主的，易地安置到市郊新开发住宅小区；

（二）住宅用房建设项目为主的，应就地或就近安置。经原所有人和原使用人同意，可易地安置到市郊新开发住宅小区。

对从海曙区、江东区、江北区的旧城区易地安置到市郊新开发住宅小区公房（除同一行政区域且同一地段等级之外）的使用人，常住户口在三人以下（含三人）的，每户增加安置使用面积五平方米；常住户口在四人以上（含四人）的，每人增加使用面积二平方米。

各县（市）和镇海区、北仑区是否增加安置面积以及增加面积的标准，由当地人民政府确定。

第十九条拆除房地产管理部门直管的和单位自管的住宅用房，以原使用面积为基数，并结合原使用人的常住户口，由拆迁人负责安置。

海曙区、江东区、江北区的安置标准、安置人口认定和分套安置规定，见本办法附件。

各县（市）和镇海区、北仑区的房屋拆迁安置标准，由各县（市）和镇海区、北仑区人民政府参照上述原则制定，报经宁波市人民政府批准后实施。

原使用人自行减少可安置使用面积或因安置房套型限制而减少可安置使用面积的，拆迁人应当根据其减少安置的使用面积折算成建筑面积，按新房基本造价计发奖励补贴费。

原使用人确因住房困难经安置后仍需要扩大住房面积，其工作单位愿意承担扩大部分的建房资金的，可酌情扩大住房面积，扩大面积部分按代建房价格结算。扩大住房面积后，原使用人的房屋产权仍不变，并应当按规定缴纳租金。

第二十条拆除房地产管理部门直管和单位自管的住宅用房，有条件的地区可积极推行有偿安置，鼓励原使用人购买安置的住宅用房。拆迁人应按原使用人可安置的使用面积，折算成建筑面积以基本造价提供安置用房。拆迁人还应按被拆房屋的总建筑面积，以重置价格结合成新偿还给原所有人，原房屋旧料归拆迁人所有。

第二十一条拆除房地产管理部门直管的住宅用房和行政机关及全额或差额预算管理的事业单位的住宅用房，除按本办法第二十条规定由个人购买安置的住宅用房外，拆迁人以实际安置原使用人的房屋面积偿还给原所有人，拆除旧房材料归拆迁人所有。

拆除企业、自收自支事业单位自管住宅用房，除按本办法第二十条规定由个人购买安置的住宅用房外，原所有人要求实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，新房按基本造价，旧房按重置价格结合成新，结算差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，在安置标准以内的，按代建房价格结算，超过安置标准的部分，按商品房价格结算。旧房建筑面积超过偿还建筑面积的部分，系砖混、钢混结构的，按重置价格结合成新后再增加百分之五十结算；其它结构的按重置价格结合成新后再增加百分之一百结算。原所有人放弃产权调换的，旧房按重置价格结合成新由拆迁人作价补偿，拆除旧房材料归拆迁人所有，对原使用人的安置按本办法第十九条规定办理，安置住房产权移交当地房地产管理部门。

第二十二条拆迁海曙区、江东区、江北区的私有住宅用房，按下列规定办理：

（一）拆除自住用房，原所有人要求实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，新房按基本造价，旧房按重置价格结合成新，结算差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，在安置标准以内的，按代建房价格结算，超过安置标准的部分，按商品房价格结算。旧房建筑面积超过偿还建筑面积的部分，系砖混、钢混结构的，按重置价格结合成新后再增加百分之五十结算；其他结构的按重置价格结合成新后再增加百分之一百结算。

（二）拆除自住用房，原所有人放弃产权调换的，对原所有人的安置按本办法第十九条规定办理。安置住房产权移交当地房地产管理部门。旧房按重置价格结合成新由拆迁人作价补偿。旧房建筑面积超过安置房屋建筑面积部分的作价补偿结算办法，按本条第（一）项办理。

（三）拆除出租（出借）住宅用房，原所有人要求实行产权调换并与原使用人协商后，双方自愿保持租赁（出借）关系的，应会同原使用人与拆迁人共同签订《出租（出借）私有住宅拆迁协议》，在调产新房正式交付使用时，租赁双方签订新的租赁合同。其产权调换差价结算办法按本条第（一）项办理。

（四）拆除出租（出借）住宅用房，原所有人要求实行产权调换，但租赁双方协商不成，不能继续保持租赁（出借）关系的，产权调换偿还的新房建筑面积与旧房建筑面积相等的部分，新房按代建房价格，旧房系砖混、钢混结构的按重置价格结合成新后再增加百分之一百五十；其他结构的按重置价格结合成新后再增加百分之三百，结算差价。偿还新房建筑面积超过旧房建筑面积的部分，按商品房价格结算；旧房建筑面积超过偿还建筑面积部分的作价补偿结算办法按本条第（一）项办理。原所有人不实行产权调换的，被拆除旧房系砖混、钢混结构的，按重置价格结合成新后再增加百分之五十，其他结构的按重置价格结合成新后再增加百分之一百，由拆迁人作价补偿。被拆迁的原使用人按可安置使用面积折算成建筑面积，以基本造价购买安置用房，原使用人不购买的，其安置办法由市人民政府规定。

（五）拆除空关住宅用房，原所有人不实行产权调换的，旧房系砖混、钢混结构的按重置价格结合成新后再增加百分之一百五十，其他结构的按重置价格结合成新后再增加百分之三百，由拆迁人作价补偿；原所有人要求实行产权调换的，其产权调换差价结算办法，按本条第（四）项办理。

（六）拆除私有住宅用房，从旧城区易地到市郊新开发住宅小区（除同一行政区域且同一地段等级之外）实行产权调换的，可增加产权调换面积。增加面积部分按新房基本造价计算。增加面积的标准，由市人民政府规定。

各县（市）和镇海区、北仑区私有住宅用房的拆迁安置补偿办法，由当地人民政府规定。

第二十三条拆除按国家政策规定应发还产权并腾退给原所有人的私人住宅用房，对原所有人的安置、补偿按本办法第二十二条第（一）、（二）项规定办理。原使用人由其所在单位负责另行安置。原使用人所在单位可按房屋基本造价购买安置用房安置原使用人。

第二十四条拆除住宅用房需要原使用人临时过渡时，过渡房由原使用人自行解决的，由拆迁人付给原使用人过渡补贴费；过渡房由原使用人工作单位提供的，过渡补贴费由拆迁人付给单位；过渡房由拆迁人提供的，在规定过渡期限内不给予过渡补贴费。过渡补贴费的具体标准，由市、县（市）、镇海区、北仑区人民政府规定。

第二十五条因拆迁搬家，拆迁人应按被拆迁人家庭常住户口人数付给搬家补贴费，对不能一次定居的，按两次计发。搬家补贴费的具体标准，由市、县（市）、镇海区、北仑区人民政府规定。

被拆迁房屋使用人的工作单位应凭当地房屋拆迁主管部门出具的证明，给予被拆迁房屋使用人公假三天，对不能一次定居需再次搬迁的，可再给予公假三天。

第二十六条因房屋维修和突发性灾害等需要住宅用房原使用人临时搬迁的，不属于拆迁安置、补偿范围。

第二十七条原使用人将租用的房地产管理部门直管的或单位自管的住宅用房改作非住宅用房或转让、转租作非住宅用房的，拆迁时仍按住宅用房对待。

第二十八条被拆迁人在搬迁前，必须按规定缴清房租、房产税、土地使用税，并不得损坏房屋结构和内部装葺，不得拆拿旧房材料，违者照价赔偿。

第四章 非住宅用房拆迁

第二十九条拆迁非住宅用房，对被拆除房屋使用人的安置地点，除因城市规划或市政工程建设项目须作易地安置外，应就近就地安置。对安置用房不能一次解决的，拆迁人应提供过渡用房，以临时安置原使用人。

第三十条拆除企业、自收自支事业单位自管的非住宅用房和行政机关、全额或差额预算管理的事业单位自管的营业性非住宅用房，以及原所有人自己依法经营的私有非住宅用房，实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，新房按基本造价，旧房按重置价格，结算差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按商品房价格结算；原建筑面积超过偿还建筑面积的部分，按重置价格结合成新后再增加百分之一百结算。不实行产权调换的，拆迁人应支付给被拆迁人相应的经济补偿金，由被拆迁人自行解决所需用房，拆除旧房材料归拆迁人所有。

拆除房地产管理部门直管非住宅用房以及行政机关、全额或差额预算管理的事业单位自管的非营业性的非住宅用房，其产权调换的差价结算办法，由市人民政府规定。

拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建，或者按重置价格给予补偿，或者由市、县（市）、镇海区、北仑区人民政府按照城市规划统筹安排。

第三十一条因拆迁影响原使用人生产和营业的，拆迁人应按拆迁范围内的在职职工人数，以及拆迁范围内在职职工按比例承担的离、退休人员人数，给予当地职工平均工资（包括政府规定的各种固定津贴和价格补贴）六个月的经济补贴。原使用人系领有营业执照的个体工商户，由拆迁人按营业执照登记的从业人口，给予当地职工平均工资六个月的经济补贴。

拆迁企事业单位设施的经济补偿具体办法，由市、县（市）、镇海区、北仑区人民政府规定。

第三十二条因市政公用设施建设需要拆迁公有非住宅用房的，拆迁人应给予被拆迁人经济补偿，并提供临时过渡用房。拆迁人对被拆迁人的经济补偿及提供的过渡用房，被拆迁人有归属主管部门的，由其主管部门统筹安排。对被拆迁人的固定安置，由被拆迁人归属的主管部门统筹解决。

因市政公用设施建设需要拆迁自己依法经营的私有非住宅用房，按经济补偿与易地产权调换相结合的原则处理。

经济补偿标准以及经济补偿与易地产权调换相结合的具体办法，由市人民政府规定。

第三十三条非住宅用房的原使用人擅自改变使用性质，安排职工或其他人员作住宅用房的，拆迁时仍按非住宅用房对待，已安排的住户由原使用人自行解决。

第五章 其他拆迁

第三十四条拆迁中有下列情形之一的，拆迁人应按有关规定办理：

（一）涉及宗教、涉外、学校等建筑的；

（二）发现有保留价值和纪念意义的文物建筑的；

（三）涉及人防工程、军事设施、公共设施的；

（四）涉及公共树木、绿地以及私人所有的树木和附属设施的。

第三十五条建设用地需拆除坟墓的，拆迁人应当登报或书面通知坟主，限期搬迁，移建费用由拆迁人适当补偿。逾期无人认领的，作无主坟处理。

第三十六条拆迁范围内的违章建筑，必须在规定的拆迁期限内自行拆除，不作安置依据，不予补偿。

拆除未超过批准使用期限的临时建筑，不作安置依据，旧房按重置价格结合成新后的百分之五十给予补偿，原房屋旧料归拆迁人所有；原所有人在规定期限内也可自行处理原房屋旧料，但不予补偿。

第六章 处罚

第三十七条有下列行为之一的，除赔偿经济损失外，由拆迁主管部门视情节轻重予以警告、责令停止拆迁、吊销拆迁许可证，并可处以二仟元以上一万元以下罚款：

（一）未取得拆迁许可证进行拆迁或者超越许可证规定范围进行拆迁的；

（二）变更拆迁范围或者延期拆迁未重新办理领证手续进行拆迁的；

（三）擅自提高或者降低安置、补偿标准，扩大或者缩小安置、补偿范围的；

（四）无正当理由超过本办法第十七条规定的过渡期限的。

第三十八条被拆迁人无理拒绝腾退周转用房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告、责令限期退还周转房，并可处以一百元以上伍百元以下罚款；逾期仍不退还的，市、县（市）和镇海区、北仑区人民政府可以责成房屋拆迁主管部门予以强制搬迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行，并可处以伍百元以上二仟元以下罚款。

第三十九条被拆迁人在原房屋使用状况和常住户口等方面弄虚作假的，由拆迁主管部门予以警告，责令改正；因弄虚作假取得安置房屋或扩大安置面积的，由拆迁人负责追回，并可由拆迁主管部门处以一百元以上一仟元以下罚款。

第四十条当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向当地人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十一条拒绝、阻碍国家工作人员依法执行拆迁公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条国家工作人员在拆迁公务活动中，有玩忽职守、接受贿赂、滥用职权、徇私舞弊行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十三条本办法的具体应用问题，由宁波市房地产管理局负责解释。

第四十四条本办法自一九九0年十二月一日起施行。施行前已实施拆迁的，按原规定执行。

附件：海曙区、江东区、江北区的安置标准、安置人口认定和分套安置规定

第一条安置标准：

（一）原使用面积在二十三平方米以下（含二十三平方米）的，安置使用面积不超过二十八平方米。

（二）原使用面积在二十三平方米以上至三十平方米（含三十平方米）的，安置使用面积不超过三十三平方米。

（三）原使用面积在三十平方米以上至三十五平方米（含三十五平方米）的，安置使用面积不超过三十八平方米。

（四）原使用面积在三十五平方米以上至四十平方米（含四十平方米）的，安置使用面积不超过四十三平方米。

（五）原使用面积在四十平方米以上至四十五平方米（含四十五平方米）的，安置使用面积不超过四十八平方米；对常住户口为二人以下（含二人）的，安置使用面积不超过四十三平方米。

（六）原使用面积在四十五平方米以上的，安置使用面积不超过五十三平方米；但对常住户口为二人以下（含二人）的，原使用面积在四十五平方米以上至五十平方米（含五十平方米）的，安置使用面积不超过四十八平方米；原使用面积在五十平方米以上的，安置使用面积不超过五十三平方米。

（七）常住户口在四人以上（含四人）的，原人均使用面积在十五平方米以上的，安置使用面积不超过人均十五平方米。

（八）实际安置人均使用面积低于八平方米的，可按人均使用面积八平方米安置，原使用人中有已领取独生子女证的未婚独生子女的，增加一个安置人口。安置时确因安置房套型限制，可略减少可安置使用面积，拆迁人应根据其减少安置的使用面积，折算成建筑面积，按新房的基本造价计发奖励补贴费。

第二条安置人口认定

虽无常住户口，但属下列情况的，视作安置人口：

（一）在部队服现役的军人（不包括军官或已在外结婚定居的）；

（二）在外地的配偶和符合晚婚年龄，已领取结婚证确无结婚住房，而户口不在拆迁范围的配偶；

（三）按规定户口报在大中专院校的学生和户口报在海曙区、江东区、江北区城镇工作单位的职工；

（四）劳动教养、劳动改造人员；

（五）临时去台、港、澳地区和国外，以后仍需回原地居住的人员。

虽有常住户口，但在海曙区、江东区、江北区另有住房的，或为寄居、寄养、寄读人员，不作安置人口认定。

第三条分套安置规定

被拆迁人因家庭人口组成状况发生变化，要求分套安置的，应从严控制。

租住公房和租住私房的，以租用证件为单位计算使用面积；私房自住的，必须常住户口分立，能自然分割房产（互不穿房，各有可供使用的厨房或拼用厨房），才准予分别计算使用面积。

按上述规定计算使用面积后，要求分套安置的，按下述规定办理：

（一）常住户口在二人以下（含二人）的，不予分套安置。

（二）常住户口为三人或四人，原使用面积在四十平方米以上，才能分套安置。分套后合计安置使用面积不超过附件第一条的规定。

（三）常住户口五人以上（含五人）的，可以分套安置。安置后合计使用面积不超过原使用面积十平方米，最低不得低于四十六平方米，人均使用面积最高不超过十五平方米。

（四）常住户口中未满十八周岁的使用人，不能单独分套安置。

第一章　总则

第一条　为保证城市建设顺利进行，加强城市房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　凡在本市城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。

第三条　城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于旧城改建，做好历史文化名城保护工作。

第四条　宁波市房地产管理局是本市房屋拆迁工作的主管部门。各县（市）和镇海区、北仑区房地产管理部门主管本行政区域内的房屋拆迁工作。海曙区、江东区、江北区（以下简称三区）的房屋拆迁管理工作，由市房地产管理局负责。

县级以上人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。公安、城建、规划、土地、财税、物价、工商行政、供水、供电、邮政、电信等管理部门和街道办事处，应当根据各自的职责，配合拆迁主管部门做好拆迁管理工作。

第五条　本办法所称拆迁人是指取得拆迁许可证的建设单位或者个人。

本办法所称被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属物的所有人（含代管人、国家授权的国有房屋的管理人）和使用人（以下分别简称所有人和使用人）。

本办法所称拆迁单位是指取得市房地产管理局统一核发的房屋拆迁资格证书的单位。

第六条　拆迁人需要拆迁房屋，应当按有关规定委托拆迁单位实施统一拆迁。

拆迁主管部门不得接受拆迁委托。

第七条　拆迁人应当按照本办法规定对被拆迁人予以安置和补偿。被拆迁人应当服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

被拆迁人的工作单位和主管部门，应当协助做好被拆迁人的搬迁工作。

第二章　拆迁管理

第八条　建设单位或者个人需要拆迁房屋及其附属物的，必须持建设项目、建设用地规划、建设用地批准文件及拆迁方案，向当地拆迁主管部门提出拆迁申请。拆迁主管部门在审查拆迁方案、委托拆迁合同和确定拆迁范围后，核发拆迁许可证。

拆迁人需要变更拆迁范围或延期拆迁的，应当重新办理领证手续；停止拆迁项目的，应当及时办理注销手续。

建设单位需要拆除本单位所有并使用的房屋及其附属物的，应当向当地拆迁主管部门办理审批手续，取得拆迁许可证后，方可自行拆除。

第九条　拆迁范围划定后，拆迁主管部门应当通知当地公安、房管、城建、工商行政、公证等部门和街道办事处，暂停办理户口迁入和分户、房屋买卖、抵押、赠与、析产、分割、调房、临时建筑审批以及工商登记等手续。因出生、婚嫁、军人复转、刑满释放等特殊情况确需入户的，经县（市）、区公安部门批准后方可办理。公安部门应当及时将入户情况通知拆迁单位。

拆迁主管部门作出暂停办理各种手续的通知之日起六个月内，建设单位或者个人未取得拆迁许可证的，该通知自行失效，房屋拆迁主管部门应当通知有关部门恢复办理第一款规定的事宜；因特殊情况需要延长期限的，应在期满十五日前向拆迁主管部门提出申请，经批准可以延长，延长期限不得超过三个月。建设单位或者个人取得拆迁许可证之日起，超过六个月未实施动迁的，暂停办理各种手续的通知及拆迁许可证自行失效，房屋拆迁主管部门应当通知有关部门恢复办理第一款规定的事宜。

第十条　拆迁主管部门在核发拆迁许可证后，应当及时将拆迁人、拆迁单位、拆迁范围、搬迁期限等内容以公告形式予以公布。

第十一条　被拆迁人应当向拆迁单位如实提供被拆迁房屋的使用状况和常住户口等情况，不得弄虚作假。

被拆迁人在办理房屋的产权调换、经济补偿手续时，应当提供房屋产权的合法凭证。

第十二条　被拆迁旧房需要作价补偿的，由房地产管理部门批准的具有评估资格的评估机构按有关规定负责评估。

第十三条　拆迁人应当委托拆迁单位与被拆迁人签订拆迁协议。拆迁协议包括搬迁期限、可安置面积、补偿办法及金额、违约责任等内容。拆迁协议应当由拆迁单位报拆迁主管部门备案。

第十四条　拆迁人与被拆迁人对搬迁期限、可安置面积、补偿办法及金额等内容经协商达不成协议的，拆迁人或者被拆迁人可以书面申请当地拆迁主管部门裁决。被拆迁人是拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。

当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人按本办法规定已给被拆迁人提供了搬迁用房，不停止拆迁的执行。

在房屋拆迁公告规定或者裁决的搬迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，市、县（市）和镇海区、北仑区人民政府可以作出限期搬迁的决定；逾期不搬迁的，市、县（市）和镇海区、北仑区人民政府可以责成有关部门强制拆迁，或者由拆迁主管部门申请人民法院强制执行。

第十五条　拆迁有产权纠纷的房屋，在拆迁公告规定的搬迁期限内不能解决纠纷的，由拆迁人和拆迁单位提出安置补偿方案，报经拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前拆迁人和拆迁单位应当会同有关部门对被拆迁房屋进行勘察记录，并向公证机关办理证据保全。拆迁依法代管、无主代管房屋，应当办理证据保全公证；拆迁补偿金统一由市、县（市）和镇海区、北仑区房地产管理部门专户存储。

拆迁已依法设定抵押权的房屋及其附属物的，应当符合有关法律、法规的规定。

第十六条　被拆迁人经拆迁安置、补偿后，对房屋产权的取得、转移、变更、注销及房屋他项权利的设定和终止，应当向房地产管理部门申请登记。

第十七条　拆迁主管部门应当对拆迁工作进行监督检查。拆迁单位应当将拆迁情况于拆迁结束后的六十日内，书面报告拆迁主管部门。

第十八条　委托拆迁费和拆迁管理费的收取标准，按省、市有关规定执行。

第三章　住宅用房拆迁

第十九条　拆迁房地产管理部门直管和机关、企事业、社会团体等单位自管的公有住房，使用人可以选择下列方式进行安置：

（一）由拆迁人将使用人的易地安置住房折算成相应的购房资金，供使用人自行选购安置住房（以下简称自选安置）；

（二）由拆迁人在一定范围内为使用人直接提供易地安置住房（以下简称直接安置）。

三区易地安置住房是指四类及以远地段的住宅小区住房。各县（市）和镇海区、北仑区易地安置住房的地段等级由当地人民政府规定。

第二十条　公有住房使用人选择自选安置或直接安置的，其可安置使用面积以原住房使用面积加上易地安置可增加的使用面积计算。

第二十一条　三区自选安置每户可增加的使用面积标准，原住房在一类地段的增加十二平方米，二类地段的增加九平方米，三类地段的增加五平方米；原住房为砖混二等及砖混二等以上结构成套房的，可再按原使用面积增加百分之十。

三区直接安置每户可增加的使用面积标准，原住房在一类地段的增加八平方米，二类地段的增加六平方米，三类地段的增加三平方米；原住房为砖混二等及砖混二等以上结构成套房的，可再按原使用面积增加百分之十。

市人民政府可以根据社会经济发展实际，对易地安置可增加的使用面积标准作相应调整。

第二十二条　公有住房使用人选择自选安置的，使用人可以在三区范围内自行选购住房；原地段进行住宅建设的，使用人在原地段选购安置住房有优先权。但个别市政公用设施或公益事业建设项目，经市人民政府批准也可以由拆迁人在一定范围内提供房源供使用人选购住房。

公有住房使用人自选安置的资金结算按下列规定办理：

（一）拆迁人按二区四类地段砖混二等商品住房平均价格乘以由可安置使用面积折算成的可安置建筑面积，为使用人计算购房资金（以下简称折算购房资金）；

（二）使用人应当按三区四类地段砖混二等住房的基本造价购买可安置住房，按基本造价计算的购房款在折算购房资金中核减，核减后的资金额度为拆迁人应当提供给使用人的购房资金额度（以下简称自选购房资金）；用自选购房资金购买的房屋，产权归个人所有；

（三）使用人实际支付的购房资金超过自选购房资金的，其超过部分由使用人自负；自选购房资金有结余的，其结余部分由拆迁人按市人民政府规定的标准折算给使用人。

拆迁人应当将被折旧房按重量价格结合成新对所有人予以作价补偿，被折旧料归拆迁人所有。

第二十三条　三区四类地段砖混二等商品住房平均价格及房屋的重置价格、基本造价等，由市物价局和市房地产管理局共同定期测定公布。

第二十四条　公有住房使用人选择直接安置的，按下列规定办理：

（一）对直管公有住房的使用人按可安置使用面积作易地直接安置，安置住房属直管公有住房；

（二）单位自管公有住房的所有人要求保留产权的，对使用人按可安置使用面积作易地直接安置，所有人应当按可安置使用面积支付调产房屋差价，差价结算办法适用本办法第二十七条第（二）项规定，安置住房属单位自管公有住房；所有人不作产权调换的，对使用人按可安置使用面积易地直接安置，安置住房属直管公有住房；拆迁人应当将被折旧房按重置价格结合成新对所有人予以作价补偿，被折旧料归拆迁人所有；

（三）使用人在签订拆迁协议时要求按安置地段基本造价购买直接安置住房的，其易地安置可增加的使用面积标准适用本办法第二十一条第一款，购买后的房屋产权归个人所有；使用人要求超过可安置使用面积安置的，超过部分按商品房价格购买；拆迁人应当将被折旧房按重置价格结合成新对所有人予以作价补偿，被折旧料归拆迁人所有。

第二十五条　公有住房使用人在拆迁原址以外另有公有住房，或另有的公有住房已按房改政策购买的，对使用人按原住房的使用面积易地直接安置，安置住房仍为公有住房。

第二十六条　拆迁私有自住用房，所有人选择自选安置的，按本办法第十九条至第二十二条规定办理。拆迁人应当将被折旧房按重量价格结合成新对所有人予以作价补偿，被折旧料归拆迁人所有。

第二十七条　拆迁私有自住用房，所有人要求产权调换并选择直接安置的，按下列规定办理：

（一）由拆迁人为所有人易地提供调产住房，所有人易地安置可增加的使用面积标准适用本办法第二十一条第一款；

（二）新房建筑面积与可安置建筑面积相等部分按安置地段基本造价，旧房按重置价格结合成新结算差价；新房建筑面积超过可安置建筑面积部分，按商品房价格结算；旧房建筑面积大于新房建筑面积（减去易地安置可增加的面积）部分，系砖混、钢混结构的按重量价格结合成新再增加百分之一百五十结算，其他结构按重置价格结合成新再增加百分之三百结算。

第二十八条　拆迁私有自住用房，所有人确因困难要求不作产权调换，改作直管公有住房易地直接安置的，其易地安置可增加的使用面积标准适用本办法第二十一条第二款。拆迁人应当将被折旧房按重置价格结合成新对所有人予以作价补偿，被折旧料归拆迁人所有。

第二十九条　拆迁私有闲置住房，所有人要求产权调换的，按本办法第二十六条、第二十七条规定办理。所有人不作产权调换的，被折旧房系砖混、钢混结构的，按重置价格结合成新再增加百分之一百五十作价补偿，其他结构按重置价格结合成新再增加百分之三百作价补偿，补偿后不再安置住房。

第三十条　拆迁私有出租（出借）住房，所有人要求产权调换的，按本办法第二十六条、第二十七条规定办理，并自行处理好与使用人的租赁关系。

拆迁私有出租（出借）住房，被拆迁人未能自行处理好租赁关系、所有人不作产权调换、涉及私房落实政策等情形的，其安置补偿办法由市人民政府另行规定。

第三十一条　按本章规定的可安置使用面积安置，使用人居住确有困难的，其安置办法由市人民政府另行规定。

第三十二条　本办法第二十一条至第三十一条的规定适用于三区住房的拆迁安置补偿。

各县（市）和镇海区、北仑区住房的拆迁安置补偿标准和办法，由当地人民政府参照本办法有关规定制定，报市人民政府批准后实施。

第三十三条　按本办法规定购买安置住房或实行产权调换的，拆迁人和被拆迁人应当按市、县（市）和镇海区、北仑区人民政府的规定交纳住房共有部位、共用设施维修基金。

第三十四条　本章所称住宅用房使用人，是指在拆迁范围内取得合法使用权具有常住户口并实际居住的人。虽有正式户口，但系寄居、寄养、寄读人员，不作使用人认定。

虽无常住户口，但属下列情况之一的，视作使用人：

（一）在部队服役的军人（不包括已在外地结婚定居的）；

（二）在外地的配偶和已领取结婚证确无结婚住房而户口不在拆迁范围内的配偶；

（三）按规定户口报在大中专院校的学生和户口报在三区城镇工作单位的职工；

（四）劳动教养、劳动改造人员；

（五）临时去境外，以后仍要回原地居住的人员。

第三十五条　因拆迁搬家，拆迁人应当付给使用人搬家补贴费。搬家补贴费标准由市、县（市）和镇海区、北仑区人民政府规定。

使用人的工作单位应当凭拆迁协议，给予使用人公假三天。

第三十六条　使用人未经房地产管理部门批准，将租用的公有住宅用房改作非住宅用房或转租（转借、商借）作非住宅用房的，拆迁时仍按住宅用房对待。

第三十七条　被拆迁人在搬迁前，必须按规定缴清房租、房产税、土地使用税，并不得损坏房屋结构和公有装置设备，不得拆拿旧房材料，违者照价赔偿。

第四章　非住宅用房拆迁

第三十八条　拆迁房地产管理部门直管和机关、企事业、社会团体等单位自管的公有非住宅用房和私有非住宅用房，均实行由拆迁人给予被拆迁人相应的经济补偿金，由被拆迁人自行解决所需用房的安置方式。

经济补偿金根据市政公用设施、公益事业或非市政公用设施、公益事业的不同建设项目及被拆非住宅用房的使用性质、地段、结构等级等因素确定。

经济补偿金的标准由市、县（市）和镇海区、北仑区人民政府规定。

第三十九条　拆迁公有非住宅用房，经济补偿金的支付办法，按下列规定办理：

（一）使用人与所有人同一的，经济补偿金支付给所有人；

（二）使用人与所有人不同一，但双方愿意继续保持租赁关系的，经济补偿金支付给所有人；

（三）使用人与所有人不同一，且双方不能继续保持租赁关系的，其经济补偿金的支付办法由市人民政府规定。

第四十条　拆迁私有非住宅用房，经济补偿金的支付办法，按下列规定办理：

（一）所有人和使用人同一的，经济补偿金支付给所有人；

（二）所有人和使用人不同一的，经济补偿金支付给所有人，对使用人不作补偿，由双方自行处理好租赁关系。

第四十一条　所有人未经房地产管理部门批准，将私有住房改作非住宅用房或出租（出借）作非住宅用房的，拆迁时对所有人仍按住宅用房予以安置补偿，对使用人不作安置补偿。

第四十二条　拆迁非住宅用房，拆迁人按本办法规定支付经济补偿金后，不再提供非住宅过渡用房。

第四十三条　拆迁属单位所有的职工集体宿舍，按照拆迁公有非住宅用房的规定办理；职工集体宿舍为住宅成套房的，以一套为一户，按照拆迁公有住宅用房的规定办理。

第四十四条　拆迁以行政划拨方式取得土地使用权的非住宅用房，除市政公用设施建设项目外，其被拆旧房建筑容积率低于容积率基准值的部分，拆迁人应对被拆迁人予以经济补偿。

容积率基准值以及经济补偿的标准由市、县（市）和镇海区、北仑区人民政府规定。

第四十五条　拆迁用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原使用性质、原建筑面积予以就地或易地重建，或者按本办法规定支付相应的经济补偿金，或者由市、县（市）和镇海区、北仑区人民政府按照城市规划统筹安排。

第四十六条　因拆迁影响使用人生产、营业和办公的，拆迁人应当按照被拆迁用房的建筑面积，结合被拆迁房屋的使用性质、地段等因素，给予适当的经济补贴。

拆迁非住宅用房设施的，拆迁人应当予以经济补偿。本条规定的经济补贴和经济补偿的标准，由市、县（市）和镇海区、北仑区物价管理部门和房地产管理部门共同制定。

第四十七条　公有非住宅用房的所有人或者使用人未经批准，将厂房、仓库、办公用房等非营业性用房改作营业性用房的，拆迁时仍按原房屋使用性质予以补偿。

第四十八条　直管公有非住宅用房的使用单位擅自改变房屋使用性质，安排职工或其他人员作住宅用房的，拆迁时仍按非住宅用房对待，已安排的住户由原使用单位自行解决。

单位自营公有非住宅用房的所有人擅自改变房屋使用性质，安排职工或其他人员作住宅用房的，拆迁时仍按非住宅用房对待，已安排的住户由所有人自行解决。

第五章　其他拆迁

第四十九条　拆迁中有下列情形之一的，拆迁人应当按照有关规定办理：

（一）列入因灾害、危房等专项搬迁项目的；

（二）涉及宗教、涉外等房屋的；

（三）涉及有保留价值和纪念意义的文物建筑的；

（四）涉及人防工程、军事设施、公共设施的；

（五）涉及公共树木、私人所有的树木和附属设施的。

第五十条　拆迁范围内经市、县（市）和镇海区、北仑区人民政府批准需要保留的文物建筑和其他建筑，对所有人、使用人的安置补偿适用本办法。

第五十一条　拆迁范围内的违法建筑，必须在规定的拆迁期限内自行拆除，不作安置补偿。

拆迁未超过使用期限的临时建筑，不作安置处理，旧房按重置价格结合成新后的百分之五十给予补偿，被折旧料归拆迁人所有。

第六章　法律责任

第五十二条　拆迁人或拆迁单位有下列行为之一的，除赔偿经济损失外，由拆迁主管部门视情节轻重予以警告，责令停止拆迁，吊销拆迁许可证，并可处以五千元以上十万元以下罚款：

（一）未取得拆迁许可证进行拆迁或者超越拆迁许可证规定的范围进行拆迁的；

（二）变更拆迁范围或者延期拆迁未重新办理领证手续进行拆迁的；

（三）擅自提高或者降低安置、补偿标准，扩大或者缩小安置、补偿范围的；

（四）违反拆迁协议，损害被拆迁人合法权益的。

未取得拆迁许可证进行拆迁或者超越拆迁许可证规定的范围进行拆迁的，政府有关部门对该建设项目不得进行扩初会审，不得核发建设工程规划许可证、商品房预售许可证和房屋所有权证。

第五十三条　被拆迁人在原房屋使用状况和常用户口等方面弄虚作假的，由拆迁主管部门予以警告，责令改正；对因弄虚作假取得的安置房屋或扩大的安置面积，责令退回，并可对被拆迁人处一百元以上一千元以下罚款。

第五十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十五条　拒绝、阻碍拆迁主管部门和拆迁工作人员依法执行拆迁公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条　拆迁主管部门和拆迁工作人员在拆迁工作中，有玩忽职守、接受贿赂、滥用职权、徇私舞弊行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

第五十七条　拆迁本市城市规划区内国有土地上三区下辖的乡镇的房屋及其附属物，其安置补偿办法由市人民政府另行规定。

第五十八条　本办法自1999年3月1日起施行。本办法施行前已实施拆迁的，按原规定执行。

第一章　总则

第一条　根据《宁波市城市建设房屋拆迁管理办法》（以下简称《办法》），制定本细则。

第二条　凡在本市城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，均应遵守《办法》和本细则。

第三条　宁波市房地产管理局及各县（市）和镇海区、北仑区房地产管理局（处），分别为本市及相应的行政区域内的房屋拆迁主管部门，履行下列职责：

（一）贯彻执行有关房屋拆迁管理的法律、法规、规章和政策；

（二）对拆迁单位进行资格审查，核发房屋拆迁资格证书；

（三）发布房屋拆迁有关事项的通知；

（四）审核拆迁方案，核发拆迁许可证；

（五）裁决拆迁争议，查处房屋拆迁中的违法行为；

（六）指导、协调、检查、监督拆迁工作。

第二章　拆迁管理一般规定

第四条　从事房屋拆迁工作的单位，应当具备拆迁单位的资格条件，取得房屋拆迁资格证书。

海曙区、江东区、江北区（以下简称三区）的拆迁单位，由宁波市房地产管理局进行资格审查后核发房屋拆迁资格证书。

各县（市）和镇海区、北仑区的拆迁单位，由当地房地产管理局（处）进行资格初审，报宁波市房地产管理局审查后核发房屋拆迁单位资格证书。

第五条　房屋拆迁按下列程序办理：

（一）建设单位或个人（以下简称建设单位）持建设项目批准文件、建设红线图，委托拆迁单位进行房屋拆迁调查，拟定房屋拆迁范围，向拆迁主管部门提出拆迁立项申请，拆迁主管部门审核后同意拆迁立项的，发布《房屋拆迁暂停办理有关事项的通知》；

（二）建设单位与拆迁单位签订委托拆迁合同，建设单位将拆迁费用解缴到拆迁单位项目专户储存；

（三）建设单位和拆迁单位持建设用地规划、建设用地批准文件及拆迁方案、委托拆迁合同向拆迁主管部门报送《房屋拆迁申请表》，拆迁主管部门审查后对符合条件的核发拆迁许可证，发布拆迁公告；

（四）拆迁单位根据拆迁公告，在拆迁地段公布有关签订拆迁协议、停水停电时间等实施拆迁事宜的通告；

（五）拆迁人委托拆迁单位与被拆迁人签订拆迁协议，被拆迁人应在规定的搬迁期限内完成搬迁；搬迁期限届满后，由拆迁单位对房屋实施拆除。

第六条　从拆迁通告规定的签订拆迁协议之日起至停水停电时的搬迁期限，根据被拆迁人的户数确定：300户以下的不超过90日、300户以上至500户不超过100日、500户以上至1000户不超过110天、1000户以上不超过120日。

个别建设项目，经市、县（市）和镇海区、北仑区人民政府批准可对搬迁期限予以调整。

第七条　拆迁当事人经协商达不成协议，需申请拆迁主管部门裁决的，应当提交裁决申请书及其副本。裁决申请书应当载明下列内容：

（一）申请人及被申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人的名称、地址、法定代表人姓名）；

（二）申请裁决的要求和理由；

（三）申请裁决的有关证据材料；

（四）申请的日期。

拆迁主管部门应当自收到裁决申请之日起5日内作出是否受理的决定。作出不予受理决定的，应当告知申请人不予受理的理由。

拆迁主管部门对受理的拆迁争议，应在20日内作出裁决，并制发拆迁裁决书。情况复杂的，可适当延长裁决时间。

第八条　被拆迁人在房屋拆迁公告规定或拆迁主管部门裁决的搬迁期限内无正当理由拒绝搬迁的，由市、县（市）和镇海区、北仑区人民政府作出限期搬迁的决定。被拆迁人在限期搬迁决定规定的期限内仍未搬迁的，由拆迁主管部门申请人民法院强制执行，或由市、县（市）和镇海区、北仑区人民政府责成房地产管理局（处）等有关部门实施强制拆迁。

第九条　市、县（市）和镇海区、北仑区人民政府责成房地产管理局（处）等有关部门实施强制拆迁的，被拆迁人所在单位和房屋所在地的公安、工商行政、街道办事处、居委会等部门和单位应当派人协助强制拆迁。

强制拆迁的过程和拆迁的财物，拆迁工作人员应当记入笔录，笔录由拆迁工作人员、被拆迁人和协助拆迁人员及其他参加拆迁的人员签名或盖章。被拆迁人拒不到场的，不影响强制拆迁的实施。

强制拆迁的费用由被拆迁人承担。

第十条　拆迁私有出租以及闲置房屋，所有人不在房屋拆迁范围地段内居住的，拆迁单位应当向所有人发出私房拆迁通知书。所有人应当在接到通知书的20日内（所有人在境外的可延长至60日），提交房屋产权等有关证件，提出拆迁补偿的书面意见。无正当理由逾期不作答复、不办理手续的，按不作产权调换处理。所有人无法通知到的，拆迁人和拆迁单位向公证机关办理证据保全后，经拆迁主管部门审核，可实施房屋拆迁，对出租房屋，按达不成租赁关系的有关规定处理。

拆迁依法代管、无主代管房屋，拆迁人和拆迁单位向公证机关办理证据保全公证后，对被拆房屋按重置价格结合成新再增加150%计算拆迁补偿金。

第十一条　拆迁依法设有抵押权的房屋，抵押人、拆迁单位应当分别通知抵押权人。抵押人和抵押权人确定债务清偿事宜后，方可办理拆迁补偿安置有关事宜。抵押人和抵押权人在拆迁公告规定的期限内对清偿债务未能达成协议的，由拆迁单位参照《办法》第十五条规定实施拆迁。

第十二条　对住宅用房的被拆迁人，公安、教育、邮政、电信、供水、供电等部门，应及时办理和安排户口迁移、子女转学转托、信件投递、电话移机以及用水、用电等事宜。

第三章　住宅用房拆迁

第十三条　《办法》所称的原住房使用面积是指住房中分户门内可供使用的净面积。

住房使用面积的认定和计算规则见本细则附件。

第十四条　《办法》第二十二条及本细则规定的住房可安置使用面积折算成可安置建筑面积，按1∶1．4折率计算。

第十五条　拆迁三区住宅用房，被拆迁人选择自选安置的，可在三区范围内自行选购下列住宅用房：

（一）已经市建设行政主管部门综合验收合格，并取得产权预登记备案卡，销售建筑面积已经房产登记发证机关核定的商品住宅；

（二）已取得商品房预售许可证和产权预登记备案卡的预售商品住宅；

（三）已经领取房屋所有权证和国有土地使用权证的住宅。

个别市政公用设施或公益事业建设项目，经市人民政府批准，也可由拆迁人在一定范围内提供房源供被拆迁人选购住房，或由被拆迁人在本条第一款第（三）项规定的范围内自行选购住房。

第十六条　被拆迁人选购住房中发生买卖纠纷的，应当按照房屋买卖有关规定处理，不得因此拖延搬迁时间。

第十七条　被拆迁人选择自选安置或选择直接安置并购买安置住房的，其以折算购房资金购买或以安置地段基本造价购买住房，可免缴契税。

第十八条　拆迁单位应当根据自选安置被拆迁人所订立的商品房销售合同或房屋买卖合同，将自选购房资金支付给住房出售方，由住房出售方出具发票或由市、县（市）和镇海区、北仑区房地产交易所代开发票（下同）。被拆迁人选购预售商品住宅的，拆迁单位应在被拆迁人搬迁完毕后，方可将全部自选购房资金支付给住房出售方。拆迁单位不得将自选购房资金直接交付给被拆迁人，被拆迁人不得将自选购房资金用于购买安置住房以外的其他用途。

被拆迁人实际支付的购房资金超过自选购房资金的，超过部分由被拆迁人在购房时直接交付给住房出售方，住房出售方应当出具发票。

被拆迁人按不低于本细则第二十九条规定的自选安置低限标准购房后，自选购房资金有结余的，三区按结余资金60%的标准，各县（市）和镇海区、北仑区按当地人民政府规定的标准，在被拆迁人住房搬迁完毕后，由拆迁单位直接折算给被拆迁人。

房屋拆迁前，被拆迁人已购买不低于本细则第二十九条规定的自选安置低限标准的预售商品住宅，至拆迁协议签定之日其尚未付清全部房款的，可与拆迁人在拆迁协议中约定将自选购房资金用于支付预售商品住宅房款。还清房款后自选购房资金有结余的，按本条第三款规定办理。

第十九条　选择自选安置的被拆迁人，应按拆迁公告规定的搬迁期限予以搬迁。如自选住房未能在搬迁期限内交付使用的，被拆迁人应自行解决过渡用房，拆迁人不给予过渡补贴费和二次搬家补贴费。被拆迁人在过渡期间，应凭拆迁协议向过渡用房所在地的公安派出所、街道、居委会申报临时户口、暂住、计划生育登记，遵守有关社会治安、计划生育管理的规定。

选择自选安置的被拆迁人，因未能在搬迁期限内选定住房或要求将原自选安置改作直接安置的，由拆迁人和拆迁单位在指定房源中予以安置。

第二十条　根据《办法》第三十三条规定，三区住宅用房的被拆迁人按《办法》和本细则有关规定购买安置住房或实行产权调换的，被拆迁人应按其可安置建筑面积乘以安置住房基本造价的2%，拆迁人应按被拆迁人可安置建筑面积乘以安置住房基本造价的20%，解缴公用部位和共有设施设备的维修基金（以下简称维修基金）。

被拆迁人确定购买或调产安置住房后，拆迁单位应代拆迁人向安置住房所在地的房管部门解缴维修基金；被拆迁人在办理安置住房入住手续时，向当地房管部门解缴维修基金。

维修基金由当地房管部门统一汇集后解入市住房资金管理中心维修基金专户。住房公用部位和共有设施设备的养护维修按市有关规定办理。

第二十一条　《办法》所称私有自住用房，是指所有人本人或其直系亲属居住使用的住房。

由直系亲属居住使用的住房，经所有人书面同意，可由使用人选择自选安置或直接安置。

第二十二条　《办法》所称私有闲置住房，是指所有人在被拆迁房屋所在地无常住户口或虽有常住户口，并非实际居住使用的住房。

出租（出借）的私有住宅用房，其承租（借住）人不符合《办法》第三十四条规定的使用人条件的，拆迁时按私有闲置住房对待，对该承租（借住）人不予安置补偿。

第二十三条　拆迁私有住房，对仅拥有公用部位面积的所有人，不能选择自选安置或直接安置，对被拆除的公用部位面积按《办法》第二十九条规定的作价补偿标准，由拆迁人予以作价补偿。

第二十四条　根据《办法》第三十条第二款规定，拆迁三区应发还产权并予以腾退归还落实政策的私有住房用房，对使用人的安置，适用《办法》第二十二条、第二十四条规定，但使用人实行自选安置时自选购房资金有结余的部分不予折算。使用人在拆迁原址以外另有公有住房，或公有住房已按房改政策购买的，对使用人按原住房的使用面积易地直接安置直管公有住房。所有人要求实行产权调换的，按照《办法》第二十六条、第二十七条规定办理。所有人不作产权调换的，按照《办法》第二十九条规定的作价补偿标准，由拆迁人予以作价补偿。

第二十五条　根据《办法》第三十条第二款规定，拆迁三区带户发还产权并继续保持租赁关系落实政策的私有住宅用房的，按下列规定办理：

（一）对使用人的安置，按照本细则第二十四条有关规定办理。

（二）所有人要求产权调换并选择自选安置的，其自选调产住房的折算购房资金按《办法》第二十二条规定计算，自选调产住房价格按四类地段砖混二等商品房平均价格的40%计算，自选调产购房款在折算购房资金中核减，核减后的资金额度为拆迁人应当提供给所有人的自选购房资金。被拆旧房按重置价格结合成新作价补偿，被拆旧料归拆迁人所有。

（三）所有人要求产权调换并选择直接安置的，其易地调产住房可增加的使用面积标准适用《办法》第二十一条第一款的规定。调产新房建筑面积与可安置建筑面积相等部分，新房按安置地段商品房价格的40%，旧房按重置价格结合成新，结算差价；调产新房建筑面积大于可安置建筑面积的部分，按安置地段的商品房价格结算；旧房建筑面积大于新房建筑面积（减去易地安置可增加的面积）部分，系砖混、钢混结构的按重置价格结合成新再增加100%，其他结构按重置价格结合成新再增加200%结算。

（四）所有人不作产权调换，被折旧房系砖混、钢混结构的按重置价格结合成新再增加100%作价补偿，其他结构按重置价格结合成新再增加200%作价补偿，补偿后不再安置住房。

第二十六条　拆迁三区不涉及私房落实政策的其他私有出租（出借）住房，已经当地房管部门办理房屋租赁登记的，租赁双方应当按租赁合同的约定自行处理好租赁关系；租赁合同对遇城市房屋拆迁时租赁关系处理未作约定且双方未能自行处理好租赁关系的，按下列规定办理：

（一）符合《办法》第三十四条规定的使用人，可按《办法》第二十二条规定实行自选安置或按《办法》第二十四条第（三）项规定购买直接安置住宅用房，其易地安置可增加的使用面积标准适用《办法》第二十一条第二款规定。如可安置使用面积低于本细则第二十九条规定的低限标准的，按低限标准予以安置。对使用人自选购房资金有结余的部分不予折算。

（二）使用人不按第（一）项规定实行自选安置或购买直接安置住房的，按本细则第二十九条规定的直接安置低限标准作易地直管公有住房安置。

（三）所有人要求调产并选择自选安置的，其易地安置可增加的使用面积标准适用《办法》第二十一条第一款规定。自选调产住房的折算购房资金按《办法》第二十二条规定计算，自选调产住房价格按四类地段砖混二等商品房平均价格的60%计算。自选调产购房款在折算购房资金中核减，核减后的资金额度为拆迁人应当提供给所有人的自选购房资金。被拆旧房按重置价结合成新作价补偿，被拆旧料归拆迁人所有。

（四）所有人要求调产并选择直接安置的，其易地调产住房可增加使用面积标准按《办法》第二十一条第一款规定办理。调产新房建筑面积与可安置建筑面积相等的部分，新房按安置地段商品房价格的60%，旧房按重置价格结合成新，结算差价；调产新房建筑面积大于可安置建筑面积的部分，按安置地段的商品房价格结算；旧房建筑面积大于新房建筑面积（减去易地安置可增加的面积）部分，系砖混、钢混结构的按重置价格结合成新再增加50%，其他结构按重置价格结合成新再增加100%结算。

（五）所有人不作产权调换的，被拆旧房系砖混、钢混结构的按重置价格结合成新再增加50%作价补偿，其他结构按重置价格结合成新再增加100%作价补偿，补偿后不再安置住房。

私有出租（出借）住房拆迁时，被拆迁人尚未办理房屋租赁登记手续的，在依法补办租赁登记手续后按前款规定办理。

第二十七条　《房屋拆迁暂停办理有关事项的通知》发布前，人民法院对私有出租（出借）房屋使用权纠纷虽已作出限期归还房屋使用权判决，但至拆迁公告公布之日限期归还的期限未满或期限已满尚未执行或执行未果的，仍按出租（出借）私房有关规定办理。

第二十八条　拆迁已按房改成本价或按房改综合价、标准价购买并按房改成本价作了衔接补购的自住住宅用房，对所有人的拆迁安置补偿办法，按《办法》第二十六条、第二十七条、第二十八条规定办理。

拆迁按房改标准价购买但未按房改成本价衔接补购的自住住宅用房，被拆迁人要求按《办法》第二十六条规定选择自选安置或按《办法》第二十八条规定改作直管公有住房易地直接安置的，其被拆旧房按重置价格结合成新的作价补偿款，按被拆迁人和产权单位的产权比例分配。被拆迁人要求按《办法》第二十七条规定实行产权调换并选择直接安置的，应按拆迁时房改成本价和售房政策在拆迁公告规定的搬迁期限内办妥衔接或补购手续；被拆迁人逾期未办理的，视作放弃产权调换。

第二十九条　三区住宅用房使用人选择自选安置与直接安置的可安置使用面积应不低于下列标准：

（一）自选安置的使用面积为33平方米或人均11平方米（简称自选安置低限标准）；

（二）直接安置的使用面积为28平方米或人均9平方米（简称直接安置低限标准）。

前款规定的可安置使用面积低限标准，不适用私有闲置住房、出租（出借）私房的所有人或在三区范围另有住房的被拆迁人的拆迁安置。

各县（市）和镇海区、北仑区的可安置使用面积低限标准，由各县（市）和镇海区、北仑区人民政府规定。

第三十条　拆迁时三区住宅用房使用人可安置使用面积低于本细则第二十九条规定的低限标准的，视为居住困难户，按下列办法予以安置：

（一）居住困难户选择自选安置的，在按《办法》第二十二条规定计算自选购房资金时，其可安置使用面积按自选安置低限标准使用面积折算成的建筑面积计算，但对自选购房资金的结余部分不予折算；

（二）居住困难户选择直接安置的，按直接安置低限标准使用面积作直管公有住房直接安置。如要求按安置地段基本造价购买安置住房的，其购买安置住房建筑面积，可按自选安置低限标准使用面积折算成的建筑面积计算，超过部分应按商品房价格购买。

第三十一条　根据《办法》第二十五条规定，按原住房使用面积易地作公有住房直接安置，三区公有住房使用人原住房为砖混二等及砖混二等以上结构成套房的，可按原住房使用面积再增加10%。

前款直接安置中，单位自管公有住房所有人要求保留产权或不作产权调换的，按《办法》第二十四条第（二）项规定办理。

第三十二条　根据《办法》第二十五条的规定，按原住房的使用面积易地直接安置的公有住房使用人，原住房使用面积加上拆迁原址以外另有公有住房或已按房改政策购买的住房使用面积，低于可安置使用面积低限标准的，按低限标准予以安置，但其拆迁原址以外另有的公有住房或已按房改政策购买的住房，按重置价格结合成新由拆迁人对所有人作价补偿后，住房产权归拆迁人所有。

对使用人按原住房的使用面积直接安置，直接安置的面积小于直接安置房源住房面积的，使用人应按安置地段的商品房价格扩房安置，扩房安置部分住房的产权处理等有关事宜按本细则第三十五条有关规定办理。使用人不扩房安置的，不予直接安置住房，但应根据其原住房使用面积折算成建筑面积，按四类地段砖混二等商品房平均价格的45%，由拆迁人发给安置补贴费。

本细则第二十四条、第二十五条规定的落实政策私房使用人在拆迁原址以外另有公有或房改住房的，适用本条规定。

第三十三条　对住宅用房被拆迁人“户”的认定，按下列规定办理：

（一）租住直管公有住宅用房的，以租赁合同为单位认定；

（二）租住单位自管公有住宅用房的，以单位住房安排调整时，房地产管理部门批准文件的住户名单为单位认定；

（三）租住涉及落实政策私房的，以房地产管理部门落实政策通知单认定的使用人为单位认定。租住其他私房的，以经房地产管理部门登记备案的租赁合同为单位认定；

（四）私房自住的，一般按房屋所有权证为单位认定。《房屋拆迁暂停办理有关事项的通知》发布前，被拆迁人常住户口分立，实际居住，互不穿房可自然分割，各自独立生活，有可供使用的厨房或拼用厨房，可按分立户口认定。被拆迁人在本市另有公房或已按房改政策购买住房的，不作分户认定；

（五）居住成套住房的，按一户认定；

（六）在房屋拆迁范围内，使用人以同一户名（含夫妻双方及未满18周岁的子女）既租住公房又租住或有自住私房的（含落实政策私房），合并计算原住房使用面积后作一户认定。

第三十四条　按《办法》和本细则规定，购买安置住房、实行产权调换以及自行出资增加安置面积的被拆迁人，可凭拆迁安置协议，提取其在职工住房公积金帐户内的存储余额，并可申请职工住房公积金贷款。

第三十五条　对根据《办法》和本细则有关规定，作易地直接安置直管公房的使用人，如因安置住房套型和房源限制减少可安置使用面积的，拆迁人应根据其减少的可安置使用面积折算成建筑面积，三区按四类地段砖混二等商品房平均价格45%，各县（市）和镇海区、北仑区按当地人民政府规定的标准给予安置补贴费；如房源许可，使用人要求就近上靠安置的，其就近上靠的使用面积不超过3平方米（含3平方米）部分折算成建筑面积，按安置地段商品房价格的45%购买，超过部分按安置地段商品房价格购买，其购买部分产权归个人所有。安置住房所在地房管部门与使用人办理安置住房租赁手续时，在《宁波市国家直管公房住宅租赁合同》补充条款栏加注个人所有的面积数。个人所有的面积部分不需缴住房租金和住房保证金，但需按私房标准缴纳住房维修费。使用人按房改政策购买该套住房时，个人所有的面积部分不需购买。

第三十六条　作公有住房直接安置的使用人，一般不予分套安置。使用人要求分套安置的，按该户可安置使用面积分套安置。分套后各套使用面积之和不足或超过可安置使用面积的处理办法，按本细则第三十五条有关规定办理。

第三十七条　公有住宅用房使用人经房地产管理部门批准，将租用的公有住宅用房改作使用人自己经营非住宅用房的，其经批准的非住宅用房部分的经济补偿金计算和支付办法，按本细则第三十八条、第三十九条第一款规定办理，拆迁人还应按《办法》第四十六条规定给予使用人非住宅拆迁的经济补贴和经济补偿。使用人住宅用房可安置使用面积按原住宅用房使用面积减去已改作非住宅用房面积的剩余使用面积，加上《办法》第二十一条规定的易地安置可增加的使用面积计算。如可安置使用面积低于低限标准的，应对原住宅用房使用面积，按可安置使用面积低限标准的要求，扣除住宅用房使用面积后再作非住宅用房补偿。不作扣除的，对使用人要求增加住宅用房安置面积的部分，应按商品房价格结算。

公有住宅用房使用人经房地产管理部门批准，将租用的公有住宅用房商借给他人作非住宅用房的，拆迁时，拆迁人对商借人不予安置补偿。对使用人商借给他人作非住宅用房的部分，拆迁人应对使用人按前款规定计算和支付经济补偿金，但不予发给非住宅拆迁的经济补贴和经济补偿。使用人住房可安置使用面积按原住宅用房使用面积减去商借给他人作非住宅用房面积的剩余使用面积，加上《办法》第二十一条规定的易地安置可增加的使用面积计算。如可安置使用面积低于低限标准的，按前款规定办理。

第四章　非住宅用房及其他拆迁

第三十八条　拆迁非住宅用房经济补偿金的标准由市、县（市）和镇海区、北仑区物价管理部门和房地产管理部门测定，报同级人民政府批准后公布。

被拆迁人在取得经济补偿金一年时间内，以经济补偿金建造非住宅用房的，不计投资方向调节税；购买非住宅用房的，可免缴投资方向调节税和契税。

第三十九条　拆迁三区按市物价局和房地产管理局规定的租金标准租赁的直管公有非住宅用房，租赁双方不再保持租赁关系的，按下列规定支付经济补偿金：

（一）市政公用设施、公益事业建设项目的经济补偿金，按使用人得60%、所有人得40%的比例支付。

（二）非市政公用设施、公益事业建设项目的经济补偿金，按使用人、所有人各得50%的比例支付。

拆迁除前款规定外的其他公有非住宅出租用房，租赁双方不再保持租赁关系的，按下列规定支付经济补偿金：

（一）直管公有非住宅用房或经房地产管理部门登记备案的单位自管公有非住宅用房，其租赁合同中对遇城市房屋拆迁租赁关系处理有约定的，从其约定；未作约定的，其经济补偿金支付办法按本条第一款规定办理。

（二）租赁双方未签订书面租赁合同，或租赁合同未向房地产管理部门登记备案的，租赁双方应向房地产管理部门补办租赁登记手续，并按有关规定补缴税费后方可办理拆迁补偿手续。

第四十条　《办法》所称私有非住宅用房，是指私人原按非住宅用房审批建造或购买，房屋所有权证记载房屋设计用途为非住宅，列入拆迁时实际作非住宅使用的房屋。

列入拆迁时停业闲置实际未作非住宅用房使用，或改作住宅用房使用的，可按相应经济补偿金的80%和设施经济补偿的60%予以补偿，但不按《办法》第四十六条第一款规定计发经济补贴。

第四十一条　所有人经房地产管理部门批准，将私有住房全部改作非住宅用房，自己合法经营或出租（出借）供他人实际作非住宅用房的，视作非住宅用房，由拆迁人对所有人和使用人分别支付经济补偿金和《办法》第四十六条规定的经济补贴以及设施经济补偿。

所有人经房地产管理部门批准，将私有住宅用房部分改作非住宅用房，自己合法经营或出租（出借）供他人实际作非住宅用房，部分仍作住宅用房的，拆迁时其非住宅用房部分由拆迁人给予经济补偿。住宅用房可安置使用面积按被拆迁人原住宅用房使用面积减去已改作非住宅用房的剩余使用面积，加上《办法》第二十一条规定的易地安置可增加的使用面积计算。如可安置使用面积低于本细则第二十九条规定的低限标准的，按本细则第三十七条第一款规定办理。

第四十二条　拆迁属单位所有的职工集体宿舍，按照拆迁公有非住宅办公用房使用性质给予相应经济补偿金和设施经济补偿。被拆迁单位在使用经济补偿金时，可按本细则第三十八条第二款规定免缴有关税费。

第四十三条　拆迁非住宅用房，其建筑容积率低于容积率基准值的部分，拆迁人应给予被拆迁人适当的经济补偿，但被拆迁人已经按照土地管理有关规定取得经济补偿的除外。拆迁直管非住宅用房的，该经济补偿按所有人与使用人各得50%的比例分配；拆迁属单位自管的非住宅用房的，该经济补偿支付给所有人。容积率基准值以及经济补偿的标准由市、县（市）和镇海区、北仑区物价管理部门会同房地产、土地管理部门另行制定。

第四十四条　《办法》第三十八条所称的市政公用设施建设项目，是指经计划、城市建设、财政主管部门专项审批列入市政公用设施项目建设年度计划的道路、桥梁、供水、供热、供电、供气、通讯管网、输变电站、排水泵站、公交场站、环卫、消防、园林绿化等市政公用设施建设项目。

第四十五条　《办法》第三十八条所称的公益事业建设项目，是指经计划、城市建设主管部门审批的敬老院、福利院、幼儿园、学校、医院、体育馆（场）、图书馆、展览馆、博物馆、文化馆、群艺馆及公共厕所等。

第四十六条　《办法》第四十五条所称的用于公益事业的房屋及其附属物，是指直接用于社会公益事业的非营利性房屋，不包括企事业单位内部附设的教育、医疗、幼托的房屋及其附属物。

公益事业的房屋及其附属物已作为非公益事业非住宅用房的，不适用《办法》第四十五条的规定。

第四十七条　拆迁范围内的违法建筑，超过批准期限的临时建筑，占用道路作临时性经营点、摊位的，均不作安置补偿。

前款所列房屋及其附属物，必须在拆迁公告规定的搬迁期限内自行拆除。逾期未拆除的，由有关部门依法拆除，或申请人民法院强制执行。

第五章　附则

第四十八条　三区列入市人民政府批准的危房、积水地段专项搬迁项目，对住宅用房被拆迁人实行易地四类及以远地段定点自选安置或直接安置。被拆迁人可安置使用面积的计算、实行自选安置的资金结算和购买直接安置住房的办法、住房拆迁安置的有关价格和费用等均按《办法》和本细则及其他有关规定办理；对非住宅用房的被拆迁人，按照市政公用设施建设项目的补偿标准给予经济补偿。

第四十九条　拆迁安置用房的基本造价、被拆房屋的重置价格、住宅自选安置的自行车房补贴金额、住宅搬家补贴费标准及有关的补偿费用由市、县（市）和镇海区、北仑区物价管理部门和房地产管理部门测定公布，报同级人民政府备案。

第五十条　拆迁城郊结合部国有土地夹杂部分集体土地的房屋及其附属物的，其拆迁安置补偿办法，按《办法》和本细则规定办理。

第五十一条　拆迁本市城市规划区内国有土地上三区下辖的乡镇的房屋及其附属物的，其安置补偿办法由三区人民政府参照《办法》和本细则有关规定制定，报市人民政府批准后实施。

第五十二条　本细则具体应用中的问题由市房地产管理局负责解释。

第五十三条　本细则自发布之日起施行。本细则施行前已领取拆迁许可证的，仍按原规定执行。

宁波市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议决定：

因国务院修改的《城市房屋拆迁管理条例》和浙江省人大常委会制定的《浙江省城市房屋拆迁管理条例》对城市房屋拆迁安置补偿作了新的规定，《宁波市城市建设房屋拆迁管理办法》已不适应实际情况，予以废止。