满洲里市2013年政府信息公开年度报告

条例全文

一、主动公开政府信息的情况

市政府组成部门及各区、各相关单位按照《条例》，以公开为原则，以不公开为例外，主动公开相关政府信息。

各区、部门、单位对政府信息进行了梳理和编目，主动公开政府信息43584条，全文电子化率为100%。其中，机构职能类信息828条，占1.9%;政策法规类2877条，占6.6%;计划总结类信息2746条，占6.3%;业务类信息35608条，占81.7%;人事工作类信息915条，占2.1%;财政类信息523条，占1.2%;其它类信息87条，占0.2%。召开新闻发布会12次.

(一)加强机制制度建设，夯实政府信息公开工作基础

坚持通过组织保障加强政府信息公开工作的健康运转。进一步深化了“党委领导，政府主抓，纪检监察机关协调督促检查”的领导体制和工作机制。

一是夯实组织基础。重新调整了满洲里市政务公开领导小组，成立了政府办公厅政务公开科，由政府办公厅副主任负责日常工作。在全市各单位、部门建立健全了政府信息公开工作领导小组和办事机构，推行“一把手”负责制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分级负责、层层落实的工作格局，做到了领导、机构、人员“三到位”，保证了政府信息公开工作有组织、有领导、有职责、有分工、有秩序地顺利进行。年初下发了全年工作要点，并定期进行督查，确保政府信息公开工作落到实处。

二是注重培训引导。组织部和人社局联合印发了《2013年(含参照管理人员)培训工作安排》，对政务公开培训作出了具体安排，并于12月举行了四期培训，对《中华人民共和国政府信息公开条例》进行了解读。

三是突出示范作用。创建满洲里市地方税务局等八个单位为政务公开示范点，并推选满洲里市地方税务局为自治区级政务公开示范点。

四是健全各项制度。完善了《满洲里市政府信息公开依申请公开制度》、《满洲里市政府信息公开年度报告制度》和《满洲里市政府信息公开保密审查制度》、《满洲里市政府信息公开办法》，制定了《满洲里市政府信息公开发布协调制度》、《满洲里市政府信息公开工作责任追究制度》、《满洲里市政府信息公开社会监督评议制度》、《满洲里市政府门户网站信息发布管理制度》、《满洲里市政府门户网站信息报送工作暂行办法》、《全市政务公开和政务服务工作考核评价办法》。

(二)拓宽政务公开方式，提高政府信息公开工作水平

充分利用满洲里市人民政府公报、新闻媒体、政府门户网站、市长热线、市长邮箱、电子信箱、政务公开栏、办事指南、行风热线、新闻发布会、环保热线、电子滚动屏等平台公开群众关心的事项。全年刊发满洲里市人民政府公报2期。我市政府网站“满洲里市人民政府信息公开专栏”共依法公开了全市124个政府部门及其下属机构和公共事业单位的有关机构职能、政策法规、规划计划、业务工作和其它类政务信息3151条。按要求编制并及时更新政府信息公开目录和指南。

在网站上建立了有效的依申请公开网络提交渠道，截止目前未收到依申请公开事项。各部门普遍实行了“两有”(有举报箱、有举报电话)、“三挂牌”(挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费)、“四上墙”(工作机构示意图和工作程序上墙、各项办事公开制度上墙、工作人员的行为规范上墙)。市国税、地税、行政服务中心及房产产权交易中心等窗口单位印制了便民手册与服务指南，市国税服务大厅创新政务公开形式，在行政许可工作中，采取主动引导、介绍相关情况并由专门工作人员负责到相关业务科室一次性办结事项后交与纳税人，真正实现了“一站式”办公;市地税局等行政执法部门把政务公开工作与贯彻落实《行政许可法》，规范审批程序等紧密结合，相互促进，为申请人提供了“行政许可事项申请范本”积极履行一次性告知义务;市人社局以方便群众办事为宗旨，精心印制了“温馨提示卡”，对群众办理工伤认定、劳动能力鉴定、办理退休条件等项业务应提交的材料及注意事项进行提示，缩短了业务办理时间，方便办事群众并提高了部门工作效率;交通征费稽查所还通过抓好服务窗口建设来强化依法办事、为民服务，在大厅窗口悬挂各种标识、设置人工咨询台、自动查询台等方便群众办事，力求使政务公开工作融入部门职能作用发挥的全过程。市劳动服务大厅、外事服务大厅等窗口单位除继续沿用“电子触摸屏”开展便民服务外，还积极探索高科技手段创新政务公开形式。

如市国税局启用了“电子滚动显示屏”随时把办税承诺、举报投诉方式等对办税人进行公示。同时，为纳税人提供“自助服务台”，当事人可按需在电脑上查阅到国家、自治区税收相关政策及法规、文件，纳税人只需携带软盘即可对材料中需修改部分及时更改，并随时打印;市劳动局、国税局、商务局、统计局、行政服务中心等政府工作部门都建立了自己的网站或公布了相关职能，并开通了政务公开专栏，充分利用现代信息网络将本部门的职能职责、工作纪律、行政执法程序及执行的现行法律法规等在网上予以公开，向社会公开承诺、自觉接受社会监督。

(三)规范公开内容，提高政府信息公开工作质量

坚持把群众最关心、最想了解的事项，作为政府信息公开的重点，按照“主动公开、及时公开、定期公开、依法公开”的要求，深化政府信息公开内容。围绕全市经济社会发展目标、规划、计划及其相关政策、实施情况、价格、环保、医疗改革、人事变动、教育公平、医疗保险、房价调控等与群众生产生活密切相关的信息进行公开。一是推进机构职能类信息公开。主动公开了市本级、各区、各部门机构设置、职能及办事程序。二是推进非涉密文件、规划、计划、统计类信息公开。及时发布非涉密规范性文件、规划、计划类信息。在政府门户网站主动公开国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划、相关政策及国民经济和社会发展统计信息。三是推进中央和自治区重大决策部署落实情况公开。通过门户网站、广告公示栏、电视、报纸、电台等方式，加大了自治区8337思路等重大决策部署落实情况的公开，推进满洲里市政府为民办十件实事工程、考核指标落实情况的公开，让群众广泛知晓事关切身利益的利民惠民举措。四是推进财政类信息公开。全面推进部门预算公开，2013年，除涉密部门外，市级部门预算单位进行适时公开。市本级财政预算、决算已向人大公开，按照专项资金使用用途，业务部门根据工作进展情况不定期发布部门专项资金使用信息，在报纸、政府信息网和财政内网采用的情况下公开，下一步按照自治区的要求将进一步扩大民生类专项资金和三公经费公开。满洲里市本级不涉及行政事业收费。政府集中采购项目经常向各区、各部门以文件形式征求意见。五是推进行政许可类信息公开。依据《中华人民共和国行政许可法》等法律规定，由市政府法制办牵头，市监察局、编办、行政服务中心配合，对全市47个部门的行政审批事项进行了全面清理规范，并向社会进行了公布。与2005年相比，共清理行政审批事项4项，减少2%。通过各行政机关门户网站或政府门户网站等形式主动公开了行政机关职权目录、权力运行流程图情况，以文件形式公开了行政处罚自由裁量基准。通过电视专栏、公示栏等形式主动公开行政许可的事项、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。六是推进民生类信息公开。通过发放宣传手册、报纸、宣传栏等方式公开扶贫政策、措施及实施情况。通过发放宣传材料、教育门户网站、学校公示栏等方式公开教育政策、措施及实施情况。通过卫生局或政府门户网站公开医疗政策、措施及实施情况。通过劳动保障网主动公开社会保障和促进就业政策、措施及实施情况。通过电视台报纸等途径公开突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。七是推进建设类信息公开。通过政府门户网站及时公布了年度保障性安居工程建设计划，项目开工和竣工情况，以及保障性安居工程项目名称、建设地址和建设套数等信息。加大了保障性住房分配政策、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息的公开力度。在《中国采购与招标网》和政府网站对招投标信息进行了发布。在内蒙古自治区住宅与房地产网上公开了开发企业信用档案、商品房预销售及网签信息。在满洲里房建信息网上公开了房屋征收法律法规，同时公开了已办理房屋征收许可证项目基本信息。在拆迁区域公告栏上公开了拆迁公告。通过电视台、报社等途径主动公开了重大项目的批准和实施情况。八是推进环境保护信息公开。通过政府门户网站和文明办微博、政务公开栏等形式公开了环境保护信息。九是公共卫生监督检查信息。通过政府门户网站的信息动态专栏公开了公共卫生监督检查情况信息。十是推进生产安全事故信息公开。公开了安全生产政策法规、规划计划、行政许可、培训颁证、行政执法依据、安全生产监察和事故信息、政府举措、事故应对、处置、救援等信息，除依法应当保密的内容外，主动将较大事故挂牌督办情况、重大事故及社会影响较大的事故查处结案情况，在市主流媒体或满洲里市政府网站上予以公告，接受社会监督。对公众依法提出的事故信息公开申请，依法予以公开。十一是推进食品安全信息和产品质量信息公开。通过政府门户网站依法公开了食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息。强化了食品安全标准公开，及时公布了食品行业动态，日常监督、整顿行动、安全预警等信息，逐步公开年度等级评定，以及相关产品监督抽查情况。通过政府门户网站公开了产品质量监督检查信息。十二是推进价格和收费信息公开。重点公开了公共价格调整和收费项目的取消、降低的标准，涉及民生政策措施落实情况。通过电视台、报社主动公开了收费价格等信息。十三是推进“工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设”。目前满洲里市“工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设”工作已经在系统中发布。公开了环保局、发改委、国土局、建设局、水利局、交通局、林业局在内的项目审批和核准及管理信息，并已在我市政府网站和自治区政府网站“工程建设领域项目信息公开和诚信体系”专栏做了链接。十四是关注舆情，正面回应社会关切，及时发布权威信息。由市委宣传部互联网信息办公室专门负责关注恢复网上舆情，制发《每日舆情》日刊201期。周刊34期。

(四)推进办事公开，提高服务群众水平

满洲里市公用事业单位积极推行办事公开制度，紧紧围绕着“公正便民，廉洁高效”的基本要求，加强领导，健全制度，强化监督检查，公开的内容和形式得以丰富和充实，公开质量逐步提高，办事公开体现出力度大、覆盖率高、效果好等显著特点。一是各公用事业单位制定了切实可行的《办事公开工作实施方案》，对公开的范围、主要内容、相关制度、公开方式和操作程序等都做出了承诺，切实提高了为人民群众服务的质量。对于不涉及国家秘密，不属于商业秘密、个人隐私的，与群众利益相关的各类事项，全部予以公开。二是财务帐目公开，将财务年度收支、招待费用等实数予以公开，增强单位财务运转的透明度，切实保障职工对单位财务状况的知情权与监督权。三是对经营管理情况、大额资金使用情况，基建工程招标情况、干部任用、职工晋升技术职称等方面内容进行公开。四是在奖金及福利分配方面加强公开，切实做到“业绩优先，兼顾公平”。五是积极推行竞聘公开，将竞聘工作的全过程及时予以公开，让职工随时了解，全面参与，做到在平等条件下公平竞聘。六是制度建设公开。在制定考勤、考核、考评等内部管理制度时，充分调动职工参与内部管理的积极性，通过多种形式广泛征求职工意见，确保了各项内部管理制度的顺利实施。各公用事业单位还采取电话、网络等多种形式积极畅通群众投诉举报渠道，广泛听取群众的意见和建议，及时改进工作，努力提高服务质量。

(五)强化监督考核，确保政府信息公开成效

在政务公开工作中，满洲里市注重创新思路，做到“四个结合”：一是把政务公开与目标考核相结合。自2013年起，将政务公开和政务服务公开纳入全市对各区、各部门领导班子实绩考核之中，制定了《满洲里市政务公开和政务服务工作考核办法》，同时，《满洲里市政府信息公开办法》对政务公开的范围、主要内容、相关制度、政务公开方式和操作程序以及监督管理、考评考核办法等都提出了具体要求。二是把政务公开与社会服务承诺相结合。以行业和系统为单位，以群众关心的热点问题为重点，组织重点行业单位，在市广播电台《行风热线》节目开展行业宣传活动。重点宣传本行业行风建设成果，解答群众关注的热点问题，加强了各行业与群众之间的沟通和理解，促进行风建设的良性互动。结合软环境和机关作风建设工作，把全市各部门、单位的职能、职责等内容，通过新闻媒体向社会公开承诺，全面公开。三是把政务公开与开展行风评议相结合。结合二级部门软环境和机关作风建设民主评议工作和三级部门连接文明基层示范站所评比活动等多种渠道对政务公开工作开展评议。通过纠风直通车受理群众投诉及反映的问题。四是把政务公开与党风廉政建设相结合。将政务公开工作的实绩作为廉政建设责任制和年终考核的重要内容，把政务公开工作的责任落到实处。通过采取公布举报电话、投诉箱、意见簿、聘请法律监督员等办法，多渠道接受群众监督。对群众的举报投诉坚决做到“有报必查、查实必究”。通过这“四个结合”，有力地监督了基层政务公开工作的开展，推进了政务公开工作的开展，取得了明显的效果。目前满洲里市仍未发生政府信息公开方面的行政复议、行政诉讼案件和举报时间。

二、依申请公开政府信息的情况

各政府机关按照《规定》开展依申请公开政府信息工作，全市政府机关共设置政府信息公开申请受理点7个，其中，市级机关设置受理点3个，各区政府(管委会)设置受理点4个。

(一)申请情况

各政府机关共收到政府信息公开申请0件。

三、咨询情况

全市共有606人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，其中现场咨询125人次，占20.6%;电话咨询481人次，占79.4%。

四、复议、诉讼和申诉情况

无

五、政府信息公开支出和收费

无

六、主要问题及整改措施

我市政府信息工作虽然取得了一些成绩，收到了明显效果，但也存在一些困难和问题，主要表现在：(一)部分部门领导思想认识还不到位，一些政务公开制度虽然公开了，但仍存在写在纸上，贴在墙上，没有完全落实到位。

(二)部分单位公开的内容不具体，重点不突出，对群众关心的热点问题等应该公开的未能做到全部公开，使群众难以了解全貌，许多应事前公开的内容变成了事后公开，有的公开内容长期不更新或缺乏动态内容，失去了公开的意义。

(三)还有相当一部分的单位对公开的内容避实就虚，只注重对办事依据、程序的公布，却对办事结果不公开或少公开，群众无法实施监督。

七、下一步工作思路

(一)进一步提高对政府信息公开工作的认识。切实提高各部门特别是重点部门对做好政府信息公开工作的认识，将其作为加强廉政建设的一项重要措施、作为营造经济发展良好环境的大事来抓紧抓好。

(二)进一步结合实际，提高公开实效。进一步要求各部门紧紧围绕本部门行政职责实施政务公开，真正立足于服务群众，立足于接受群众监督，立足于解决问题，在办实事、见实效上下功夫。

(三)提高政府信息公开面，拓宽政府信息公开宣传渠道。认真解决政府信息公开工作中的死角，真正做到全面、彻底的公开。运用网络技术，不断拓展政府信息公开宣传渠道。

(四)进一步规范公开制度。要下大力气建立健全各项公开制度，努力实现政府信息公开的规范运作。一是不断完善政府信息公开工作的责任制度。进一步强化责任追究，层层落实责任。二是继续完善政府信息公开的审议制度。三是建立和完善社会评价体系。建立健全企事业单位层面、社会团体层面、普通群众层面对政府、部门、事业单位政务公开工作的监督组织，完善社会监督和评价制度。

(五)积极推行政府信息公开的规范运作，一是做好政府决策信息公开的规范运作，完善社会监督渠道。二是对城市基础设施建设、财政收支、干部任用等，事先要公开信息内容，事中要公开原则和办法，事后要公开最终结果，实现全过程公开。三是做好政府部门承诺公示的规范运作，发挥示范作用。四是充分利用政府门户网站的公开渠道，把各部门的机构设置、工作职责、办事程序等内容全部上网公开，方便群众查询和监督。

(六)进一步加大教育、卫生、水、电等共用事业单位推行办事公开制度的力度，推行依法办事，切实维护人民群众的合法权益。

我市政府信息工作虽然取得了一些成绩，收到了明显效果，但也存在一些困难和问题，主要表现在：具体工作人员落实不到位，公开意识及内容需要进一步深化，个别部门对政府信息公开工作重视不够，公开内容不规范;组织引导、宣传力度有待提高，监督机制还要进一步健全等等。这些问题，我们将在今后的工作中努力改正，进一步提高政府信息公开工作水平。

2013年政府信息公开工作的定位必须紧扣“服务”二字。公共服务应该是公民需求的反映，政府所提供的服务还必须是公民真正需要的服务。政务公开的实质是权力行使公开。为此，必须着重从以下几方面抓好政务公开工作：

(一)健全工作机制。第一健全组织机制。明确专职工作人员，保证工作顺利开展;在政府信息公开工作领导小组中，吸收有关的社会人士参与其中，保证从政策的源头上聆听到群众的声音。第二健全监督机制。把政府信息公开作为落实党风廉政建设责任制、建立健全惩防体系的一项重要内容。加强专门机构的工作督查，督促各级行政机关认真抓好落实。同时更要加强群众的监督作用，通过听证会、新闻发布会、聘请特邀政务工作监督员等形式逐步拓宽群众监督的渠道，规范接受群众监督的办事程序。尽可能让老百姓参与事前、事中、事后的全程监督。第三是健全考核机制。逐步建立完善的政府信息公开工作考评体系，并将政府信息公开工作考评结果与各部门领导班子的考核工作结合起来。进一步调动政府各职能部门自觉开展政务公开工作的积极性。第四健全培训机制。健全工作机制，把政府信息公开作为政府工作的一项规则，做到以公开为原则，不公开为例外，把不属于国家秘密的事项全部向群众公开。通过培训，使得各级工作人员从强化服务意识入手，将政务公开作为一种常态的工作方法予以落实，贯彻于工作的始终。

(二)规范听政工作。围绕政府重大决策、重要工作和涉及群众切身利益的事项都要积极开展社会听政。并把握好选题、公示、参与代表的产生、听政会议议程以及反馈等五个关键环节，逐步规范听政程序。同时，还要邀请人大代表、政协委员和专家学者以及驻地企业、居民群众代表，对涉及城市规划、民计民生等重大事项进行听证，广泛听取社会各界人士的意见和建议。积极将听政制度向各职能单位的基层延伸，形成多层次、广覆盖的多级听政网络。

(三)进一步推行财务公开。不断增强财政预算、决算的透明度。在财政预决算报人大审批，预算执行中定期向人大报告制度的基础上，还要进一步扩大政府财务支出公开项目与范围。将国家出台的政策性、临时性增支和其他追加预算等具体事项也都报请人大通过。逐步将政府较大额度资金使用、政府采购等一系列事项向公众公开。继续从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以教育、医疗、供电、供气、供热、环保、公共交通等行业和领域为重点，把政府信息公开的要求纳入公共服务过程中，推动涉及群众利益的公共企事业单位财务公开，方便群众办事和监督。

(四)积极推进干部人事制度改革。全面坚持干部选拔、任免公开制度。一是坚持公开招录，择优录用制度。招录公务员中，都要经过严格的公开招考进入公务员队伍，通过严把考核关，促进用人制度上的公平性。二是坚持选拔领导干部的民主推荐，竞争上岗制度。通过逐步普及公开竞争上岗制度，使领导岗位选拔工作在阳光、透明的制度下进行，促进领导干部队伍素质建设。三是坚持在评选各类先进单位及个人的工作中普遍实行公示制度。通过报纸、电台和机关文件等形式向社会和机关单位公开，并发放选票、采用无记名投票的方法进行评选，接受群众监督。

(五)丰富政府信息公开的内容形式。进一步加大行政审批服务中心建设力度，引导部门入驻，集中办公，做到权力公开运行，努力将行政审批服务中心成为我市政务公开的主要平台。完善政府服务体系，规范政府服务机构的名称，服务职能、标准。加快完善网站功能，加强网站信息公开搜索能力，完善信息公开、网上办事、便民服务、接受监督等功能，逐步扩大网上审批、查询、缴费、咨询、投诉、求助等服务项目范围。进一步发挥政府公报、新闻媒体的作用，加大宣传推动力度，使社会公众进一步关注和参与政府信息公开工作。整合和强化信访接待、行风评议、热线电话、议案提案、公众信息等信息资源和诉求渠道，密切政府与人民群众联系。

(六)建立领导干部个人信息公开制度。将政府信息公开工作与开展党风廉政建设紧密结合起来。在不侵害个人隐私权的情况下，逐步公开领导干部个人的有关信息情况，形成强势舆论监督力度，促进权力干净运行。通过加大对领导干部党风廉政建设的日常管理和基础性管理工作，坚决纠正领导干部利用职权和职务影响，开展以权谋私活动。

(七)强化督促检查。要使政府信息公开各项工作落实好，必须加强监督检查。一是加强层级监督，各行业各部门不仅要做好本身政府信息公开工作，还要督促下属单位做好政务公开工作。二是发挥纪检监察机关的作用。把政府信息公开作为落实党风廉政建设责任制、建立健全惩防体系的一项重要内容，督促各级行政机关认真抓好落实。三是加强人民群众的监督作用，通过扩大群众参与面，探索广大群众有序参与和监督政务工作，特别是对事关群众切身利益的事项，以制度化的工作程序，让群众参与事前、事中、事后的全程监督，将政府信息公开工作置于广大群众的监督之下。

各政府机关按照《规定》开展依申请公开政府信息工作，全市政府机关共设置政府信息公开申请受理点7个，其中，市级机关设置受理点3个，各区政府(管委会)设置受理点4个， 各政府机关共收到政府信息公开申请0件。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由钦州市人民政府办公室编制。报告全文包括政府信息公开工作的基本情况，围绕国家和自治区中心工作推进政府信息公开情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，政府信息公开存在的主要问题及下一步工作安排等。本年度报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。

一、政府信息公开工作的基本情况

认真贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），积极依法履行政府信息公开工作职责，不断提高政府信息公开工作的能力和水平，政府信息公开工作取得了新成效。2013年，全市主动公开政府信息55354条，其中，通过政府信息公开统一平台发布信息16833条；各级政府网站发布信息38213条，通过政府公报刊发公文292件，召开新闻发布会16次。共收到依申请公开政府信息申请6件，受理6件，答复6件。市县（区）两级召开政府信息公开工作会议16次，各级各部门组织业务培训班15期，培训人员数量1400余人次。

（一）政府信息公开工作机构和人员设置

2013年，我市调整充实了市政府信息公开领导小组，进一步完善了领导体制和工作机制，加大对工作的指导、协调和监督，同时将政府信息公开纳入绩效考核范围，保障政府信息公开工作顺利开展。各县区对政务服务管理办公室主要职责和股室职能进行调整，成立了政务公开股，切实加强对政府信息公开工作的组织领导。各级各部门也相应调整了政府信息公开领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制和责任机制。

（二）建立健全政府信息公开工作制度

《条例》实施以来，我市先后印发了《钦州市政府信息公开制度（试行）》、《钦州市行政机关主动公开政府信息工作制度（试行）》、《钦州市行政机关澄清虚假或不完整信息工作制度（试行）》、《钦州市行政机关依申请公开政府信息工作制度（试行）》、《钦州市行政机关依申请公开政府信息不予公开备案制度（试行）》、《钦州市政府信息发布协调制度（试行）》、《钦州市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》、《钦州市行政机关向政府信息查阅场所提供主动公开政府信息工作规定（试行）》、《钦州市政府信息公开保密审查制度》等政府信息公开制度，制定了《钦州市政府信息公开统一平台信息发布运行管理工作制度》、《钦州市政府门户网站管理制度》等，进一步建立健全政府信息公开统一平台和政府门户网站信息发布审核、运行管理、内容保障、应急处置机制，有效规范了政府信息公开。目前，各级各部门政府信息公开主体部门均已制定政府信息公开制度及配套制度，确保政府信息公开的及时性、准确性和权威性。

（三）政府信息公开目录及公开指南的编制和更新

及时调整、完善政府信息公开目录，修订、更新政府信息公开指南，进一步明确主动公开政府信息的公开范围、公开形式、公开时限，依申请公开政府信息的受理机构、受理程序，监督方式及程序等信息。各级各部门编制、更新了政府信息公开目录和指南。2013年3月31日前，市政府门户网站、“一中心两馆”、政府公报公布了《钦州市人民政府2012年政府信息公开工作年度报告》。

（四）政府信息公开载体的建设和运行

充分发挥政府信息公开载体作用，积极推进政府信息公开统一平台、“一中心两馆”（政务服务中心、档案馆和图书馆）、基层信息化应用平台等政府信息公开载体的建设。2013年，全市共投入政府信息公开载体建设经费56.3万元。一是加强政府信息公开统一平台建设。进一步加强政府信息公开统一平台（以下简称统一平台）的建设，不断规范各级各部门在统一平台的信息发布工作。2013年3月，我市举办了自治区政府信息公开统一平台及自治区一服务两公开基层信息化应用平台培训班暨工作会议，近300人参加培训，并对统一平台部署应用以来遇到的问题进行答疑，提高平台管理员和录入员的技术能力，确保在自治区政府信息公开统一平台及自治区一服务两公开基层信息化应用平台及时、准确、全面发布各级各部门应主动公开的政府信息。全年各级各部门共向自治区政府信息公开统一平台推送信息16833条。同时，还增设了企事业办事公开栏目，将学校、医院、供水、供电等17个市级公共企事业单位纳入统一平台公开范围，各县区也增加了39个企事业单位的链接，扩大了主动公开的覆盖面。二是继续完善政府信息公开查阅场所建设。规范“一中心两馆”政府信息公开查阅场所管理，配备电脑查阅设备，安排专人负责管理，提供查阅服务。三是依托全区电子政务外网，推进“一服务两公开”向基层延伸。为整体推进“一服务两公开”工作走向基层。2013年5月－7月，各县区开展统一平台、政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台技能操作和相关业务知识培训工作。目前，各镇已应用自治区政府信息公开统一平台和基层信息化应用平台分别达到100%和80%，取得预期效果。

二、围绕自治区和市中心工作，推进重点领域政府信息公开

紧紧围绕国家、自治区和市中心工作，深入开展政府信息公开重点工作，印发了《钦州市政府信息公开重点工作实施方案》，对全市财政预决算、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全、征地拆迁、价格和收费、教育、公共企事业单位办事公开等重点领域的政府信息公开工作进行部署，明确牵头部门和任务分解。各县区、牵头单位积极落实自治区和市的部署，切实履行信息公开职责。如市财政局在政府信息公开统一平台和本级财政专网上公布了2012年部门决算和2013年部门预算信息，进一步公开税费改革、非税改革和其他改革的各项政策、措施。市食品药品监管局通过统一平台和部门网站公开食品安全知识宣传、食品监督管理、食品安全整治、行政许可公告、食品安全检查通告食品安全知识问答等方面信息。市卫生局通过统一平台、政府门户网和钦州卫生网及时公布卫生动态，各医疗卫生单位通过单位电子显示屏、触摸屏、网站等其它多媒体方式，全方位向公众公开医疗卫生信息。市环保局在统一平台积极推进排污收费、环境监测等数据公开，在钦州环保网上设立“公示栏”，公布建设项目审批公示、建设项目验收公示、排污证许可公告、排污收费公告、夜间施工噪声控制公告、环境影响评价公示等。市物价局依托统一平台和政府门户网站推进政府制定价格信息公开，在政府定价、政府指导价和收费标准调整后20天内，及时公布调整原因、标准、执行时间等内容。市教育局通过统一平台和钦州教育信息网，公开教育收费、学校建设、教育教学、入学报考和招生、教育督导、教育监察、教育救助与资助、农村教师特设岗位计划、扶困助学、教育惠民等信息。医院、学校、供电、供水、通信等公共企事业单位积极推行办事公开、主动接受群众监督。将服务项目、办理程序、办理时限、办理结果、办理纪律、收费标准、政策依据、服务承诺、工作开展进程等内容，通过上网上墙、新闻发布、价格听证、服务热线、电子查询、短信告知等方式进行公开。服务行业相关收费项目调整、价格变动、政策变化等信息均及时公布。

三、主动公开政府信息

（一）及时澄清虚假、不完整信息

各政府信息公开主体部门注意对主动公开信息进行业务审查和保密审查，2013年全市均未发现虚假或者不完整信息。

（二）通过政府公报、政府网站、统一平台、政务公开日、新闻发布会及新闻媒体等途径主动公开政府信息

1.政府公报。市政府办公室每月编辑出版一期《钦州市人民政府公报》。2013年，共12期，刊发公文292件。通过政府公报公开重要行政法规、政府规章，各政府机关的主要规范性文件，经济、社会管理和公共服务相关文件，以及人事任免、机构设置、奖励表彰等政府信息。

2.政府网站。全年发布政府信息38213条，约有近100万人次通过各级政府网站浏览各类政府信息。

3.政府信息公开统一平台。全年通过自治区政府信息公开统一平台发布信息16833条。

4.新闻发布会及新闻媒体。全年共召开16次新闻发布会，内容包括医疗卫生、纪检监察、食品安全、公共服务、选拔干部等方面信息。各级各部门积极通过政务公开栏、电子信息屏、报刊、广播、电视等渠道公开信息，部分单位网站还通过开设热线、信箱、微博等，建立政民互动交流平台，多种形式进行政府信息公开。

5.政务公开日活动。2013年，我市举办了首届政府信息公开日活动，以开设政策咨询点和服务咨询点的形式，全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，共150个部门和30多家企事业单位，800余名工作人员参加公开日活动，各单位共印刷各种宣传材料1万余份，现场发放61822份，制作各种宣传板158块，接待现场咨询群众近20000人次，受理解答咨询5026件。

（三）主动向政务服务中心、档案馆、图书馆等信息查阅场所提供政府信息

市及各县区政府信息公开领导小组办公室积极组织主动公开政府信息，并及时分送到本级的“一中心两馆”政府信息公开查阅点，方便市民查阅。2013年，市、县（区）两级“一中心两馆”政府信息公开查阅点更新政府信息11759条，接待电话和现场咨询约1100人次。

（四）政府网站内容及时更新

各级各政府信息公开主体部门通过自治区政府信息公开统一平台及时更新主动公开的政府信息，政府信息公开指南和目录、政府信息公开工作年度工作报告、政府信息依申请公开指南、机构概况、工作制度、工作动态、监督投诉等信息。2013年，全市通过政府网站及政府信息公开统一平台主动公开信息55046条。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息

（一）依申请公开工作受理、答复和不予公开备案

2013年，全市共收到依申请公开政府信息的申请6件，受理6件，答复6件。答复的6件中，同意公开答复4件，同意部分公开答复2件。

（二）接待场所建设、完善、维护及工作运行

市、县（区）两级均设立了政府信息依申请公开接待场所，接待场所统一挂牌，并配备电脑、打印机、复印机、档案柜、资料夹等办公设备和方便公民查阅政府信息的相关设备。接待场所有政府信息公开工作人员为申请人提供咨询、填写表格、资料审核等服务。

五、政府信息公开的收费及减免

我市政府信息公开收费严格执行中央和自治区政府信息公开收费规定。2013年，全市未向群众收取任何主动公开和依申请公开政府信息费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼

2013年，我市未发生因政府信息公开事项而提起的行政复议申请、行政诉讼等情况。

七、下一步工作安排

2013年，我市政府信息公开工作重点突出、公开内容进一步深化、公开范围进一步拓宽，发挥了政府信息的服务作用，但也存在一些问题，主要表现在：部分单位政府信息公开意识有待进一步提高，工作力度有待进一步加大；政府信息公开重点工作有待进一步加强；政府信息公开的渠道和内容不够丰富等。下一步，我市将重点抓好以下几方面工作：

（一）加强领导，提高认识，进一步强化政府信息公开工作。继续转变观念，提高各级各部门对政府信息公开工作的认识，做到认真落实责任，加强沟通协调，加大对政府信息公开工作的指导。

（二）加大重点领域政府信息主动公开力度。增强主动公开意识，加大主动公开力度，扩大公开信息量，拓宽社情民意表达渠道。大力推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格收费、征地拆迁、投资贸易、招投标等重点领域的政府信息公开，营造良好的政府与社会公众关系，减少社会矛盾，维护社会稳定。

（三）充分发挥政府信息公开渠道作用。切实发挥政府信息公开统一平台、政府门户网站、政府公报、新闻发布会、报刊、杂志、广播、电视、公告栏等公开渠道的优势特点，扩大政府信息公开覆盖面。积极通过政务服务中心、服务热线电话、手机短信等方式，扩大政府信息公开传播范围。扩大基层办事公开的范围，规范办事公开程序，推进办事公开进农村、进社区。

附件：政府信息公开统计表

附件

政府信息公开统计表