煤矿安全实用检查方法

序

前言

第一章 煤矿安全监察概论

第一节 煤矿安全监察的形成和发展

第二节 煤炭生产行业的特殊性

第三节 煤矿安全监察的目的和意义

学习思考

第二章 煤矿安全监察的实用程序

第一节 煤矿安全监察和安全监管的职责

第二节 煤矿安全的法律法规

第三节 煤矿安全监察的实用程序

第四节 煤矿安全监察的法律文书

学习思考

第三章 煤矿安全督查实用方法

第一节 上级政府督查下级的实用方法

第二节 国家煤矿安全监察机构的监察方法

学习思考

第四章 煤矿安全检查实用方法

第一节 办公室的准备工作

第二节 下井前应了解的事项

第三节 矿井通风方面的检查方法

第四节 煤矿瓦斯防治方面的检查方法

第五节 瓦斯抽采方面的检查方法

第六节 安全监控系统的检查方法

第七节 防治水害的安全检查

第八节 矿井防火方面的检查方法

第九节 矿井防尘方面的检查方法

第十节 煤矿防顶板事故的检查方法

第十一节 煤矿电气方面的检查方法

第十二节 煤矿提升运输方面的检查方法

第五章 煤矿安全评价方法

第一节 煤矿安全程度的评价

第二节 煤矿安全评价报告的评审

第六章 事故源的规律

第一节 人类的生物钟节律

第二节 设备故障规律

第三节 自然灾害的规律

学习思考

附录l 国务院办公厅关于印发煤矿安全监察管理体制改革实施方案的通知

附录2 国务院办公厅关于印发国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知

附录3 国务院关于机构设置的通知

附录4 国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见

附录5 国务院关于国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）机构调整的通知

附录6 国务院办公厅关于加强煤炭行业管理有关问题的意见

附录7 国务院办公厅关于印发国家煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

附录8 中华人民共和国刑法（节选）

附录9 安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定

附录10 最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释

附录11 中华人民共和国行政处罚法

附录12 国家煤矿安全监察局2005年颁发的煤矿安全监察22种执法文书样式

附录13 煤矿安全监控系统通用技术要求（AQ 6201—2006）

附录14 煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范（AQ 1029—2007）

附录15 煤矿安全监察条例

附录16 安全生产违法行为行政处罚办法

附录17 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定

附录18 煤矿生产安全事故报告和调查处理规定

附录19 生产安全事故报告和调查处理条例

附录20 煤矿企业安全生产许可证实施办法

附录21 安全生产许可证条例

附录22 煤矿建设项目安全设施监察规定

附录23 安全生产事故隐患排查治理暂行规定

附录24 中华人民共和国安全生产法

附录25 煤矿井工开采通风技术条件（AQ 1028—2006）

附录26 煤矿瓦斯抽采基本指标（AQ 1026—2006）

附录27 煤矿瓦斯抽放规范（AQ 1027—2006代替MT/T 692—1997）

附录28 矿井瓦斯涌出量预测方法（AQ 1018—2006）

参考文献

《煤矿安全实用检查方法》重点介绍了煤矿安全检查的实用方法、煤矿安全监察机构的监察方式、煤矿安全监察的执法程序和执法文书，也介绍了事故发生的规律。此外，《煤矿安全实用检查方法》还对煤矿安全监察制度的建立、法制的健全等进行了阐述。

财务检查方法是对公共组织的财务、实物及财务活动现场进行实地查看，以检查各公共组织财务活动是否合理、合法、合规，以及检查其财务信息的质量所使用的专门方法。财务检查方法是检查公共组织财务工作的质量，对公共组织财务管理工作作出评价，以达到检查目的的重要手段。

在实际工作中，财务检查的方法有多种，主要包括组织方法、工作方法，及财务检查的一些具体技术方法。

组织方法

财务检查方法根据组织检查的形式，可以分为自查，即公共组织根据财政部门、主管部门的要求，自己组织力量，对本单位财务活动进行的检查；有关部门直接深入公共组织进行检查；有关部门组织各公共组织之间联审互查。

工作方法

财务检查方法根据工作内容可分为账务检查，实物检查和现场检查三种。

1、账务检查

账务检查，又称作会计检查，它是对公共组织的会计凭证、账簿和会计报表等会计资料进行检查的一种方法。会计凭证包括原始凭证和记账凭证，它是记录经济业务，明确经济责任的书面证明，是记账的根据。会计凭证检查，主要是检查会计凭证所记录的经济业务是否真实、正确、合法、合规、合理，有无弄虚作假、贪污盗窃、铺张浪费等违法乱纪行为，会计凭证的内容是否真实、完整，填写是否齐全、正确，有无缺漏、涂改、伪造现象，手续是否完备，责任是否明确，记账凭证所确定的会计分录是否正确，证证是否相符等。账簿是由一定格式、互相联系的账页组成，用来序时地、分类地记录和反映各项经济业务的会计簿籍。它是存储会计信息的重要载体，可以全面、连续、系统地反映公共组织的经济活动情况。账簿检查，主要是检查公共组织经济业务是否符合财务制度的规定，账簿记录是否合法，责任是否明确，账簿是否完整无缺，是否有审核无误的会计凭证作为记账根据，账簿填写是否规范，是否清晰整洁，账证之间，账账之间，账表之间，账实之间是否相符等。会计报表是根据账簿记录和其他日常核算资料，以一定的指标体系，总括反映公共组织在一定时间内的经济活动和财务收支情况的一种报告性文件。会计报表的检查，主要是检查报表编制是否符合财务制度的规定，报表内容是否真实完整，数据是否准确可靠，说明是否清楚完整，反映内容有无缺漏，表账之间，表表之间是否相符等。会计凭证检查、账簿检查和会计报表检查三种方式之间，既有区别，又密切联系，在实际工作中，往往将它们结合起来，交叉进行。由于公共组织的一切财务收支都要反映在一定的会计凭证、账簿、会计报表上，通过凭证、账簿、报表的分析检查，就可发现问题，查明真相，实行有效的管理。

2、实物检查

实物检查，是对公共组织的设备、材料、物资等实物资产进行检验、清查、盘点及鉴定。如检查物资的盘盈、盘亏及物资的丢失、变质、损坏、积压等问题。在日常会计核算中，由于种种原因的影响，比如：由于实物收发计量不准确，手续不齐，凭证不全，造成核算失误；由于管理不善造成物资损坏、变质、短缺；贪污盗窃，自然的损耗、升溢等原因的影响，也会使得一定时期账簿记录的财产物资的账存数与实存数不相符合。在这种情况下，仅仅通过会计凭证、账簿、会计报表及统计资料的检查是很难查出问题的，要查出存在的问题，就必须进行实物检查，并把实物检查与会计检查相结合。通过实物检查，一方面，可以查明公共组织财产物资的实有数，保证公共组织账款相符、账物相符，若账实不相符，可进一步查明原因，弄清问题所在，从而改进财产物资管理，保护财产安全完整，另一方面，通过实物检查，可查明财产物资的储备和利用情况，以便采取措施，对积压呆滞的物资及时进行处置，从而充分挖掘财产物资的潜力，有效利用物资，避免损失浪费。

3．现场检查

现场检查，又叫作实地检查，是对一些通过账务检查不足以全面地真实地反映出来的问题，为进一步查明事实而派人到发生经济活动的地方、场所和当事人中去，进行调查了解。譬如，向债权人和债务人了解资金往来情况；向服务对象了解收费情况；向银行了解资金存取使用情况；向卖方了解产品销售，货款结算情况等。现场检查主要是通过现场观察、实地核对和召集有关人员座谈等方式进行。通过这种方法，往往可以了解到一些事实背后的真相，对发现公共组织财务管理工作中存在的一些不法行为具有重要作用。

上述三种财务检查方法有着自己特定的检查内容及作用，它们相互联系、相互制约。在实际财务检查工作中，为了保证检查结论的正确性，为了取得良好的效果，经常根据实际情况把这几种方法结合起来，交叉使用，以保证检查工作的质量，实现财务监督的目的。2100433B

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