泸州市住房和城乡规划建设局职能介绍

根据市委、市政府“泸委发[2010]16号”文件通知精神，原“泸州市规划建设局”更名为现“泸州市住房和城乡规划建设局”。按市政府政务公开的有关规定和要求，现将泸州市住房和城乡规划建设局机构职责予以公示。

泸州市住房和城乡规划建设局职责调整

（一）将原市规划建设局承担的除指导城市公共客运管理职责外的其他职责划入市住房和城乡规划建设局。

（二）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

（三）将原市规划建设局承担的指导城市公共客运管理职责划给市交通运输局。

（四）加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度，着力解决低收入家庭住房困难问题。

（五）加强农村住房建设管理和危房改造的职责。

（六）加强建设工程抗震设防监督管理的职责。

（七）加强城乡规划管理，推进建筑节能，改善人居生态环境，促进城镇化健康发展。

（八）加强对各类工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的监督管理和房屋建筑及市政工程项目招标投标活动的监督管理。

泸州市住房和城乡规划建设局主要职责

（一）贯彻执行国家、省关于住房保障、城乡规划和建设、建筑业、房屋装饰装修业、住宅和房地产业、建设工程勘察设计咨询业、市政公用事业、园林绿化风景名胜事业、建设工程质量管理、建设工程造价咨询管理、建设科技推广运用管理、城建监察管理的法律、法规、规章和方针、政策；组织拟订相关的规范性文件，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。

（二）负责全市城乡规划管理工作；承担城市总体规划、分区规划、详细规划、专业规划和城市设计的编制、审查报批和实施过程中的监督管理工作；承担对全市历史文化名城的审查报批和保护监督工作，指导全市历史文化名镇、名村的申报、保护和监督管理及开发利用规划工作；负责城市规划区内建筑物、构筑物、道路、管线、其他工程和临时建设的规划管理，负责核发建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；负责全市规划编制单位资质的初审和监督管理；参与土地利用总体规划的审查；负责城市地下空间的开发利用；指导各区县城乡规划工作。

（三）承担推进住房制度改革、保障城镇低收入家庭住房的责任；承担市属行政、企事业单位房改工作；拟订住房制度改革实施方案、市属机关住房保障办法和有关制度并组织实施；承担市属行政、企事业单位职工住房补贴方案的审核工作和组织实施工作。

（四）负责全市住宅和房地产行业管理；拟订全市房地产发展规划和年度计划；对本市的房地产业务进行指导；负责城市规划区范围房屋登记管理及指导各县房屋登记工作；负责本市房产测绘管理；承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任；负责全市房地产开发、经营、房地产评估、物业管理、房屋商品化、房屋租赁、城市房屋拆迁、危房鉴定、白蚁防治的管理。

（五）承担工程建设实施阶段的国家、省级标准和定额以及行业标准定额；组织实施建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准、建设工期定额、劳动定额和工程造价管理制度；监督指导种类工程建设标准定额的实施和工程造价计价；组织发布本市工程造价信息；会同有关部门审查本级政府管理的建设工程造价。

（六）负责建筑市场的监督管理，规范市场各方主体行为；指导全市建筑活动，拟订全市建筑业发展规划，负责房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监督管理；负责城市规划区内建筑工程施工许可审批、开工审批；对外地建筑业企业（含招投标代理企业、监理企业）入泸和个人从事建筑业执业活动进行监督管理；负责建筑工程质量、安全和文明施工的监督管理，参与质量安全事故的调查处理；指导建筑业对外工程承包及建筑劳务合作，指导建筑业协会和建筑业企业体制改革工作；负责全市设计、开发、建筑、园林、造价企业资质审查报批和年检初审。

（七）承担监督管理勘察设计咨询市场和勘察设计咨询质量的责任；负责勘察设计市场准入，指导勘察设计市场，负责勘察设计技术质量管理；负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的初步设计审查、施工图审查备案；负责房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案的管理；负责全市城市建设和工业与民用建筑的抗震设防工作，监督执行各类房屋建筑及其附属设施和城镇市政设施建设工程的抗震设计规范。

（八）指导全市村镇规划建设工作；拟订全市村镇建设发展战略并监督实施；指导全市镇乡和村庄的规划、建设、管理工作；指导农村住房建设、建设质量管理、危房改造、公用设施建设以及村庄人居环境的改善工作；负责组织省级重点镇规划评审和报批。

（九）拟订城镇建设的规划、政策并指导实施，承担城市规划区范围内城市基础设施的规划、建设责任；承担城市供水、燃气管理工作；负责城市规划区范围城市建设工程档案和信息系统的管理工作；指导区县城建档案工作。

（十）起草地方城市绿化和风景名胜区管理规范性文件；负责组织实施城市园林绿化、风景名胜区的规化、建设、保护和管理；编制城市绿地系统规划和园林绿化专业规划，并组织实施；负责全市城市园林绿化、风景名胜区的监督管理工作；负责风景名胜区内符合规划的建设项目设计方案初审；负责各类城市公园总规、详规、建设项目方案的审查、审批；参与同级人民政府组织的世界遗产保护利用的监督管理工作；负责城市绿线管理；负责临时占用绿地、城市树木移植砍伐的审批；负责城市古树名木保护管理。

（十一）承担推进建筑节能、城镇减排和墙体材料革新的责任，负责墙体材料专项基金的收缴、返退、使用、管理工作；负责散装水泥（预伴混凝土和预伴砂浆）的行政管理工作；负责散装水泥专项资金的征收管理工作。制定散装水泥发展规划、年度计划和商品混凝土的建设发展规划；制定建设行业的科技发展规划和技术经济政策，组织科研项目攻关、新技术的开发、科研成果的转化与推广。

（十二）负责对住房保障、城乡规划和建设、市政工程、公用事业、园林绿化、建筑管理、房屋装饰装修、房地产、勘察设计等方面的城建监察工作；指导区县进行城建监察工作。

（十三）制定建设行业人才培养和教育发展规划并组织实施，指导建设行业科技人才队伍建设、专业技术职务评审和执业资格审核管理工作。负责涉及住房和城乡规划建设行业的信访工作，督查督办重大信访案件；开展住房和城乡建设方面的行业交流和合作。

（十四）履行廉政建设职责，执行廉政建设责任制的各项规定。明晰职权，防控廉政风险，建立行政权力公开透明的运行机制，推进廉政建设的标准化、规范化、制度化。

（十五）承担市政府公布的有关行政审批事项。

（十六）承办市政府交办的其他事项。

（一）办公室（信访科）

负责综合协调局机关政务工作、文电处理、文书档案；负责起草局重要文稿；负责局会议的组织协调；负责内部保卫、信访、综治、应急管理、110联动、对外联络、行政后勤；负责目标管理、行政效能、政务公开、政府信息公开、政务信息、爱国卫生、无偿献血、编撰省市建设年鉴修志、保密、国家安全等工作；负责系统信息工作，承办行业报刊泸州通联站工作。组织办理人大代表建议和政协委员提案。

（二）勘察设计和科学技术科（建筑工程抗震办公室）

综合管理全市勘察设计咨询业工作。负责勘察设计质量和市场管理；办理各类建设项目的初步设计审查、施工图设计审查备案和节能设计备案手续；负责全市勘察设计咨询单位的资质认证工作，参与以设计为主体的工程总承包的资质认证工作；负责各类房屋建筑及其附属设施和市政设施的抗震设防工作；会同有关部门负责城市地下空间的开发利用；参与注册建筑师和注册工程师的管理；会同有关部门负责建设工程勘察设计技术质量鉴定和事故的调查认定；城市规划区内建设项目竣工验收备案管理；会同有关部门制度基本建设管理政策、地方规范性文件；参与重点建设工程项目的选址定点、初步设计、施工图审查、招标投标监督工作；会同市政府人民防空主管部门对全市防空地下室建设进行设计审查、质量监督和竣工验收；组织制定和实施行业科技发展规划、技术政策；编制行业重点科技发展项目计划和技术引进计划并组织实施；组织重大科研项目的研究开发、重点技术改造项目和重大技术引进项目的论证，管理行业科技成果和技术市场；指导科技成果的转化和推广工作。

（三）村镇建设科

指导全市村镇规划建设工作；贯彻执行村镇建设法律、法规、规章和政策，草拟全市村镇建设发展规划、政策和规范性文件；负责指导全市建制镇、集镇和村庄的规划、建设、管理工作；负责组织县域村镇体系规划和重点镇规划的评审和报批；指导乡镇的房屋及公用基础设施设计与施工；指导村镇统一开发建设、村容镇貌、环卫与绿化工作；指导农村居民建房通用设计图的推广；指导国家大型重点建设项目地区的村镇迁建工作。

（四）城市建设科

负责指导全市城镇基础设施建设、市政公用事业的发展；拟订城镇建设、市政公用事业的发展战略、中长期规划、产业政策、技术标准；参与城市总体规划的审核；指导市政公用规划编制工作；负责城市、建制镇的供水、节水、燃气的监督管理工作；承担全市城市规划区内市政基础设施建设项目的储备、建设和监督管理工作；负责规划区内市政工程建设项目及配套设施的初步设计审批、竣工验收工作，负责城市轨道交通等公共交通的规划和建设。

（五）安全管理科

负责贯彻执行国家、省、市有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术规范，负责局属单位生产安全、消防安全管理；组织对重大安全事故的调查和处理。

（六）开发市场管理科

负责贯彻实施房地产开发管理的法律、法规和方针、政策，拟订房地产开发管理的规章制度并监督实施，负责房地产开发项目建设的综合监督、协调，城市综合开发的规划、计划和协调，负责房地产开发企业资质管理、备案管理，城市新区开发，旧城成片改造管理。

（七）政策法规科（行政审批科）

负责住房和城乡规划建设法制及体制改革相关法律、政策研究；负责住房和城乡建设系统依法行政和行政执法责任制工作；负责组织拟订住房和城乡规划建设规范性文件制定计划，组织规范性文件的起草、论证、审核和报批工作；负责指导住房和城乡建设系统法制宣传教育工作；负责建设系统法律、法规、规章的贯彻执行情况的监督检查；综合管理建设行政执法、行政执法监督、行政复议、行政诉讼和法律服务工作；承办有关行政审批工作；负责指导城建监察工作；指导全市建设系统的法制工作。

（八）计划财务科

组织拟订全市城市建设的发展中长期规划和年度计划；组织编制建设系统固定资产投资、利用外资的中长期计划和年度计划；组织有关部门、科室制定建筑业、房地产业、城市公用事业和园林绿化事业的编制发展规划；负责编制城市维护建设资金的年度使用计划和监督使用；负责局机关财务收支的核算；负责局和直属单位的财务、物价、行政事业收费工作的指导和会计监督；负责局和直属单位国有资产的管理和监督；负责局对外经济合作和招商引资；负责建设系统统计信息工作；负责和指导系统直属单位财务审计工作。

（九）人事教育科

负责局机关、直属单位的机构编制、人事、劳资工作；负责建设行业和直属单位专业技术职称、工人技师、技术工作等级的评审和管理；会同有关部门管理城市规划师、建设监理师、房地产估价师、注册建造师、注册造价师等执业资格工作；编制建设人才培训规划，指导和管理行业职工培训、技能鉴定、岗位培训、劳务培训和专业技术人员的继续教育；负责系统离退休干部的管理工作；指导系统社团开展工作。

（十）监察室

协助党组检查本系统各级干部执行党的路线、方针、政策的情况，处理违反党章党纪案件，受理系统内党员的控告的申诉；监督检查由局任命的机关工作人员和直属企事业领导干部执行国家法律、法规、上级决定的情况；受理对违法、违纪行为的检举、控告及申诉，按干部管理权限进行调查处理；具体承办系统党风廉政建设、党风党纪教育和纠正行业不正之风工作。

（十一）机关党委办公室

负责具体办理局党组和机关党委的日常工作及系统党的建设的日常工作；协助市委管干部部门管理副县级以上干部；负责局、二级局（中心）、基层单位党政班子建设，参与系统科级干部管理；负责管理和指导系统党的基层组织建设；负责系统思想政治、宣传工作和精神文明建设、群团、知识分子、残联、统战、干训、政研会秘书处日常工作、计划生育工作。

袁斗泉：

党组书记、局长

主持局党组、局行政全面工作。

负责城市规划、干部人事、重点项目推进等工作。

黄玉林：

党组成员、副局长

负责园林绿化、规划建设综合执法等工作。

分管局政策法规科（行政审批科）、市园林局、市城监支队、市绿化处、市忠山公园、市江北公园。

魏光德：

党组成员、副局长

负责住房保障、房地产管理、征收拆迁、房改、白蚁防治、政府投资建设工程管理等工作。

分管局开发市场管理科、市住保局、市建管中心、市房委办、市房监所（房交所）、市白蚁所、市房鉴办、市征收中心。

李云春：

党组成员、副局长

负责计划统计、基本建设、建工行业、造价、质监、建筑工程招投标、科技推广运用、应急管理、风貌整治和安全生产等工作。

分管局计划财务科、局安全管理科、市建管局、市散水办（科推站）、市质监站、市造价站、市建筑工程交易中心、“两江四岸”办。

周学红：

党组成员、副局长

负责城乡规划管理、城建档案、信息化建设、村镇规划建设等工作。

分管局村镇建设科、市规管局、市规划设计院（编研中心）、市城建信息中心（规划展览馆）、市城建档案馆。

唐浩然

党组成员、副局长

黄 莉：

党组成员、纪检组长

负责纪检监察、效能建设、作风建设、督查督办、老干部和人事日常业务等工作。

分管局人事教育科、局监察室。

卢 山：

党组成员、机关党委书记

负责党务、宣传、群团、统战、思想政治、精神文明、爱国卫生、维稳、综治、信访、保密、老龄、计划生育、定点帮扶联系等工作。

分管局办公室、局机关党委办公室。

黄修华：

总工程师

负责勘察设计、市政公用、重大城市基础设施建设、重大公用工程的技术管理和技术协调、桥梁建设等工作。

分管局城市建设科、局勘察设计和科学技术科、“两桥办”。

泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局主要职责:

（一）泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局贯彻执行国家、省、市关于住房保障、城乡规划和建设、建筑业、房屋装饰装修业、住宅和房地产业、建设工程质量管理、建设工程造价咨询管理、建设科技推广运用管理、城建监察管理的法律、法规、规章和方针、政策；组织拟订相关的规范性文件，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。

（二）泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局负责全区城市规划区外城乡规划管理工作；拟定全区城市规划区外城乡规划建设发展战略并监督实施；指导全区城市规划区外城乡规划、建设、管理工作；指导农村住房、建设质量管理、危房改造、公用设施建设以及村庄人居环境的改善工作；参与集镇、村庄规划的评审和报批；实施集镇、村庄规划的监督管理；负责集镇规划区内建筑物、构筑物、道路、管线、其他工程和临时建设的规划管理，负责核发建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；审批城市规划区内农房建设，并核发乡村建设规划许可证；参与土地利用总体规划的审查；负责省级以上风景名胜区重要项目之外其它建设项目的审批；承担燃气管理工作，负责全区城市建设工程档案和信息系统的管理。

（三）泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局承担推进住房制度改革、保障城镇低收入家庭住房的责任；承担区属行政、企事业单位房改工作；拟订住房制度改革实施方案；承担区属行政、企事业单位职工住房补贴方案的审核工作和组织实施工作。

（四）泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局负责全区住宅和房地产行业管理；拟订全区房地产发展规划和年度计划；对本区的房地产业务进行指导；负责城市规划区外房屋登记管理工作；负责本区房产测绘管理；承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任；负责全区房地产开发、经营、房地产评估、物业管理、房屋商品化、房屋租赁、城镇房屋拆迁、危房鉴定、白蚁防治的管理。

（五）泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局承担工程建设实施阶段的国家、省级、市级标准和定额以及行业标准定额；组织实施建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准、建设工期定额、劳动定额和工程造价管理制度；监督指导各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价；会同有关部门审查本级政府管理的建设工程造价。

（六）泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局负责建筑市场的监督管理，规范市场各方主体行为；指导全区建筑活动，拟定全区建筑业发展规划，负责房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监督管理；负责城市规划区外建筑工程施工许可审批；负责建筑工程质量、安全和文明施工的监督管理，参与质量安全事故的调查处理；指导建筑业对外工程承包及建筑劳务合作，指导建筑业企业体制改革工作；负责全区设计、开发、建筑、园林、造价企业资质初审转报和年检初审申报。

（七）泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局承担监督管理勘察设计咨询市场和勘察设计咨询质量的责任；负责勘察设计市场准入，指导勘察设计市场，负责勘察设计技术质量管理；负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的初步设计审查、施工图审查备案；负责房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案的管理；主管全区城乡建设和工业与民用建筑的抗震设防工作，贯彻执行各类房屋建筑及其附属设施和城镇市政设施建设工程的抗震设计规范。

（八）泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局承担推进建筑节能、城镇减排和墙体材料革新的责任，负责墙体材料专项基金的收缴、返退、使用、管理工作；负责散装水泥（预拌混凝土和预拌砂浆）的行政管理工作；负责散装水泥专项资金的征收管理工作。制定散装水泥发展规划、年度计划和商品混凝土的建设发展规划；组织科研成果的转化与推广。

（九）泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局负责对辖区内住房保障、城乡规划和建设、公用事业、建筑管理、房屋装饰装修、房地产、勘察设计等方面的城建监察工作。

（十）泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局制定建设行业人才培养和教育发展规划并组织实施，指导建设行业科技人才队伍建设、专业技术职务评审和执业资格管理工作。

（十一）泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局履行廉政建设职责，执行廉政建设责任制的各项规定。明晰职权，防控廉政风险，建立行政权力公开透明的运行机制，推进廉政建设的标准化、规范化、制度化。

（十二）泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局承担区政府公布的有关行政审批事项。

（十三）泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局承办区政府交办的其他事项。

泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局机关行政编制8名，其中：局长1名，副局长2名；纪检组长1名，主任科员1名，副主任科员1名。

（一）取消已由区政府公布取消的行政审批事项。

（二）将原泸州市龙马潭区建设局承担的除指导城市公共客运管理职责以外的其他职责划入泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局。

（三）将泸州市龙马潭区住房制度改革办公室的职责划入泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局。

（四）承担区属行政、企事业单位房改工作。

（五）加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度，着力解决低收入家庭住房困难问题。

（六）加强农村住房建设管理和危房改造的职责。

（七）加强建设工程抗震设防监督管理的职责。

（八）加强城乡规划管理，推进建筑节能的职责，改善人居生态环境，促进城镇化健康发展。

（九）加强对各类工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的监督管理和房屋建筑及市政工程项目招标投标活动的监督管理。