兰州市城市供热管理条例

第一章总则

兰州市城市供热管理条例第一条

为加强城市供热管理，维护供热单位和用户的合法权益，充分利用热力资源，改善环境，减少污染，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

兰州市城市供热管理条例第二条

本市行政区域内从事城市供热规划、建设、管理、经营的单位和用户，均应遵守本条例。

兰州市城市供热管理条例第三条

市、县（区）人民政府应当将城市供热纳入国民经济社会发展计划，为加强城市供热管理创造良好条件。

城市供热应坚持统一规划、合理布局、统筹安排的原则，充分发挥各类热源能力，实施和推广集中联片供热。

兰州市城市供热管理条例第四条

市城市建设行政主管部门主管全市城市供热工作。市供热管理机构具体负责全市供热的管理。

城关、七里河、西固、安宁四区范围内的城市供热管理工作由市供热管理机构负责。

红古区及永登、皋兰、榆中三县建设行政主管部门负责本县区的城市供热管理工作，并接受市供热管理机构的业务指导和监督。

兰州市城市供热管理条例第五条

城市供热应当积极推广先进技术、先进工艺、先进设备，不断提高城市供热效益，逐步推行天然气等清洁能源供热和分户计量用热。

第二章规划与建设

兰州市城市供热管理条例第六条

城市供热建设应当符合城市总体规划。市建设行政主管部门应当会同有关部门编制城市供热建设规划，报经市人民政府批准后组织实施。

兰州市城市供热管理条例第七条

供热工程建设，应当符合有关法律、法规、规章及国家产业政策，政府应扶持发展热电联产及其配套管网设施项目和集中供热。

热电联产工程项目应当优先保障城市供热。

兰州市城市供热管理条例第八条

禁止在市区建设单台锅炉容量在7兆瓦（10吨/小时）以下的燃煤供热锅炉。

红古区及永登、皋兰、榆中三县人民政府所在地限制建设单台锅炉容量在4.2兆瓦(6吨/小时)以下的燃煤供热锅炉。

已按规划实施集中供热的区域内，原有不符合上述规定的燃煤供热锅炉应限期拆除；热电联产供热范围内的燃煤供热锅炉，应按规划实施进程逐步拆除。

兰州市城市供热管理条例第九条

新建、改建、扩建和更新供热锅炉、热网及其他城市供、用热设施，建设单位应当向供热管理机构提出申请，由供热管理机构初审后，会同规划、环保、技监、消防等有关部门进行联合审查，经同意按规定程序办理审批手续；待工程竣工验收后，方可投入运行。

建设单位不得擅自修建或变更审批内容建设供热设施。

兰州市城市供热管理条例第十条

城市供热工程，根据“谁受益、谁投资”的原则，由受益单位投资建设；对于城市重点供热工程，各级人民政府应当给予投资，也可以采取优惠政策，多渠道筹资建设。

兰州市城市供热管理条例第十一条

需采暖的建设项目须有相应的供热方案，报经供热管理机构同意并按规定缴纳城市基础设施配套费后，根据供热建设规划，统一配置、建设集中供热设施。

兰州市城市供热管理条例第十二条

集中供热设施的工程预算、分摊份额应当报经供热管理机构审核同意。

兰州市城市供热管理条例第十三条

新建民用建筑的采暖系统推行分户计量管理系统。原有民用建筑的采暖系统按分户计量的要求逐步进行改造。

兰州市城市供热管理条例第十四条

共同投资的供热工程建设资金和城市基础设施配套费用于供热的资金只能用作供热设施的建设及设备更新的改造费用，禁止挪用、占用。

第三章供热用热管理

兰州市城市供热管理条例第十五条

供热单位必须具备国家规定的供热资质。

未取得供热资质证书的单位，不得向用户供热。

兰州市城市供热管理条例第十六条

供热资质等级证书，实行年度检验制度。

年检不合格的供热单位，由供热管理机构责令限期改正；逾期未改正的，供热管理机构可以委托有相应资质、具备管理条件的供热单位或通过招标选择供热单位经营。

兰州市城市供热管理条例第十七条

供热单位的主要供热设施、供热能力、供热面积、用户等发生变化时，应到供热管理机构办理相应的变更手续。

兰州市城市供热管理条例第十八条

凡共同投资建设的供热设施，应当由投资单位共同参与监督管理。任何单位或个人都不得以任何形式划拨或分配其资产。

兰州市城市供热管理条例第十九条

供热单位在接纳用户前，应当先由供热管理机构会同供热单位审查用热项目的内部管网系统，合格的方可签订供用热合同。

兰州市城市供热管理条例第二十条

供热单位与用户应当签订供用热格式合同。

具有供热能力的供热单位必须接纳具备供热条件的用户，按规定的采暖期供热。供用热双方可协商决定提前供热或延长共热时间。

兰州市城市供热管理条例第二十一条

供热单位必须严格依照合同供热，保证供热设施正常运行。确保用户室内温度昼夜不低于18摄氏度，室温合格率不低于97%。因设备故障或不可抗力因素，不能正常供热时，应及时组织抢修并通知用户，同时报告供热管理机构，尽快恢复正常供热。

实行分户计量的用户，室内温度和供热时间由用户自行调控，但供热单位应当按设计供热参数保证供热。

因供热单位责任连续停止供热超过24小时的，向用户退还当日热费。

兰州市城市供热管理条例第二十二条

供热单位应当在采暖期结束后两个月内，将本采暖期的成本决算表报供热管理机构。

兰州市城市供热管理条例第二十三条

用户不得擅自入网用热，不得擅自改动采暖设施，增加供热面积或散热设备，不得从采暖设施中取水。

供热单位和用户应当对自管采暖设施进行保养维护，并在采暖期前进行检修。

兰州市城市供热管理条例第二十四条

供热管网及附属设施外缘1.5米内，禁止下列行为：

（一）修建建筑物和构筑物；

（二）挖坑、取土、打桩；

（三）爆破作业；

（四）堆放垃圾、杂物、排放污废水；

（五）其它影响供热管网设施运行及安全的行为。

在城市供热管网及附属设施的垂直地面上，禁止种植树木、埋设电杆等。

确需进行施工作业的，应征得供热单位同意。

兰州市城市供热管理条例第二十五条

城市供热管网及附属设施出现故障需要抢修时，有关部门应当配合供热单位，保证及时抢修。

第四章收费管理

兰州市城市供热管理条例第二十六条

市建设行政主管部门应当会同市价格行政主管部门适时提出供热价格调整方案，按规定程序报经批准后执行。

兰州市城市供热管理条例第二十七条

供热单位应当依照供热价格收取采暖费，禁止乱收费用。

用户应当按规定缴纳采暖费，不得拖欠、拒缴。

实行分户计量收费的用户，采暖费按计量收取。

兰州市城市供热管理条例第二十八条

用户应于每年供热前向供热单位缴纳本采暖期的采暖费；一次缴纳确有困难的，经供热单位同意，可以分次缴纳，但首次缴纳不得少于全部采暖费的50%，余额应当在本采暖期结束前付清。

兰州市城市供热管理条例第二十九条

闲置房屋的采暖费，由房屋所有权人承担。

兰州市城市供热管理条例第三十条

房屋产权变更时，当事人应当与供热单位办理用热过户手续，结清采暖费用。

第五章法律责任

兰州市城市供热管理条例第三十一条

违反本条例规定的下列行为，由建设行政主管部门或市政府授权的供热管理机构分别予以处罚：

（一）未经批准建设供热设施或擅自变更审批内容建设的，限期拆除或改正，并处以供热设施工程总造价5%至10%的罚款；

（二）未经批准，擅自供热或变更供热范围的，限期改正，并处以5000元以上20000元以下的罚款；

（三）具有热源和供热能力（包括外网管道的使用）并符合资质条件，而拒绝向用户供热的，限期改正，并处以5000元以上30000元以下的罚款；

（四）供热单位在采暖期内除不可抗力因素连续停止供热超过48小时的，责令立即供热，同时向用户按日退还采暖费，并处以10000元以上30000元以下的罚款；

（五）供热单位在一个采暖期内，经供热管理机构两次检查，供热质量达不到标准的，责令限期改正，并处以10000元以上30000元以下的罚款；

（六）在集中供热区域内，逾期不按本条例规定参加城市供热的单位，限期拆除燃煤供热锅炉，处以10000元以上30000元以下的罚款；

（七）在供热管网及附属设施外缘1.5米内有本条例禁止行为的，限期改正，并视其情节轻重，处以单位1000元以上10000元以下罚款；个人处以100元以上1000元以下罚款；

（八）用户擅自入网用热的，责令限期改正，并可按采暖面积每日每平方米10元的标准处以罚款；

（九）用户擅自在供热设施上安装放水装置的，责令限期拆除，并可从供热之日起至拆除之日，对单位按每个放水装置每日100元的标准，对个人按每个放水装置每日10元的标准处以罚款。

兰州市城市供热管理条例第三十二条

违反供热价格标准乱收费用的，由价格行政主管部门予以处罚。

兰州市城市供热管理条例第三十三条

不按本条例规定缴纳采暖费的用户，由建设行政主管部门或供热管理机构责令限期缴纳；供热单位可按日收取3‰的滞纳金。

兰州市城市供热管理条例第三十四条

建设行政主管部门及供热管理机构工作人员在城市供热管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

兰州市城市供热管理条例第三十五条

当事人对建设行政主管部门或市政府授权的供热管理机构依照本条例作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章附则

兰州市城市供热管理条例第三十六条

本条例实施中的具体应用问题，由市建设行政主管部门负责解释。

兰州市城市供热管理条例第三十七条

本条例自2003年2月1日起施行。

2002年9月27日兰州市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2002年12月7日甘肃省第九届人大常委会第三十一次会议批准。

兰州市城市供热管理条例实施办法第一条

为了加强城市供热管理，维护供热单位和热用户的合法权益，根据《兰州市城市供热管理条例》，制定本办法。

兰州市城市供热管理条例实施办法第二条

本市行政区域内从事城市供热规划、建设、管理、经营的单位及热用户，均应遵守本办法。

兰州市城市供热管理条例实施办法第三条

市建设行政主管部门主管全市城市供热工作，市供热管理机构具体负责全市城市供热的日常管理工作。

兰州市城市供热管理条例实施办法第四条

城市供热逐步推行天然气等清洁能源供热和分户计量用热。

市建设行政主管部门应当会同有关部门，制定推行清洁能源供热和分户计量用热的实施规划和具体方案，报市人民政府批准后施行。

兰州市城市供热管理条例实施办法第十一条

城市供热实行特许经营制度。

具备国家规定的供热资质的供热单位，按照规定的程序取得供热特许经营权后，方可开展供热经营活动。

特许经营资质标准和特许经营权的取得及其管理办法，按照国家建设部《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部第126号令）的有关规定执行。

兰州市城市供热管理条例实施办法第十二条

取得特许经营权的供热单位擅自转让、出租特许经营权，或者因管理不善不能保证城市供热的，市供热管理机构应当责令限期改正；逾期不改正或者经整改仍不能达到规定条件的，市建设行政主管部门应当依法取消其特许经营权，并由市供热管理机构实施临时接管。

兰州市城市供热管理条例实施办法第十三条

供热单位应当按照规定的程序取得供热资质证书。

供热单位申请供热资质证书，应当提交下列资料：

（一）城市供热单位资质申报表；

（二）项目资产、产权关系证明书；

（三）项目批准文件、竣工验收资料、设备配置明细表；

（四）供热单位法定代表人职务证明，安全、技术、财务负责人职务职称证明；

（五）其它有关文件。

兰州市城市供热管理条例实施办法第十四条

供热资质证书由市供热管理机构在规定的期限内初审、市建设行政主管部门在规定的期限内组织审定后，按照国家规定的程序颁发。

市建设行政主管部门应当将取得供热资质证书的供热单位向社会予以公布。

兰州市城市供热管理条例实施办法第十五条

禁止伪造、涂改、出租、借用、转让和出卖供热资质证书。

兰州市城市供热管理条例实施办法第十六条

供热单位成立、合并、终止或者变更法定代表人，应当在成立、合并、终止或者变更前的30日内向供热管理机构申请办理变更、注销、登记手续。

兰州市城市供热管理条例实施办法第十七条

市建设行政主管部门应当会同有关部门，依据国家相关规定制定本市供热能耗指标，并定期予以公布。

兰州市城市供热管理条例实施办法第十八条

供热单位在扩大供热面积、增加热用户前，应当向供热管理机构申报热源和增容方案，经供热管理机构审查同意后，按规定办理供用热入网手续。

供热单位确需在既有管网上新增负荷或者接碰管线的，必须征得管网产权单位的同意。

热用户确需在既有管网上新增负荷或者接碰管线的，必须征得供热单位的同意。

兰州市城市供热管理条例实施办法第十九条

供热单位应当与热用户签订供用热格式合同。格式合同示范文本由市供热管理机构提供。

供用热格式合同应当包括下列内容：

（一）供、停暖日期；

（二）供热参数；

（三）室内温度；

（四）事故及维护；

（五）收费标准、交费方式和结算办法；

（六）违约责任和双方应当遵守的其他规定；

（七）需要约定的其他事项。

兰州市城市供热管理条例实施办法第二十条

供热单位应当保证供热质量。

非分户热计量区域热用户室温合格率不低于97%，室内温度昼夜不低于18℃，但有下列情形之一的除外：

（一）热用户擅自改动室内墙体结构和供热管道，或者对采暖设施进行包装的；

（二）热用户供热系统设计、安装不符合国家规范并对供热质量产生实质性影响的。

前款所列情形须经供热管理机构核实。

兰州市城市供热管理条例实施办法第二十一条

供热单位应当对热用户室温进行测量。测量室温应当使用经法定计量检测机构检测合格的测温仪器，采用符合规范的测温方式。

供热单位应当每月抽查总供热面积1.5%-3%的用户室温，每户按60平方米计算，测量结果由热用户签字，作为测量室温的证据。

热用户对室温测量结果有异议的，可以向供热管理机构提出复测申请。供热管理机构应当在规定的期限内组织具有测温资格和测温技术条件装备的单位进行复测。

供热管理机构可以抽样测量热用户室温，热用户应当予以配合。

兰州市城市供热管理条例实施办法第二十二条

因供热单位责任造成用户24小时以上供热质量不达标并经供热管理机构核实，低于室温合格标准2℃以内的，供热单位按日向热用户退还低温期的半额热用费；低于室温合格标准2℃以上的，供热单位按日向热用户退还低温期的全额热用费。

兰州市城市供热管理条例实施办法第二十三条

因热源厂责任造成供热管网运营单位供热质量不合格的，由供热单位按照本办法规定向热用户退还热用费；但应退热用费中的50%由热源厂承担并向供热单位补偿。

兰州市城市供热管理条例实施办法第二十四条

因停水、停电以及其他不可抗力等原因造成停暖的，供热单位应当及时通知热用户采取保暖措施，并报供热管理机构备案；停暖时间累计超过3日的，按日退还超出时间的热用费。

因供热单位运行事故造成热用户供热设施损坏的，由供热单位负责及时修复，不得向热用户加收费用。

兰州市城市供热管理条例实施办法第二十五条

供热单位应当在每年采暖期开始后的30日内，将本采暖期的供热面积、热用户数量报供热管理机构；在每年采暖期结束后的30日内，将本采暖期的供热成本报供热管理机构。　天下房地产法律服务网

兰州市城市供热管理条例实施办法第二十六条

由热用户自行管理的室外管网和其他采暖设备需要更换或者出现故障需要抢修时，供热单位应当及时予以更换或者抢修，其费用由热用户承担。