龙岩市永定区城市管理局

（一）综合股(加挂法规宣传与行政审批股、督察与信访股两块牌子)。负责协调机关日常工作；负责重要会议、活动的筹备、组织工作；负责机关政务的组织协调和接待工作；负责文电、督办、机要、保密、档案、政务公开、人事管理等工作。负责组织编报年度部门预算；负责局机关资金管理使用和其他日常财务工作；统筹管理本系统财政资金和固定资产、装备器材；承担财政性资金的工程建设、货物和服务采购项目的招标工作；负责机关行政管理、固定资产管理和后勤保障服务工作。负责组织重大课题的调查研究和政策研究工作；参与起草有关城市管理的地方性法规及城市管理相关政策；负责制定城市管理综合执法工作规范并组织实施；监督检查有关法律、法规、规章和政策措施的执行情况；承担重大行政执法决定法制审核工作以及行政复议和行政诉讼有关工作；负责规范性文件的合法性审核和备案工作；负责指导协调城市管理重大问题和城市管理综合执法工作；负责协调处理城市管理执法过程中出现的重大纠纷及城市管理行政执法队伍之间存在的交叉事项。负责组织实施本部门行政审批制度改革工作；负责权责清单管理工作；承担本部门精简行政审批事项、优化行政审批服务和审批流程、行政审批标准化和信息化、行政审批监督管理等工作；组织办理本部门的行政审批、公共服务和备案事项；负责行政服务中心审批窗口工作。负责权责清单管理工作。负责城市管理宣传教育工作，组织、协调、策划城市管理文化建设及工作品牌打造；负责城市管理执法工作信息的收集、编发；开辟与各级媒体畅通的沟通渠道，加强城市管理宣传阵地建设；制定公共关系策略并组织实施；组织、管理、协调有关城市管理执法工作的新闻发布，做好网络舆情的监测、收集、报送和网评工作；负责局门户网站内容维护，指导网络宣传；组织开展对外联谊活动；组织城市管理普法宣传工作；服务、协调、组织、联络公众参与城市管理相关活动。负责组织城市管理情况的监督、检查、考核并组织督办；负责制定城市管理综合执法行为规范并组织实施；负责组织城市管理执法队伍的作风建设、绩效考评工作，对队容风纪、依法行政及文明执法情况进行督察；负责拟订和实施信访工作规范和制度，受理、处理、交办和督办业务范围内的群众来信、来访、来电和网上信访事项；负责接访活动及12345便民热线交办事项办理；负责办理人大代表建议和政协委员提案；负责办理信访复查相关事项。

（二）市政维护与公用事业管理股。负责制定城市管理设施管理、保养和维护工作规划和年度计划，并组织实施和监督检查；负责城市管理设施维护技术创新研究及新材料、节能、环保等工作；参与城市管理基础设施建设项目的规划选址、图纸审核、竣工验收、新建道路的移交审批、市政工程项目招标事项核准及市政工程项目的日常维护、改造施工许可证办理等工作；督促、检查城市规划区井盖设施权属单位和相关单位履行井盖设施维护管理职责和开展应急处置工作。负责指导、监督和考核园林绿化日常养护工作；负责绿地内设置服务经营设施的审核；负责园林绿化工程项目设计方案审核，对建设项目配套绿化工程进行验收；负责城市公园、风景区、绿地、广场的管理工作；负责协调处理市政园林方面的重大执法事项。负责制定环境卫生作业标准规范，监督、指导生活垃圾收运及处理；负责环卫工人作业和用工规范管理的协调、指导和监督；按权限办理城市建成区生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的行政许可事项；参与环境卫生设施配套建设方案的会审和竣工验收。负责城区公共路灯、夜景设施的维护管理工作。负责城市管理系统安全生产监督管理工作；负责城区防汛、公园和广场应急避难场所管理，以及城市道路、桥梁、照明、园林绿化的应急保障；负责对重点部位、重点设施开展定期检查，排除安全隐患；按照工作部署具体组织应急工作的实施。

（三）城市治理股（加挂执法大队牌子）。负责组织、指导、监督、协调城市容貌综合整治；负责组织协调城市建成区固体废弃物减量化、资源化、无害化的处理；负责规范建筑垃圾管理秩序，组织拟订建筑垃圾管理办法和细则并组织实施；参与编制城市建成区各类工地文明施工管理标准规范，

并参与组织实施管理；负责指导开展建筑物和构筑物外立面、公共场所（含公共景观设施和公共服务设施）、社区容貌的实施监督管理工作；负责协调处理市容环境方面重大综合执法事项。负责违法建设综合治理、物业管理、户外广告管理等工作，及城市管理综合协调工作。负责组织监督城市规划区查处违反城乡规划法律法规规章建设行为的执法活动；负责组织本部门相关单位参与建设工程验线和竣工验收工作；会同相关部门建立违法建设属地为主、部门联动的违法建设源头同责共管机制并组织实施。负责城市建成区物业管理活动的监督管理工作；研究拟订或者制定物业管理相关政策措施并开展宣传工作。负责城市规划区公共空间秩序管理方面的户外广告、标牌标识及沿街立面环境的管理工作；负责组织编制户外广告专项规划、设置规划及户外广告和招牌设置技术规范并组织实施；按权限办理城市规划区户外广告设置的行政许可工作和大型、跨区域临时户外广告审核管理事项。

机关党办。负责局机关和直属单位的党群工作。

（一）贯彻执行国家、省、市有关城市管理工作的方针、政策和法律、法规、规章；起草城市管理的地方规范性文件草案；拟订城市管理的地方政策并组织实施。

（二）制定城市管理中、长期工作规划和年度计划并组织实施；负责组织城市管理业务培训；负责城市管理宣传和教育工作。

（三）负责制定本级城市管理和维护经费年度计划并组织实施；负责城市管理系统专项资金和国有资产的管理。

（四）负责指导、协调、督促区直有关部门和城区各乡镇（街道）开展城市管理相关工作；参与城市规划区城市管理相关基础设施的竣工验收工作。

（五）负责龙岩市永定区城市规划区市政主次干道政府性投资的道路、桥梁、路灯、雨水管道、人行道、人行天桥、下穿通道、隧道、人行地道、夜景设施等的维护和管理工作；负责对单位和个人占用、挖掘市政道路的审批；负责依附在市政道路、公共绿地上井盖等附属设施管线单位权属单位和相关单位的监管工作。

（六）负责龙岩市永定区城市规划区城市园林绿化改造提升及管养工作；负责城市园林绿化砍伐、移植树木、占用绿地的审批；负责园林绿化科研工作；负责协同自然资源管理部门编制、管理、实施园林绿化专项规划；参与园林绿化项目设计方案编制审查、项目监管、竣工验收。负责城市园林内野生动植物监督管理工作。

（七）负责龙岩市永定区城市建成区市容环境卫生的管理工作，牵头组织实施城市容貌综合整治工作；负责城市建成区主次干道的保洁工作；负责城市建成区生活垃圾分类的监管；负责城市建成区环卫基础设施项目改造提升及维护管养工作；负责城市建成区生活垃圾处理费、建筑垃圾处置服务费、餐厨垃圾处理费等费用的征收。

（八）负责城区防汛防涝、公园和市政广场应急避难场所管理，以及市政道路、桥梁、照明、园林绿化的应急保障；负责城市管理方面应急处置的指挥、调度工作；负责指导全区城市管理系统安全生产监督管理工作。

（九）负责城市公共空间秩序管理方面的户外广告、标牌标识及沿街立面环境的管理工作；负责市政道路上的路标路牌的监管工作；负责城市规划区户外广告和招牌设置审批、备案工作。

（十）负责建筑垃圾排放、运输、消纳管理工作；负责建筑垃圾清运、处置企业的资质审批；负责建筑垃圾运输、消纳、处置的审批管理工作；负责推进城市规划区建筑垃圾消纳场规划建设工作。

（十一）负责组织指导城市管理执法工作；负责城市管理综合执法重大案件审理工作；负责城市管理行政复议和行政诉讼工作；负责全区城市管理规范、公正和文明执法的指导和督查工作。

（十二）负责组织制定城市管理科技创新发展和信息化建设规划并组织实施；组织协调城市管理重大科技项目攻关、成果推广和新技术引进；负责利用现代数字信息技术，推进城市管理数字化、精细化、智慧化建设和管理工作；负责区级数字化城市管理平台的建设和管理工作。

（十三）受委托承担相关物业管理职责。

（十四）根据法律法规规定及省政府授权行使相对集中

行政处罚权。

（十五）承担区城市管理委员会办公室的日常工作。

（十六）按规定承担安全生产有关职责。

（十七）承办区委和区政府交办的其他事项

（十八）职能转变。区城市管理局应切实加强城市管理相关法规规章建设和标准体系建设，理顺城市管理体制机制，探索建立现代化的城市治理体系。坚持科学管理，积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，建立健全城市网格管理机制，构建多元共治、良性互动的城市治理模式，切实改善城市人居环境。坚持服务为先，强化城市管理队伍建设，完善城市管理监督机制，改进城市管理方式方法，营造和谐、稳定的文明城市氛围，切实提升市民群众的获得感。

（十九）有关职责分工

1.与区住建局有关职责分工

（1）市政维护管理方面（不含城市燃气、供水、污水）。新建的市政工程项目（市政设施）由区住建局负责组织实施，区城市管理局参与项目竣工验收合格后，由区城市管理局负责接收并实施日常维护管理工作。已移交并投入使用的市政工程项目（市政设施）维修维护及零星改造工程由区城市管理局负责并组织实施。新建的市政工程项目（市政设施）夜景工程由区住建局负责组织实施，区城市管理局参与项目验收合格后，由区城市管理局负责接收并实施日常维护管理工作。商业楼盘、公建项目的楼宇等建（构）筑物的夜景工程一并由区城市管理局负责日常维护管理工作。

（2）园林管养方面。城市规划区新建的园林绿化项目由区住建局负责组织实施，区城市管理局参与项目竣工验收合格后，由区城市管理局负责接收并实施日常维护管养工作。

（3）环境卫生管理方面。城市建成区新建环卫基础设施项目，由区住建局负责组织实施，区城市管理局参与项目竣工验收合格后，由区城市管理局负责接收并实施日常维护管理工作。

（4）物业管理方面。区城市管理局、区住建局在物业管理方面应加强制度、政策衔接，完善委托手续，建立沟通协商评估机制，根据《福建省物业管理条例》及区委、区政府有关规定，做好物业管理相关工作。

2.关于野生动植物资源保护职责分工。

区林业局主管陆生野生动物资源的保护工作，主管林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的监督、管理工作。区城市管理局承担城市园林内野生植物及动物的监督、管理职责。区农业农村局承担水生野生动物资源的保护管理职责及其他野生植物的监督管理工作。

一、综合与计划财务股。负责综合协调局机关和直属单位工作，督促重大事项的落实。承担机关文电、会务、机要、档案、保密、信息、信息化、效能、新闻宣传、政务公开、安全保卫和信访等工作。承担机关行政后勤工作。负责机关和直属单位的干部人事、机构编制管理等工作，指导水利行业人才队伍建设。承担水利行业专业技术职务评审相关工作。负责机关离退休干部工作，指导直属单位离退休干部工作。负责拟订全区水利发展中长期规划，组织编制重大水利综合规划、专业规划。组织实施区政府水利投资计划。承担水利综合统计。编制部门预决算，承担机关财务管理、国有资产的监督管理工作，指导直属单位财务管理、国有资产的监督管理工作。组织提出区级水利财政资金安排建议，统筹协调项目实施的监督管理和绩效评价。提出有关水利的造价、价格、收费、信贷等建议。指导水利产权制度改革。

二、政策法规与行政审批股。参与起草涉及水利工作的政府规章草案，起草水利工作规范性文件和政策措施。承担本局行政应诉、行政复议和行政赔偿工作。指导水利行业体制改革。承担水利政策法规的宣传。承担有关规范性文件的合法性审核工作。指导水利行业行政许可工作并监督检查。承担有关行政审批和行政审批制度改革有关工作。负责权责清单管理工作。负责水政监察和水行政执法，协调跨乡镇（街道）水事纠纷，组织查处有关涉水违法事件。

三、水资源与河湖水电管理股（区节约用水办公室）。负责承担实施最严格水资源管理制度相关工作，组织实施水资源取水许可、水资源论证等制度，负责水资源有偿使用工作。承担水量分配工作并监督实施，负责河湖生态流量水量管理。组织编制并实施水资源保护规划。参与指导饮用水水源保护有关工作，参与水功能区划的编制。组织指导地下水开发利用和地下水资源管理保护。组织、指导地下水超采区综合治理。承担计划用水和节约用水工作，指导和推动节水型社会建设工作。按规定组织开展水资源调查评价有关工作和水资源承载能力监测预警工作。负责组织、指导水域及其岸线的管理和保护，指导重要江河湖泊、河口的开发、治理和保护，指导江河湖水生态保护与修复以及河湖水系连通工作。依法实行河道采砂许可制度，组织实施对河道采砂的监督、管理。负责河长制、湖长制组织实施的具体工作，开展综合协调、政策研究、督导考核等日常工作，协调组织执法检查、监测发布和相关突出问题的清理整治等工作。承担区河（湖）长制办公室的日常工作。负责指导水能资源调查、评价工作，指导水能资源开发利用管理工作，组织指导水能资源有偿使用管理工作。拟订农村电气化和农村水电增效扩容改造以及小水电代燃料发展规划并组织实施。承担5万千瓦及以下水电站建设行政管理工作。

四、水利建设与安全监督管理股（加挂水旱灾害防御办）。负责指导水利工程建设管理，拟订有关制度并组织实施。组织区级及跨乡镇（街道）的重点水利工程的建设、安全鉴定和验收。组织指导城乡防洪排涝工程建设。承担水利建设市场的监督管理和信用体系建设相关工作。组织、指导水利设施的管理、保护和综合利用，组织编制水库运行调度规程。组织、指导水库、水电站大坝、堤防、水闸等工程的运行管理与划界。承担水库、江河堤防及水闸除险加固和技术改造相关工作。拟订农村水利发展规划。指导农村饮水安全、节水灌溉、乡镇供水、灌区及泵站改造、雨水集蓄利用建设与管理工作。拟订节水型农村水利发展目标和计划，组织指导灌区的管理、更新改造和续建配套工作，指导农村水利改革创新和社会化服务体系建设。负责督促检查水利重大政策和重点工作的贯彻落实情况。组织实施全区水利工程质量和安全监督。负责水利行业安全生产工作，指导水库、水电站大坝及农村水电站、江河堤防、水闸等水利工程、水利设施的安全监管。组织、参与重大水利安全事故的查处。负责组织编制洪水干旱防治规划和防护标准，重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度以及应急水量调度方案并组织实施。承担水情旱情监测预警工作。组织协调指导蓄滞洪区安全建设、管理和运行补偿工作，承担洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价工作。指导水资源调度工作并监督实施，承担跨乡镇（街道）跨流域调水工程的调度管理工作。承担水利局机关内部审计工作。负责承担水土流失综合防治工作。组织编制水土保持规划并监督实施。组织水土流失监测、预报并公布。按分级管理规定审核生产建设项目水土保持方案并监督实施。承担区水土保持委员会办公室的日常工作。负责编制水利科学技术发展规划，组织指导水利科学研究、技术引进和技术推广。负责组织实施水利行业国家、地方技术标准、规程规范。会同有关部门承担水利对外技术交流合作工作。开展作物需水定额和节水灌溉技术研究试验。负责水利水电工程移民安置工作的管理和监督。负责水库移民后期扶持扶助政策的实施和监督。负责中央和省级、市级水库移民扶持基金使用的监督和管理。

机关党办。负责局机关和直属单位的党群工作。

（一）负责保障水资源的合理开发利用。贯彻执行国家、 省、市有关水利工作的法律、法规、规章和政策。会同有关部门参与有关水利、水土保持等方面政府规章草案起草工作，起草并组织实施有关水利工作的规范性文件，拟订我区水利规划和政策措施，组织编制我区水资源规划和国家及省、市、区确定的重要江河湖泊流域综合规划、防洪规划等。

（二）负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障。组织实施最严格水资源管理制度，实施水资源的统一监督管理，拟订全区和跨乡镇（街道）水的中长期供求规划、水量分配方案并监督实施。负责重要流域、区域以及跨乡镇（街道）调水工程的水资源调度。组织实施取水许可、水资源论证和洪水影响评价制度。指导水利行业供水和乡镇（街 道）供水工作。

（三）按规定制定水利工程建设相关制度并组织实施。负责提出水利固定资产投资规模和方向、具体安排建议并组织指导实施，按权限审批区规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，提出区水利资金安排建议并负责项目实施的监督管理。

（四）指导水资源保护工作。组织编制并实施水资源保护规划。参与指导饮用水水源保护有关工作，参与水功能区划编制。组织指导地下水开发利用和地下水资源管理保护。组织、指导地下水超采区综合治理。

（五）负责节约用水工作。拟订节约用水政策措施，组织编制节约用水规划并监督实施，组织拟订有关标准。组织实施用水总量控制等管理制度，指导和推动节水型社会建设工作。

（六）指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合运用。组织指导水利基础设施网络建设。指导重要江河湖泊、河口的治理、开发和保护。指导河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理以及河湖水系连通工作。

（七）指导监督水利工程建设与运行管理。组织实施具有控制性的和跨乡镇（街道）跨流域的重要水利工程建设与运行管理。

（八）负责河长制、湖长制组织实施的具体工作，开展综合协调、政策研究、督导考核等日常工作，协调组织执法检查、监测发布和相关突出问题的清理整治等工作。承担区河（湖）长制办公室的日常工作。

（九）负责水土保持工作。拟订水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公布。负责建设项目水土保持监督管理工作，指导水土保持建设项目的实施。

（十）指导农村水利工作。指导农村饮水安全、节水灌溉、灌区及泵站改造、雨水集蓄利用等工程建设与管理工作。指导农村水利改革创新和社会化服务体系建设。指导农村水能资源开发、小水电改造和水电农村电气化工作。承担 5 万千瓦及以下水电站建设行政管理职责。

（十一）负责水利水电工程移民管理工作。拟订水利水电工程移民有关政策并监督实施。按权限审核或审批水利水电工程移民安置规划，监督管理移民安置工作。负责水库移民后期扶持扶助政策的实施和监督，负责中央和省级、市级水库移民扶持基金使用管理。

（十二）负责有关涉水违法事件的查处，协调、仲裁跨乡镇（街道）水事纠纷，负责水政监察和水行政执法。依法负责水利行业安全生产工作，组织指导水库、水电站大坝、农村水电站、江河堤防、水闸等水利工程、水利设施的安全监管。承担水利建设市场的监督管理相关工作。负责河道采砂统一管理。

（十三）开展水利科技和外事工作。组织开展水利行业质量监督工作，组织、监督水利行业的地方技术标准、规程规范的实施工作。组织有关水利科学研究、技术引进和科技推广。会同有关部门办理水利有关涉外事务。

（十四）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情、旱情监测预警工作。组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担台风防御期间重要水工程调度工作。

（十五）负责本系统、本领域人才队伍建设。

（十六）完成区委和区政府交办的其他任务。

（十七）职能转变。区水利局应切实加强水资源合理利用、优化配置和节约保护。坚持节水优先，从增加供给转向更加重视需求管理，严格控制用水总量和提高用水效率。坚持保护优先，加强水资源、水域和水利工程的管理保护，维护河湖健康美丽。坚持统筹兼顾，保障合理用水需求和水资源的可持续利用，为经济社会发展提供供水安全保障。

（十八）有关职责分工

1.关于水资源保护与水污染防治职责分工。区水利局负责水资源保护，保障河流生态基流。永定生态环境局负责对水污染防治实施的统一监督管理，统一发布水环境质量信息，对信息的准确性、及时性负责。两部门应当进一步加强协调与配合，建立协商机制，定期通报水资源保护与水污染防治有关情况，协商解决有关重大问题。

2.关于水旱灾害防治与救援的职责分工。区应急管理局牵头组织区级总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调水利部门水旱灾害防治工作；会同区水利局等有关部门建立健全统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。区水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担水情、旱情监测预警工作；组织编制重要江河湖泊、重要水工程的防御洪水和抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承 担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；承担台风防御期间重要水工程调度工作。必要时区水利局可以提请区应急管理局，以区应急指挥机构名义部署相关防治工作。

3.关于自然资源调查监测职责分工。区自然资源局负责牵头组织相关部门，根据国家制定的自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，统一管理自然资源调查相关工作，做好国土、矿产等自然资源调查和监测工作，统一发布自然资源调查监测评价结果。区水利局按规定组织开展水资源调查评价和水资源承载能力监测预警工作。

4.关于招标投标监督管理的职责分工。区发改局负责指导和协调招标投标工作，牵头组织召开招标投标部门联席会议。区工信、住建、交通、水利等行政主管部门按照职责分工，对本行业的招标投标活动实施监督管理。区审计局负责对重大项目进行稽查。区公共资源交易中心管理办公室负责公共资源交易平台有关制度的制定和日常管理工作。

5.关于河道采砂管理的职责分工。河道采砂管理严格按照《福建省人民政府批转省水利厅等部门关于福建省河道采砂协作监管职责分工的通知》（闽政文〔2007〕316 号）等规定的职责分工执行。

龙岩市铁路建设发展中心是龙岩市的政府工作部门。

领导分工

黄小明：龙岩市铁路建设发展中心副主任