绿色照明示范城市绿色产业投资基金EMC联盟

为促进“绿色照明示范城市”活动开展， 在广东省政府领导的关怀下，由广东省科技厅，深圳市国融信合投资股份有限公司、香港建基国际集团有限公司合作设立的，是国内首支以科技金融相结合的产业投资基金；是发展低碳经济，推进节能减排和绿色产业发展的一个重要举措。基金规模为50亿元人民币，相关银行配套200亿元人民币，总规模达到250亿元人民币，主要投向广东省节能减排等绿色产业。 广东绿色产业投资基金是以促进绿色产业发展为目标，通过基金资本聚合和投资放大功能，创新运行机制及发展模式，为节能减排和新能源企业项目提供直接投融资服务，是科技金融相结合的一种创新管理服务模式，也是一项全新的金融工具。

广东绿色产业投资基金的投资方向将以运用合同能源管理（EMC）模式对政府公共照明系统节能减排项目全额投入，或以该模式为经营手段的节能服务公司（ESCO）的项目股权，以及节能装备或新能源开发相关的高科技企业股权等为主；基金前期的投资方向以推进省科技厅的绿色照明示范城市项目为主，通过联动金融资本加大对城市绿色照明的投入，推动绿色照明产业发展。 广东绿色产业投资基金由理事会作为决策机构，下设两个办公室，广东绿色产业投资基金管理办公室和广东绿色产业投资基金运营办公室，广东绿色产业投资基金管理办公室设于广东生产力促进中心，主要负责绿色照明示范城市项目的评审和认定工作，广东绿色产业投资基金运营办公室设在深圳地王大厦，主要负责绿色照明示范城市项目的投资运营工作。

一 符合上述条件的申报单位通过广东省科技业务综合管理系统填报《广东省重大科技专项申报书》，《×××市广东省绿色照明示范城市实施方案》作为可行性方案一同上传，经所在地级市科技部门审核后上报；

二 省科技厅会同广东绿色产业投资基金管理机构，组织专家对申报材料进行评审、考察，形成专家论证意见，确定示范城市；

三 示范城市与广东绿色产业投资基金投资的EMC公司签署EMC合同（另选投资合作的，主要合作投资方向和方式应与绿色产业投资基金基本相同），经省科技厅批复同意，项目正式立项并实施。

一 本级政府高度重视节能减排和绿色照明产业发展

⒈成立市主管领导任组长，科技、财政、市政、经贸、建设、质监、知识产权等主管部门分管领导任成员的绿色照明产业发展工作领导小组，并配备专门的办事机构和人员，负责统筹、协调绿色照明工程建设和绿色照明产业发展。

⒉充分认识EMC模式在建设绿色照明示范工程，推动节能减排工作中的重要作用。探索在市场经济条件下发挥社会力量共同承担社会责任与推动新兴产业发展的新模式、新路径。建立及完善扶持绿色照明产业发展的财政、金融、税收等相关政策，依照当地特点，探讨在本行政区域公共及重点照明工程中全面应用EMC模式，在维持现有公共照明电费基数的基础上，用节约的电费偿还投资运营款项。

二 制定切实可行的绿色照明示范城市实施方案和研究内容。

⒈选择行政区域具有独立财政的整体公共照明区域为投资对象，以形成实物工作量为目标，重点工程明确，制定计划（细化到道路，改造或新设灯盏数、功率数等），分步实施；

⒉创新政府管理思维，为确保项目有序实施,要求在组织保障上和可操作性上，建立科学、合理和持续的投资运营偿还款项计划、节约电费偿还运作机制；

⒊以示范工程和相关企业为依托，结合全省LED照明技术及产业发展部署，研究地方相关产业布局和重点方向，在提高我省LED照明技术层次、提高LED照明产品质量、降低LED照明产品成本、规范LED照明产品检测评估、促进科技服务业和科技与金融结合发展等方面开展全面探讨和实践。

三 工程采用符合国家或省技术标准并经省科技厅和省技术质量监督局认可的检测机构检验测试合格的LED照明产品。原则上采用本省产品，同等条件下优先采购本地产品。

四 “十城万盏” 半导体照明应用工程试点单位、“千里十万”大功率白光LED路灯应用示范工程承担单位、科技金融结合试点市可获优先支持。

五 符合绿色产业投资基金规定的其他条件。

专项行动坚持分类指导、示范先行、整体推进的原则，分别从地级以上市、县（市、区）、镇三个层面遴选若干试点单位，以所在地政府组织申报并负责组织实施。

专项计划以项目形式组织实施。“广东绿色产业投资基金”为示范城市运用合同能源管理（EMC）模式，在城市道路照明、城市亮化工程、企事业单位公共照明工程中全面应用LED照明产品提供项目投资，为推动地方LED照明技术及产业发展、建设公共产品标准检测平台、共性技术研发平台及重点企业提供项目融资和股权投资。省科技厅负责项目评审，确定示范城市，列入重大科技专项并适当予以资助。基金委托其投资参股或控股的EMC公司负责项目的具体实施和运营管理。示范城市政府部门负责协调推动项目建设并提供组织、政策、资金保障。

以科技创新为支撑，以应用示范为先导，创新科技与金融结合模式，全面建设城市级LED照明产品应用示范工程，扩大LED照明市场规模，推动节能减排，进一步提升我省LED照明产业的自主创新能力和整体竞争力，为保持经济平稳较快发展提供重要的产业基础和科技支撑。

为促进我国城镇化科学、健康发展，从2004年开始国土资源部与地方政府合作，先后在环渤海、长三角和珠三角城市群，启动了上海、北京、杭州、天津、南京、广州等六个城市的三维地质调查示范项目，突出解决城市功能区划、空间布局、环境污染治理、地质灾害安全预警、地下空间开发中的关键地质问题。同时，为保障示范工作顺利实施并提供技术支撑，中国地调局于2004-2009年设置了“城市立体地质方法技术研究及成果集成”等示范支撑项目，以示范项目为依托，开展城市地质调查理论、技术方法和技术标准研究，开展城市地质调查成果综合集成以及成果表达方式的综合研究，编制工作指南、技术要求，建立城市地质调查技术支撑体系，全面总结城市地质调查示范工作成果。 　　历时8年的科技攻关和实践探索，克服了以往理论指导薄弱、调查内容单一、技术方法简单、技术标准缺乏、表达方式陈旧、难以模拟预测等局限和不足，建立了城市地质调查理论体系、技术方法体系、技术标准体系和组织管理体系，形成了高精度定量化、系统化、可视化的城市地质调查新成果，重新诠释了城市地质学科的理论基础、科学内涵、研究方法与服务对象，丰富和发展了城市地质学科。主要成果体现在： 　　1、查明与评价了示范城市的地质背景、资源与地质环境的安全性、承载力，成果已在各城市的规划、建设与管理中，发挥了巨大的作用，取得了良好的经济和社会效益，为地质工作服务于城市规划、建设和管理做出了重要的探索和实践。 　　2、探索了不同类型城市地质调查工作方法、安全有效的城市地球物理探测技术方法，研发了城市多源异构三维可视化地质信息管理系统，建立了城市地质调查技术方法体系，使我国的城市地质调查在理论、方法、技术上达到国际领先水平。 　　3、编制了城市地质调查系列工作指南，为今后开展全国城市地质调查工作提供统一的技术规范。 　　4、在组织实施上，形成了中央与地方共同出资、统一部署、统一管理、统一标准、成果共享的项目合作机制，互相促进、协调推进的项目管理新机制，与政府规划、城建、交通、环保等部门联动、实时、协同的项目成果应用转化机制。 　　5、全面总结城市地质调查示范工作成果和经验，编著出版了国家城镇化的地学保障-中国城市地质调查系列丛书。 　　该项目形成技术标准7项，发表论文20余篇，出版专著4部，2013年获得中国地质调查成果一等奖。 　　城市地质调查示范，带动了重庆、哈尔滨、合肥、武汉、福州、厦门、苏州、唐山等数十个城市地方政府开展城市地质调查，拉动了我国全面开展城市地质调查工作序幕。所创建的城市地质理论、技术方法和技术标准体系将为我国新型城镇化发展，开展城市群、城市、城镇等不同层次的地质调查提供科学技术支撑，必将推动我国城市地质工作进入科学发展新阶段。 通过与欧、美、澳发达国家对比，以及国际权威机构评价和院士专家评审意见，该项工作在理念上、系统性、全面性、技术方法、技术标准、地质信息系统建设与可视化表达、成果应用转化等方面处于世界领先水平。 2100433B