乐山市人民政府2012年政府信息公开年度报告简介

一、 概述

2012年，我市高度重视政府信息公开工作，将政府信息公开工作纳入政府总体工作，统筹考虑、同步推进，不断健全完善机制，筑牢制度保障。

（一）加强组织领导。及时调整市政务公开联席会议成员及工作职责。各县（市、区）、市政府各部门也结合领导和人员变化情况，调整了分管领导、责任部门和经办人员，进一步健全了政务公开工作网络，一级抓一级，层层抓落实。

（二）细化工作任务。将政务公开列入机关行政效能建设、廉政建设的重要内容，纳入党委、政府年度目标考核，及时对全市政务公开和政府信息公开工作进行安排部署。

（三）完善制度规范。进一步明确政务公开工作评价方式，落实基层“夜话”、网络“会话”、人大代表“对话”、走访调研“谈话”、民情观察“听话”等“五话平台”，促进民生改善和社会和谐。

（四）加强督促检查。市政务公开联席会议办公室、市信息中心组成督查组，对政务公开栏、政府网站建设等政务公开工作情况进行督查，全面掌握现状，明确工作要求，推动政务公开工作深入开展。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开内容。2012年，我市按《条例》规定，积极主动公开政府信息。

1.加强决策及落实情况公开。一是按照依法、科学、民主决策规定，大力推进行政决策过程和结果公开。对与群众利益密切相关的重大决策实行预公开，广泛听取群众意见，做到决策前、决策中、决策后公开。对提请市政府常务会议、市政府全体会议研究的重要决策、重大事项，会前组织专家论证、法制审查，必要时在报刊、广播、电视等媒体进行公示。市政府召开重要会议，主动邀请新闻媒体参与报道，保障群众知情权。二是坚持和完善重大决策专家咨询制度、价格听证制度、集体决策制度、责任追究制度。充分发挥政府法制机构、政府法律顾问团的职能，进一步提高政府依法科学决策质量。三是积极推进重大决策部署的落实措施及执行情况公开。围绕我市经济社会发展目标，特别是经济结构调整、节能减排、“两化”互动、环境保护、节约用地、民生工程等重大决策，及时向社会公开落实措施及执行情况。

2.推进行政权力公开透明运行。全面清理、规范行政权力，59个市级部门参与清理，清理项目7733项。在清权明责的基础上，编制行政权力运行流程图，基本形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制。全面查找权力运行各环节的廉政风险，有针对性地制定防控措施。

3.推进重点领域政府信息公开。积极推进财政、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标信息、安全生产事故、征地拆迁、价格和收费信息等重点领域政府信息公开。部门预算全部提交市人代会审议，实施了预算决算报告公开。市本级和市级41个单位主动公开“三公”经费。市、县主动公开财政预算安排的教育、“三农”、医疗卫生、社保、城乡救助资金等专项资金管理办法和分配结果。公开保障性住房政策法规、分配信息。公开食品专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息。公开建设项目环评审批、主要污染物减排、环境监测、生态建设等信息。公开招投标信息。及时准确发布安全生产事故处置进展、防范措施等信息。发布征用土地公告和征地房屋拆迁补偿标准及举报电话。推进工程建设领域信息公开，主动公开相关项目审批信息、建设管理信息、从业单位信息。

2012年全市共公开各类政府信息224563条。其中，概况信息2503条；计划总结信息3265条；法规公文信息5479条；工作动态信息80312条；人事信息1059条；财政信息2552条，其他信息129393条。

（二）公开形式。

2012年，在充分运用政务公开栏、办事指南、报刊、广播、电视等公开政府信息的同时，不断创新公开方式，拓展政务公开载体。

1.加强政务服务中心建设。按照“两集中、两到位”和规范、高效、便民的要求，精简审批时限，优化审批流程。市政务服务中心对行政审批事项、公共服务事项、受理办理情况等全部公开。市、县两级政务服务中心推行全程代办、延时服务、预约服务、特别通道服务、上门服务、信息查询、政策法律法规咨询等服务。

2.加强政府网站建设。充分发挥政府网站政务公开第一平台作用，不断提高政府网站服务水平。一是调整充实完善网站栏目，完善内容和服务体系。结合今年（2012年）全市工作主题和工作重点，在市政府门户网站上新建“2012年政府信息公开重点工作”、“‘两化’互动发展推进年”、“发展环境综合整治”等专栏，方便公众及时获得政府信息，提高政府工作的透明度。二是整合政务服务资源，将办事服务事项针对不同受众进行整合汇聚，为公众提供方便快捷的办事通道。三是调整完善政府网站互动交流平台，为政民互动提供畅通的渠道。四是开展全市政府网站绩效评估，推进我市各级各部门政府网站建设应用工作。五是做好省政府网站“中国四川”的内容保障工作。

3.办好政务热线。办好市长热线，今年（2012年）共受理市民来电1.9万余件（含电子邮件），全部及时办理，在市政府门户网站公开发布约200件。组织47相关单位负责人走进《阳光热线》直播间，与市民沟通交流，接听群众电话579个，解决了一批与群众生产生活密切相关的问题。涉及我市的人民网网民留言154条，主要反映交通能源环保、城乡建设、国土资源水利林业、政法和农村农业等方面问题，全部在人民网进行了公开回复。充分发挥乐山新闻网“社区会客厅”的作用，组织相关部门负责人在线与听众、网民交流。乐山电视台新闻综合频道《话说乐山·话题》栏目开设大型系列访谈节目《联动跨越· 区市县在行动》，邀请各县（市、区）党政负责同志畅谈政府工作。

4.提升新闻发布时效。建立新闻发言人制度，市政府新闻办组织各单位新闻发言人开展业务培训，提升业务素质。市政府新闻发布会每季度举行一次，发布重点工作进展情况，通报社会热点问题。

5.拓宽政务公开渠道。建立政府公报制度，市政府办定期编发《乐山市人民政府公报》，及时公开市政府、市政府办重要文件和全市主要经济指标。同时，注重发挥档案馆等载体作用。

三、政府信息依申请公开情况

全市各地各部门受理政府信息公开申请21件，内容主要涉及行政执法、土地征用和房屋拆迁等方面。其中信函申请15件，网络申请5件，其他形式申请1件。公开信息9件，不予公开信息6件，申请内容不明确或转其他途径办理6件。

四、政府信息公开收费及减免情况

2012年全市政府信息公开均为免费提供，没有收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

全市未收到关于政府信息公开的行政复议申请。

全市法院收到涉及政府信息公开行政诉状2件，受理0件。

六、存在的不足及改进措施

目前我市政府信息公开工作存在的主要不足，一是发展不平衡，政府信息公开平台建设需要进一步加强。二是政府信息公开的全面性和深度尚有一定差距。

2013年，我们将重点抓好以下三方面工作：一是丰富公开内容，继续加大重点领域信息公开，增强公开实效；二是进一步加强政府信息公开平台建设；三是加强政府信息公开队伍建设。

2010年，我市认真贯彻《条例》和《实施办法》，将政府信息公开纳入政府总体工作，与政府其他工作同部署、同落实、同考核。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告（一）加强统筹协调

将政务公开列入机关行政效能建设、党风廉政建设责任制的重要内容，纳入党委、政府年度目标考核。坚持和完善政务公开联席会议制度，及时研究解决政务公开工作中的重大问题。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告（二）明确目标任务

制定下发了《2010年全市政务公开工作要点》（乐府办函〔2010〕133号），安排部署了2010年政府信息公开工作。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告(三)完善制度规范

制定《乐山市党委新闻发言人制度》、《乐山市人民政府常务会议规范》。建立市委、市政府民情观察员制度，广泛收集社情民意。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告(四)全面清理规范性文件

清理市委（办）、市政府（办）联合制发的规范性文件365件，市政府（办）制发的规范性文件2229件，清理结果对外公布。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告(五)强化监督检查

市政府督办室、市信息中心组成4个督查组，对各县（市、区）、市级部门政府网站建设、政府信息公开、政务公开等工作进行了实地督查，印发了督查通报（《政务督查》第17期）。

2012年，我市以“建设法治、诚信、责任、服务、廉洁政府”为目标，按照“为民、务实、清廉”的要求，加快政府职能转变，推进服务型、效能型政府建设，认真组织实施政府信息公开工作，在加大政务公开力度，提升政务服务水平方面成效明显。

杭州市2012年政府信息公开工作年度报告完善政府信息公开制度体系

2012年，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》等有关文件精神，结合我市实际，杭州市委、市政府出台了关于深化政务公开加强政务服务等相关政策文件，进一步规范了政府信息主动公开和依申请公开工作，确保政府信息公开工作依法、有序进行。市级有关部门也出台了《杭州市保障性安居工程建设管理信息公开工作实施方案》、《杭州市环境保护局环境信息公开暂行办法》、《杭州市审计局审计结果公告办法（试行）》、《杭州市科技局政务门户网站信息发布制度（试行）》等文件，随着政策的制定实施，我市政府信息公开制度体系不断健全完善，为下一步工作的深入有效开展提供了制度保障。

杭州市2012年政府信息公开工作年度报告规范政府信息公开程序

各公开义务人不断规范主动公开、依申请公开、保密审查等工作程序，按规定及时、准确发布主动公开的政府信息，认真、妥善处理依申请公开事项。政府信息公开联席会议办公室及时为各公开义务人提供业务指导和咨询；及时发布杭州市及各公开义务人的政府信息公开年度工作报告；对政府信息公开机构的设置、工作重点、政府信息的分类、政府信息公开目录及指南的编制，制定了相应的标准和规范；

杭州市2012年政府信息公开工作年度报告畅通政府信息公开渠道

全市各公开义务人已经全部在各自的部门网站设立了“政府信息公开专栏”，特别是在与群众利益直接相关、人民重点关注的领域，其主动公开力度持续加大，办事公开范围不断扩大，公开时效明显提升。如在“杭州建设网”设置了“住房保障信息公开”专栏，及时将全市保障性安居工程的信息在网上公布；在“杭州绿网”上实时发布环境空气质量自动监测国控点位的小时数据、日监测统计数据，以及地表水环境质量自动监测国控点位的日监测结果；市法制办在网上设置了“市级单位行政处罚自由裁量权标准”专栏，公布市级部门的行政处罚自由裁量权标准。“中国杭州”门户网站作为全市政府信息公开的“第一平台”，继续实施一整套政府信息加载、更新、监督制度，科学梳理各类政府信息，不断丰富公开内容，并及时予以更新，较好地发挥示范作用。

杭州市2012年政府信息公开工作年度报告加强政府信息公开培训交流

切实加强对全市政府信息公开具体经办人员的业务指导和培训，以政府信息公开范围、公开指南、公开目录、依申请公开、保密审查、年度报告、统计制度、政府网站等内容为培训重点，协调共性问题，交流工作经验。通过培训，统一思想，提高认识，增强开展政府信息公开工作的责任感和紧迫感，提升政府信息公开工作人员的法治意识、业务素质和工作绩效。

2009年，我市认真贯彻《条例》和《实施办法》，高度重视政府信息公开工作，将政府信息公开纳入政府总体工作，与政府其他工作同部署、同落实、同考核。

乐山市人民政府2009年政府信息公开年度报告（一）加强统筹协调

将政府信息公开列入了机关行政效能建设、党风廉政建设责任制的重要内容，纳入了年度目标考核。进一步完善了政府信息公开联席会议（与政务公开联席会议同一套班子）制度，市政府常务副市长为召集人，市政府秘书长为副召集人，市政府办公室等17个部门为成员，明确了各成员单位的职责。各县（市、区）、市政府各部门成立了政府信息公开领导机构，落实了分管领导、责任部门和经办人员，一级抓一级，层层抓落实。

乐山市人民政府2009年政府信息公开年度报告（二）明确目标任务

召开了全市政务公开联席会议，传达了全省政务公开电视电话会议精神，总结了2008年工作，安排部署了2009年工作任务，印发了《2009年政务公开实施方案》（乐府办函〔2009〕73号）。

乐山市人民政府2009年政府信息公开年度报告（三）完善制度建设

制定下发了《乐山市人民政府办公室关于加强和改进政府信息发布工作的意见》（乐府办发〔2009〕24号），对加强政府新闻发布工作，进一步加大政府信息发布力度；创新政府信息发布方式，进一步拓宽政府信息发布渠道；改进突发事件信息发布，进一步提高政府应急处置水平；加强政府信息发布管理，进一步规范政府信息发布行为作出了明确规定。

乐山市人民政府2009年政府信息公开年度报告（四）强化监督检查

先后下发了《关于做好2008年政府信息公开年度报告编制工作的通知》、《关于进一步加强政府（部门）门户网站内容保障工作的通知》和《关于报送2009年政务公开工作总结的通知》，采取多种形式，对各县（市、区）、市级部门政府网站内容保障、政府信息公开目录填报发布和政府信息公开年度报告编制发布情况进行了督促检查，市政府信息公开联席会议办公室、市信息办于2009年4月、6月、10月三次下发通报，指出存在的主要问题，明确整改要求。市监察局、市纠风办等7个部门联合对51个市级部门（单位）2009年政风行风状况进行了评议，将政务公开列入了政风行风评议的内容。