乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告二、主动公开政府信息情况

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告（一）公开内容

2010年，我市在按《条例》规定公开政府信息的同时，重点公开了以下方面的政府信息。

1、加强决策及落实情况公开。坚持和完善重大决策专家咨询评估制度和价格听证制度，充分发挥政府法制机构、政府法律顾问团的职能，增强行政决策透明度和公众参与度，形成深入了解民情、充分体现民意、广泛集中民智的行政决策机制。主动公开征用土地批准情况，发布征用土地公告和征地房屋拆迁补偿标准；主动公开建设工程办事程序、招投标程序、工程建设信息和招标公告；主动公开重大项目基本情况、推进情况、投资计划实施、目标任务完成情况；主动公开保障和改善民生政策措施落实情况，公开民生工程政策、项目、资金、执行进度、实施效果等方面情况；及时发布社会矛盾化解和重大突发事件处置等政府信息。

2、规范政府信息公开。主动公开价格、环保、医疗改革、教育公平、养老保险等与人民群众生产生活密切相关的信息。建立健全依申请公开制度，理顺工作程序，优化办理流程，提高办理质量。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不能公开的信息，认真做好回复说明，严守保密规定。

3、推进行政权力运行公开。组织具有行政审批事项的36个市级部门对228项行政事项进行再清理，重新确立行政审批主体。组织市、县两级行政审批部门对行政审批事项办事流程进行优化再造，将审批流程、办理人员、责任、依据、程序、标准、时限、纪律、结果上网公开。

4、完善财政信息公开。积极推进财政预算决算报告、部门预算信息公开。对财政预算安排的教育、“三农”、医疗卫生、社保等专项资金管理办法和分配结果主动公开。加强乡镇财务信息公开，督促、指导乡镇采取张贴上墙、板报等形式告知群众，方便群众监督。

2010年全市主动公开政府信息207766条，其中，概况信息2486 条；计划总结信息2531条；规范性公文信息4602条；工作动态信息29085条；人事信息1069条；“5.12”地震灾后恢复重建信息564条；其它信息167429条。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告（二）公开形式

2010年，我市在运用报刊、广播、电视、政务公开栏、办事指南等公开政府信息的同时，重点抓了五大载体建设，不断增强政府信息公开的针对性和有效性。

1、政府网站。充分发挥政府网站政务公开重要平台作用，从办事、公开、互动三个层面出发，进一步优化整合网站栏目，政府网站开设政府信息公开目录、互动交流、公共服务、政务动态四大板块，开设专题报道、政府采购、建设工程招投标、调查评议、便民服务等公开栏目。积极深化和拓展全省行政审批通用软件的应用，实现网上审批、办理事项的状态查询和结果反馈。整合以市政府网站为主的网站集群，实现网站集群之间的信息互通、资源共享。召开全市政府网站建设工作会议，对政府网站工作人员进行培训，研究制定《政府网站绩效考核办法》。2010年，全市政府网站累计公开政府信息66198条。

2、新闻发布会。2010年市政府召开新闻发布会6次，各县（市、区）和市级各部门召开新闻发布会58次，及时通报重大事件、招商引资、民生工程、经济社会发展等情况。

3、政务服务中心。加强政务服务中心标准化建设。市政务服务中心完成办公场地搬迁，面积由2100平方米增加到13000平方米，市级36个部门228项行政审批事项、156项公共服务事项进入中心办理。11个县（市、区）政务服务中心，4个基本实现标准化，3个已经开工建设，4个已经完成立项，正在进行设计或招标。大力推进乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务代办点建设，全市218个乡镇（街道）便民服务中心、2489个村（社区）代办点建设全面完成。

4、“阳光热线”。 政府及部门主要领导带头上线，现场听取群众呼声，受理群众诉求。全年市级40个部门（单位）、2个县（市、区）政府主要领导上线，接听电话550个，市长蒋辅义3次走进直播间与市民共话发展和改善民生。在“十二五”规划大讨论中，各部门主动作客乐山新闻网，与网友交流11次，有20余万人次网友参与讨论。

5、政府信息查阅点。市档案馆文档查阅中心接待查询档案人员805人次；市公安局档案室接待查询服务1227人次。市图书馆网站开设了政府信息查阅专栏，图书馆阅览室开辟了政府信息查阅专区，查阅信息42人次。各县（市、区）设有政府信息查阅场所，为群众查询服务提供方便。

2010年，我市认真贯彻《条例》和《实施办法》，将政府信息公开纳入政府总体工作，与政府其他工作同部署、同落实、同考核。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告（一）加强统筹协调

将政务公开列入机关行政效能建设、党风廉政建设责任制的重要内容，纳入党委、政府年度目标考核。坚持和完善政务公开联席会议制度，及时研究解决政务公开工作中的重大问题。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告（二）明确目标任务

制定下发了《2010年全市政务公开工作要点》（乐府办函〔2010〕133号），安排部署了2010年政府信息公开工作。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告(三)完善制度规范

制定《乐山市党委新闻发言人制度》、《乐山市人民政府常务会议规范》。建立市委、市政府民情观察员制度，广泛收集社情民意。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告(四)全面清理规范性文件

清理市委（办）、市政府（办）联合制发的规范性文件365件，市政府（办）制发的规范性文件2229件，清理结果对外公布。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告(五)强化监督检查

市政府督办室、市信息中心组成4个督查组，对各县（市、区）、市级部门政府网站建设、政府信息公开、政务公开等工作进行了实地督查，印发了督查通报（《政务督查》第17期）。

全市各地、各部门受理政府信息公开申请329件，内容主要涉及行政执法、劳动就业和社会保障、土地征用和房屋拆迁等方面。其中现场书面申请 314件，信函申请10件，网络申请5件，已经全部办结。公开政府信息310件，部分公开政府信息5件，因涉密或其他原因不予公开信息14件。

2010年全市政府信息公开均为免费提供，没有收取费用。

全市共收到关于政府信息公开的行政复议申请8件，受理 7件，其中，维持具体行政行为6件，纠错1件。

收到政府信息公开行政诉状8件，受理7件，其中2件驳回起诉，4件撤诉，1件正在审理。

目前我市政府信息公开工作存在的主要问题，一是发展不平衡，政府网站建设、管理需要进一步加强。二是公开信息的及时性、全面性还需进一步增强。

2011年，我们将重点抓好以下四个方面工作：一是进一步加强领导，及时研究解决政府信息公开中存在的突出问题。二是进一步健全完善公开制度，健全长效工作机制。三是进一步规范公开内容，优化公开形式，增强公开实效。四是进一步加强督促检查，严格责任追究。

2009年，我市认真贯彻《条例》和《实施办法》，高度重视政府信息公开工作，将政府信息公开纳入政府总体工作，与政府其他工作同部署、同落实、同考核。

乐山市人民政府2009年政府信息公开年度报告（一）加强统筹协调

将政府信息公开列入了机关行政效能建设、党风廉政建设责任制的重要内容，纳入了年度目标考核。进一步完善了政府信息公开联席会议（与政务公开联席会议同一套班子）制度，市政府常务副市长为召集人，市政府秘书长为副召集人，市政府办公室等17个部门为成员，明确了各成员单位的职责。各县（市、区）、市政府各部门成立了政府信息公开领导机构，落实了分管领导、责任部门和经办人员，一级抓一级，层层抓落实。

乐山市人民政府2009年政府信息公开年度报告（二）明确目标任务

召开了全市政务公开联席会议，传达了全省政务公开电视电话会议精神，总结了2008年工作，安排部署了2009年工作任务，印发了《2009年政务公开实施方案》（乐府办函〔2009〕73号）。

乐山市人民政府2009年政府信息公开年度报告（三）完善制度建设

制定下发了《乐山市人民政府办公室关于加强和改进政府信息发布工作的意见》（乐府办发〔2009〕24号），对加强政府新闻发布工作，进一步加大政府信息发布力度；创新政府信息发布方式，进一步拓宽政府信息发布渠道；改进突发事件信息发布，进一步提高政府应急处置水平；加强政府信息发布管理，进一步规范政府信息发布行为作出了明确规定。

乐山市人民政府2009年政府信息公开年度报告（四）强化监督检查

先后下发了《关于做好2008年政府信息公开年度报告编制工作的通知》、《关于进一步加强政府（部门）门户网站内容保障工作的通知》和《关于报送2009年政务公开工作总结的通知》，采取多种形式，对各县（市、区）、市级部门政府网站内容保障、政府信息公开目录填报发布和政府信息公开年度报告编制发布情况进行了督促检查，市政府信息公开联席会议办公室、市信息办于2009年4月、6月、10月三次下发通报，指出存在的主要问题，明确整改要求。市监察局、市纠风办等7个部门联合对51个市级部门（单位）2009年政风行风状况进行了评议，将政务公开列入了政风行风评议的内容。

2011年，我市认真贯彻《条例》，高度重视政府信息公开工作，将政府信息公开作为政府依法行政的重要内容，纳入政府总体工作，进一步加强领导，完善机制，突出重点，拓展载体，政府信息公开工作在提高政府公信力，优化市场经济环境，促进政府自身建设，融洽干群众关系等方面发挥了积极作用。

乐山市人民政府2011年政府信息公开年度报告（一）加强组织领导

坚持和完善政务公开联席会议制度，及时研究解决政务公开工作中的重大问题。各县（市、区）、市政府各部门也都成立了政务公开领导机构，落实了分管领导、责任部门和经办人员，一级抓一级，层层抓落实。

乐山市人民政府2011年政府信息公开年度报告（二）明确目标任务

将政府信息公开列入机关行政效能建设、党风廉政建设责任制的重要内容，纳入党委、政府年度目标考核。制定下发了《乐山市人民政府办公室关于印发2011年全市政府信息公开重点工作和2011年全市政务公开重点工作的通知》（乐府办函[2011]54号），对全市政务公开和政府信息公开工作进行了安排部署。

乐山市人民政府2011年政府信息公开年度报告（三）完善工作机制

落实市民与市长交流沟通、民情观察员、基层夜话、网络对话等制度，通过市长信箱、政务热线、阳光热线等渠道广泛收集社情民意，架起了党委、政府和群众沟通的桥梁。

乐山市人民政府2011年政府信息公开年度报告（四）强化监督检查

市政府督查室、市信息中心组成督查组，对各县（市、区）、市级部门政府网站建设、政府信息公开等工作进行实地督查，推进我市政府信息公开工作深入开展。

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市协作办公室编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一、概述

2010年，我办政府信息公开工作在办党委和办政务公开工作领导小组的领导下，认真推行政府信息公开工作，按照市政府信息公开工作有关要求，不断拓展政务信息公开内容，创新工作形式，强化监督管理，工作日益规范化、制度化，做到依法公开、真实公开、按时公开，取得了新成绩。一年来，我办主要从以下几方面推进政务公开工作并取得积极成效。

（一）领导重视，体制健全。我办非常重视政府信息公开工作，主任亲自担任办政务公开工作领导小组组长，统一领导我办政府信息公开工作的组织实施。办政务公开工作领导小组办公室积极履行职责，抓好政务公开的日常工作，按照国家、省、市政务公开工作的各项具体要求，制定并做好我办政务公开各项制度的贯彻落实，牵头协调和监督检查工作，做好政府信息公开登记统计工作。

（二）抓好政府信息的规范公开。我办按照国家、省、市政务公开工作的要求，结合本单位的实际，编制了具体公开项目目录。同时，设立了群众意见信箱，互动栏目和投诉电话。明确了政府信息公开的时效要求，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政府信息公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大政务公开的力度。

（三）加强政务网站建设。我办对政务网站建设十分重视，2010年组织实施了对办公内网和“广州协作”网站的升级改造，充分发挥政务网站信息公开第一平台的作用，配备专业技术人员和管理人员对网站进行维护和管理，及时更新网站版面和登载政务信息，及时公开政务活动的动态信息，保障了我办政务信息公开工作的规范性和时效性，取得较好的效果。

（四）努力提高窗口服务水平。2010年我办组织实施了对网上受理服务系统的升级改造,使该系统与我办的办公自动化系统整合，外网在线预受理，内网办理的运作模式更加完善，方便了为驻穗机构服务，提高了整个业务流程的工作效率。

（五）利用简报、墙报（宣传栏）公开信息。我办编印的《国内合作简报》彩印杂志，主要开设了政策信息、协作动态、对口支援、驻穗机构活动之窗等栏目，2010年共编印了3期派发至市委、市政府、市人大、市政协等机关各部门、驻穗机构及全国各地协作部门。2010年我办利用墙报（宣传栏）公告干部考察、任职决定，宣传政府通告等，做到了及时公开热点信息。

此外，2010年我办还增设了大屏幕的LED电子显示屏、信息互动触摸屏等设备，为政府信息公开提供了便捷、有效的渠道。二、政府信息主动公开情况

2010年度新增主动公开信息12175条。全文电子化达100％，在主动公开的信息中，政策法规类的信息0条；规划计划类的信息4条；属于本办业务类信息12171条。我办业务类信息主要包括：协作动态、对口支援、双到快讯、驻穗机构服务管理等信息。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息共785条（政务公开栏目信息 通知公告 业务受理公告总条数）。由于我办主要的服务对象是驻穗办事机构，该方面信息主要是通知公告和驻穗办事机构业务受理情况公示，其中通知公告18条，业务受理公示448条。此类信息的及时对外发布，方便了驻穗办事机构申办业务，也提高了我办对用户办事信息的管理质量，使整体办事效率得到较大的提高。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息3条，为我办政府采购项目公开招标中标情况公示。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我办充分发挥政务网站--“广州协作”网站信息公开的平台作用，将政务信息及时发布在网站上。2010年，通过“广州协作”网站平台收集全国各地驻穗机构和各区（县）协作部门全年报送信息4万多条，其中“广州协作”网站采用1.2万多条。为了配合市政府门户网站内容保障工作，我办将以上的信息整理归类后，不定期上传至市政府门户网站。2010年我办上报信息被市政府办公厅采用刊发52条，通过媒体报道信息89条，通过墙报（宣传栏）发布信息29条，LED电子显示屏建成投入使用后发布信息8条。

三、政府信息依申请公开情况

我办建立的依申请公开制度，在我办政务网站上进行公示。由于我办主要是为全国各地驻穗机构提供服务管理工作，政府信息公开工作以主动公开为主，2010年，我办没有受理驻穗机构信息公开申请。

四、咨询情况

我办2010年度共接受驻穗机构和市民咨询5772人次，咨询电话接听3608人次，当面咨询接待2164人次。本办政务网站2010年度访问量为426716次，其中政务公开栏目访问量26270次。按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：协作动态、政务公开、网上服务、政民互动。

五、复议、诉讼和申诉情况

2010年，我办未受理任何复议、诉讼和申诉的申请。

六、存在的主要问题和改进措施

（一）存在的主要问题

1.部分主动公开的信息内容反映本机关动态的信息还不够多。

2.部分信息的公开还不够及时。

3.信息公开的广度有待进一步拓展，网上查询、网上审批、政民互动等便民服务系统有待进一步加强宣传、扩大应用。

（二）改进措施

1.加强学习教育，提高工作水平。贯彻执行国家、省、市关于政府信息公开的有关政策，加强政府信息公开的学习教育,增强全办同志参与政府信息公开工作的自觉性，提高工作人员业务知识和业务技能，确保依法行政和对外服务的质量，及时组织和发布反映本机关动态的信息。

2.推动全国各地驻穗机构参与我市政府信息公开工作。把政府信息公开作为服务经济、服务社会、服务民生的重要途径，与我办的驻穗机构服务管理、区域协作等具体工作紧密结合起来，通过网络、简报、开展活动等形式，向全国各地驻穗机构加强宣传推广，促进全市协作系统工作人员对政府信息公开工作的统一认识，熟悉政府信息公开的工作规范，进一步拓展政府信息公开的广度，提高政府信息公开工作水平。

3.进一步提升网站和对外服务窗口的服务功能。强化我办网站在信息公开和便民服务中的各项功能，着力完善网上查询、网上搜索等服务功能。继续通过编印《广州国内合作简报》内部刊物和对外服务窗口资料索取等形式方便市民获取公开信息，充分发挥LED电子显示屏幕、信息互动触摸屏等设备的效能，进一步拓展主动公开政府信息的公开形式。

七、附表

附表1：主动公开情况统计单位：条

附表2：咨询情况统计