乐平市扶贫开发有限公司

今日起，备受关注的《四川省农村扶贫开发条例》正式施行，这是依法治省的又一重大举措，标志着我省扶贫开发工作驶入规范化、制度化、法治化轨道。

近年来，我省农村贫困人口从2010年底的1356万人减至2014年的500万人。但我省依然存在贫困面广量大程度深的状况，贫困仍然是全面建成小康社会的短板。同时，随着扶贫开发机制创新步伐加快，出现一些新问题、新情况，如片区区域发展与扶贫攻坚配套政策和措施跟不上工作需要，扶贫资金使用精准性、有效性、安全性有待进一步加强，扶贫机构和队伍建设与新时期扶贫攻坚任务不适应等。

为从法律层面对全省扶贫开发工作予以规范和固化，我省在2012年启动立法工作，历经2年多时间，《条例》于今年4月1日经省第十二届人大常委会第十五次会议审议通过。《条例》共9章61条，既贯彻国家扶贫开发战略，又凸显四川特色。如，明确必须“遵循实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫的原则”，并对基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫等五大扶贫工程和干部驻村帮扶、易地扶贫搬迁、贫困地区教育、“10·17”全国扶贫日活动开展等内容进行明确和细化，明确财政投入长效增长机制，建立农村扶贫开发工作考核、财政专项扶贫资金绩效评价和扶贫资金使用情况监察、审计等制度，构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫工作格局，针对性、实用性、操作性很强。

省人大常委会相关负责人表示，《条例》填补了我省扶贫开发地方立法的空白，是我省实施精准扶贫、构建大扶贫格局的大背景下颁布的第一部地方法规，是扶贫开发工作的一项重大制度创新，具有里程碑意义。

为让贫困群众充分了解掌握各项规定要求，在全省有效扩大《条例》知晓度和影响力，省扶贫移民局的21个宣讲小组已于5月31日起奔赴21个市（州），深入贫困地区进村入户开展宣传宣讲工作。各级党委政府、各有关部门将从今日起，依据《条例》规定，依法依规全面推进我省农村扶贫开发工作。

《四川省农村扶贫开发条例》将于6月1日起实施，我省扶贫开发工作驶入规范化、法制化轨道。这是记者从5月19日省人大常委会召开的新闻发布会上获悉的。

2011年以来，我省农村贫困人口已从1356万人减少到2014年的500万人，但我省依然是全国扶贫攻坚的主战场，农村贫困量大面大程度深，扶贫开发任务艰巨。省扶贫移民局有关负责人表示，该条例是我省在构建“大扶贫”战略格局背景下颁布的第一部地方法规，是扶贫开发工作的一项重大制度创新。

为解决好扶贫开发工作中底数不清、目标不准等问题，条例明确了我省扶贫开发工作必须“遵循实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫的原则”，并对没有劳动能力的贫困群众实行“农村最低生活保障、民政救济救助等制度”；同时规定了农村扶贫开发对象识别的程序和管理要求，通过对贫困户、贫困村、贫困县及连片特困地区的界定，达到精准识别、精准帮扶，提高扶贫资金对扶贫对象的覆盖率。条例对扶贫开发措施进行了强化，对基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫等五大扶贫工程和干部驻村帮扶、智力支持、易地扶贫搬迁、农民专业合作社、龙头企业等内容进行了明确和细化，对社会各界参与农村扶贫开发，国际组织、区域组织等开展农村扶贫开发合作交流作出了明确规定，对项目的申报、实施、管理，影响评估和补偿、后续管护等作了详细规定，全方位多层次地完善了扶贫开发措施。针对繁重的扶贫攻坚任务与财政投入不足的矛盾，明确了“地方各级人民政府应当将农村扶贫开发资金列入财政预算，根据减贫任务，建立动态的稳定投入机制，逐年增加财政专项扶贫资金投入”的具体措施。