辽宁省扬尘污染防治管理办法

根据7月1日开始实施的《辽宁省扬尘污染防治管理办法》(以下简称《办法》)，从现在开始，施工单位未按照要求采取扬尘污染防治措施，将面临5000元至2万元罚款，拒不改正的，将依法责令其停工整顿。

《办法》规定，施工期产生扬尘污染的建筑项目，建设单位未实行环境监理的，对发现的扬尘污染违法行为，环境监理单位未要求施工企业立即改正的，将被处以1万元的罚款。如果施工单位未按要求采取扬尘污染防治措施，产生扬尘污染的，将被限期整改，处5000元罚款，造成严重后果的，处2万元罚款，拒不改正的，依法责令其停工整顿。如果码头、堆场、露天仓库未按要求采取扬尘污染防治措施产生扬尘污染的，将被限期整改，处1万元罚款，造成严重后果的处以罚款2万元。

第一条 为了防治扬尘污染，改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称扬尘污染，是指建设工程施工、建筑物拆除、道路保洁、物料运输与堆存、采石取土、养护绿化等活动产生的松散颗粒物质对环境空气和人体健康造成的不良影响。

第三条 本办法适用于我省行政区域内扬尘污染防治与管理活动。

第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）环境保护行政主管部门负责对本行政区域内扬尘污染防治实施统一监督管理。

住房城乡建设、城市管理、交通运输、公安等部门按照各自职责，做好扬尘污染防治的有关工作。

第五条 市、县人民政府应当将扬尘污染防治工作纳入环境保护规划，研究制定有关政策措施，建立扬尘污染防治长效管理制度，保护和改善环境空气质量。

第六条 市、县环境保护行政主管部门应当会同有关部门制定本行政区域扬尘污染防治具体方案，报本级人民政府批准后实施。

第七条 省、市、县环境保护行政主管部门应当建立扬尘污染环境监测制度，建立扬尘污染环境监测网络，定期公布扬尘污染状况的信息。

第八条 产生扬尘污染的单位，应当按照规定向所在地环境保护行政主管部门申报排放扬尘污染物的种类、作业时间以及作业地点，并制定扬尘污染防治责任制度，采取防治措施，保证扬尘排放达到国家和省规定的标准。

建设单位与施工单位签订施工合同，应当明确扬尘污染防治责任，将扬尘污染防治费用列入工程预算。

在城市市区内，主要施工工地出口、料堆等易产生扬尘的位置，应当按照规定安装视频监控设施，并与城市扬尘视频监控系统联网。

第九条 对可能产生扬尘污染的建设项目，建设单位依法向环境保护行政主管部门提交环境影响评价文件时，应当包括扬尘污染防治措施的内容。

对可能产生扬尘污染且未取得环境影响评价审批文件的建设项目，审批部门不得批准，建设单位不得开工建设。

第十条 建设单位应当对施工期产生扬尘污染的建设项目实行施工期环境监理。环境监理单位应当将扬尘污染防治纳入环境监理细则，发现扬尘污染违法行为的，应当要求施工单位立即改正，并及时报告建设单位及有关行政主管部门。

第十一条 建设工程施工应当遵守下列防尘规定：

（一）施工工地周围应当设置连续、密闭的围挡。在市、县城区内的施工现场，其高度不得低于2.5米；在乡（镇）内的施工现场，其高度不得低于1.8米；

（二）施工工地地面、车行道路应当进行硬化等降尘处理；

（三）易产生扬尘的土方工程等施工时，应当采取洒水等抑尘措施；

（四）建筑垃圾、工程渣土等在48小时内未能清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场并采取围挡、遮盖等防尘措施；

（五）运输车辆在除泥、冲洗干净后方可驶出作业场所，不得使用空气压缩机等易产生扬尘的设备清理车辆、设备和物料的尘埃；

（六）需使用混凝土的，应当使用预拌混凝土或者进行密闭搅拌并采取相应的扬尘防治措施，严禁现场露天搅拌；

（七）闲置3个月以上的施工工地，应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装；

（八）对工程材料、砂石、土方等易产生扬尘的物料应当密闭处理。在工地内堆放，应当采取覆盖防尘网或者防尘布，定期采取喷洒粉尘抑制剂、洒水等措施；

（九）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒。

第十二条 道路与管线施工，除遵守本办法第十一条的规定外，还应当遵守下列防尘规定：

（一）施工机械在挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业时，应当采取洒水、喷雾等措施；

（二）对已回填后的沟槽，应当采取洒水、覆盖等措施；

（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。

第十三条 道路保洁作业应当遵守下列防尘规定：

（一）城市主要道路推广使用高压清洗车等机械化清扫冲刷方式；

（二）采用人工方式清扫道路的，应当符合市容环境卫生作业规范；

（三）路面破损的，应当采取防尘措施，及时修复；

（四）下水道的清疏污泥应当在当日清运，不得在道路上堆积。

第十四条 绿化建设和养护工程应当遵守下列防尘规定：

（一）气象部门发布大风警报、霾天气预警等扬尘污染天气预警期间，应当停止平整土地、换土、原土过筛等作业；

（二）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，对树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖；

（三）3000平方米以上的成片绿化建设作业，应当在绿化用地周围设置不低于1.8米的硬质密闭围挡，在施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。

第十五条 运输砂石、渣土、土方、垃圾等的车辆应当采取蓬盖、密闭等措施，防止在运输过程中因物料遗撒或者泄漏而产生扬尘污染。

第十六条 码头、堆场和露天仓库堆放物料的，应当遵守下列防尘规定：

（一）堆场的场坪、路面应当进行硬化处理，并保持路面整洁；

（二）堆场周边应当配备高于堆存物料的围挡、防风抑尘网等设施，大型堆场应当配置车辆清洗专用设施；

（三）对堆场物料应当采取相应的覆盖、喷淋等防风抑尘措施；

（四）露天装卸物料应当采取洒水、喷淋等抑尘措施，密闭输送物料应当在装卸处配备吸尘、喷淋等设施。

第十七条 市、县人民政府可以根据扬尘污染防治的需要，划定禁止从事砂石、石灰石开采和加工等易产生扬尘污染活动的区域。

第十八条 施工单位扬尘污染控制情况应当纳入建筑企业信用管理系统，定期公布，作为招投标的重要依据。

产生扬尘污染单位的环境违法信息应当录入省信用数据交换平台，作为实施失信惩戒联动的依据。

第十九条 省、市环境保护行政主管部门应当建立城市扬尘污染防治考核评价制度，将城市扬尘污染防治作为对市、县人民政府大气环境保护考核评价的重要内容。

第二十条 环境保护行政主管部门及有关部门应当加强对扬尘污染防治的监督检查。被检查的单位或者个人应当如实提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒、拒绝，不得阻挠监督检查。

第二十一条 环境保护行政主管部门及有关部门应当建立扬尘污染投诉和举报制度，公布举报电话和电子信箱。受理举报和投诉后，应当及时赶赴现场依法调查处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。

第二十二条 违反本办法第十条规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，有违法所得的，处违法所得3倍的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，处1万元罚款：

（一）施工期产生扬尘污染的建设项目，建设单位未实行施工期环境监理的；

（二）对发现的扬尘污染违法行为，环境监理单位未要求施工单位立即改正的。

第二十三条 违反本办法第十一条、第十二条规定，施工单位未按照要求采取扬尘污染防治措施，产生扬尘污染的，由承担管理职责的住房城乡建设或者城市管理部门根据职责分工责令限期改正，处5000元罚款；造成严重后果的，处2万元罚款；拒不改正的，依法责令其停工整顿。

第二十四条 违反本办法第十三条规定，道路保洁作业单位有下列情形之一，产生扬尘污染的，由承担管理职责的住房城乡建设或者城市管理部门责令限期改正，处1000元以上5000元以下罚款：

（一）采用人工方式清扫道路不符合市容环境卫生作业规范的；

（二）对破损路面未采取防尘措施并及时修复的；

（三）对下水道的清疏污泥未当日清运并在道路上堆积的。

第二十五条 违反本办法第十四条规定，绿化和养护作业单位未按要求采取扬尘污染防治措施，产生扬尘污染的，由住房城乡建设或者当地政府指定的行政主管部门责令限期改正，处5000元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，可以责令其停工整顿。

第二十六条 违反本办法第十五条规定，运输砂石、渣土、土方、垃圾等的车辆未采取蓬盖、密闭等措施，产生扬尘污染的，由市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处1000元罚款。

第二十七条 违反本办法第十六条规定，码头、堆场、露天仓库未按要求采取扬尘污染防治措施，产生扬尘污染的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处1万元罚款；造成严重后果的，处2万元罚款。

第二十八条 违反本办法第十七条规定，在禁止区域内从事砂石、石灰石开采和加工等易产生扬尘污染活动的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处2万元罚款。

第二十九条 环境保护行政主管部门和其他有关部门工作人员在扬尘污染防治工作中，有下列行为之一的，由监察机关或者任免机关依照人事管理权限依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）利用职务之便谋取不正当利益的；

（二）不履行法定职责，造成后果的；

（三）违法进行处罚或者采取强制措施的；

（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第三十条 本办法自2013年7月1日起施行。

第一条 为有效控制扬尘污染，改善环境空气质量，保障群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《浙江省大气污染防治条例》《浙江省城市建筑工地与道路扬尘管理办法》《建设工程施工扬尘控制技术标准》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于温州市行政区域内扬尘污染防治及其监督管理活动。

第三条 本办法所称扬尘污染，是指裸露土地及建筑工程施工、道路施工、建（构）筑物拆除、物料运输和堆放、道路保洁、绿化养护、矿山开发及其他活动中产生的颗粒物对周边环境和大气造成的污染。

第四条 扬尘污染防治遵循“政府主导、部门监督、属地管理、业主负责、公众参与”原则。

第五条 各县（市、区）人民政府、功能区管委会对本行政区域扬尘污染防治工作负责，各乡镇人民政府（街道办事处）应加强本行政区域内扬尘污染防治工作，发现扬尘污染行为应予以制止，并及时告知负有扬尘污染防治监督管理职责的部门，配合相关部门做好扬尘污染防治相关监督管理工作。

第六条 相关部门按照下列职责分工，做好扬尘污染防治监督管理工作：

（一）生态环境主管部门负责扬尘污染防治统一监督管理，协调和督促相关部门履行监督管理职责，具体负责工业企业内物料堆场等扬尘污染防治监管工作；

（二）住房城乡建设主管部门负责房屋建筑施工、市政基础设施建设施工（新建、扩建）、建（构）筑物拆除施工、拆后地块（收储前）等扬尘污染防治监管工作；

（三）交通运输主管部门负责公路、水运、轨道交通（除市政建设项目外）等交通工程施工、公路运输（除工程渣土和建筑垃圾运输外）、县级以上公路保洁和港口码头堆场等扬尘污染防治监管工作；

（四）综合行政执法主管部门负责市政基础设施维护（翻修）、城市道路保洁、工程渣土和建筑垃圾运输、园林绿化养护、违法建（构）筑物拆除施工、建筑垃圾消纳场等扬尘污染防治监管工作；

（五）自然资源和规划主管部门负责储备土地扬尘污染防治监管工作，与生态环境主管部门共同监管矿山企业落实矿山粉尘、扬尘防治的主体责任；

（六）水利主管部门负责水利建设工程施工扬尘污染防治监管工作；

（七）其他部门按照“管行业，管环保”的原则，做好扬尘污染防治监管工作；

（八）相关部门应加强扬尘数字化管理建设，推进数据信息共享。

第七条 建设、施工、监理单位应按照下列要求做好建设项目扬尘污染防治费用的预设、使用、监督工作：

（一）建设单位将建设项目扬尘污染防治费用列入工程预算，在工程承发包合同清单中予以列明，项目采取招标方式的，同时在招标文件中予以列明，作为不可竞争性费用计入建设工程总造价，并列入技术标评审内容；

（二）施工单位在施工组织方案中合理制定扬尘污染防治费用使用计划，专款专用，建档备查；

（三）监理单位监督施工单位扬尘污染防治费用使用情况，发现问题及时报告建设单位。

第八条 建设、施工、监理单位应按照下列要求共同做好工地扬尘防治工作：

（一）建设单位报批或登记备案建设项目环境影响评价文本时，明确项目扬尘污染防治具体内容；

（二）施工单位制定具体的施工扬尘污染防治实施方案，从事房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治以及建（构）筑物拆除等施工单位，向负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案；

（三）监理单位定期监督检查施工单位扬尘防治措施实施情况，并分阶段开展评估，评估结果及时报送建设单位。

第九条 施工现场应当采取以下措施：

（一）设立扬尘信息公示牌，包含建设单位、施工单位、公示举报电话、扬尘污染防治措施、责任人、监管主管部门等信息；

（二）非施工作业面的裸露土或空置超过24小时未能及时清运的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等堆放物，施工单位采用有效防尘覆盖，超过3个月不施工的裸露土采取绿化、铺装或者遮盖；

（三）工地周围设置连续硬质围挡，市区主要路段工地不低于2.5米、一般路段工地不低于1.8米，并定期清洗，确保整洁，围挡宜设置喷淋降尘设施，喷淋频次、时长等符合相关规定要求；

（四）建成区范围外交通工程围挡要求，由市级交通运输主管部门另行确定；

（五）工地出入口及场内主要通行道路进行硬化处理，工地车辆出入口设置冲洗设施，配套排水、泥浆沉淀设施，指定专人清洗车辆，同步建立冲洗台账，配备视频实时监控，并与主管部门联网，运输、工程等车辆车身、轮胎、底盘等部位积泥冲洗干净且密闭后方可出场，确保出入口保持整洁，鼓励建成区范围内建设工地设置自动冲洗设施；

（六）水泥等易飞扬的细颗粒建筑材料密闭存放或采取有效防尘覆盖；

（七）石材等易起尘材料进行切割作业时，采用湿法加工，宜设置专用封闭式作业间，鼓励预制品进入施工现场，实施装配式施工；

（八）使用预拌砂浆、混凝土，禁止现场搅拌，需要现场搅拌的，依法报经散装水泥管理机构批准，并采取有效防尘措施；

（九）产生大量泥浆的施工作业，配备相应的泥浆池、泥浆沟，防止泥浆外溢，鼓励采用泥浆固化技术，减少泥浆外运量。

第十条 房屋建筑施工除符合本办法第九条规定外，还应符合下列防尘要求：

（一）土方开挖、回填，地基处理，拆除基坑支撑等作业过程，采用雾炮等有效降尘措施；

（二）主体结构施工时，脚手架应按规定及时设置密目安全网；

（三）现场喷涂、涂装面打磨等作业时，采取相应有效降尘措施；

（四）在建（构）筑物上清运散装物料、建筑垃圾和渣土，采取有效防尘措施，不得高空抛掷、扬撒；

（五）按技术规范要求设置扬尘在线监测设施，并与主管部门联网，实现工地PM10、PM2.5等扬尘数据实时监测，鼓励在线监测数据向社会公开。

第十一条 城市道路施工除符合本办法第九条规定外，还应符合下列防尘要求：

（一）土石方分段开挖，及时回填、整平压实，对已回填后的沟槽，采取洒水、覆盖等有效降尘措施；

（二）定期对临时裸露、未固化路基等易起尘区域洒水降尘；

（三）进行市政管网清污作业，使用容器装载清运，作业完工后必须清洗作业现场，恢复路面整洁；

（四）主要道路交叉口、人员车辆出入口等无法设置连续围挡的区域定期冲洗，保持路面无明显积泥带尘；

（五）道路日常维修、应急抢修等非长期封闭式施工现场可根据实际情况，参照上述要求做好扬尘防治工作。

第十二条 拆除施工除符合本办法第九条第（一）至（三）款规定外，还应符合下列防尘要求：

（一）拆除施工预算包含扬尘污染防治经费，在工程承发包合同清单中予以列明，项目采取招标方式的，同时在招标文件中予以列明，并作为不可竞争性费用；

（二）出入口设置冲洗保洁设施，清洗出场车辆，确保净车出场，保持出入口整洁；

（三）风力6级及以上大风天气停止拆除作业，需要爆破拆除的，选择风力4级及以下的天气，并采取持续洒水或喷淋措施；

（四）大面积、连片区域拆除，施工单位采用边拆除边覆盖等方式有效防尘。

第十三条 交通工程施工除符合本办法第九条规定外，还应符合下列防尘要求:

（一）施工便道和生活区、拌合站、钢筋加工场、预制场等区域内的主要通行道路进行硬化，并适当采取洒水、冲洗、围挡、喷淋等有效降尘措施；

（二）未全封闭的砂石料场应分区分类，有序堆放砂石料，并采取有效防尘覆盖，料场前场地定期洒水清扫；

（三）主要道路交叉口、人员车辆出入口等无法设置连续围挡的区域定期冲洗，保持路面无明显积泥带尘。

第十四条 城市道路保洁作业应符合下列防尘要求：

（一）合理安排道路保洁计划，易扬尘路段增加洒水及冲洗频次，城市主干道、快速路等按照规范要求实行机械化洒水清扫；

（二）加强阶梯、扶手、栏杆等道路附属设施保洁及沿街果壳箱的清运；

（三）机场、车站、码头、停车场等公共场所管理单位落实保洁责任制、确保场内道路及站前广场清洁，定时清洗、洒水除尘；

（四）人工清扫道路作业，符合市容环境卫生作业规范；

（五）城市建成区范围内公路保洁作业参照城市道路保洁标准执行。

第十五条 城市道路运输散装、流体物料的车辆应符合下列防尘要求：

（一）采取密闭或全覆盖方式运输，安装防滴漏设施，确保装载物不外漏、滴洒；

（二）装载物不得超过车厢挡板高度，运输途中不得沿途泄漏、散落、抛洒或飞扬物料；

（三）运输车辆需经除泥、冲洗干净后，方可驶出作业场所，车辆轮胎不得带泥行驶，确保车容车貌干净整洁；

（四）运输车辆装卸物料时，采取喷淋等有效降尘措施；

（五）运输车辆运载工程机械时，采取有效措施防止运输途中工程机械上泥土等易起尘物料散落、飞扬。

第十六条 城市园林绿化建设、养护作业应符合下列防尘要求：

（一）新设绿化带、行道树下裸露地面实施绿化或透水透气性铺装；

（二）风力5级及以上大风天气停止土地平整、换土、原土过筛等作业；

（三）栽植行道树所挖树穴在48小时内无法栽植的，对树穴和栽种土采取有效防尘覆盖；

（四）绿化用土临时堆场应采取有效防尘措施，当天完成余土以及其他物料清运，不能完成清运的，及时进行有效防尘覆盖，绿化工程结束后，清理清洗作业现场，确保路面整洁。

第十七条 泥浆、渣土等建筑垃圾消纳场应符合下列防尘要求：

（一）卸载作业区设置有效降尘设施，其他区域采用有效防尘覆盖或简易绿化；

（二）出入口设置冲洗保洁设施，清洗出场车辆，确保净车出场，保持出入口整洁；

（三）弃置饱和后，及时进行地表绿化、美化。

第十八条 堆放易产生扬尘污染物料场所应符合下列防尘要求：

（一）堆场地面进行硬化处理，采取围挡、喷淋、覆盖等有效防尘措施，围挡高度不低于物料堆放高度；

（二）设置混凝土围墙或其他仓储设施，应全封闭或配备喷淋等有效降尘设施；

（三）采用密闭输送设备作业时，在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等有效防尘设施，并保持正常使用；

（四）出入口设置冲洗保洁设施，清洗出场车辆，确保净车出场，保持出入口整洁；

（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。

第十九条 矿山作业应符合下列防尘要求：

（一）制定矿山粉尘、扬尘防治工作计划，明确爆破、破碎、储运等重点环节防尘措施，建立定期监测制度和报告制度；

（二）加工区及其周边可绿化区域采取有效绿化防尘，破碎过程中半成品石料实行胶带分类输送的，输送带全程封闭，落料口宜配备降低物料落差的罩式装备，并辅以喷淋、喷雾等有效降尘措施；

（三）装卸区设置喷淋、喷雾等有效降尘设施，装卸作业时，相应设施必须开启；

（四）矿区运输道路路面类型采用砂石路面或硬化路面，沿路配备雾化喷淋装置或配备洒水车定期洒水；

（五）矿区出入口设置冲洗保洁设施，清洗出场车辆，确保净车出场，保持出入口整洁。

第二十条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产应符合下列防尘要求：

（一）易起尘原材料运输、堆放等过程采取密闭或全覆盖措施，厂区内物料应采取封闭式皮带运输(含码头到料库的物料输送)，如需叉车、铲车等搬运输送的，各项操作在封闭场所内进行或采取有效防尘措施；

（二）转运、筛分、破碎等易起尘生产输送环节，采取有效扬尘收集和处理设施，并保持正常运行；

（三）除绿化区域外，厂区内道路和场地采取硬化措施，并保持硬化路面整洁、无损；

（四）出入口设置冲洗保洁设施，清洗出场车辆，确保净车出场，保持出入口整洁。

第二十一条 各类裸露土地应采取覆盖、绿化、铺装等有效防尘措施，住房城乡建设部门负责建设工地和拆除工地裸露土地扬尘污染防治监管，水利部门负责其管辖范围内河道沿线裸露土地扬尘污染防治监管，综合行政执法部门负责市政道路和公共绿地裸露土地扬尘污染防治监管，其他裸露土地由所在地街道办事处（乡镇政府）负责扬尘污染防治监管。

第二十二条 生态环境、住房城乡建设、交通运输、综合行政执法、自然资源和规划、水利以及其他有扬尘污染防治管理职责的部门应加强工作部署，建立健全工作机制，不断加强扬尘防治数字化信息管理水平，并向大气办报送年度扬尘污染防治工作情况：

（一）制定年度工作计划、开展监督检查、实施目标责任制考核，指导督促本系统落实好扬尘污染防治相关规定；

（二）制定建设项目工地扬尘管理标准和道路运输扬尘防治管理办法，由大气办牵头联合审查确定；

（三）建立日常巡查机制，每个建设项目，主管部门均应指派一名监管责任人，其中以乡镇（街道）为实施主体的，乡镇（街道）同时指派一名监管责任人，实行双员巡查制，落实巡查责任。发现违规违法案件，按照制定的标准和办法进行处置，并对相关人员进行追责。

第二十三条 每两个月组织开展专项督查或部门联合检查，也可根据需要增加督查检查频次，由市大气办统一组织安排，市级主管部门具体负责实施，对未按规定落实扬尘防治措施的，提出整改或处罚建议，主管部门应及时落实，并将结果通报市大气办，实施督办单销号管理，同一事件未在规定时间内办理的，第一次书面提醒，第二次进行约谈，第三次提出责任追究调查建议。

第二十四条 在联合检查、专项督查及日常工作中发现以下情形的，应根据省市党政领导干部自然资源和生态环境损害责任追究实施的有关办法，对主管部门或地方政府提出责任追究调查建议，如发现违法违纪线索的，应移交相关部门：

（一）同一项目累计收到同一层级整改督办3次及以上的或收到建议立案2次及以上的；

（二）项目收到建议立案单，但未进行立案处罚，且未书面说明理由或理由未被认可的；

（三）同一项目明显违法行为长期存在的；

（四）在秋冬季、省级以上重大活动、大气环境质量持续恶化或预期持续恶化期间，未按照要求执行大气环境质量保障措施的；

（五）严重影响大气环境质量行为经生态环境部门指出后，主管部门未予以有效制止的；

（六）未按照规定开展巡查，或巡查不认真、不细致，所监管的项目明显违法行为没有被发现或制止的。

第二十五条 地方政府应加强扬尘污染防治工作考绩考核，建立有效考核制度：

（一）市政府将扬尘污染防治工作列入对市级部门和县（市、区）政府年度考绩考核和行风评议，由市大气办负责具体组织实施；

（二）考核分为空气质量和工作情况，其中市级空气质量颗粒物指标考核责任由市级生态环境、住房城乡建设、交通运输、综合行政执法及其他重点领域扬尘污染主管部门共同承担；

（三）各县（市、区）政府也应加强对各街道（乡镇）空气质量指标考核,完善乡镇（街道）大气环境质量监测体系，连续两个月单月颗粒物浓度同比上升的，应书面提醒；连续三个月单月颗粒物浓度同比上升的，应约谈其主要负责人，并考核扣分；连续四个月单月颗粒物浓度同比上升的，应提出责任追究调查建议。

第二十六条 违反本办法的行为，按照《中华人民共和国大气污染防治法》《浙江省大气污染防治条例》及其他相关法律、法规和规章中已有处罚条款进行处罚。

第二十七条 本办法自2021年3月1日起实施，有效期至2026年12月31日止。原《温州市扬尘污染防治管理办法》（温政令〔2011〕130号）同时废止。

临汾市人民政府办公厅印发临汾市城市扬尘污染防治管理办法的临政办发〔2010〕29号

各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局、直属事业单位：

《临汾市城市扬尘污染防治管理办法》已经2010年5月27日市人民政府第34次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照实施。

二○一○年五月三十一日

金华市扬尘污染防治管理办法

第一条为有效控制扬尘污染，改善空气质量，保障公众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《浙江省大气污染防治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内扬尘污染防治及其相关的管理活动。

第三条本办法所称扬尘污染，是指工程建设、建筑物拆除、物料运输和堆放、矿产石料开发、道路保洁、绿化养护等人为活动产生粉尘颗粒物，对大气环境和人体健康造成的不良影响。

第四条扬尘污染防治遵循属地管理、业主负责、部门监管、公众参与的原则。

第五条县（市、区）人民政府负责本行政区域内的扬尘污染防治管理工作，督促有关部门依法履行监督管理职责。

开发区管理机构负责做好本管理区域内的扬尘污染防治管理的有关工作。

乡镇人民政府（街道办事处）应加强本辖区内扬尘污染防治工作，发现扬尘污染行为应当予以制止，并及时报告负有扬尘污染防治监督管理职责的部门，配合相关部门做好扬尘污染防治相关监督管理工作。

第六条有关部门按照下列职责分工，做好扬尘污染防治监督管理工作：

（一）环境保护行政主管部门负责矿山、工业企业物料堆场扬尘污染防治的监督工作；

（二）建设行政主管部门负责房屋建筑和市政基础设施工程施工、管线工程施工及建筑物拆除现场扬尘污染防治的监督管理工作；

（三）交通运输行政主管部门负责交通工程施工和公路运输扬尘污染防治的监督管理工作；

（四）市容环境卫生行政主管部门负责城市道路扬尘污染防治的监督管理工作；

（五）水利行政主管部门负责河道整治扬尘污染防治的监督管理工作；

（六）国土资源行政主管部门负责督促矿山企业落实矿山粉尘、扬尘防治的主体责任，配合环境保护行政主管部门做好环境执法工作；

（七）综合行政执法部门负责违反城镇规划建（构）筑物拆除现场扬尘污染防治的监督管理工作；

（八）经济信息化行政主管部门督促工业企业落实工业企业物料堆场扬尘污染防治的主体责任，配合环境保护行政主管部门做好环境执法工作；

（九）公安机关做好易扬尘散装物料运输车辆行驶安全的监督管理工作；

（十）其他有关部门根据各自职责，共同做好扬尘污染防治的监督管理工作。

实行综合行政执法的区域，有关扬尘污染防治管理的行政处罚以及与行政处罚相关的行政强制措施等职权，依法由综合行政执法部门行使。

第七条各有关部门应当将扬尘污染防治措施列入大气重污染应急预案，并根据大气污染预警等级及时采取相应的应急措施。

第八条县（市、区）人民政府应当公布举报方式，接受公众对扬尘污染行为的投诉和举报。有关部门接到举报后，应当及时进行调查处理，对实名举报的应当将处理结果反馈举报人。举报事项经查证属实的，有关部门应当按规定给予适当奖励。

鼓励公民、法人和其他组织对扬尘污染防治技术进行创新。

第九条建设单位对建设工程扬尘污染防治管理负总责，加强建设工程扬尘污染防治的管理，应当遵守下列规定：

（一）报批的建设项目环境影响评价文件应当包括建筑工业化、预拌砂浆、预拌混凝土等扬尘污染防治内容；

（二）建设工程扬尘污染防治措施费用应当列入工程预算，单独列项，费用计取标准按照建设工程造价有关规定由市行政主管部门依程序公布执行；

（三）在与施工单位签订的承发包合同中，应当明确扬尘污染防治责任；

（四）法律、法规、规章的其他规定。

第十条施工单位应当遵守下列规定：

（一）按照有关标准要求，制定扬尘污染防治方案和应急预案（或环境保护管理体系），落实扬尘污染防治措施；

（二）按照规定将扬尘污染防治方案向项目所在地负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案；

（三）法律、法规、规章的其他规定。

第十一条施工现场应当采取以下措施：

（一）施工工地周围密闭硬质围挡措施；

（二）施工现场扬尘污染防治措施公示牌；

（三）场内堆场硬化及易扬尘堆放物降尘措施；

（四）场内运输车辆行驶道路硬化或其他降尘措施；

（五）施工工地出入口车辆冲洗设备，以及出入口通道及其两侧道路各30米范围内的清洁措施；

（六）对暂时不开发的施工工地扬尘防治措施；

（七）土方、拆除、爆破等易产生扬尘的工程作业降尘措施；

（八）场内扬尘应急措施；

（九）法律、法规、规章的其他规定。

第十二条建设工程拆除施工，除符合第十一条相关要求外，还应当符合下列扬尘污染防治要求:

（一）拆除期间，应当设置施工标志牌；

（二）拆除后暂不能开工建设的，产权单位应当用防尘网等方式对裸露地面进行覆盖；超过3个月未取得施工许可证的，应当对建筑拆除施工现场的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖。

第十三条公安机关交通管理部门应当根据本行政区域内扬尘污染防治需要，规定运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、水泥等易扬尘车辆及混凝土运输车、混凝土泵送车等车辆的限行区域，并向社会公告。

第十四条运输易产生扬尘污染物料的应当符合下列防尘要求：

（一）运输车辆应当采取密闭或者其他防物料遗撒措施，确保物料不外露。城市限行区运输应当密闭，并按公安机关交通管理部门规定时间和路线行驶；

（二）运输单位和个人应当加强对车辆密闭装置的维护，确保设备正常使用，不得超载，装载物不得超过车厢挡板高度；

（三）运输车辆需除泥、冲洗干净后方可行驶出作业场所；

（四）法律、法规、规章规定的其他要求。

装卸易产生扬尘污染物料的单位，应当采取喷淋、遮挡等措施降低扬尘污染。

第十五条堆放易产生扬尘污染物料的堆场应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）堆场地面进行硬化处理；

（二）设置围槽及顶棚或者其他封闭仓储设施，配备洒水降尘设施；

（三）装卸物料时，洒水降尘设施必须开启；

（四）堆场出入口处配置运输车辆冲洗保洁设施；

（五）法律、法规、规章规定的其他要求。

任何单位和个人不得擅自在城市道路范围内和公共场地堆放物料。

第十六条建筑垃圾等处置场应当符合下列防尘要求：

（一）在卸载作业区设置降尘设施，其他区域采用绿化降尘；

（二）出口应设置冲洗保洁设施，清洗出场车辆，确保净车出场；

（三）弃置饱和后，及时进行地表绿化、美化；

（四）法律、法规、规章规定的其他要求。

第十七条县（市、区）人民政府可以根据扬尘污染防治的需要，按照法律程序规划可以从事石材、砂石等矿石开采和加工活动的区域。

对停用的采矿、采砂、采石和其他矿产，应当制定生态恢复计划，及时恢复生态植被。

第十八条矿产石料作业区应当设置以下措施：

（一）石料加工区（包括交通工程等临时加工区），应设置相应的防扬尘污染环保设施；

（二）在装卸区设置降尘措施，装卸作业的，降尘设施必须开启；

（三）在矿区出入口设置车辆冲洗保洁设施，并做好矿区连接道路保洁工作；

（四）场内施工便道应当进行硬化或者采取其他防扬尘污染措施；

（五）法律、法规、规章规定的其他要求。

第十九条城市环境卫生作业单位应当落实保洁责任制，确保道路整洁，并遵守下列规定：

（一）易扬尘天气，市区主要道路应当按照应急预案增加洒水、喷雾次数；

（二）城市快速路、主要道路、高速公路、高架道路、隧道等道路应当实行机械化洒水清扫，其他道路鼓励采取机械化清扫；

（三）采用人工方式清扫的，应当符合本市市容环境卫生作业服务规范；

（四）加大对城市限行区内易扬尘运输车辆行驶路线的机扫频次及冲洗频次；

（五）法律、法规、规章规定的其他要求。

第二十条违反本办法规定，法律、法规和规章已有处罚规定的，从其规定。

第二十一条违反本办法第九条第一款第二项规定，建设单位未将建设工程扬尘污染防治措施费用列入工程预算单独列项的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处10000元以上30000元以下罚款。

第二十二条违反本办法第十九条规定，城市环境卫生作业单位未按照规定履行清洁保洁任务或者清扫质量不符合要求的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处2000元以上10000元以下罚款。

第二十三条有关行政主管部门及其工作人员在扬尘污染防治工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条本办法自2018年1月1日起施行。 2100433B