辽宁省土地开发整理工程预算定额的编制研究成果摘要

项目根据土地开发整理项目的特点，针对土地开发整理项目中的“土方工程、石方工程、砌体工程、混凝土工程、道路工程、输配电工程、水土保持工程及其他工程”等预算定额进行编制研究；根据辽宁省土地开发整理项目的实际情况，编制《土地开发整理项目预算费用构成及计算标准》。 项目率先在全国完成了以水利、建筑最新工程预算定额为基础的土地开发整理工程预算定额，使土地开发整理工程预算的编制有了统一的标准，使辽宁省土地开发整理工程预算编制工作的科学性、规范性有了质的提高。成果采用了量价合一的形式，将大大提高预算工作的效率，更便于应用。成果的包容性强，基本包括了土地开发整理工程项目的各个方面，从根本上改变了原来采用多种定额取费依据不统一，政出多门，难于取值的状况。 通过本成果实施土地开发整理工程项目115项，极大的提高了工作效率，有效的控制工程造价，降低成本，节约投资，合理确定建设方案和建设标准。 2100433B

本项目是国土资源部土地整理中心开展的土地开发整理权属管理系列研究项目的总称，主要涉及“农村土地开发整理权属管理研究”、“农村土地权利种类、内容研究”、“土地开发整理权属问题调查”等专题研究内容。 1.研究内容 本项目围绕土地开发整理权属管理的理论和法律依据，以全面的土地开发整理权属问题调查为依托，提出了符合我国土地开发整理实践的农村土地权属调整类型、方法，总结了土地开发整理不同阶段权属管理的工作要点，提出了权属管理的对策措施，形成了权属调整的规范标准。 2.研究目的 明确土地开发整理过程中权属管理工作的基本内容和要求，对土地权属调整的系列问题进行认定和规范，形成指导权属管理工作的措施建议，维护相关权利人的合法权益，为促进土地开发整理事业健康发展和规范农村土地权属调整提供依据。 3.研究基本思路 通过理论分析与国内外土地权属管理实践经验总结，采用全面调查和典型试点相结合的方式，明确土地开发整理权属管理的问题和类型，从行政管理和技术规范两个角度，提出权属管理的基本内容和程序要求，形成指导权属调整工作的政策建议和行为规范。 4.主要研究成果 （1）《农村土地开发整理权属管理操作手册》（以下简称《手册》）； （2）《农村土地开发整理权属管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），部据此下发了《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发〔2003〕287号）； （3）《农村土地开发整理权属管理试点案例》； （4）《手册》应用评估报告； （5）《我国土地开发整理权属管理研究》等多篇调查研究报告； （6） 多篇核心期刊论文。 5.成果应用情况 研究期间，成果先后在8个省（市）开展试点、12个省（区）进行应用，对指导地方制定权属调整规范、强化权属管理工作起到了积极推动作用，如湖南、广东等地出台了专门的权属管理规定。成果验收后印发全国，得到广泛应用，为推进土地规模化经营、农业产业化发展创造了条件，为规范权属调整行为、维护农民权益提供了保障。 2100433B

项目开发了一套用于辽宁省土地开发整理工作的大型办公、管理、地理信息系统工作平台。系统通过先进的计算机地理信息系统技术（GIS）和互联网技术，采用多种地图相叠加的处理方法，构建了辽宁省土地开发整理最全面、权威的电子仓库。系统具有土地开发整理项目行政管理审批、地理信息处理、自动分析报警、公众信息查询与统计等功能。将传统项目管理的各环节，全部采用信息化处理。在土地相关部门实现了办公自动化、管理信息化、决策科学化，全面规范了土地整理运作程序、增强了土地整理工作透明度，提高了土地开发整理工作效率和质量。