辽宁煤矿安全监察局2008年政务信息公开报告

三、关于2009年政府信息公开工作

2009年，我局将按照省里的要求，依据“安全生产年”各项任务，在2008年政府信息公开取得一定成绩的基础上，继续大力推进该项工作。主要做好以下三方面工作：

一是紧扣“安全生产年”的各项任务，配合“三项监察”和辽宁省有关煤矿安全大检查活动开展我局政府信息公开工作。搞好2009年“安全生产月”活动。

二是抓住我省煤矿安全生产阶段性、季节性特征，进一步加强与各级政府及其有关部门的合作，加强与煤矿特别是国有重点煤矿的沟通，有针对、有侧重地进行计划宣传。

三是组织召开“全省煤矿安全宣传信息工作座谈会”。回顾2008年政府信息公开工作，总结经验，指导全省煤矿安全信息工作的进一步开展。

辽宁煤矿安全监察局2008年政务信息公开报告信息公布情况

一、2008年政府信息公开情况

截至2008年12月31日，我局累计发布各类政府信息共计1138条。以《辽宁煤矿安全监察动态》和辽宁煤矿安全监察局政府网站两个信息平台为主，2008年我局编辑了14期《辽宁煤矿安全监察动态》，发布政务信息193条，辽宁煤矿安全监察局政府网站基本做到每日更新，发布政务信息825条。除此之外，还加强了政府信息的上报工作，及时把煤矿企业、管理部门和内部有价值的信息向国家安全生产监督管理总局进行报送，全年共向国家总局报送信息295条，被国家局网站发布108条，在省委报纸上发布12条。而且，辽宁省和国家安全生产监督管理总局、辽宁煤矿安全监察局属于公开范围的规范性文件，包括有关煤矿安全生产的指导性政策、方针，辽宁煤矿安全监察局有关许可证公告、通知等均可以在辽宁煤矿安全监察局门户网站上进行查询。

辽宁煤矿安全监察局2008年政务信息公开报告工作公布情况

二、政府信息公开工作情况

1. 建立工作机构

2008年《辽宁煤矿安全宣传信息工作管理办法》明确规定，我局政策法规处负责全省煤矿安全生产信息传播、交流，指导全省国有重点煤矿、各产煤市政府及监管部门和辽宁煤矿安全监察局各监察分局、机关处室的政府信息公开工作。全省六个国有重点煤矿、十个产煤市煤矿监管部门，均明确了负责信息工作的领导，并指定专门机构和个人负责具体工作；我局四个分局都成立了以书记为组长的领导小组，分局和机关处室都有专人做信息报送工作。完善了全省煤矿宣传信息公开工作体系。

2. 建立工作机制

2008年4月，我局组织召开全省煤矿安全宣传信息工作座谈会，通过了《辽宁煤矿安全宣传信息工作管理办法》，明确将全省十个产煤市煤矿监管部门和六个国有重点煤矿企业的宣传信息工作纳入我局政府信息公开工作范围。由我局政策法规处负责全省煤矿监察机构、政府煤矿监管部门和煤矿企业信息的编辑、传播等工作，同时将我局机关各处室、分局和直属事业单位的信息工作情况纳入全年工作目标考核范畴，制定了信息考评、年度表彰和奖惩制度，推动全省煤矿信息公开工作的健康发展。

根据省委和国家安全监督管理总局下发的“宣传思想工作要点”，遵循《条例》规定，结合工作职能特点，我局制定下发了《2008年辽宁煤矿安全生产宣传工作要点》，指导全省开展好信息公开工作。同时，为进一步促进政府信息公开，制定下发了《关于加强全局信息公开管理工作的通知》，组成专门机构负责全局的政府信息发布组织与管理工作，并就政务信息公开原则、途径、内容和程序等进行了明确规定。

3.完善新闻发布制度

根据省委省政府和国家总局的有关规定，我局专门制定了“关于进一步改进和加强辽宁煤矿安全监察局新闻发布制度建设的实施办法”，就新闻发布工作的主要任务和新闻发布的主要内容、加强新闻发布制度建设和设立新闻发言人和提高新闻发布工作的质量和水平等做出具体明确的要求。此后，建立了新闻发言人制度，专设了新闻发言人。对于煤矿安全生产方面有关事宜特别是煤矿安全事故方面的报道，实行归口管理，均由政策法规处负责与有关新闻单位沟通。我局政策法规处对于省内外新闻单位就煤矿安全事故的采访报道，做到了认真接待、如实汇报。

4.积极开展宣传工作

2008年，结合“隐患治理年”的各项任务要求，我局在信息公开方面做了大量工作。特别是在煤矿安全生产百日督查专项行动和“安全生产月”活动开展期间，我局按照省委省政府和国家局的要求，不仅做好了监察工作，而且加强了政府信息公开工作，大力宣传有关煤矿安全生产的法律法规和方针政策，加强与政府各监管部门的沟通联系，积极推广煤矿好的经验、好的做法，增强煤矿从业人员的安全意识，为进一步保障煤矿安全生产形势的稳定奠定了坚实基础。百日督查专项行动开展期间，我局专门下发文件要求各督查组和监察分局设立专门信息人员，将每日督查情况通过专门的电子邮箱进行“一日一报”， 及时通报安全生产百日督查情况，并由我局政策法规处将有价值的督查信息上报至省委省政府和国家总局。“安全生产月”活动开展过程中，我局网站设立了专门栏目，连续不断在网站上更新各产煤市、各重点煤矿在“安全生产月”活动中好的经验做法，加以交流推广。

报告内容

一、安全生产政务公开工作情况

2010年，辽宁煤矿安全监察局紧密结合全省煤矿安全监察工作实际，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以促进阳光施政、有效预防腐败为目的，以监督行政权力、服务人民为主线，以推进行政权力运行程序化和公开透明为重点，围绕贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和国务院办公厅《关于继续深入开展安全生产年活动的通知》精神，突出预防为主、落实责任，突出加强监管，切实做好推进安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和加强安全生产法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”中的安全生产信息公开。

（一）积极推进安全生产政策法规公开，把党中央、国务院、国家总局和省委省政府关于安全生产工作的重大决策和部署尽快传播到基层和全社会。围绕实施“安全生产宣传教育行动”，以公开安全生产政策为主要内容，大力宣传党中央、国务院关于安全生产一系列决策部署。把党中央、国务院、国家总局和省委省政府关于加强安全生产工作的要求，及时在政府网站上转发。

（二）公开办事程序，推进安全监管公开透明。

公开办事程序。为确保安全生产行政审批和行政执法的规范化和公开透明，对煤矿行政许可的实施主体、实施管理、工作流程进行了整理和规范，完善了行政审批业务办理流程图，并在政府网站上予以公布。并公示于网站和办证地点。坚持企业安全生产许可证颁发、延期、暂扣、吊销等环节及时公告制度，将相关企业的许可证变动情况及时通报有关部门、企业，并在当地主要媒体公示，接受社会监督。

（三）及时发布生产安全事故信息，有效引导社会舆论。

每次较大、重大事故发生后及事故调查结束前，都及时以煤矿安监局的名义向全省发出通报，通报事故情况、事故初步原因和救援情况、事故伤亡及损失情况等，努力掌握舆论报道的主动权；在事故救援和调查过程中，通过新闻发布会和政府网站及时发布正确信息，切实保护人民群众的知情权、监督权，有效地杜绝了因安全生产信息发布不及时、不完整造成的不良影响；对省内各地区安全生产情况，每月在《辽宁煤矿安全监察动态》上刊登通告，告知全省。对重大事故的处理，予以挂牌督办，并在《辽宁日报》上公告。事故调查结束后，以事故调查处理情况公开的形式，向全社会公布对事故相关责任人的处理情况，接受社会监督。

二、安全生产信息公开情况

辽宁煤监局发布安全生产信息主要有政府网站、印发《辽宁煤矿安全监察动态》和向国家总局网站报送信息三种途径。

（一）主动公开情况。

1.2010年，辽宁煤监局通过政府网站共发布安全生产信息1446条。其中，发布公文公告信息员16条。

2.全年共编辑出版《动态》12期，增刊1期。

3.全年向国家总局政府网站报送信息479条，被国家总局网站采用238条。

（二）复议、诉讼和申诉情况。

2010年，国家安全监管总局没有出现因政府信息公开和办理依申请公开、更正政府信息产生的行政复议和诉讼事件。

（三）收费及减免情况。

2010年，国家安全监管总局在政府信息公开中没有发生相关收费和减免情况。

三、2011年工作思路

2011年，辽宁煤监局将继续深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以扩大人民群众的知情权、参与权和监督权为主线，继续大力实施“政策、政务、信息”三公开，进一步扩大公开的范围、领域和程度，切实提高安全生产方针政策的宣传贯彻力度，强化安全生产事故信息及其调查处理情况的公告，为进一步健全“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局，促进全省安全生产形势的持续稳定好转做出新的贡献。

辽宁煤监局发布安全生产信息主要有政府网站、印发《辽宁煤矿安全监察动态》和向国家总局网站报送信息三种途径。

（一）主动公开情况。

1.2011年，辽宁煤监局通过政府网站共发布安全生产信息1652条。其中，发布公文公告信息36条。

2.全年共编辑出版《动态》9期，增刊6期。

3.全年向国家总局政府网站报送信息402条，被国家总局网站采用208条。

（二）复议、诉讼和申诉情况。

2011年，辽宁煤矿安全监察局没有出现因政府信息公开和办理依申请公开、更正政府信息产生的行政复议和诉讼事件。

（三）收费及减免情况。

2011年，辽宁煤矿安全监察局在政府信息公开中没有发生相关收费和减免情况。

1、主动公开政府信息

截至2008年12月31日，全局共发布政府信息158条，其中，通过“辽宁物价信息网”发布各类价格和收费政策性文件40条，其他方面的价格信息118条。目前，“辽宁物价信息网”已经实现了与省政府门户网站的链接，2008年以来以省物价局名义印发，属于主动公开的规范性文件，可以在“辽宁物价信息网”上查询。

2、依申请公开政府信息

全局共受理信息公开申请6条，其中在机关当面受理1条，信件受理1条，电话受理4条。申请公开的信息主要是涉及群众切身利益的住房交易环节收费，该项收费政策属于主动公开信息，我局告知申请人可在“辽宁物价信息网”和省政府门户网站查询。

2008年，全局未发生因政府信息公开申请而引发的行政复议及行政诉讼事件。